RV_Bijlage 1_ Projectopdracht Ontwerpfase Schagen Oost openbaar

Projectopdracht Schagen Oost

PROJECTOPDRACHT Ontwerpfase Schagen Oost

Datum: december 2024 Versie: 1.1 definitief

Reg.nr.: 295842

gemeente Schagen

1

Inhoudsopgave 1 Aanleiding.......................................................................................................................... 3 2 Een kenschets van Schagen Oost...................................................................................... 5 3 Probleem / vraagstelling.................................................................................................... 8 4 Doelstellingen.................................................................................................................. 10 5 Resultaat, fasering en planning....................................................................................... 11 7 Kosten en baten............................................................................................................... 15 9 Communicatie en participatie.......................................................................................... 18 10 Kwaliteit......................................................................................................................... 19 11 Risicofactoren en beheersmaatregelen.......................................................................... 19 12 Bijlagen.......................................................................................................................... 20

2

1 Aanleiding De stad Schagen is volop in ontwikkeling; er is vraag naar veel woningen, behoefte aan meer woonzorgfuncties, ruimte nodig voor duurzame energieprojecten, het vernieuwen van sportvoorzieningen, behouden van groen en water, maar ook het versterken en uitbreiden hiervan. Het stadscentrum heeft aandacht nodig om haar regionale functie te behouden en er is continue vraag naar een diversiteit aan tijdelijke functies. Ook de hoofdwegenstructuur vraagt nu extra aandacht. En dat terwijl de ruimte in de stad Schagen beperkt is. De studie naar binnenstedelijke projecten laat zien dat er binnen de bebouwde contour van Schagen stad slechts zeer beperkt ruimte is voor nieuwe ontwikkelingen. Vooral de ruimte om substantieel woningen toe te voegen ontbreekt. Om te anticiperen op de benodigde groei zijn daarom -- naast de binnenstedelijke projecten -- ook de mogelijkheden verkend voor kwaliteitsvolle verdichting en ontwikkeling aan de rand van Schagen. Daarbij is ervoor gekozen om Schagen Oost aan te wijzen als toekomstig uitbreidingsgebied, een keuze die goed aansluit bij afspraken die (o.a.) met de Provincie Noord-Holland zijn gemaakt in de Woondeal 2.0. Het gebied aan de oostkant van Schagen heeft in de provinciale Omgevingsverordening NH2020 de status van Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) gekregen.

Deze status kan conflicteren met de wens van de gemeente om te groeien en uit te breiden in Schagen Oost en diverse woningbouw-afspraken in de regio. In 2021 / 2022 hebben de Provincie en de gemeente een gezamenlijk verkenningentraject doorlopen, waarin het perspectief op de ontwikkeling van de Stad Schagen is besproken. Hieruit zijn er in een briefwisseling in 2022 afspraken gemaakt om in 2024 de ontwikkeling van de stad Schagen en daarmee Schagen Oost in relatie tot de begrenzing van het BPL te heroverwegen. De gesprekken hierover zijn na de zomer 2024 opgestart waarbij in 2025 afspraken moeten worden gemaakt over het al dan niet kunnen ontwikkelen van Schagen Oost vanuit Provinciaal perspectief. In juli 2024 is het in 2021 opgelegde gemeentelijke voorkeursrecht op de gronden in Schagen Oost verlengd met 3 jaar door middel van een vastgestelde omgevingsvisie stad Schagen waarin de ruimtelijke visie voor Schagen Oost op hoofdlijnen is uitgewerkt. Ook daarvoor zijn al enkele besluiten over dit gebied genomen. Hieronder een kort overzicht van reeds genomen (bestuurlijke) besluiten en uitgangspunten (zie bijlage A voor een complete lijst van documenten): >

De concept Ontwikkelvisie 2040 van de stad Schagen (nu hernoemd naar Omgevingsvisie Stad Schagen 2040) heeft in 2021 gefungeerd als: -

basis voor het verkenningentraject met de provincie naar de mogelijkheden voor een gebiedsontwikkeling in Schagen Oost;

-

grondslag voor het vestigen van een voorkeursrecht krachtens de Wet voorkeursrecht gemeenten (WVG) op gronden van Schagen Oost (collegebesluit dd. 24 juni 2021, raadsbesluit, dd. 21-9-2021).

-

Raadsbesluit van gemeente Schagen om het voorkeursrecht (WVG) op Schagen Oost te vestigen voor een duur van 3 jaar (dd. 21 september 2021);

>

Coalitieakkoord gemeente Schagen (2022 – 2026) ‘Doorbouwen op een gezond fundament’; hierin is de ontwikkeling van Schagen Oost als nieuwe wijk opgenomen;

>

Het besluit van Provincie Noord-Holland om in 2024 een Verkenningentraject te starten voor de stad Schagen in relatie tot het Bijzonder Provinciaal Landschap (bevestigd in brief GS dd. 20 mei 2022);

>

De Woondeal met de Provincie Noord-Holland waarin Schagen Oost is opgenomen.

>

De Omgevingsvisie Stad Schagen 2040 (juli 2024), waarin zes ontwikkelgebieden richting geven aan de ontwikkelrichting voor de stad Schagen. De Omgevingsvisie stelt Schagen 3

Oost voor als één van de zes ontwikkelgebieden waarin woningbouw wordt mogelijk gemaakt. De Omgevingsvisie Stad Schagen is als uitwerking toegevoegd aan de omgevingsvisie voor de gemeente Schagen. Op basis van deze visie is op 9 juli 2024 het voorkeursrecht op de gronden van Schagen Oost met 3 jaar verlengt. In de omgevingsvisie wordt op verschillende vlakken richting gegeven aan de ontwikkeling van Schagen Oost, maar ook worden er vraagstukken voorgesteld die tijdens de ontwerpfase onderzocht moeten worden. Zo wordt er in deze ontwerpfase onderzocht of de ontwikkeling blijft bij 1.100 woningen of dat er ook 1.500 woningen op een kwalitatief hoge manier kunnen worden ingepast. Ook wordt er in deze fase onderzocht welke maatschappelijke en commerciële voorzieningen een plek gaan krijgen in Schagen Oost. De gebiedsontwikkeling Schagen Oost is complex, omvangrijk en kent een groot aantal en diversiteit aan stakeholders. Ook maatschappelijk heeft deze ontwikkeling een grote impact op de stad en verandering van de leefomgeving. Deze opgave wordt – binnen de systematiek van Schagen – daarom gedefinieerd als een project, omdat de op te leveren producten een, in de tijd en middelen begrensde, activiteit zijn om iets te creëren. Deze projectopdracht markeert het begin van een nieuwe fase voor dit project.

In lijn met de projectfasering van de gemeente Schagen ontstaat deze nieuwe fase uit Definitiefase deel 2 (kaderstelling) en de ontwerpfase samengevoegd (hierna Ontwerpfase).

