RV Concept Nota van uitgangspunten omgevingsplan kernen

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Soort voorstel: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Status:

516310 Raadsvoorstel 17 februari 2026 Simco Kruijer Openbaar

Onderwerp: concept Nota van Uitgangspunten omgevingsplan kernen

Samenvatting Op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet kennen we een tijdelijk omgevingsplan van rechtswege voor de gemeente Schagen. In de vastgestelde omgevingsvisie heeft de gemeenteraad waarden bepaald, zo ook voor de kernen. Dit is het eerste deelgebied waar we het omgevingsplan gaan wijzigen. Deze eerste wijziging van het omgevingsplan wordt dan ook het omgevingsplan kernen genoemd. De gemeenteraad stelt daarvoor eerst de Nota van Uitgangspunten vast voor het omgevingsplan. De daarin gestelde uitgangspunten zijn gebaseerd op kennis en ervaringen, ambtelijke werksessies en met de gemeenteraad, het voorliggende concept en participatie daarop. Het uitgangspunt is dat het omgevingsplan, zover mogelijk, beleidsneutraal wordt opgesteld.

Voorgesteld besluit 1. 2. <Test>

In te stemmen met het concept Nota van Uitgangspunten omgevingsplan kernen Het concept Nota van Uitgangspunten vrij te geven voor participatie

Inleiding De Omgevingswet is per 1 januari 2024 ingevoerd. Één van de nieuwe juridische instrumenten onder de Omgevingswet is het omgevingsplan. Sinds de invoering van de Omgevingswet geldt voor het gehele grondgebied van de gemeente Schagen van rechtswege één omgevingsplan, het tijdelijke omgevingsplan. Het tijdelijke omgevingsplan heeft de bestemmingsplannen en die delen van gemeentelijke verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving vervangen.

Pagina 1 van 3

Voor 1 januari 2032 moet het tijdelijke omgevingsplan worden omgebouwd naar één volwaardig omgevingsplan dat voldoet aan de eisen van Omgevingswet. Dit is in het door de gemeenteraad in november 2024 vastgestelde transitieplan beschreven. De transitiefase vormt een flinke opgave voor de gemeente en geeft duidelijkheid over zowel de inhoud als het proces. Zo is het gefaseerd uitwerken van het omgevingsplan bepaald. Volgordelijk eerst de kernen, daarna de stad Schagen en als laatste het buitengebied. Het voorliggende concept Nota van Uitgangspunten (NvU) is de basis het tijdelijk omgevingsplan naar het omgevingsplan voor de kernen omgezet kan worden. In dit concept worden de kaders en uitgangspunten voor het raamwerk omgevingsplan voor de kernen voorgelegd. Het concept zal na de vaststelling worden vrijgegeven voor participatie. De reacties zullen verwerkt worden in de definitieve NvU en het ontwerp-omgevingsplan en –regels, welke wederom ter vaststelling aan uw raad zal worden voorgelegd. Kaders - Omgevingswet - Omgevingsvisie - Transitieplan - Tijdelijk omgevingsplan

Beoogd resultaat Vaststellen van de concept Nota van Uitgangspunten zodat de uitgangspunten helder zijn in het verdere proces bij het opstellen van het omgevingsplan kernen.

Argumenten 1. De richtinggevende keuzes vergemakkelijken de verdere voorbereiding en implementatie. Er moeten veel keuzes gemaakt worden om tot een definitief omgevingsplan te komen. In de NvU worden de gebiedsverhalen, de visie en uitgangspunten voor het omgevingsplan beschreven. Op basis daarvan zijn inhoudelijke uitwerkingsrichtingen geformuleerd. Met deze uitwerkingsrichtingen kunnen we met zijn allen constateren of we op de goede weg zijn. Waarna de vervolgstap kan worden gezet om te participeren, reacties te verwerken in de NvU en daarna te komen tot eerst een ontwerp-omgevingsplan en uiteindelijk tot een definitief omgevingsplan kernen. 2. De verwachtingen zijn afgebakend. Het vaststellen van de NvU wordt er richting gegeven aan hoe het omgevingsplan wordt vormgegeven. Hierdoor is er een duidelijke afbakening van welke onderdelen nu wel of nog niet worden meegenomen. Ook geeft het een duidelijk beeld van de omkadering van het plangebied. Aan de hand van deze uitgangspunten kan de organisatie voortvarend verder werken aan een omgevingsplan kernen. 3. Hiermee geeft u invulling aan de rol om op hoofdlijnen te sturen.

Pagina 2 van 3

Als gemeenteraad heeft u de Omgevingsvisie al vastgesteld en bent u straks ook het bevoegd gezag om het omgevingsplan vast te stellen. Door genoemde stappen te doorlopen en de NvU vast te stellen, geeft u invulling aan uw rol om op hoofdlijnen te sturen op de fysieke leefomgeving.

Kanttekeningen en alternatieven 1. We voeren het Omgevingsplan sober en doelmatig in. Dit betekent dat we, voor zover mogelijk, (beleids)neutraal overgaan. 2. Er zijn nog veel onzekerheden. De invoering van de Omgevingswet gaat gepaard met veel onzekerheden. Er zijn geen blauwdrukken en nieuwe informatie buitelt soms over elkaar heen. In de Nota van uitgangspunten zijn daarom uitgangspunten geformuleerd waarvan we voor nu zeker zijn dat daarin een keuze gemaakt moet worden. Met deze kaders kunnen vervolgstappen gezet worden. Het is echter ook mogelijk dat nieuwe informatie ertoe leidt dat het verstandiger is om af te wijken van deze uitgangspunten. Bij ingrijpende koerswijzigingen zal een nieuw kaderstellend besluit aan de Raad worden gevraagd.

Financiële aspecten De voorbereidingen om tot een omgevingsplan te komen worden gedekt uit het budget voor de invoering van de Omgevingswet. Door beleidsneutraal over te gaan zijn er verder geen financiële consequenties te verwachten.

Communicatie Na vaststelling wordt het concept NvU gepubliceerd op de website voor participatie. Ook zullen er informatieavonden worden georganiseerd.

Uitvoering en evaluatie Na vaststelling wordt het concept vrijgegeven voor participatie. De reacties worden verwerkt in de definitieve NvU. Deze uitgangspunten vormen de basis voor het opstellen van het ontwerp omgevingsplan kernen. Daarop kunnen ook zienswijzen worden ingediend. Uiteindelijk resulteert dit in het definitieve omgevingsplan kernen. In de tussentijd wordt dit traject ook opgestart voor de stad Schagen en vervolgens het buitengebied. Eindplanning is uiterlijk 31 december 2031 een volwaardig omgevingsplan voor de gemeente Schagen.

Bijlagen 1. Concept Nota van Uitgangspunten kernen (incl bijlagen: participatieplan en overzicht verhuisgebied kernen) 2. Gebiedsverhalen

Pagina 3 van 3