RV Aankoop 5,5ha gronden Schagen-Oost

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Soort voorstel: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Status:

276540 Raadsvoorstel 23 juni 2026 H. Erol Openbaar

Onderwerp: Aankoop 5,5ha gronden Schagen-Oost

Samenvatting Voor de gebiedsontwikkeling Schagen-Oost is overeenstemming bereikt over de aankoop van 5.53.20 ha grond. De gronden zijn nodig om uitvoering te geven aan de realisatie van Schagen-Oost en zijn gelegen in het centrale deel van de ontwikkeling. De aankoop geschiedt tegen een marktconforme prijs, waarbij de koopsom voor 50% per 1 juli 2026 is voorzien en de andere 50% wordt uitbetaald nadat het omgevingsplan onherroepelijk is geworden.

Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van het collegebesluit om 5.53.20 ha grond aan te kopen in het gebied Schagen-Oost voor de geplande woningbouwontwikkeling; 2. Een krediet ter beschikking te stellen van € 2.240.000,== om de aankoop van de grond incl. aankoopkosten te financieren. <Test>

Inleiding De gemeente bereidt het omgevingsplan voor om in het gebied Schagen-Oost woningbouw te realiseren. Het gebied is nu nog provinciaal Beschermd Landschap (BL). De provincie is voornemens om Schagen-Oost te ontgrenzen van de BL-status. Hiervoor wordt beoogd om voor de zomer 2026 een bestuursovereenkomst af te sluiten. Hieraan stelt de provincie wel eisen aan de landschappelijke en ruimtelijke kwaliteit waaronder de woningbouwlocatie mag worden gerealiseerd. Dit vraagt van de gemeente een actieve regie op de totstandkoming van woningbouw in het gebied. Hiervoor is in 2021 het voorkeursrecht op de gronden gelegd. Het innemen van grondposities waarborgt de gemeente dat zij sturing houdt hoe het gebied wordt gerealiseerd en onder welke landschappelijke en ruimtelijke kwaliteitseisen dat gebeurt.

Pagina 1 van 4

De aangekochte percelen liggen in het zuidelijke gebied van Schagen-Oost. In dit gebied is 2/3e deel van de woningen gepland met een landschappelijk/recreatieve zone dat tevens als waterberging dient. De aangekochte percelen maken deel uit van de beoogde recreatieve zone en zijn nodig om de waterberging voor het gebied te kunnen opvangen. Ook de beoogde fiets en wandelverbindingen tussen het zuidelijk deel van de ontwikkeling en het centrum van Schagen en het NS-station lopen over de percelen. Kaders De aankoop past binnen de beleidskaders van het grondbeleid. De gronden maken deel uit van de ontwikkeling van Schagen-Oost die is opgenomen in de omgevingsvisie.

Beoogd resultaat Met de aankoop van de percelen verstevigt de gemeente haar grondpositie in het gebied. Hierdoor is de gemeente in staat om ook via de eigendom invulling te geven aan de gewenste functie en kwaliteit van het gebied. Met de aankoop wordt de gemeente minder afhankelijk van belangen van derden bij de uitvoering van het omgevingsplan en de hierin toebedeelde functies.

Argumenten 1.1De aankoop past in de actieve grondpolitiek van de gemeente De gemeente heeft in 2021 voor dit gebied het voorkeursrecht gevestigd. Hiermee heeft de gemeente al een eerste stap gezet in de actieve regie die zij wil voeren om de woningbouwontwikkeling mogelijk te maken. Een actieve regie met actief grondbeleid is nodig om te zorgen dat de complexe ruimtelijke en landschappelijke kwaliteitsopgave die de provincie stelt bij de ontgrenzing van het Beschermd Landschap (BL) gerealiseerd kan worden zonder afbreuk te doen aan de programmatische en stedenbouwkundige randvoorwaarden voor de ontwikkeling van 1.100 tot 1.500 woningen in het gebied. De gemeente heeft de taak om een goed evenwicht te vinden in de ruimtelijke kwaliteit van het gebied en omgeving met de komst van de juiste woning voor de juiste doelgroep in een prettig en duurzaam woonmilieu. Dit binnen de stedenbouwkundige randvoorwaarden, planning en financiële risico’s die de gemeente wil aanvaarden; 1.2De aangekochte percelen zijn nodig om invulling te geven aan de recreatieve zone en waterberging voor het gebied De gronden maken deel uit van de gronden die zijn bestemd als waterberging en recreatieve zone. Daarnaast zijn op de percelen de fiets- en voetpaden voorzien om het gebied te ontsluiten met het centrum van Schagen en het NS-station. De gronden maken dus integraal deel uit van de gebiedsontwikkeling.