4

2 Een kenschets van Schagen Oost Het landschap aan de oostzijde van Schagen maakt onderdeel uit van het – in de Omgevingsvisie geduide – West-Friese landschap en is een open weidelandschap met de karakteristiek van een veenontginningsgebied. Een historisch onregelmatig verkavelingspatroon met kades, terpen, linten en lintdorpen bepaalt in grote mate het beeld. Ten oosten van Schagen lag in de prehistorie een getijdegeul. Hierdoor zijn hoger gelegen kreekruggen ontstaan die van oost naar west in het landschap liggen. De linten en lintbebouwing volgen in grote mate deze richting, dit zijn immers plekken die hoger gelegen zijn en veiligheid boden tegen het water. Daarnaast zijn er in dit gebied ook nog cultuurhistorische elementen te vinden zoals stolpen, de molenbiotoop en de trambaan. De bepalende factoren in de ontstaansgeschiedenis van het landschap zijn tegenwoordig nog steeds zichtbaar, dit maakt het landschap vanuit cultuurhistorisch, landschappelijk én archeologisch oogpunt waardevol.

Figuur 1: Visiekaart uit Omgevingsvisie Schagen

Figuur 2: Waardenkaart uit Omgevingsvisie Schagen

De gemeente Schagen maakt in haar Omgevingsvisie (Figuur 1) gebruik van een zogeheten Waardenkaart (Figuur 2). Naast algemene waarden voor de hele gemeente, zijn er waarden geformuleerd voor verschillende gebieden; ieder gebied heeft immers een eigen karakter. De toekomstige plannen voor Schagen Oost moeten goed aansluiten bij de genoemde waarden van het West-Friese Landschap. De waardevolle kenmerken van het gebied waar Schagen Oost onderdeel van is, zijn voor de Provincie Noord-Holland de belangrijkste redenen om dit landschap als Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) aan te wijzen. In Noord-Holland zijn 32 gebieden aangewezen als Bijzonder Provinciaal Landschap. Het BPL is een 5

Figuur 3: BPL (roze) en NNN (groen) rondom Schagen

beschermingsregime binnen de Omgevingsverordening NH2020. Figuur 3 toont de ligging van het BPL rondom Schagen. Binnen het plangebied van Schagen Oost liggen ook twee kleine stukjes NNN. De bebouwing aan de linten bestaat voornamelijk uit woonhuizen, kleine ondernemingen en agrarische bedrijven. Er zijn ook enkele (maatschappelijke) voorzieningen in Schagen Oost; zo is er o.a. een volkstuincomplex, een natuur-ijsbaan en aan de zuidkant van het gebied ligt Crematorium Schagen. Ondanks de lintbebouwing zijn de doorzichten door het open weidelandschap nog steeds volop aanwezig. Met inachtneming van de landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten heeft de gemeente Schagen de ambitie om de stad aan de oostkant uit te breiden. De stadsrand is binnen vijf minuten fietsen van station Schagen te bereiken; vanuit planologisch oogpunt een goede plek om na te denken over woningbouw. Daarnaast bestaat de huidige stadsrand aan de oostzijde uit een formele bebouwingswand van

Figuur 4: de stadsrand van Schagen en Schagen Oost

woonwijk De Hoep en een meer rommelige rand van bedrijventerrein Wittepaal. Voorlangs loopt hier de provinciale weg N241. Het is een harde stadsrand die niet past bij de typische informele verweving tussen de stad en het landschap die de andere stadsranden van Schagen kenmerkt. Er ligt hier een kans om dicht bij het OV (binnen een straal van 1.200 m rondom het NS-station Schagen) woningen te realiseren en tegelijkertijd een aantrekkelijke, gelaagde stadsrand te maken die meer recht doet aan het landschap. Deze ontwikkeling zal de vorm krijgen van een woonlandschap.

Het plangebied is ongeveer 150 ha groot. Het perceel van het crematorium is daarbij niet inbegrepen. De gemeente bezit 14 ha in het plangebied. Dit bezit omvat o.a. het volkstuincomplex aan de Nes en de schaatsbaan aan de Snevert. Op de overige 136 ha heeft de gemeente het gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd. Ruim de helft van deze 136 hectares zijn in bezit van een (1) grondeigenaar. In de ‘Omgevingsvisie Stad Schagen 2040’ (juli 2024) wordt veel aandacht besteed aan de inpassing van minimaal 1.100 en maximaal 1.500 woningen in een woonlandschap in Schagen Oost waarbij de bestaande functies (zoveel als mogelijk) worden gecombineerd met wonen, recreëren, groen, ecologie en duurzame landbouw. De ‘Omgevingsvisie Stad Schagen 2040’ schetst de gemeente de ambities met betrekking tot de ontwikkeling van Schagen Oost. Dit vormt de onderlegger voor de uitwerkingen in de ontwerpfase van dit project. 6

Figuur 5: Visie Schagen Oost uit de ‘omgevingsvisie Stad Schagen 2040’

7

3 Probleem / vraagstelling

Om haar regionale functie en positie als centrumgemeente te behouden, zal Schagen moeten kunnen blijven groeien. Deze ambitie wordt op het gebied van woningbouw niet alleen gevoed door de lokale woonbehoefte, maar ook gesteund door ambities en afspraken uit de Woondeal 2.0 Regio Noord-Holland Noord, het Woonakkoord Kop van Noord-Holland en het Kwalitatief woningbouwprogramma van de Kop (KwK). Bestaande plannen van gemeente Schagen – zoals de ontwikkeling van 726 woningen in Muggenburg-Zuid – kunnen deze vraag/behoefte niet opvangen. Ook is er binnen de bestaande contour van Schagen geen ruimte voor méér woningbouw en de vernieuwing en/of uitbreiding van voorzieningen. Tot slot zijn de laatste woningen in Nes-Noord gerealiseerd. De grens voor het binnenstedelijk bouwen is bereikt; daarom is de ontwikkeling van Schagen Oost nodig. In Schagen Oost zijn minimaal 1.100 woningen beoogd in een zeer groene en landelijke omgeving; een zogenoemd woonlandschap. Door het college is in de vorige fase de vraag gesteld of het mogelijk is om tot maximaal 1.500 woningen te kunnen realiseren in het gebied. Dit onderzoek zal in de eerste deel van de ontwerpfase vorm moeten krijgen. Hierbij kan de doorlooptijd waarin deze extra woningen worden gerealiseerd ook verder in de tijd liggen tot aan 2040.

