RV Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning 20 huurwoningen Bernadette-plantsoen Waarland

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Soort voorstel: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Status:

232102 Raadsvoorstel 23 juni 2026 S. Kruijer Openbaar

Onderwerp: Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning 20 huurwoningen BernadettePlantsoen Waarland.

Samenvatting Gevraagd wordt advies te geven t.b.v. de verlening van de omgevingsvergunning voor het vervangen van 10 verouderde sociale huurwoningen door 12 benedenbovenwoningen en 8 appartementen (100% sociale huur) aan het BernadettePlantsoen Waarland. De aanvraag past niet in het omgevingsplan en er is sprake van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). De aanvraag valt onder één van de categorieën waarbij de raad van zijn adviesrecht gebruik wil maken. Omdat het plan positieve ruimtelijke effecten heeft en er geen zwaarwegende belemmeringen zijn, wordt voorgesteld om een positief advies te geven zodat de omgevingsvergunning kan worden verleend.

Voorgesteld besluit Een positief advies te geven op de aanvraag omgevingsvergunning voor het vervangen van 10 verouderde sociale huurwoningen door 12 woningen en 8 appartementen aan het Bernadette-plantsoen 1 t/m 9 en 11 Waarland.

Inleiding Het betreft het verlenen van een omgevingsvergunning voor het vervangen van 10 verouderde sociale huurwoningen door 12 sociale huurwoningen (benedenbovenwoningen) en 8 sociale huurappartementen aan het Bernadette-Plantsoen Waarland, aangevraagd door de Stichting Wooncompagnie.

Pagina 1 van 5

Met de komst van de Omgevingswet heeft de raad in december 2023 op grond van artikel 6.15 van de Omgevingswet categorieën van gevallen aangewezen waarvoor de gemeenteraad adviseur is. De gemeenteraad is o.a. adviseur indien sprake is van het bouwen van meer dan 10 woningen, zoals in de voorliggende situatie. Het advies van de gemeenteraad is bindend voor het college van burgemeester en wethouders. Als de gemeenteraad negatief adviseert, dan zal het college de aanvragen omgevingsvergunning moeten weigeren. Ten behoeve van dit bouwplan is door de initiatiefnemer een Goede Onderbouwing van de Fysieke Leefomgeving (GoFlo) opgesteld. De GoFlo is door ons getoetst en hieruit volgen geen onoverkomelijke belemmeringen die de bouw van het project in de weg staan. Kaders  Besluit van de raad van gemeente Schagen (artikel 6.15 Omgevingswet) houdende regels tot aanwijzing van gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor de raad adviseur is.  Omgevingsplan gemeente Schagen.  Bestemmingsplan 'Waarland'.  Omgevingsvisie Schagen.

Beoogd resultaat Het mogelijk maken van de sloop van 10 verouderde sociale huurwoningen en de nieuwbouw van 12 sociale huurwoningen en 8 sociale huurappartementen ter verbetering en uitbreiding van de sociale woningvoorraad in Waarland.

Argumenten 1.1 Het planvoornemen is passend binnen onze omgevingsvisie. In de Omgevingsvisie is o.a. opgenomen dat we flink meer woningen bouwen voor onze inwoners en we bouwen in en rond kernen. Deze locatie had al een woonbestemming. 1.2 Het bouwplan is stedenbouwkundig positief beoordeeld. De stedenbouwkundige beoordeling (door de gemeentelijke adviescommissie Erfgoed en Ruimtelijke Kwaliteit Schagen) bevestigt dat het bouwplan goed inpasbaar is in de omgeving en voldoet aan de gewenste ruimtelijke kwaliteit.

Pagina 2 van 5

1.3 Er zijn geen milieu- of bouwtechnische belemmeringen. Uit de ingediende GoFlo en de gemeentelijke beoordeling blijkt dat er geen onoverkomelijke milieu- of bouwtechnische beperkingen zijn die de ontwikkeling tegenhouden, waaronder de Aerius-berekening en de hemelwaterverordening. Er is een Aerius-berekening gedaan en deze voldoet. Ook voldoet het plan aan de hemelwaterverordening. 1.4 Er heeft participatie plaatsgevonden. Voor het planvoornemen zijn twee inloopbijeenkomsten georganiseerd. De eerste bijeenkomst trok circa 60 aanwezigen en de tweede circa 20. Beide avonden zijn positief verlopen. De gepresenteerde schetsontwerpen en later de definitieve plannen zijn goed ontvangen, en meerdere aanwezigen gaven aan in de toekomst op de beoogde locaties te willen wonen. Tot op heden zijn geen bezwaren of negatieve reacties vanuit de omgeving ontvangen. 1.5 Het plan voldoet aan de Woondeal. Alle woningen in dit project, zowel de appartementen als de benedenbovenwoningen zijn sociale huur. Hiermee levert het project een aantoonbare bijdrage aan het terugdringen van het tekort aan betaalbare woningen. 1.6 De woningen zijn van betere kwaliteit en voldoen aan hedendaagse woonstandaarden. Door sloop van verouderde woningen en vervangende nieuwbouw wordt de kwaliteit van het woonmilieu substantieel verbeterd. 1.7 Het project sluit aan bij de prestatieafspraken met de corporatie.

