RV Algemene plaatselijke verordening Schagen 2025

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Soort voorstel: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Status:

274166 Raadsvoorstel 11 februari 2025 M.J.P. van Kampen-Nouwen Openbaar

Onderwerp: Algemene plaatselijke verordening 2025

Samenvatting Jaarlijks past de VNG het model voor de Apv aan naar aanleiding van wetswijzigingen en ontwikkelingen in de rechtspraak. Ook geeft de VNG met de aanpassing gevolg aan tips, verzoeken en opmerkingen die de VNG van gemeenten heeft ontvangen. Doel van de aanpassing dat de Apv zo actueel mogelijk blijft.

Voorgesteld besluit De Algemene plaatselijke verordening Schagen 2025 vast te stellen

Inleiding Jaarlijks past de VNG het model voor de Apv aan naar aanleiding van wetswijzigingen en ontwikkelingen in de rechtspraak. U ontvangt dit voorstel, omdat de VNG in 2024 ook het model voor de Apv heeft aangepast. Ook geeft de VNG met de aanpassingen gevolg aan tips, verzoeken en opmerkingen die de VNG van gemeenten heeft ontvangen. Doel van de aanpassing is dat de Apv zo actueel mogelijk blijft. Daarnaast is het model voor de Apv van de VNG is geactualiseerd naar aanleiding van de invoering van de Omgevingswet. De Algemene plaatselijke verordening Schagen 2025 die nu voorligt, is op onderdelen aangepast aan het model voor de Apv van de VNG. Ook zijn er daar waar nodig enkele redactionele aanpassingen gedaan.

Kaders Het kader voor uw besluit bestaat uit de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht en de op dit moment geldende Apv van de gemeente Schagen. De

Pagina 1 van 4

gemeente is niet verplicht om de aanbevelingen van de VNG over te nemen, het gaat slechts om een advies.

Beoogd resultaat Het beoogd maatschappelijk resultaat is dat de Apv van de gemeente Schagen meebeweegt met de ontwikkelingen in de samenleving. Hierdoor blijft de Apv zo actueel mogelijk. Dit is van belang om de Apv te kunnen hanteren als instrument in het kader van de openbare orde en veiligheid.

Argumenten Als argument voor het doorvoeren van de voorgestelde aanpassingen, geldt dat de Apv daarmee voor de gemeente een actueel en slagvaardig instrument blijft. Er zijn geen doorslaggevende argumenten om die voorgestelde aanpassingen achterwege te laten of om alternatieve oplossingen aan te dragen. In de bijlage “was-wordt-tabel 2025” staan alle wijzigingen vermeld. Hieronder een toelichting op de belangrijkste wijzigingen: 1. Aanpassingen als gevolg van de omgevingswet De artikelen met verwijzingen naar wet- en regelgeving zijn aangepast als gevolg van de invoering van de Omgevingswet. Ook de artikelen met definities zijn, zijn waar nodig, aangepast of aangevuld. 2. Aanpassingen op verzoek van openbare orde en veiligheid Artikel 2.8 Diensten op of aan de openbare weg - Dit artikel is toegevoegd om op te kunnen treden als overlast ontstaat in bepaalde gebieden. Het college kan dan gebieden aanwijzen waar het verboden is dienst aan te bieden. Artikel 2.27 Definities - De categorie afhaal- en bezorgzaken is toegevoegd om deze categorie onder de exploitatievergunningplicht te laten vallen. Het komt steeds vaker voor dat deze categorie gebruikt wordt om zich in Schagen te vestigen als horeca-gelegenheid en zo onder de exploitatievergunningplicht te komen. Dit speelt overigens niet alleen de gemeente Schagen. Het is een ontwikkeling die landelijk is.

Gemeenten als Amsterdam, Den Helder, Maastricht hebben deze bepaling al met succes doorgevoerd. Artikel 2.28 Exploitatie - Aan dit artikel is lid 4 wordt toegevoegd voor een goede uitvoering van lid 3 “de weigering van een exploitatievergunning”. In dit lid 4 staan kaders ter uitvoering van een weigering van een aanvraag om een exploitatievergunning. Artikel 2.29 Sluitingstijden - Toevoeging van sluitingstijden voor de categorie afhaal- en bezorgzaken. Deze zijn gekoppeld aan de tijden genoemd in de winkeltijdenwet. Dit gedaan om de ruime openingstijden van de horeca en de daarmee samenhangende overlast te voorkomen op locaties met de bestemming detailhandel en gemengd te voorkomen. 3. Aanpassingen van overige artikelen Artikel 1.9. Leges

Pagina 2 van 4

Dit artikel vervalt. In de Apv staan regels op het gebied van de openbare orde en veiligheid. De leges worden geregeld in de verordening heffing en invordering van leges 2025. Artikel 2.10 Voorwerpen op of aan de weg Er vindt een vernummering plaats. Lid 3 wordt toegevoegd. Dit lid geeft het college de bevoegdheid nadere regels te stellen ten aanzien van voorwerpen en gebieden. Denk hierbij aan tijdelijke reclame, containers, terrassen, uitstallingen enz. Artikel 2:34a t/m g. Paracommerciële rechtspersonen De Drank- en Horecaverordening 2014 is geïntegreerd in de Apv. De artikelen zijn opgenomen onder afdeling 5 “Regulering paracommerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit de alcoholwet.” Hierdoor zijn regels voor de paracommerciële rechtspersonen ook terug te vinden in de Apv. De betreffende artikelen zijn geactualiseerd aan de “Alcoholwet”. Artikel 2.54 Verbod gebruik openbare plaats als slaapplaats Het slapen op openbare plaatsen draagt bij aan de verloedering van de stad. Ook het ontbreken van sanitaire voorzieningen ter plekke draagt daaraan bij. Het college kan bij overlast op grond van dit artikel tussen zonsondergang en zonsopgang geldt daarom een verbod instellen in aangewezen gebieden. Artikel 2.78 Gebiedsontzeggingen Het opnemen van een verbod in lid 5 ten behoeve van het toekennen van een feitcode.

Kanttekeningen en alternatieven U kunt ervoor kiezen om de voorgestelde wijzigingen niet toe te passen. Dit heeft tot gevolg dat de Algemene plaatselijke verordening niet actueel is.

Financiële aspecten Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan het aanpassen van de Algemene plaatselijke verordening.

Communicatie De verordening wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad op Overheid.nl.

Uitvoering en evaluatie Het gehele jaar worden juridische ontwikkelingen bijgehouden. Ook worden de ontwikkelingen als het gaat om overlast in de gemeente Schagen gevolgd. Noodzakelijke wijzigingen worden dan meegenomen bij de eerstvolgende aanpassing van de Apv.

Pagina 3 van 4

Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Algemene plaatselijke verordening Schagen 2025 3. Was-wordt-tabel Apv 2025 4. Toelichting op de Algemene plaatselijke verordening

Pagina 4 van 4