Een en ander sluit daarbij aan bij de nog steeds groeiende vraag naar woningen, die ook vanuit het Rijk via de Provincie aan de Regio wordt gevraagd te faciliteren. Het is van belang om een uitbreiding in de toekomst niet uit te sluiten en hiermee rekening te houden in het ontwerp. Dit - al dan niet - als achtervanglocatie in het kader van de woondeal die met de Provincie gesloten is. Daarom wordt er in deze fase ook gekeken of een uitbreiding van 1.100 naar 1.500 woningen binnen de gestelde kaders kwalitatief kan worden ingepast. Naast de kwantitatieve doelstellingen en kwaliteitsvolle verdichting en ontwikkeling is er naast het bewaken en verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit, aandacht voor het versterken van omgevingskwaliteiten in de verschillende deelfases en in alle deelproducten noodzakelijk. Met de gebiedsontwikkeling Schagen Oost kan de gemeente niet alleen haar regionale functie en positie als centrumgemeente behouden, maar kunnen ook kansen gecreëerd worden voor: >

een nieuw soort woningen en woonmilieus, waaronder ouderenwoningen, woningen voor aandachtsgroepen en voor een zorgvraag;

>

het vormgeven van een gelaagde stadsrand;

>

het behoud en groei van zorg- en maatschappelijke voorzieningen;

>

een leefbare en aantrekkelijke kern met recreatievoorzieningen en recreatieroutes in het nabijgelegen groengebied;

>

het voorzien in kleinschalige onderscheidende en/of concurrerende commerciële voorzieningen;

>

het zetten van stappen in de natuur- en klimaatopgave met een robuust watersysteem en een toekomstbestendige leefomgeving;

>

het opvangen van klimaatverandering met een biodivers, groener landschap;

>

een bos- en waterrijke omgeving aan de stadsrand waarin ook een goede waterkwaliteit geborgd is;

8

>

het duurzaam versnellen van circulair bouwen en de energietransitie, bijvoorbeeld door warmte- en energieopwekking.

>

het behoud en groei van bedrijfsleven en ondernemerschap, door middel van kleinschalige bedrijvigheid die samengaan met de woonfunctie in bijvoorbeeld het centrale voorzieningengebied in Schagen oost;

>

een impuls aan de bereikbaarheid met versterking van het OV-knooppunt station Schagen, aantakkingen op de regionale doorfietsroute, een zuidelijke randweg en mogelijk ongelijkvloerse spoorwegovergangen.

De inhoudelijke uitdaging zit in het spanningsveld tussen het buiten stedelijk bouwen en het behouden van landschap, groen en open plekken. Met de inzet van 150 ha grond is er genoeg ruimte om een groen woonlandschap te ontwikkelen waarin de landschappelijke waarden kunnen worden behouden en versterkt in combinatie met het toevoegen van functies waaronder woningbouw in relatief lage dichtheden. Met de visie voor Schagen Oost zoals opgenomen in de Omgevingsvisie Stad Schagen is een eerste stap gezet naar het vinden van deze balans. In deze ontwerpfase zullen deze ambities verder worden uitgewerkt. Op de – grotendeels zelf op te leggen – ambities zit ook een risico. De inhoudelijke uitdaging die randvoorwaardelijk is voor de realisatie van het plan zorgt ervoor dat er scherp gestuurd moet worden op een opeenstapeling van ambities vanuit alle vakgebieden en de wens om een financieel aanvaardbaar plan te maken. In de verschillende fasen van het project zal hier aandacht voor zijn.

9

4 Doelstellingen De gemeente Schagen wil met Schagen Oost vraag-gestuurd ontwikkelen: de juiste woningen voor de juiste doelgroep en voorzieningen die aansluiten op de behoefte van Schagen. Het doel is om een gebied te ontwikkelen waar het fijn wonen is voor iedereen en de (bijbehorende) voorzieningen aansluiten op de vraag. Een ontwikkeling die met respect voor het bestaande landschap verder tot stand komt. Het beoogd resultaat is een nieuw woonlandschap voor haar inwoners, waarbij het programma voor het gebied aan de – nog nader door de gemeente zelf te – stellen eisen moet voldoen. Voor de ontwerpfase staan de volgende doelstellingen centraal: 1) Een positief besluit van de Provincie om de BPL status geen belemmering te laten zijn voor de ontwikkeling van Schagen Oost 2) een door college en raad vastgesteld programma van eisen / kaders voor de ontwikkeling van Schagen-Oost 3) Een door college en raad vastgesteld Omgevingsplan, op basis van een stedenbouwkundigplan 4) Een door het college vastgestelde ontwikkelstrategie en eventuele grondaankopen 5) Een door het college en raad vastgestelde grondexploitatie en een door het college vastgesteld vastgoedinvesteringsplan van door de gemeente te financieren vastgoed

10

5 Resultaat, fasering en planning Resultaten met betrekking tot doelstelling 1 Voor deze doelstelling is er duidelijkheid nodig van PNH over de voorwaarde waaronder zij de status van Bijzonder Provinciaal Landschap willen aanpassen en het daarmee geen belemmering meer vormt voor de ontwikkeling van Schagen Oost. Dit heeft mede relatie met de ontwikkelingen elders in de stad Schagen. Resultaten met betrekking tot doelstelling 2 Een door college en raad vastgesteld programma van eisen voor de ontwikkeling van Schagen Oost met daarbij behorende stukken >

Programma van eisen en wensen

>

Stedenbouwkundig raamwerk

Resultaten met betrekking tot doelstelling 3 Een door de raad vastgesteld Omgevingsplan Schagen Oost incl. verlenging van het voorkeursrecht met daarbij behorende stukken. >

Onderzoeken voor ontwerpfase (o.b.v. omgevingsvisie)

>

Onderzoeken voor ontwerpfase (t.b.v. omgevingsplan)

>

Stedenbouwkundig- en landschapsplan

>

Beeldkwaliteitsplan

Resultaten met betrekking tot doelstelling 4 Een door het college vastgestelde verwervingsstrategie + gesprekken met grondeigenaren >

Ontwikkelstrategieplan

>

Indien van toepassing: Overeenstemming met grondeigenaren voor de aankoop van gronden

Resultaten met betrekking tot doelstelling 5 Een door de raad vastgestelde grondexploitatie en door het college vastgesteld vastgoedinvesteringsplan van door de gemeente te financieren vastgoed incl. eventuele koppelkansen / externe financieringsstromen vanuit het Rijk, Provincie, regio(deal) >

Grondexploitatie

>

Vastgoedinvesteringsplan van maatschappelijk vastgoed in Schagen Oost

Onderstaand een tabel met de hoofdlijnen van deze planning. Tijdens de looptijd van het project wordt de activiteitenplanning aangevuld, verder gedetailleerd en geactualiseerd. In de planning wordt gestuurd op vaststelling van het omgevingsplan begin 2027. Hierbij is een maximale uitloop tot juli 2027 mogelijk. Deze laatste deadline is hard i.vm. het verlopen van de termijn van het voorkeursrecht. In onderstaande planning zal de vrijgave van het omgevingsplan voor inzage net na de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 vallen.

