Reactiebrief college op advies SARS mbt Raadsvoorstel Groenoord - 28 oktober 2025

Bezoekadres Laan 19, 1741 EA Schagen Postadres Postbus 8, 1740 AA Schagen Tel. (0224) 210400 Fax (0224) 210455 Postbus8@schagen.nl www.schagen.nl @SchagenGemeente Datum Ons kenmerk Uw kenmerk Contact Onderwerp Bijlagen Afschrift

28 oktober 2025 319005

Gemeente Schagen

Bram Groenland / Team Project- en programmamanagement Reactie brief SportAdviesRaad Schagen inzake raadsvoorstel Sportpark Groenoord

KvK 56838328 IBAN NL25BNGH0285156721 BIC BNGHHL2G

De gemeenteraad van Schagen

Geacht bestuur van de SportAdviesRaad Schagen, Hartelijk dank voor uw adviesbrief over het raadsvoorstel ‘Sportpark Groenoord – garantstelling en exploitatiebijdrage Sportgebouwen Groenoord & sloopkosten Groeneweghal’. Het college hecht aan uw advies en ziet uw voorwaardelijk positieve conclusie als een steun in de rug voor de ontwikkelingen op Sportpark Groenoord. Uw adviesbrief is onder te verdelen in een aantal ‘delen’; (1) essentiële open punten, (2) voorwaarden waar rekening mee moet worden gehouden in het verdere project en (3) een tweetal afsluitende opmerkingen. Na een algemene inleiding houden wij in onze reactie deze ‘delen’ aan. Voorliggend initiatief wordt geïnitieerd door een stichting die is ontstaan uit drie buitensportverenigingen en een kinderopvang. Het college is trots op dit burgerinitiatief en op onze inwoners die deze stap naar voren zetten. De maatschappelijke betrokkenheid om van dit initiatief een succes te maken is groot. Normaliter wenst het college de gemeenteraad een volledig plan voor te leggen zonder ‘open eindjes’. Omdat het hier gaat om een stichting als initiatiefnemer, neemt de gemeente een andere rol in. Uw opmerkingen dragen bij aan de verdere verfijning van het plan. Deel 1; essentiële open punten Uw eerste punt gaat over een beperkte scheiding tussen sporthal (publieke taak) en clubgebouw (verenigingsdeel).

In de gesprekken tussen de portefeuillehouder en SSG heeft SSG beaamt dat de scheiding in de businesscase nog verder aangescherpt moet

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 1 van 5

worden. De inhoudelijke aanscherping vormt een doorlopend proces. Hoe dichter op de realisatie-datum, hoe scherper en realistischer de cijfers en scheiding worden. Terecht dat u hierbij een aantal risico's signaleert. Die ziet het college ook. Tegelijkertijd zijn er ook een aantal kansen op financiële meevallers. SSG gaat bij de multifunctionele ruimten en kosten in de basis uit van een 80/20%-verdeling. Als basis dienen de beide sporthallen met bijbehorende voorzieningen (80%). Alle ruimte die daarbovenop nodig is voor het clubgebouw, wordt toegerekend aan het verenigingsdeel (20%). Ook zaken als onderhoud en energie worden op deze manier meegenomen in de berekening. Het college acht deze scheiding voor dit moment voldoende verantwoord, inzichtelijk en helder. Ook de externe toetser onderschrijft de ruimtestatelijke 80%/20%-verdeling. Uw tweede punt gaat over het ambitie- en kwaliteitsniveau. Zowel de gemeente als de gebruikers hebben verschillende wensen en eisen voor het nieuwe multifunctioneel, duurzaam en toekomstbestendige gebouw. De gewenste voorzieningen relateren aan een gebouw met een gemiddeld tot hoogwaardig voorzieningenniveau. U bent van mening dat de ambitie en de gewenste kwaliteit de investering richting de bovengrens duwt. Het college deelt die mening, maar acht dit, vanwege de gewenste voorzieningen acceptabel.

Het wordt een duurzaam, doelgericht en doelmatig gebouw. Waarbij voor het college die 23 miljoen euro garantstelling op dit moment ook echt de bovengrens is. Mocht in een later stadium blijken dat 23 miljoen euro onvoldoende is, gaat het college eerst met SSG in gesprek over het gewenste ambitieniveau. Zekerheid over de kosten vóór de raadsvergadering van 4 november is niet realistisch. Een hogere mate van zekerheid volgt pas bij het contracteren van een aannemer halverwege 2026. Het college blijft hier nauw bij betrokken en informeert de raad actief bij ontwikkelingen.

