RB Uitgangspunten Sint Maartenszee 4 juli 2017.PDF

Registratienr. 17.029167

n

|

GEMEENTE

Schagen

Relatie met: 17.029166

Raadsbesluit Raadsvergadering van 4 juli 2017 Datum besluit

30 mei 2017

Registratienr

17.029167

Onderwerp

Uitgangspunten Sint Maartenszee

De raad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.30 mei 2017, nr. 17.029166:

gezien het advies van de commissie Ruimte d.d. 19 juni 2017:

besluit: de volgende drie uitgangspunten als formeel kader voor de realisatie van (deel)projecten in het gebied van Sint Maartenszee vast te stellen 1) Uitbreiding van parken dient alleen om ruimte te bieden aan herstructurering om kwaliteitsverbetering mogelijk te maken. 2) Ontwikkeling moet in lijn zijn met de identiteit van Sint Maartenszee: rust, ruimte, strand en duurzaamheid. 3) De ontwikkeling van het natte nollengebied met recreatief medegebruik dient plaats te vinden direct aansluitend aan de bestaande recreatieparken en de Westerduinweg en vervolgens noordwaarts. Het is niet mogelijk dat in de betreffende zone losse enclaves (agrarisch en recreatief) ontstaan. Er wordt gestreefd naar behoud en lichte uitbreiding van het huidig aantal slaapplaatsen Aldus besloten in de vergadering van: 4 juli 2017.

De raad van de gemeente Schagen, ■orzitter

griffier.

E. Zwagerman

Raadsbesluit

Meyrou’

rdTP. van Kampen-Nouwen

Pagina 1 van 1

AĵeAċřŵpunl

t?,

Ons kenmerk: 17.034777 ä

Relatie met:

I

GEMEENTE utmt

behagen jMKSrriĽĨFZZr.'jŝĩŞfĩĩ'iřĶnmņK't«w»*«Wĩ«wawwii«wwřwr5WS» 7338!:?*- ‘

Behoort bij besluit van de raad van Reg.nr.: 17.034777

de gemeente Schagen van /,

Ũ h JULI 2017

De griffier van de gemeente Sonalgen «ÄŞMasŗţ)rJ»í*w: rxiiSM

‘AViįţíįíüjť..va'-Ä-'

PROJECTOPDRACHT Gebiedsvisie Sint Maartenszee

Versie: 2.2 21 juni 2017

Bestuurlijk opdrachtgever

Jan Steven van Dijk

Ambtelijk opdrachtgever

Jan-Willem Evenhuis

Opdrachtnemer

Maaike Ligthart

gemeente Schagen 1

Gebiedsvisie Sint Maartenszee

1 Aanleiding Op 25 september 2012 is de gebiedsvisie Sint Maartenszee (versie augustus 2012) door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Zijpe vastgesteld. Het doel van de gebiedsvisie is om een ruimtelijk kader te bieden waarbinnen ondernemers plannen kunnen ontwikkelen en al ontwikkelde plannen te kunnen toetsen. Doordat de gebiedsvisie niet binnen twee jaar na de fusie opnieuw is vastgesteld, heeft die visie geen status meer. De gebiedsvisie is in het gebied nog steeds een gedragen stuk. De ontwikkelingen die in de gebiedsvisie staan beschreven, zijn alleen nog niet uitgevoerd. In deze projectopdracht en plan van aanpak wordt beschreven op welke wijze de gebiedsvisie de komende járen wordt uitgevoerd. De uitgangspunten zoals deze onder andere in de gebiedsvisie waren omschreven zijn nog steeds de kaders waar de ontwikkelingen aan worden getoetst. De uitgangspunten worden hieronder opgesomd: » Uitbreiding van parken dient alleen om ruimte te bieden aan herstructurering om kwaliteitsverbetering mogelijk te maken. » Ontwikkeling moet in lijn zijn met de identiteit van Sint Maartenszee: rust, ruimte, strand en duurzaamheid. De ontwikkeling van het natte nollengebied met recreatief medegebruik dient plaats te vinden direct aansluitend aan de bestaande recreatieparken en de Westerduinweg en vervolgens noordwaarts.

Het is niet mogelijk dat in de betreffende zone losse enclaves (agrarisch en recreatief) ontstaan. Er wordt gestreefd naar behoud en lichte uitbreiding van het huidig aantal slaapplaatsen.