11

Definitiefase (afgerond) >

Inkoop bureau voor stedenbouw, landschap en omgevingsvisie

>

Opstellen omgevingsvisie op hoofdlijnen (incl participatie momenten)

>

Opstellen aankoopstrategie plan

>

Opstellen eerste financiële haalbaarheidsberekeningen

>

Uitvoeren onderzoeken

‘24

Omgevingsvisie Schagen Oost à College -

Ontwerp vrijgeven voor inspraak

>

Inzage termijn

>

Vaststellen omgevingsvisie Schagen Oost à College

>

Mei ‘24 Mei ’24 Okt – feb maart 2024

> >

Okt ‘23 Okt – jan ‘24

o

Aankoopstrategieplan à B&W

o

eerste financiële haalbaarheidsberekeningen

mrt - apr ‘24 Mei ‘24

Vaststellen omgevingsvisie Schagen Oost à Raad

Juli 2024

Ontwerpfase >

Afspraken met Provincie Noord Holland BPL o

beoogde moment van principebesluit door GS

o

Beoogde moment van besluit door de Provincie om te mogen

heden – mrt ‘26 Sept’ 2025 Begin Q 2 2026

bouwen in Schagen Oost >

Programma van eisen en wensen / kaders à College en Raad

Jan ‘25 - mei ‘25

>

Stedenbouwkundig raamwerk à College

Apr ‘25 - juli ‘25

>

Onderzoeken voor ontwerpfase

Jan ‘25 - apr ‘26

>

Stedenbouwkundig- en landschapsplan à College en Raad

Sep‘25 - mei ‘26

>

Beeldkwaliteitsplan à College en Raad

Jan '26 – nov ‘26

>

Grondexploitatie à College en Raad

Mrt ‘25 - nov ‘26

>

Opstellen omgevingsplan (vml “bestemmingsplan”)

Jan '26 – mei ‘26

>

Vaststellingsprocedure omgevingsplan (vml “bestemmingsplan”) incl. verlenging het voorkeursrecht à College en Raad;

>

Ontwikkelstrategie à College

>

Vastgoedinvesteringsplan maatschappelijk vastgoed Schagen Oost

>

Evt. grondaankoopovereenkomst(en), anterieure-,

Mei ‘26 - feb ‘27Aug ‘25 - okt ‘26 Jan ‘25 - jul ‘27 (n.t.b.)

realisatieovereenkomsten à College en (indien noodzakelijk vanuit budgetrecht) instemming / bedenkingen van de Raad Ontwerpfase (deel 2) (IS GEEN ONDERDEEL VAN DEZE PROJECTOPDRACHT) >

Selecteren van ontwikkelende Partijen;

...

>

Vastgesteld Definitief Ontwerp inrichtingsplan openbare ruimte;

...

>

Vastgesteld Definitief Ontwerp gemeentelijke gebouw(en);

...

>

Ondertekende overeenkomsten t.b.v. gronduitgifte (afhankelijk van

…

ontwikkelstrategie); >

Ontwerpen van vastgoed

…

Voorbereidingsfase (volgt) Realisatiefase (volgt) Nazorgfase (volgt) Tabel 1: activiteiten in ontwerpfase van project Schagen Oost

12

6 Afbakening opdracht Het plangebied Schagen Oost wordt grofweg begrensd door de Provincialeweg (N241) in het westen en de Haringhuizerweg in het zuiden. De Lutjewallerweg aan de oostzijde loopt over in de Nes die vervolgens naar het westen ombuigt en de grens aan de noordzijde vormt. Dit gebied is ook als zodanig aangeduid in de Omgevingsvisie Stad Schagen 2040 en hierbinnen zal de gebiedsontwikkeling plaatsvinden. Dit is globaal ook het gebied dat het gevestigde voorkeursrecht omvat (gemeentelijk grondeigendom en enkele bestaande woningkavels en het crematorium zijn hierbij uitgezonderd). Op figuur 6 is naast het plangebied (blauwe lijn) ook een studiegebied weergegeven (rode lijn, zie bijlage B voor een uitvergrote versie). De nodige onderzoeken/quickscans, o.a. naar de effecten van de gebiedsontwikkeling, vinden plaats in het studiegebied. Een deel van de onderzoeken hebben al plaatsgevonden, een ander deel zal tijdens deze fase uitgevoerd worden.

Voor het behalen van doelstelling 1 -- een positief besluit van de Provincie om de BPL status geen belemmering te laten zijn voor de ontwikkeling van Schagen Oost – kan een vorm van compensatie elders noodzakelijk zijn. Indien dit nodig blijkt, zal het vinden, bestuurlijk borgen en op hoofdlijnen uitwerken van een dergelijke locatie voor BPL onderdeel zijn van het project Schagen Oost. De realisatie en juridisch planologische borging valt vooralsnog buiten de scope van dit project. Figuur 6: plan- en studiegebied Schagen Oost

Het college van B&W heeft in oktober 2023 de opdracht gegeven om 1.100 woningen in Schagen Oost op te nemen, maar heeft ook een zoekopdracht gegeven om te kijken of de realisatie van 1.500 woningen zouden passen mocht de toekomstige vraag naar woningbouw dat behoeven. Dit kan worden gerealiseerd door meer woningen per hectare in het plan te implementeren of de randen op te zoeken in de vlekken waar gebouwd gaat worden. Of en hoe hiermee de beoogde ruimtelijke kwaliteit wordt behaald is nog een te beantwoorden vraag die in deze planfase zal worden beantwoord. Lopende ontwikkelingen in het gebied Naast de ontwikkeling van Schagen Oost op lange termijn zijn er lopende projecten / ontwikkelingen in het gebied, die onder aansturing van de gebiedsontwikkelaar Schagen oost gebeuren. Hieronder worden ze 1 voor 1 benoemd en toegelicht: 1.

Nes 32: dit betreft de afronding van de anterieure overeenkomst met de grondeigenaar in verband met het vernietigen van het beoogde bestemmingsplan om 7 woningen te bouwen

2.

Sinds april 2024 is de crisis noodopvang van het COA in Schagen Oost actief. Deze vervalt per april 2025. De gemeente beoogd de opvang hier op langere termijn te

13

verlengen met 5 jaar en evt nog 5 jaar langer. Hiervoor is een ontheffingsaanvraag bij de Provincie aangevraagd. 3.

Met de Provincie worden gesprekken gevoerd over de aankoop en inrichting van de voormalige trambaan en het zogenaamde ‘Reigersbosje’. Voor de trambaan is reeds subsidie verkregen (een co-financieringsregeling) en voor het reigersbosje moet deze nog worden aangevraagd. Beide worden integraal meegenomen in de planvorming, waarbij de uitvoering – afhankelijk van de subsidievoorwaarden – versneld kan worden uitgevoerd.

4.

