RV Definitief normenkader 2025 en voorlopig normenkader 2026

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Soort voorstel: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Status:

501398 Raadsvoorstel 16 december 2025 H. Erol Openbaar

Onderwerp: Definitief normenkader 2025 en voorlopig normenkader 2026

Samenvatting Jaarlijks stelt de raad het definitieve normenkader voor het lopende jaar en voorlopige normenkader voor het komende jaar vast.

Voorgesteld besluit <test> 1. het definitief normenkader 2025 vast te stellen; 2. het voorlopig normenkader 2026 vast te stellen. <Test>

Inleiding Het normenkader voor de rechtmatigheidsverantwoording van het college omvat een overzicht van relevante regelgeving, zowel extern als intern, inclusief gemeentelijke verordeningen. De inventarisatie richt zich op regelgeving die van toepassing is op financiële beheershandelingen. Het normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd op basis van nieuwe wet- en regelgeving en wordt vastgesteld door de raad. Kaders Gemeentewet: vanuit de gemeentewet is het college verantwoordelijk voor het financieel beheer, terwijl de raad verantwoordelijk is voor het opstellen van de regels hiervoor. Het normenkader vormt een belangrijk instrument om te sturen en verantwoording af te leggen. Kadernota rechtmatigheid: De landelijke commissie BBV stelt richtlijnen op voor de financiële verslaggeving van gemeenten, inclusief de kadernota rechtmatigheid. Hierin worden richtlijnen gegeven voor het opstellen en

Pagina 1 van 3

toepassen van het normenkader, waaronder de jaarlijkse actualisatie vanwege mogelijke wijzigingen in wet- en regelgeving. Financiële verordening, artikel 11 lid 1: Burgemeester en wethouders bieden de raad jaarlijks ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan. Dit kader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien.

Beoogd resultaat Het normenkader biedt een overzicht van de geldende wet- en regelgeving die van toepassing is op onze gemeente. Met het normenkader als vertrekpunt kan worden getoetst of regels worden nageleefd, zodat we hierover verantwoording kunnen afleggen en maatregelen kunnen treffen waar nodig.

Argumenten 1.1 Het normenkader is het kader voor de rechtmatigheidsverantwoording Het normenkader geeft een overzicht van relevante regelgeving waaraan we moeten voldoen voor de financiële rechtmatigheid. Rechtmatigheid gaat over het handelen in overeenstemming met wet- en regelgeving. Bij de rechtmatigheidscontrole ligt de focus op de rechtmatigheid van onze financiële handelingen en beslissingen, zoals die tot uiting komen in de jaarrekening. Het achterliggende doel is ervoor te zorgen dat we als gemeente ons geld rechtmatig volgens de geldende wet- en regelgeving besteden. Met de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening legt het college verantwoording af over de (financiële) rechtmatigheid. De accountant controleert of de rechtmatigheidsverantwoording (waarheids)getrouw is. Het normenkader voor de rechtmatigheidsverantwoording van het college omvat een overzicht van relevante regelgeving, zowel extern als intern, inclusief gemeentelijke verordeningen. De inventarisatie richt zich op regelgeving die van toepassing is op financiële beheershandelingen. Met een focus op de financieel kritische processen voor de jaarrekening, zijn de regels vermeld per (bedrijfs)proces van inkoop en subsidies tot Wmo/Jeugd.

1.2 Het normenkader is gewijzigd gedurende 2025 Ten opzichte van het voorlopige normenkader zijn relatief veel wetten en regels vervallen in het voorgestelde definitieve normenkader. In het voorlopig normenkader stond veel externe wet- en regelgeving zonder financiële bepalingen voor gemeenten, en ook een aantal overgangswetten die feitelijk geen bepalingen meer bevatten, maar zijn opgegaan in bestaande wetgeving. Daarnaast wordt voorgesteld om een aantal notities van de Commissie BBV te laten vervallen. Deze notities zijn verduidelijkingen van het BBV en bevatten richtlijnen in de vorm van stellige uitspraken en aanbevelingen. Omdat de notities op zichzelf geen formele wet- of regelgeving zijn, hoeven deze geen expliciet onderdeel uit te maken van het normenkader. De voorgestelde wijzigingen zijn afgestemd met de accountant.

Pagina 2 van 3

2.1 Het voorlopige normenkader geeft duidelijkheid Het normenkader wordt voor de aanvang van het nieuwe jaar voorlopig vastgesteld zodat duidelijk is waar gedurende het jaar aan getoetst wordt. Eind 2026 wordt geëvalueerd of het normenkader gedurende het jaar gewijzigd is, dan stelt de raad het normenkader definitief vast.

Kanttekeningen en alternatieven 1.2 Het normenkader éénmaal per jaar vaststellen Gedurende het jaar worden vaak nog verordeningen aangepast, waardoor het voorgestelde voorlopig normenkader 2026 altijd nog definitief vastgesteld moet worden aan het einde van het jaar. Het voorlopig normenkader geeft echter een goede basis voor de rechtmatigheidscontrole in 2026.

Financiële aspecten Er zijn geen financiële aspecten.

Communicatie Na het vaststellen van het normenkader wordt de accountant geïnformeerd.

Uitvoering en evaluatie Bij de controle op rechtmatigheid wordt het vastgestelde normenkader gehanteerd. Eind 2026 wordt het normenkader geactualiseerd en opnieuw aangeboden zodat het normenkader 2026 definitief kan worden vastgesteld.

Bijlagen 1. RB Definitief normenkader 2025 en voorlopig normenkader 2026 2. Bijlage 1 Definitief normenkader 2025 3. Bijlage 2 Wijzigingen definitief normenkader 2025 4. Bijlage 3 Voorlopig normenkader 2026 5. Bijlage 4 Wijzigingen voorlopig normenkader 2026

Pagina 3 van 3