Om een beeld te krijgen van de wensen en ideeën die er nu spelen bij de ondernemers en inwoners in Sint Maartenszee zijn in 2016 een tweetal bijeenkomsten georganiseerd. Op 14 november 2016 is er een bijeenkomst geweest om de ideeën/wensen die tijdens de informatiebijeenkomst van 29 juni 2016 waren geïnventariseerd te prioriteren. Op basis van de bijeenkomst van 14 november 2016 wordt de volgende prioritering van de deelprojecten aangehouden: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Verkeersveiligheid/uitstraling Belkmerweg/Westerduinweg/Zeeweg Verleggen voetpad Zeeweg Verlichting Burg. Breebaartweg Eyecatcher Zeeweg/W Duidelijkheid lopende initiatieven Recreatieve routes Camouflageduin Vernieuwen bestaand/nieuw uitkijkpunt Elektrisch vervoer parkeerplaats - strand Aanlegplaatsen Sint Maartensvlotbrug Inventarisatie recreatieparken Gezamenlijke website ondernemers

2 Probleenv/vraagstelling In 2012 is de gebiedsvisie Sint Maartenszee vastgesteld. In dit document worden de ambities beschreven, met name het verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte parken en parken is een belangrijke pijler. Tot op heden zijn er geen grote zichtbare verbeteringen gerealiseerd. Het is tijd dat de kwaliteit van de openbare ruimte verbeterd om de toeristen naar Sint Maartenszee te laten blijven komen. 3 Doelstelling Wij willen dat Sint Maartenszee een aantrekkelijke plaats voor toeristen blijft. We willen de kwaliteiten van Sint Maartenszee verder versterken zodat de recreatie en daarmee samenhangende activiteiten, zich verder kan ontwikkeling en toekomst bestendig isHet doel van dit project is om Sint Maartenszee aantrekkelijk te houden/maken voor recreanten, investeerders en winkeliers en daarmee de badplaats voor komende tientallen járen in stand te houden.

gemeente Schagen 2

Gebiedsvisie Sint Maartenszee

4 Resultaat Per onderdeel is in de bijlage in het plan van aanpak concreet beschreven wat het resultaat moet zijn. 5 Afbakening opdracht Onderdeel 6 van de opsomming, Recreatieve routes, valt buiten dit project en wordt daarom niet in dit plan verder besproken. De recreatieve routes zijn verder vormgegeven in een apart project o.l.v. projectleider Cynthia Kootker. De volgende taken/verantwoordelijkheden maken geen onderdeel uit van de opdracht: * Aansturing Openbaar Gebied ten aanzien van de onderhoudswerkzaamheden; Het project gebiedsvisie Sint Maartenszee heeft raakvlakken met onder andere de volgende ontwikkelingen: Kustpact Structuurvisie Petten Ontwikkeling OLP/Pallas Hollandse Tijden/Holland boven Amsterdam De Kop Werkt 6 Planning en fasering Een uitgebreide planning en fasering is per onderdeel opgenomen in het plan van aanpak (zie bijlage). 7 Kosten en baten De kosten per onderdeel is opgenomen in het plan van aanpak (zie bijlage) 8 Organisatie Voor in ieder geval onderdeel 1 à 2 gaan we een projectgroep samenstellen waarin zowel een interne afvaardiging als een externe afvaardiging in zullen deelnemen. Voor de andere onderdelen behorende bij de gebiedsvisie Sint Maartenszee beoordelen we per activiteit welke taakvelden en externe partijen moeten participeren. 9 Communicatie De communicatie van het project loopt via de website www.schaqen.nl/sintmaartenszee.