Energie: Landelijk en regionaal zijn er vraagstukken rondom transport van energie. Dit om het netcongestieprobleem op te lossen maar ook om de energie van windmolens op zee naar de beoogde stations op vaste land te krijgen. Dit kunnen boven- en ondergrondse tracés zijn. Zoals het er nu naar uitziet is Schagen oost zoekgebied van een ondergrondse midden spanningslijn. Afstemming met dit – vanuit het ministerie lopende zoekproces – zal plaatsvinden.

De volgende onderdelen/fasen/activiteiten maken geen onderdeel uit van (deze ontwerpfase van) dit project, of verdienen een nadere toelichting: >

Het realiseren en juridisch planologisch borgen van BPL gebied elders, ter eventuele compensatie van het huidige BPL in Schagen Oost. Deze opgave valt in principe buiten de scope van onderhavig project Schagen Oost. Tenzij: -

deze compensatiegronden binnen het plangebied Schagen Oost vallen;

-

het nodig is voor een positief besluit van PNH over onderhavige gebiedsontwikkeling. In dit geval zal er een aanvulling moeten worden gedaan op deze projectopdracht;

>

Ontwikkelingen die net buiten of op de rand van het plangebied vallen, kunnen in overleg met of op verzoek van de ambtelijk (en als nodig) bestuurlijk opdrachtgever aan de projectscope van Schagen Oost worden toegevoegd;

>

Verplaatsing, aanpassing of aanleg van de midden / hoogspanningsleidingen die over Schagen Oost voeren, dan wel nieuwe ambities n.a.v. landelijk en regionaal energievraagstukken (VAWOZ, wind aan land etc). Hier zal wel afstemming over noodzakelijk zijn;

>

De scope van analyses en onderzoeken zal zich veelal niet beperken tot het hierboven beschreven plangebied. Om de consequenties voor Schagen Oost te bepalen zal breder gekeken moeten worden naar effecten en input (zie begrenzing studiegebied). Dit onderzoek valt dus wel onder de projectscope;

>

De realisatie van grootschalige zonneparken of windparken direct op landbouwgrond zijn niet van toepassing in Schagen Oost. Kleinere zonneparken onder voorwaarden wel, net als microwindturbines op agrarische bedrijven.

>

werkgroep omgevingsplan: er wordt centraal in de gemeente gewerkt aan het eerste omgevingsplan met nieuwe regels vanuit de omgevingswet binnen de gemeente Schagen. De (ambtelijke) oplevering van de basisset regelgeving is randvoorwaardelijk voor het plan van Schagen oost.

>

Zaken die in de Omgevingsvisie Schagen zijn afgevallen en derhalve nu ook buiten de scope van Schagen Oost vallen: zoals de realisatie van een bedrijventerrein of de verplaatsing van het zwembad;

14

7 Kosten en baten Om genoemde resultaten voor Schagen Oost te behalen en de daarbij horende activiteiten uit te voeren zijn in 2025, 2026 t/m juli 2027 de volgende kosten voorzien: €1.580.000 Deze kosten bestaan uit: De kosten van de inzet van de medewerkers die specifiek ingehuurd worden op projectbasis. Externe kosten voor de inhuur van onder externe bureaus. Onvoorzien van 20%

-

De projectleider, ondersteuner en de business partner financiën houden het overzicht over de gemaakte uren en kosten die binnen het project vallen. Het jaarlijks vast te stellen budget wordt alleen overschreden bij goedkeuring door de ambtelijke opdrachtgever.

Go / No go momenten Het al dan niet succesvol afronden van het opstellen en vaststellen van het omgevingsplan is afhankelijk van de medewerking van de Provincie aan het toestaan van bouwen in BPL gebied. Het is van groot belang om hier zo snel mogelijk helderheid over te krijgen, mede gezien de financiële risico’s die worden aangegaan in deze fase. In verband hiermee is het voorstel om een drietal Go / No Go momenten in te bouwen: 1.

Voorjaar 2025:

2.

September 2025 2e kwartaal 2026

3.

De behandeling van het voorbereidingskrediet in de gemeenteraad Beoogde moment van principebesluit door GS Beoogde moment van besluit door de Provincie om te mogen bouwen in Schagen Oost

Tabel 5: Go / No Go momenten

Toelichting Go / No Go momenten: 1.

Voor de behandeling van het voorbereidingskrediet in de gemeenteraad zal het college en gemeenteraad een update ontvangen over de voortgang van de gesprekken met de Provincie over Schagen Oost.

2.

In september 2025: De gemeente wenst afspraken met de provincie te maken waarbij er door GS een principebesluit over een positieve grondhouding wordt ingenomen tegenover het project. Indien dit principebesluit wordt genomen dan zal de gemeenteraad hiervan op de hoogte worden gesteld en zal de planvorming vervolgd worden: indien GS op dat moment een neutrale of negatieve uitspraak heeft gedaan over hun grondhouding, dan zal het college aan de gemeenteraad een voorstel voorleggen over het te volgen traject.

3.

Na het principebesluit van GS wordt deze ook aan PS voorgelegd. Na instemming zal er een uitwerking van dit besluit plaatsvinden in een bestuurlijke overeenkomst. Streven is om begin 2026 definitief helderheid te hebben over het standpunt van de provincie om BPL geen belemmering te laten zijn voor de ontwikkeling van Schagen Oost. Indien GS en PS beiden mee instemmen dan zal de raad hierover worden geïnformeerd en zal de planvorming worden vervolgd: indien GS of PS op dat moment geen expliciete toezegging heeft gedaan en / of besluit heeft genomen 15

waarbij ze toestemming gaan verlenen om te bouwen in Schagen Oost, dan zal het college aan de gemeenteraad een voorstel voorleggen over het te volgen traject. In bijlage C worden de activiteiten per Go / No Go moment uiteengezet.

Baten In dit planstadium zijn nog geen baten voorzien. Wel zal er gekeken worden naar mogelijkheden om plankosten te laten subsidiëren.

Wat behoort niet tot de aanvraag voorbereidingskrediet? > Eventuele kosten voor de verwerving van gronden inclusief bijkomende kosten zijn hierin niet opgenomen en worden indien van toepassing separaat voorgelegd aan college en raad. Er wordt gestuurd op een optimalisatie door subsidies en externe bijdragen.