De ontwikkeling is in lijn met de gemeentelijke prestatieafspraken op het gebied van beschikbaarheid, betaalbaarheid en kwaliteit van sociale huurwoningen.

Kanttekeningen en alternatieven Kanttekeningen 1.1 Het planvoornemen is niet passend binnen het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan zegt dat een hoofdgebouw uitsluitend binnen het bouwvlak mag worden gebouwd, het aantal woningen niet meer dan het bestaande aantal (10) mag zijn en het aantal bouwlagen exclusief kap niet meer mag bedragen dan 1 laag. Het aangevraagde plan voorziet in 20 woningen, wordt deels aan de noordoost kant buiten het bouwvlak gerealiseerd en de nieuwbouw bestaat uit 2 lagen met een kap. Daarom past het plan niet binnen het huidige bestemmingsplan. Zie bijlage 02 GoFlo. 1.2 De huidige woningen staan al leeg en worden gesloopt. Alle oorspronkelijke bewoners zijn inmiddels verhuisd. De woningen zijn ontruimd en voorbereid voor sloop, waardoor de locatie niet langer bewoonbaar is.

Pagina 3 van 5

1.3 Procedures of bezwaren leveren mogelijk vertraging op. Ondanks dat er tijdens participatie geen bezwaren zijn geuit, bestaat de mogelijkheid dat in latere fasen zienswijzen worden ingediend of beroepsprocedures worden gestart, wat kan leiden tot vertraging van de ontwikkeling. 1.4 Doorgang van het plan is afhankelijk van externe partijen. De voortgang van het project is afhankelijk van de planning, middelen en interne besluitvorming van de sociale verhuurder, wat mogelijke risico’s voor de doorlooptijd met zich meebrengt. 1.5 Maatwerkoplossing t.a.v. de parkeerplaatsen i.v.m. kwalitatieve inrichting openbare ruimte. Volgens de geldende parkeernorm zouden voor de toevoeging van 10 sociale huurappartementen 14 nieuwe parkeerplaatsen moeten worden aangelegd. Omdat deze norm gebaseerd is op verouderde gegevens en niet aansluit bij het lagere autobezit van de doelgroep, wordt gekozen voor een maatwerkoplossing. In dit plan worden 11 parkeerplaatsen aangelegd. Voor de overige parkeerplaatsen wordt ruimte gereserveerd, zodat deze alleen worden gerealiseerd als daar daadwerkelijk behoefte aan blijkt. Hiermee blijft meer ruimte beschikbaar voor een groene en kwalitatief ingerichte openbare ruimte. Na één jaar vindt een parkeerdrukmeting plaats. Als uit deze meting blijkt dat de aanvullende parkeerplaatsen nodig zijn, worden deze alsnog door Wooncompagnie gerealiseerd.

Deze afspraak is vastgelegd in de anterieure overeenkomst. Zie bijlage 03 memo maatwerkoplossing parkeren. Alternatieven 1.1 De 10 toegestane woningen mogelijk maken. Binnen het bestaande bestemmingsplan zijn 10 woningen mogelijk. Echter kunnen door deze wijziging totaal 20 woningen worden gerealiseerd. Dit is wenselijk en sluit aan bij de visie zoals aangegeven in de argumenten.

Financiële aspecten Alle kosten zijn voor rekening van de aanvrager. Het risico op nadeelcompensatie is afgedekt in de anterieure overeenkomst.

Communicatie De initiatiefnemer wordt schriftelijk van uw besluit in kennis gesteld. De communicatie rond het uiteindelijke besluit op de omgevingsvergunning zal op de gebruikelijke manier verlopen.

Uitvoering en evaluatie De vergunning zal verleend worden, er kan nog wel een bezwaar worden ingediend gedurende de inzagetermijn van zes weken.

Pagina 4 van 5

Bijlagen A. Tekeningen B. GoFlo C. Memo maatwerkoplossing parkeren D. Anterieure overeenkomst (anoniem)

Pagina 5 van 5