RV Marktverordening Schagen 2026

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Soort voorstel: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Status:

277989 Raadsvoorstel 23 juni 2026 S. Kruijer Openbaar

Onderwerp: Marktverordening Schagen 2026

Samenvatting De huidige Marktverordening Schagen 2015 voldoet niet meer aan de eisen die voortvloeien uit de Europese Dienstenrichtlijn en de Omgevingswet. Met name de systematiek rondom de verdeling van schaarse vergunningen is juridisch verouderd. Actualisatie van de verordening is daarom noodzakelijk. Met de Marktverordening Schagen 2026 wordt een nieuw, transparant en juridisch houdbaar kader geïntroduceerd voor de organisatie van de gemeentelijke markten. Vergunningen worden voor maximaal 12 jaar verleend en bij schaarste verdeeld via vooraf kenbare procedures. Dit sluit aan bij het onderzoek naar SEO (SEO is een onderzoeksbureau en doen met name economisch onderzoek), waarbij de gemiddelde terugverdientijd werd berekend op 9 tot 11 jaar. Daarnaast wordt gewerkt met afzonderlijke inrichtingsplannen per markt en een brancheringsbesluit, waarmee wordt gestuurd op de inrichting en kwaliteit van de markten. Deze worden door het college vastgesteld. Met deze actualisatie ontstaat een toekomstbestendig kader dat bijdraagt aan aantrekkelijke, goed functionerende markten voor zowel ondernemers als bezoekers.

Voorgesteld besluit 1.De Marktverordening Schagen 2026 vast te stellen en gelijktijdig de Marktverordening Schagen 2015 en de Nadere regels voor de warenmarkt in de gemeente Schagen 2009 in te trekken.

Inleiding De gemeente Schagen kent meerdere warenmarkten die een belangrijke bijdrage leveren aan de levendigheid en economische vitaliteit van de gemeente

Pagina 1 van 4

Schagen. De regels voor deze markten zijn vastgelegd in de Marktverordening Schagen 2015. Sinds de vaststelling van deze verordening hebben zich echter belangrijke juridische ontwikkelingen voorgedaan. De Europese Dienstenrichtlijn stelt eisen aan de verdeling van schaarse vergunningen. Marktvergunningen worden als zodanig aangemerkt, wat betekent dat deze niet voor onbepaalde tijd mogen worden verleend en dat de verdeling transparant en non-discriminatoir moet plaatsvinden. Daarnaast is met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 2024 een nieuwe systematiek ontstaan, waarbij regels over de fysieke leefomgeving zoveel mogelijk in het omgevingsplan worden opgenomen. De huidige verordening sluit hier niet op aan. Actualisatie is daarom noodzakelijk. De voorliggende Marktverordening Schagen 2026 vertaalt deze naar de lokale situatie. Kaders De bevoegdheid tot het vaststellen van een marktverordening is opgenomen in artikel 149 van de Gemeentewet. De Europese Dienstenrichtlijn en de Dienstenwet stellen aanvullende eisen aan de wijze waarop vergunningen worden verleend. Daarnaast is de Omgevingswet van belang voor de afbakening tussen de verordening en het omgevingsplan.

Beoogd resultaat Met de vaststelling van de Marktverordening Schagen 2026 wordt een helder, transparant en juridisch houdbaar kader gecreëerd voor de organisatie van de gemeentelijke markten. Dit draagt bij aan een aantrekkelijk ondernemersklimaat en aan de kwaliteit en diversiteit van het marktaanbod.

Argumenten 1.1 De nieuwe verordening voldoet aan de Europese Dienstenrichtlijn Marktvergunningen worden aangemerkt als schaarse vergunningen. Dit betekent dat deze voor een beperkte duur moeten worden verleend en dat potentiële gegadigden gelijke kansen moeten krijgen. De nieuwe verordening voorziet in een transparante systematiek met vooraf kenbare verdeelprocedures, waarmee wordt voldaan aan deze eisen. 1.2 De nieuwe verordening biedt een toekomstbestendig en transparant systeem De verordening introduceert een systematiek waarbij vaste standplaatsvergunningen voor maximaal twaalf jaar worden verleend. Bij het beschikbaar komen van standplaatsen wordt vooraf bekendgemaakt hoe deze worden verdeeld. Hiermee ontstaat duidelijkheid voor ondernemers en wordt willekeur voorkomen. 1.3 Inrichtingsplannen maken maatwerk per markt mogelijk Per markt wordt een inrichtingsplan vastgesteld door het college, waarin onder

Pagina 2 van 4

meer de indeling, markttijden en verdeelprocedure worden vastgelegd. Dit maakt het mogelijk om rekening te houden met de specifieke kenmerken en behoeften van de verschillende markten binnen de gemeente. 1.4 Branchering draagt bij aan een aantrekkelijk en gevarieerd aanbod Door middel van een brancheringsbesluit wordt gestuurd op de samenstelling van het marktaanbod. Hiermee wordt voorkomen dat bepaalde branches oververtegenwoordigd raken en wordt een gevarieerd en aantrekkelijk aanbod voor bezoekers geborgd. 1.5 De verordening sluit aan op de Omgevingswet De nieuwe verordening houdt rekening met de systematiek van de Omgevingswet, waarbij de begrenzing van markten wordt opgenomen in het omgevingsplan en de verordening zich richt op de ordening en vergunningverlening.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1 De overgang naar vergunningen voor bepaalde tijd heeft impact op bestaande ondernemers. De invoering van vergunningen voor bepaalde tijd kan gevolgen hebben voor huidige vergunninghouders. In de verordening is daarom voorzien in overgangsrecht, zodat bestaande rechten worden gerespecteerd en ondernemers de tijd krijgen zich aan te passen. 1.2 Er wordt geen verbod ingesteld op politieke partijen op de Weekmarkt Schagen Centrum. De aanwezigheid van politieke partijen is normaliter beperkt tot een paar keer in de zoveel jaar. De aanwezigheid en de impact van politieke partijen op de Weekmarkt Schagen Centrum wordt gemonitord begeleid. Op eventuele overlast zal gehandhaafd worden. 1.3 Alternatief: handhaven huidige verordening Het handhaven van de huidige verordening is geen reële optie, omdat deze niet voldoet aan de eisen van de Europese Dienstenrichtlijn en daarmee juridisch kwetsbaar is.

Financiële aspecten De vaststelling van de nieuwe verordening heeft geen directe financiële gevolgen voor de gemeentelijke begroting.

Communicatie Voor de weekmarkt in Warmenhuizen is de Dorpsraad betrokken. Daarnaast is de Marktcommissie geraadpleegd en hebben individuele Marktkooplieden hun zienswijzen bekend gemaakt. Na vaststelling wordt de verordening gepubliceerd in het Gemeenteblad en via overheid.nl. Daarnaast worden marktkooplieden actief geïnformeerd over de wijzigingen en de gevolgen voor hun vergunning.

Pagina 3 van 4

Uitvoering en evaluatie Na vaststelling wordt gestart met de implementatie van de nieuwe systematiek. De inrichtingsplannen en het brancheringsbesluit worden door het college vastgesteld. De werking van de verordening zal na inwerkingtreding worden gemonitord.

Bijlagen 1. Marktverordening Schagen 2026 2. Inrichtingsplan Weekmarkt Schagen Centrum 3. Inrichtingsplan Weekmarkt Warmenhuizen 4. Inrichtingsplan Westfriese markt 5. Brancheringsbesluit markten Schagen 2026

Pagina 4 van 4