16

8 Organisatie Een project kenmerkt zich door een tijdelijke organisatie; een projectorganisatie. Het is de verantwoordelijkheid van de projectleider te zorgen dat dit team van mensen volledig is en goed samenwerkt. Teamleiders leveren op aanvraag van de opdrachtgever projectmedewerkers die beschikken over de benodigde kwaliteit en expertise. De sleutel voor succesvol samenwerken is duidelijkheid over ieders taak en verantwoordelijkheid. Tijdens de looptijd van een project beoordeelt de projectleider of de projectorganisatie nog passend is bij deze fase van het project. Schematisch ziet de projectorganisatie voor Schagen Oost er als volgt uit:

figuur 7: projectorganisatie Schagen Oost

17

9 Communicatie en participatie Om te zorgen voor bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak verzorgt de projectleider (i.s.m. de communicatieadviseur en het kernteam) de communicatie met de bestuurlijk en ambtelijk opdrachtgever, betrokken partijen, financiers, projectmedewerkers en andere professionals. Het (nog op te stellen) communicatieplan is hierbij uitgangspunt. Hiernaast wordt afdeling communicatie vanaf het begin betrokken bij de bestuurlijke stukken, het opstellen van de stukken en contact met de Provincie Noord-Holland. Vanuit bestuurlijk oogpunt is in deze fase met name de Provincie Noord-Holland en Hollands Kroon een belangrijke stakeholder. Aan de hand van ditzelfde communicatieplan wordt de communicatie met inwoners, eigenaren en gebruikers van het gebied – zoals ondernemers en maatschappelijke partijen – omwonenden en anderszins belanghebbenden in en rond Schagen Oost verzorgd, eventueel ondersteund door de omgevingsmanager (i.s.m. de projectleider en het Kernteam). In het communicatie- / participatieplan wordt ook ingegaan op de vormgeving van het participatie traject. Het participatie traject zal voortborduren op de wijze waarop de participatie is uitgevoerd tijdens het visie traject.

Tijdens de Project Start-Up van de definitiefase zijn in een eerste ronde een ruime hoeveelheid stakeholders geïnventariseerd, zowel uit de interne organisatie (gemeente Schagen) als daarbuiten en variërend van individuele personen tot organisaties, samenwerkingsverbanden, bedrijven en groepen (zoals belanghebbenden). Tijdens de definitiefase is deze aangevuld met extra stakeholders en tijdens de Project Start-Up voor de Ontwerpfase zijn nog enkele stakeholders toevoegt die in deze nieuwe fase belangrijk worden. Zie bijlage D voor een overzicht en de wijze waarop met de stakeholders wordt samengewerkt. Bij de totstandkoming van de omgevingsvisie Schagen Oost is ondervonden dat er bestaande individuele en groepsbelangen in het geding zijn gekomen. Hier is voorafgaand rekening mee gehouden tijdens het opstellen van de omgevingsvisie en zal opnieuw meegenomen worden in de doorwerking tot een omgevingsplan. Tijdens dit proces zullen de belangen constant moeten worden afgewogen tegenover het algemeen belang van dit project.

18

10 Kwaliteit Om de kwaliteit van de projectresultaten te waarborgen worden de volgende afspraken gemaakt: >

Het project wordt begeleid door een senior landschapsarchitect en senior stedenbouwkundige;

>

Vakspecialisten zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van de inbreng die zij leveren aan de planproducten;

>

Vakspecialisten organiseren collegiale kwaliteitsborging;

>

In de uitvraag voor de inhuur van externe bureaus wordt ingezet op ruime ervaring en kwaliteitsborging;

>

De Omgevingsvisie gemeente Schagen (incl. Omgevingsvisie Stad Schagen) wordt beschouwd als kader voor de verdere uitvoering van het project.

11 Risicofactoren en beheersmaatregelen Voor Schagen Oost is tijdens de Project Start Up een eerste risico-inventarisatie uitgevoerd, welke is uitgewerkt naar een eerste risicomatrix. Deze wordt nog verder aangevuld en uitgewerkt; tijdens de looptijd van het project wordt de risico-matrix bijgehouden en geactualiseerd. Risicomanagement is de verantwoordelijkheid van de projectleider en de planeconoom. Het grootste risico voor het project is het niet toestaan van bouwen in Bijzonder Provinciaal Landschap door de Provincie Noord Holland. Hiervoor zijn specifieke beheersmaatregelen genomen, door de introductie van Go / No Go momenten. In bijlage E staan de grootste risico’s voor het project, zoals deze nu geïnventariseerd zijn.

19

12 Bijlagen

A.

Lijst met relevante documenten

B.

Plangebied en studiegebied Schagen Oost

C. Go / No Go Lijst D. Stakeholderlijst E.

De belangrijkste risico's voor Schagen Oost

20

Bijlage A: relevante documenten Documenten uit of ten behoeve van besluitvorming >

Brief van Gedeputeerde Staten van Provincie Noord-Holland over het Verkenningentraject in relatie tot het Bijzonder Provinciaal Landschap (dd. 20 mei 2022;)

Documenten met inhoudelijke randvoorwaarden en/of (beleids-)kaders >

Regionale samenwerkingsafspraken woningbouw van de Kop van Noord-Holland 20202030 (KwK, 20 oktober. 2020);

>

Intentieverklaring ‘Van vergrijzing naar vernieuwing in de Kop van Noord-Holland' (2020);

>

Bijzonder Provinciaal Landschap Schagen (12 april 2021);

>

Ruimtelijk afwegingskader klimaat adaptieve gebouwde omgeving (april 2024)

>

Omgevingsvisie gemeente Schagen (14 december 2021);

>

Woonvisie Schagen als onderdeel van de Omgevingsvisie;

>

Woonakkoord Kop van Noord-Holland (13 februari 2022);

>

Nationale woon- en bouwagenda (11 maart 2022);

>

Coalitieakkoord gemeente Schagen (2022 – 2026) ‘Doorbouwen op een gezond fundament’;

>

Werkagenda Mobiliteit Kop van Noord-Holland 2022-2024;

>

Programma Woningbouw 2022- 2026;

>

Woondeal 2.0 Regio Noord-Holland Noord (15 maart 2023);

>

Elke regio telt! Een nieuwe aanpak van verschillen tussen regio’s (maart 2023)

>

Actieprogramma Helderse Lijn;

>

Doelgroepenverordening gemeente Schagen, 2023

>

Omgevingsvisie 2040 stad Schagen (juli 2024)

>

Wet Versterking Regie Volkshuisvesting (in consultatie);

>

Centrumvisie Schagen (EZ) (nog op te stellen);

>

Visie Toerisme en Recreatie (lokaal of regionaal) (EZ) (nog op te stellen)

>

Visie & Strategie Klimaatadaptie Schagen (mei 2024)

>

Regionale Retailvisie Kop van Noord-Holland (januari 2018)

>

Provinciaal detailhandelsbeleid 2015-2020

>

Huisvestingsverordening (onderhanden, planning 1e helft 2025)

>

Regionale woonzorgvisie (onderhanden, planning 2e helft 2025)

>

Convenant Toekomstbestedig Bouwen 2.0 (oktober 2024)

>

Leidraad energiesystemen gemeente Schagen (RIM maart 2024)

Overig relevant >

Woningmarktonderzoek gemeente Schagen, 11 augustus 2023 definitief

>

Actualisatie Woningbehoefteraming en plancapaciteit gemeente Schagen, 2024

>

Wet Versterking Regie Volkshuisvesting (in consultatie, prognose 2026/ 2027);