Deel 2; een aantal voorwaarden waar rekening mee moet worden gehouden in het verdere traject Voorwaarde SARS

Reactie college

De gemeentelijke bijdrage mag uitsluitend het publieke sporthaldeel dekken. De garantstelling en de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage mag niet ten koste gaan van andere sporters en sportaccommodaties in de gemeente Schagen

Het college deelt deze voorwaarde. Het accommodatiebeleid is hierin duidelijk; geen gemeentelijke bijdrage buitensportaccommodaties.

Een contractueel dichtgetimmerde structuur

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Waar nodig investeren wij in andere kernen ook in onderhoud of een nieuwe sportvoorziening. Het initiatief gaat niet ten koste van sport en sportaccommodaties in de andere kernen binnen de gemeente Schagen. Het college ziet het juist andersom; de ontwikkeling op Groenoord kan sport in de gehele gemeente juist versterken. Met geclusterde faciliteiten waar sporters gemeentebreed van kunnen profiteren in een sportcomplex met een regionale uitstraling. Bij het raadsvoorstel zit een concept-erfpachtovereenkomst en een concept-beheer- en exploitatieovereenkomst. Zowel de gemeente als SSG heeft baat bij een dichtgetimmerde juridische structuur. De

Pagina 2 van 5

Een goed uitgewerkt mitigatie- en huisvestingsplan voor de tussenfase

Een goede tijdelijke en permanente oplossing voor PON

Gescheiden exploitatie en rapportage

Inkomsten verder onderbouwen – horecagedeelte en Regius

De keuze voor de halhoogte van 9 meter nog goed overwegen en opbrengsten en kosten beter onderbouwen

Sluit het tariefpad aan bij de huidige begrotingen van de verenigingen? Is er een haalbaarheidstoets gehouden bij de huurders van de sporthal?

samenwerking moet voor nog minimaal 40 jaar geborgd worden. Na besluitvorming door de gemeenteraad en de Didam-publicatie kan voor het passeren een afspraak bij de notaris worden gemaakt. Tijdens de sloop- en realisatiefase moet er voor de gebruikers van de Groeneweghal een andere plek worden gevonden. In de eerste helft van 2026 wil het college deze complexe puzzel gelegd hebben. Op dit moment worden er twee scenario’s verkent; (1) een tijdelijke uitplaatsing naar bestaande sportvoorzieningen en (2) een blaashal. Het college voelt een maatschappelijke verantwoordelijkheid richting PON om voor hen een goede tijdelijke en definitieve oplossing te vinden. In september 2025 heeft de landschapsarchitect de wensen van PON opgehaald. De landschapsarchitect gebruikt oktober en november om een oplossing uit te werken. Het college wenst voor de start van de kerstvakantie het voorstel met de PON te bespreken. Het hanteren van een gescheiden exploitatie en rapportage is conform wens van de gemeente en SSG. Op deze manier wordt de scheiding clubgebouw en sporthal inzichtelijker. De jaarrekening wordt gecontroleerd door een accountant. De horecaomzet is door SSG gebaseerd op de werkelijke omzet van de drie buitensportverenigingen en de geraamde omzet vanuit de sporthallen. Dat geeft op dit moment al een redelijk accuraat beeld van de inkomsten en dient als onderbouwing bij de businesscase.

SSG werkt nu hard aan het bouwkundige deel van het gebouw. De inrichting en exploitatie van de kantine wordt op een later moment verder uitgediept. Ook het college hoopt dat SSG en het Regius zo snel als mogelijk een akkoord bereiken over de huur. Naar verwachting is hier voor het einde van het jaar meer duidelijkheid over. Eén hal ophogen van de traditionele 7-meter naar 9-meter geeft SSG de kans om in te spelen op de toekomst. Het geeft voor de komende 40 jaar functionaliteit en flexibiliteit voor de sportaccommodatie. In onze gemeente sporten veel verenigingen op hoog niveau. Mogelijk dat de eisen van bestaande sporten de komende periode veranderen, of dat er nieuwe sporten ontstaan die juist die 9 meter hoogte nodig hebben. De verhoogde hal vraagt een extra investering van € 300.000 tot €400.000. Omgerekend naar 40 jaar betekent dit jaarlijkse meerkosten van zo’n € 15.000 tot € 20.000. Daar staat tegenover dat de hal 40 jaar lang beter verhuurbaar is voor (top)sportevenementen en toernooien, maar ook voor beurzen, culturele evenementen en dergelijke en dat er een hoger commercieel bedrag voor gevraagd kan worden. Daarmee wordt dit gezien als een verantwoorde investering, Voor de sportverenigingen zijn twee tarieven van belang.

