RV coordinatiebesluit woningbouwplan Denneweg Duinroosweg

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum vergadering Voorstel van Team Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

11 mei 2021 Marcel Mooij Ruimtelijke ontwikkeling Jelle Beemsterboer Coördinatiebesluit woningbouwplan Denneweg/Duinroosweg te Callantsoog Ja

Publiekssamenvatting De raad wordt voorgesteld een coördinatiebesluit te nemen ten behoeve van het bouwplan voor 17 sociale huurwoningen aan de Denneweg/Duinroosweg te Callantsoog. Hierdoor kunnen de verschillende benodigde besluiten gelijktijdig worden voorbereid en bekend gemaakt en is er één beroepsprocedure waarbij alle besluiten gezamenlijk worden behandeld. Op deze wijze kan tijdwinst worden geboekt.

Voorgesteld besluit De gemeenteraad voor te stellen om: 1. 1. Dat de realisatie van 17 woningen met bijbehorende bouwwerken en (parkeer)voorzieningen en de herinrichting van de groenstrook met vijver op het perceel aan de Denneweg/Duinroosweg te Callantsoog, kadastraal bekend gemeente Callantsoog, sectie D, nummers 2039 (ged.) en 2489 (ged.) overeenkomstig artikel 3.30 lid 1 Wet ruimtelijke ordening wordt aangemerkt als een geval waarin de voorbereiding en bekendmaking van een bestemmingsplan wordt gecoördineerd met de voorbereiding en bekendmaking van de volgende besluiten:  besluiten op een aanvraag om een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 of 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;  besluiten op een aanvraag om een vergunning of ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming, waaronder in ieder geval een vergunning als bedoeld in artikel 2.7 lid 2 Wet natuurbescherming. 2. Dat dit besluit in werking treedt op de eerste dag na bekendmaking.

Inleiding Aanleiding Ten behoeve van de realisatie van 17 sociale huurwoningen te Callantsoog heeft de raad op 27 oktober 2020 het bestemmingsplan 'Nieuwbouw locatie Denneweg/Duinroosweg te Callantsoog' vastgesteld. Op 29 oktober 2020 is een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van de woningen. Tegen het plan is beroep ingesteld door een aantal omwonenden. Daarnaast heeft de provincie laten weten dat naar haar mening voor het project wegens stikstofdepositie een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming (Wnb) nodig is. Na overleg tussen gemeente, Wooncompagnie en provincie is afgesproken dat Wooncompagnie bij de provincie een Wnbvergunning gaat aanvragen. Dit heeft consequenties voor de juridische besluitvormingsprocedure. Zo is er o.a. een nieuw coördinatiebesluit nodig. Bestuurlijk belang De gemeenteraad is bevoegd een coördinatiebesluit te nemen. Centrale vraag Op welke manier kan de besluitvormingsprocedure voor de realisatie van de 17 sociale huurwoningen op het

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 3

perceel Denneweg/Duinroosweg te Callantsoog zo snel mogelijk worden doorlopen?

Beoogd effect Door het nemen van een coördinatiebesluit kan tijdwinst worden geboekt.

Kader Wet ruimtelijke ordening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet natuurbescherming

Argumentatie Op grond van artikel 3.30 Wro kan men bepaalde besluiten, zoals een omgevingsvergunning en een Wnbvergunning, coördineren met het vaststellingsbesluit van een bestemmingsplan. De (ontwerp)besluiten worden dan gezamenlijk ter inzage gelegd. De bezwaarmogelijkheden tegen de verschillende vergunningen komen te vervallen; alle besluiten kunnen in één keer worden voorgelegd aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Deze behandelt de besluiten als één besluit en moet binnen zes maanden na ontvangst van het verweerschrift beslissen op het beroep. Hierdoor kan behoorlijke tijdwinst worden geboekt. Voor het plan in kwestie heeft de gemeenteraad al eerder een coördinatiebesluit genomen. In dat besluit was echter de Wnb-vergunning niet opgenomen als één van de te coördineren besluiten, omdat er van uit werd gegaan dat een dergelijke vergunning niet nodig was. De provincie vindt echter dat wel een Wnb-vergunning nodig is. De raad is in de oordeelsvormende vergadering van 4 maart 2020 geïnformeerd over de discussie hierover tussen gemeente en provincie. Ook nu staat nog steeds niet vast dat voor het plan een Wnb-vergunning nodig is, maar met de Wooncompagnie en de provincie is afgesproken de discussie hierover te laten rusten.

Alle partijen zijn het er over eens dat het belangrijkste is dat het woningbouwplan zo snel mogelijk wordt vergund met het minste juridische risico. Wooncompagnie zal daarom alsnog een aanvraag voor een Wnb-vergunning indienen bij de provincie. Een en ander heeft wel consequenties voor het besluitvormingsproces. Zo dient er alsnog een plan-mer-beoordeling te worden gemaakt en zal het noodzakelijk zijn de procedure voor het bestemmingplan en de omgevingsvergunning opnieuw te doorlopen. Het beroep dat al is ingediend door de omwonenden geldt automatisch als beroep tegen het nieuwe, vervangende bestemmingsplan en omgevingsvergunning. De kans bestaat dat ook tegen de Wnb-vergunning beroep wordt ingesteld. Om er voor te zorgen dat een dergelijk beroep gelijktijdig wordt behandeld met het beroep tegen het bestemmingsplan en omgevingsvergunning, dient het onderhavige coördinatiebesluit te worden genomen. De provincie, die bij coördinatie wel het bevoegd gezag blijft voor de verlening van de Wnb-vergunning, heeft ingestemd met het toepassen van de coördinatieregeling. Er kan ook voor worden gekozen om de Wnb-vergunning buiten de coördinatie te houden. In dat geval zal een eventueel beroep daartegen apart worden behandeld, eerst door de rechtbank en daarna, in geval van hoger beroep, door de Raad van State. Het duurt dan langer voordat er een onherroepelijke vergunning is.

Dit wordt daarom afgeraden.

Maatschappelijk draagvlak Het is niet bekend wat de omwonenden vinden van een gecoördineerde behandeling van de besluiten. De provincie en Wooncompagnie hebben ingestemd met de coördinatie.

Financiële consequenties n.v.t.

Communicatie Het besluit zal via de gebruikelijke kanalen worden gepubliceerd. Raadsvoorstel

Pagina 2 of 3

Realisatie van het besluit Na publicatie van het coördinatiebesluit zullen de ontwerpbesluiten voor het bestemmingsplan, omgevingsvergunning en Wnb-vergunning ter inzage worden gelegd. Na definitieve besluitvorming zullen de besluiten gelijktijdig worden bekend gemaakt.

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 3