21

Bijlage B: Plangebied en studiegebied Schagen Oost κ— +

— ——

plangrens

++-

Gemeentegrens Schagen

studiegrens

///

Studiegebied buiten de gemeentegrens Schagen

22

Bijlage C: Uiteenzetting activiteiten en kosten per Go / No Go Moment De Go / No go momenten zorgen voor de volgende opsplitsing van activiteiten: Go / No Go moment 1 (januari 2025 t/m september 2025)  Programma van eisen en wensen  Stedenbouwkundig raamwerk  Onderzoeken voor de ontwerpfase (deel 1)  Grondexploitatie (start)  Vastgoedinvesteringsplan maatschappelijk vastgoed Schagen Oost (start) Go / No Go moment 2 (oktober 2025 t/m maart 2026)  Opstellen omgevingsplan  Onderzoeken voor de ontwerpfase (deel 2)  Stedenbouwkundig- en landschapsplan  Beeldkwaliteitplan  Opstellen Grondexploitatie (vervolg)  Ontwikkelstrategie (start)  Vastgoedinvesteringsplan maatschappelijk vastgoed Schagen Oost (vervolg) Go / No go moment 3 (april 2026 t/m juli 2027)  Grondexploitatie (definitief)  Ontwikkelstrategie (definitief)  Vaststellingsprocedure omgevingsplan (incl ter inzage legging en Nota van beantwoording)  Vastgoedinvesteringsplan maatschappelijk vastgoed Schagen Oost (definitief)

23

Projectopdracht Schagen Oost

BIJLAGE D STAKEHOLDERSLIJST Id

Stakeholder

1 Belangengroepen

Type

Communicatiedoel(en)

Aanpak

Middel

Omgevingspl an

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng In staat stellen belangen te behartigen Voorkomen en/of verminderen van weerstand Adviseur/leverancier onderzoeksmaterialen

Uitnodigen bij informatie en participatiemomenten. Waar nodig verder overleg

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek)

Meedenken

Periodiek overleg

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek)

Meedenken

2

Gemeente Hollands Kroon

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Meedenken over gezamenlijke doelen en gevolgen (denk aan mobiliteit, landschappelijke inpassing, boskoppen) Samenwerking, bestuurlijk draagvlak / Adviseur/leverancier kennis

3

Gemeenten Kop van Noord-Holland (bestuur)

Extern

Regionale afstemming over woningbouwopgave

Regio-overleg Wonen

Agenderen op overleg

Meeweten

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Verkopen ja of nee

Gesprekken, brieven

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek)

Meedoen

4 Grondeigenaren

gemeente Schagen

24

5 HHNK / ambtelijk

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Afstemming met eigen activiteiten (raakvlakken) Adviseur/leverancier kennis: input Periodiek overleg, betrekken in Uitnodigingsmail / brief nodig ateliers (digitaal en/of fysiek) Mede-eigenaar van product om steun te borgen Meebetalen via subsidies tzt: Goedkeuren van plannen, overnemen watersysteem

6 HHNK / Bestuur

Extern

Goed geïnformeerd worden tbv besluitvorming Water- en waternatuurbelang

Via externe Stuurgroep

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek)

Meeweten

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Weten wat ze belangrijk vinden, Voorkomen en verminderen weerstand

Persoonlijk informeren en benutten van participatiemogelijkheden (1 op 1, bijeenkomsten, evt. klankbordgroep)

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek) Nieuwsbrieven Website

Meedoen

Instellingen die iets 8 willen ontwikkelen in het gebied

Extern

Deze instellingen vinden (als we weten wat we willen/nodig hebben) Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Weten wat ze belangrijk vinden

Gesprekken en wanneer nodig klankbordgroep

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek) Nieuwsbrieven Website

Meedenken

Inwoners Gemeente Schagen en regio

Extern

Informeren

Nieuwsbrieven en berichten Website

Pers

Meedenken

Huidige bewoners, ondernemers en 7 grondeigenaren in het plangebied

9

Meedoen

25

10 Kabelproviders

11 Media

12 NS / ProRail

13 Nutsbedrijven

14 Omgevingsdienst

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Afstemming met eigen activiteiten (raakvlakken) Adviseur/leverancier kennis en informatie

In overleg treden

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek)

Meedoen

Meeweten

Extern

Informeren van brede perspectief

Actief informeren

Persberichten, Persoonlijke uitnodiging Website (eigen website bouwen of via gemeentepagina doorlinken)

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Afstemming met eigen activiteiten (raakvlakken) Adviseur/leverancier kennis en informatie

In overleg treden

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek)

Meedenken

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Afstemming met eigen activiteiten (raakvlakken) Adviseur/leverancier kennis en informatie

In overleg treden

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek)

Meedenken

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Afstemming met eigen activiteiten (raakvlakken) Adviseur/leverancier kennis en informatie

In overleg treden

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek)

Meedenken

26

15 Omwonenden plangebied Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Weten wat ze belangrijk vinden, Voorkomen en verminderen weerstand

Ondernemers die 16 mogelijk iets willen Extern ontwikkelen in het gebied

Deze ondernemers weten te vinden Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Weten wat ze belangrijk vinden Stem laten horen als "locatie" zoekenden

Breed informeren

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek) Nieuwsbrieven Website

Informeren

Contact leggen en in overleg treden

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek) Nieuwsbrieven Website

Meedenken

Extern

Informeren

Breed informeren, afhankelijk van ontwikkelstrategie

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek) Nieuwsbrieven Website

Meedenken

Extern

Goed geïnformeerd worden over proces en inbreng Belangen in beeld en aan belangen tegemoet komen

Benutten van participatiemogelijkheden (1 op 1 gesprekken, bijeenkomsten, evt klankbordgroep)

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek) Nieuwsbrieven Website

Meedenken

Ontwikkelaars met 17 grondpositie

Ontwikkelaars zonder 18 grondpositie

Organisaties binnen of 19 direct rondom het plangebied

Extern

Benutten van participatiemogelijkheden (1 op 1 gesprekken, bijeenkomsten, evt klankbordgroep)

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek) Nieuwsbrieven Website

Meedenken

Meedenken

27

PNH (ambtelijk betrokken 20 bij wel/niet BPL Intern ontgrenzen

Goed geïnformeerd worden over proces en inbreng Samen werken naar mogelijk maken gebiedsontwikkeling Belangen in beeld en aan belangen tegemoet komen Steun voor planproducten en verwijderen BPL Adviseur/leverancier kennis en informatie

Periodiek overleg, betrekken in Continuerend contact ateliers

21 PNH (bestuurlijk)

Extern

Goed geïnformeerd worden Weloverwogen beslissing nemen, Ontheffing verlenen BPL Volkshuisvestingbelang en natuurbelang

Secundair

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek) Via Simco en ambtenaren

Meebeslissen

22 PNH (ambtelijk overig)

Extern

Adviseur/leverancier kennis en informatie

Contact leggen en in overleg treden

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek)