Ten eerste het bedrag aan huur dat jaarlijks verschuldigd is door de voetbal, handbal en hockey voor het gebruik van het buitensportgedeelte (clubgebouw). Dat tarief is veelvuldig besproken met de drie verenigingen en daar bestaat overeenstemming over. De leden van de verenigingen hebben onlangs in de ledenvergaderingen unaniem steun voor de plannen uitgesproken. Bij een positief besluit van de gemeenteraad op 4 november 2025 zullen de overeenkomsten daarvoor worden getekend. Het andere tarief is het uurtarief voor de huur van de sporthallen door de binnensportverenigingen. Dat tarief is wel beperkt hoger dan het huidige uurtarief, maar daar staat ook wel een ander kwaliteitsniveau tegenover.

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 3 van 5

Dit tarief is in de besprekingen met de gebruikers toegelicht en hier zijn vanuit de gebruikers geen bezwaren op gekomen.

Exploitatiebijdrage van 1,28 miljoen euro per jaar

Afspraken met Barry’s Sportcafe en Sportfondsen

Daarnaast heeft er een benchmark plaatsgevonden met vergelijkbare sporthallen in Noord-Holland. Het uurtarief is zeer vergelijkbaar en zelfs iets aan de lage kant. De in het raadsvoorstel genoemde 1,28 miljoen euro is het maximum. Dit bedrag loopt door de inflatie wel automatisch elk jaar op. Mocht het bedrag significant meer toenemen dan het inflatiesaldo informeert het college de gemeenteraad actief. Het betreft een exploitatiebijdrage van de gemeente voor het sporthaldeel. Dit bedrag is nodig om het sporthalgedeelte break-even te laten draaien. De gemeente wil de binnensport betaalbaar houden. Een lagere zaalhuur dan marktconform vraagt een gemeentelijke bijdrage. In de gemeentelijke bijdrage zitten onder andere de rente- en aflossing en het groot onderhoud. Het contract met Sportfondsen loopt tot en met januari 2028. Daarna wordt het contract opnieuw aanbesteed. Sportfondsen verliest voor het einde van het contract een deel van de exploitatie. Wij gaan daarover na besluitvorming door de gemeenteraadraad met hen in gesprek. De uitbater van Barry;s Sportcafe staat onder contract bij Sportfondsen. Tegelijkertijd voelt het college een verantwoordelijkheid richting hem. Met de uitbater is het college reeds in gesprek. Wij willen, na een positief besluit door de gemeenteraad, zo snel als mogelijke afspraken maken met de uitbater om de voor hem onzekere situatie op te lossen.

Deel 3; Afsluitende opmerkingen U sluit uw adviesbrief af met een tweetal opmerkingen. SSG heeft de optie van Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) onderzocht, dank voor uw suggestie. SSG is voornemens om na de besluitvorming door de gemeenteraad op 4 november 2025 een aanvraag te doen bij SWS voor een maximale garantstelling van €250.000. In feite wordt dan €250.000 van de maximale € 23 miljoen die de gemeente garant gaat staan gedekt vanuit SWS. SSG ziet SWS als onderdeel van het traject richting een bank. De constatering van de SARS over de BOSA-subsidie is een terechte. SSG heeft zekerheidshalve in de businesscase rekening gehouden met een lagere BOSA-subsidie dan aangevraagd. Het ontvangen van de BOSA-subsidie blijft een onzekerheid. Tegelijkertijd geeft de toekenning van de eerste BOSA-gelden wel vertrouwen in hoe het project past binnen de BOSA-regeling. Tot slot Het college hecht aan de gevraagde en ongevraagde adviesrol van de SARS. Omdat er nog niet op alle voorwaarden een uitputtend antwoord kan worden gegeven nodigt het college u uit om tot de sloop 1 keer per kwartaal informerend in gesprek te gaan met de projectleider Groenoord en de beleidsadviseur Sport. Nogmaals dank voor uw adviesbrief. Met vriendelijke groet,

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 4 van 5

burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen,

Mevrouw E.C. van der Bruggen gemeentesecretaris

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen burgemeester

Pagina 5 van 5