Zonder verwerving en herinrichting van deze gronden, is de komst van woningen in dit gebied niet tot nauwelijks mogelijk. Onder de aankoopvoorwaarden is afgesproken dat de gronden ‘om niet’ worden ingezet door voortgezet gebruik

Pagina 2 van 4

door verkoper tot het moment dat de gronden nodig zijn voor de gebiedsontwikkeling; 2.1 De aankoop gebeurt op marktconforme uitgangspunten De verkopers van de percelen hebben hun percelen aan de gemeente te koop aangeboden en waren bereid om tegen de marktconforme condities van de gemeente de percelen aan de gemeente te verkopen De koopsom bedraagt € 2.212.800,==, zijnde € 40,==/m2 kosten koper. De grondprijs is ontleend aan onafhankelijke waardebepaling van de verwachtingswaarde die Kendes heeft uitgevoerd voor de percelen grasland in het gebied; 2.2 In het krediet zijn ook de directe aankoopkosten van € 27.200,== opgenomen Met de aankoop zijn kosten gemaakt. Deze kosten hebben betrekking op de notariskosten, kadasterkosten en een tegemoetkoming van de deskundigenkosten van verkoper.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1De gemeente voert geen actieve regie en actief grondbeleid Alternatief is dat de gemeente de grondaankoop en daarmee ook de ontwikkeling overlaat aan de markt. In dat geval stuurt de gemeente op haar publiekrechtelijke bevoegdheden. Zij stuurt op basis van de door haar vastgestelde planologische maatregel en ruimtelijke kaders. De gemeente geeft hiermee wel een deel van de regie van de gebiedsontwikkeling uit handen. Zij heeft dan rekening te houden met de belangen en ontwikkelfasering van de markt. De belangen van de markt kunnen een spanningsveld opleveren met de programmatische en stedenbouwkundige kaders dan wel met de landschappelijke en ruimtelijke kwaliteitseisen voor het gebied; 2.1De grondaankoop geschiedt op risico Bij de juridische levering wordt een deel van de koopsom betaald die boven de agrarische waarde ligt. Indien het omgevingsplan voor het gebied niet tot stand komt en de woningbouwontwikkeling niet doorgaat, moet de gemeente het verschil tussen de reeds betaalde koopsom (€ 20,==/m2) en de dan geldende agrarische waarde afboeken. De bestaande agrarische waarde ligt op circa € 13,==/m2. Afboeking is daarmee ca. € 0,4 mln.

Financiële aspecten De aankoop van de percelen geschiedt tegen een koopsom van € 40,==/m2 kosten koper. Deze koopsom is marktconform en onafhankelijk bepaald. In de voorwaarden is overeengekomen dat de helft van de koopsom (€ 20,==/m2) pas wordt betaald als het omgevingsplan onherroepelijk is geworden. Hiermee wordt het risico op een eventuele afboeking- en daarmee een verslechtering van de financiële positie- beheersbaar wordt gemaakt.

Pagina 3 van 4

Voor de aankoop van de grond en de daarmee samenhangende kosten wordt een krediet aangevraagd van € 2.240.000. De aangekochte gronden maken onderdeel uit van de nog vast te stellen grondexploitatie voor Schagen-Oost. Conform de BBV-voorschriften wordt de aankoop geactiveerd en verantwoord op de gemeentelijke balans. Deze aankoop heeft daardoor geen direct effect op de exploitatiebegroting. Indirect heeft deze aanschaf tot gevolg dat de gemeente jaarlijks minder rentebaten zal ontvangen (ca. €40.000,- per jaar) indien zij dit vanuit eigen middelen financiert. Op het moment dat de gemeente hiervoor een lening zal aantrekken dan zal de rentelast ca. €80.000 euro per jaar betreffen. De gemeente beschikt over voldoende liquide middelen voor de financiering van deze aankoop. Het is daarom nu niet nodig om daar een lening voor af te sluiten. Dit kan wel het geval zijn bij de volledige projectfinanciering van Schagen-Oost. De gemeente loopt een financieel risico indien de beoogde grondexploitatie niet tot ontwikkeling komt. In dat geval kan er sprake zijn van een (gedeeltelijke) afwaardering van de aangekochte gronden tot de landbouwwaarde, nu ingeschat op ca. €0,4 mln.

Communicatie De grondeigenaar wordt geïnformeerd over het besluit. De notaris wordt geïnformeerd zodat de eigendomsoverdracht kan plaatsvinden.

Uitvoering en evaluatie De notaris krijgt opdracht om de eigendomsoverdracht te verzorgen. Deze staat voor 1 juli 2026 gepland.

Pagina 4 van 4