Meedenken

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Afstemming met eigen activiteiten (raakvlakken) Adviseur/leverancier kennis en informatie

In overleg treden

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek)

Meedenken

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Onderdeel beslissingsproces; tbvb Volkshuisvestingsplan

RAO Wonen overleg

Agenderen op overleg

Meeweten

23 PWN

24 RAO Wonen

Meebeslissen

28

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Adviseur/leverancier kennis en informatie

Aanhaken bij vraagstukken over mobiliteit. In overleg treden

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek)

Meedoen

Extern

Goed geïnformeerd worden afstemmen raakvlakken met Woondeal

Informeren wanneer nodig

Brief

Meeweten

Toekomstige bewoners 27 (Schagen en regio)

Extern

Informeren Stem laten horen als woningzoekenden aantrekken als woningzoekenden

Zichtbaar zijn en benutten van participatiemogelijkheden (Klankbordgroepen)

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek) Nieuwsbrieven Website

Meedenken

28 Wooncompagnie

Extern

Afstemmen woonprogramma en woonbehoefte

In overleg treden

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek)

Meedenken

Intern

Goed geïnformeerd besluiten nemen, Actief informeren met inachtneming van alle risico’s

Informatieavond, RIM, klankbordgroep, beeldvormende en oordeelsvormende vergaderingen

Meebeslissen

Intern

Goed geïnformeerd besluiten nemen, met inachtneming van alle risico’s. Actief informeren Go/No Go momenten mogelijk bijsturen van het project

Stuurgroep instellen College informatiememo PHO's

Meebeslissen

Intern overleg

Meedoen

AOG en projectleider in Directievergadering

Meebeslissen

RHDHV (Beheerder 25 verkeersmodel gemeente)

Rijk – Binnenlandse Zaken

26

29 Gemeenteraad

30 College B&W

31

Gemeente Schagen / grondeigenaar

Intern

Goed geïnformeerd zijn over proces Overeenkomsten en gebruikstermijnen

32

Gemeente Schagen / directie

Intern

Leveren ambtelijke capaciteit, Advies aan bestuur: grex project i.r.t. Actief informeren financiën gemeente

Actief informeren

29

Gemeente Schagen / 33 Programma vluchtelingen Intern en CNO schagen oost

Goed geïnformeerd worden (beide projecten) Afstemmen van de projecten: managen raakvlakken

Actief informeren

Intern overleg

Gemeente Schagen / achterban van 34 projectteam I.c.: ambtenaren van verschillende taakvelden

Intern

Heldere beleidskaders per vakgebied (belangen in beeld) Kwaliteitsborging teamleden door achterban Extra meedenkkracht (als nodig)

Actief informeren en meedoen

Projectteam / intern overleg Meedoen

35

Gemeente Schagen / overige ambtenaren

Intern

Op de hoogte zijn van de stand van zaken en mijlpalen

Periodiek informeren

Nieuwsbrieven en berichten, website

Meeweten

36

Adviesraad Sociaal Domein

Extern

Op de hoogte zijn van de ontwikkeling en op sociale vraagstukken meedenken

Periodiek informeren

Brief / nieuwbrieven

Meedenken

Extern

Goed geïnformeerd zijn over proces en inbreng Weten wat ze belangrijk vinden, Voorkomen en verminderen weerstand

Benutten van participatiemogelijkheden (1 op 1 gesprekken, bijeenkomsten, evt klankbordgroep)

Uitnodigingsmail / brief (digitaal en/of fysiek) Nieuwsbrieven Website

Meedenken

Wijkraad Barsingerhorn / 37 Haringhuizen

Meeweten

Dit betreft een dynamische lijst die wordt aangevuld door het proces heen

30

Bijlage E: de belangrijkste risico's voor Schagen Oost (abstractie uit risicomatrix) Risico

Oorzaak

Beheersmaatregel

Provincie verleent geen medewerking

- Geen tijdige informatie van onze kant

- In overleg met provincie: wat is nodig om een (positief) besluit te kunnen

aan ontheffing/wijziging BPL, dan wel

- PNH heeft een andere planning

nemen

niet op tijd voor vaststelling van het

- PNH heeft onvoldoende capaciteit

- Vroegtijdig gestructureerd overleggen, Inhoudelijk een goed plan aanleveren

omgevingsplan

- PNH is inhoudelijk niet akkoord met

- Belangen provincie in kaart brengen (ook politiek, speelpunten GS)

medewerking

- Go / no go momenten + bestuurlijke lobby - Planning met hen communiceren (incl. belang van deze planning i.v.m. WVG) - Nadenken over uitruil van BPL gronden, en/of we die gronden hebben, of dit wenselijk is-

Gemeentefinanciën komen onder druk

- Er worden al gronden aangeboden (en

- Deskundigheid van grondzakenmedewerkers en onderhandelaar

aangekocht) zonder dat alle gegevens

- Gezamenlijk scenariodoorrekeningen maken (grondzaken, financiën en

beschikbaar zijn om de financiële

planeconoom)

haalbaarheid te toetsen

- Passieve grondaankoop

Planproducten (ontwerpfase) zijn niet

- Onvoldoende capaciteit beschikbaar

- Tijdig capaciteit aanvragen (obv projectopdracht)

op tijd klaar

- Onvoldoende kwaliteit beschikbaar

- Inzet extra capaciteit

- MER-onderzoek vraagt te lange doorlooptijd

- Inhuur externe capaciteit - planning actueel houden - z.s.m. met externe deskundigen de MER-onderzoeksplicht uitwerken en uitzetten

Er is geen draagvlak bij

- Geen tijdige informatie van onze kant

- Er wordt een communicatieplan opgesteld waarin is uitgewerkt hoe en wanneer

belanghebbenden

- Belanghebbenden voelen zich niet gehoord

er naar verschillende belanghebbenden gecommuniceerd wordt

- Belanghebbenden hebben geen begrip voor

- Goede participatie organiseren aan de hand van het nog op te stellen

verandering

participatieplan.

Stikstof regelgeving maakt dat in grote

- (nieuwe) regelgeving rondom stikstof is

- Monitoren van nieuwe regelgeving

aantallen woningen bouwen lastig

periodiek aan verandering onderhevig. Onder

- Expertise inhuren en zo snel als mogelijke onderzoeken uitzetten

wordt / niet meer mogelijk wordt.

andere door nieuwe uitspraken van de Raad

- Scope van het project bijstellen n.a.v. nieuwe regelgeving

van State en nieuw kabinetsbeleid. Netcongestie zorgt ervoor dat de

Tekort aan capaciteit op het stroomnet

- Vroegtijdig met Liander / Tennet afspraken maken

31

woonwijk niet kan worden voorzien van

- Inzetten op netneutrale gebiedsontwikkeling

stroom

32