In maart is voor de laatste keer een fysieke (nieuws)brief aan alle inwoners/ondernemers in Sint Maartenszee worden gestuurd. Per brief zijn zij geïnformeerd dat de communicatie digitaal zal verlopen en zij zich kunnen abonneren op de nieuwsupdates. 10 Informatiebeheer De informatievoorziening en archivering vinden op de volgende manier plaats: * wijze van archivering; de volledige archivering zal digitaal plaatsvinden op de locatie: l:\SCHAGEN\RUI Ruimte\RQ\02 PROJECTENM 2. Gebiedsvisie Sint Maartenszee; Daarnaast worden de documenten die moeten worden gearchiveerd, aangeboden aan het archief. " codering: bestanden worden in desbetreffende map opgeslagen, beginnen met jaar, maand, dag en vervolgens de omschrijving van het bestand; * Toegankelijkheid: de projectmap is voor alle interne betrokkenen toegankelijk * Projectteamleden mogen met inachtneming van bovenstaande uitgangspunten relevante informatie opslaan; ‘ Indien wijzigingen aan een document worden aangebracht wordt deze versie onder een nieuwe datum/versie opgeslagen;

gemeente Schagen 3

Gebiedsvisie Sint Maartenszee

11 Risicofactoren en beheersmaatregelen Risico Inspanningen ondernemers Ondernemers verwachten dat de gemeente aan zet is om de kwaliteiten van Sint Maartenszee beter uit te laten komen. Het is van belang voor het succes dat niet alleen de gemeente een en ander gaat realiseren in Sint Maartenszee, maar dat iedereen in het gebied zich hier voor inzet. Kustpact Op dit moment is onduidelijk welke impact het kustpact zal hebben op de eventuele ontwikkelingen in Sint Maartenszee. Belangen partijen Natuurorganisaties, ondernemers, Pallas, Hoogheemraadschap, Natuurmonumenten zijn allemaal partijen die verschillende belangen hebben.

Ontwikkeling Pallas Op dit moment is onduidelijk welke impact de ontwikkeling van Pallas, en de nieuwe reactor, op Sint Maartenszee zal hebben. Ook in relatie tot een eventueel camouflagebos.

Ondertekening Projectleider Maaike Ligthart

Beheersmaatregel We zien dat de wil er is bij de inwoners en ondernemers., Maar dat het voor hen belangrijk is, dat er ook iets zichtbaar gerealiseerd wordt. Wij verwachten dat wanneer wij toezeggingen zullen realiseren, die ook iets doet met de participatie van inwoners en ondernemers in het gebied. Het is belangrijk om hierbij aangehaakt te blijven, zodat eventuele consequenties voor ontwikkelingen in de gemeente in beeld zijn en afgewogen kunnen worden. Wij betrekken de diverse partijen in een vroeg stadium bij de verschillende ontwikkelingen te betrekken. Hierdoor kunnen alle belangen van de diverse partijen worden afgewogen in de ontwikkelingen. Daarnaast hopen wij dat door het vroeg betrekken van deze partijen dit de planning ten goede zal komen. Wij hebben regelmatig overleg met onze interne projectleider die betrokken is bij de ontwikkelingen van Pallas en de nieuwe reactor.

Ambtelijk opdrachtgever Jan-Willem Evenhuis

Bestuurlijk opdrachtgever Jan Steven van Dijk

Bijlage(n) Plan van Aanpak gemeente Schagen 4

í-\aes\cko^w/'J

i

3L

'WW*?5» ■,i*f*mntiiitlvs*ptKr *txvr.nv7-ncurí* vW'rMRţçŗ îwrr'ř’/řTîVľ3i»r

ifřĩi

Behoort bij besluit van de raad van

( 0 4 ĵįjļj ^017

de gemeente Schagen van ř

De griffier van de gemeente Sclŵgen 4**

ľ; Jřnwww^iw®*».

-^**C*M

«MMfMWcaÛt;. Íľ.-XĄ

Gebiedsvisie Sint Maartenszee Plan van aanpak Versie 2.1 Datum 17 mei 2017

tTj&l-

tļŵ‘:

p ļjîil

mg. Y

;v*" 'V,-". .

Bestuurlijk opdrachtgever Jan Steven van Dijk

Ambtelijk opdrachtgever Jan-Willem Evenhuis

Opdrachtnemer Maaike Ligthart

į

Plan van aanpak inclusief globale planning en budget Nr

Naam

Resultaat

Stand van zaken

Planning

Budget

1 8, 2

1)

De uitstraling van de wegen in Sint Maartenszee willen wij versterken, zodat zij meer aansluiten bij een badplaats, die wordt gekenmerkt door rust en ruimte. Daarnaast worden sommige plekken als onveilig ervaren, zoals de kruising Belkmerweg/Zeeweg, de voorrangssituatie ter plaatse van de rotonde en de verkeersnelheid op de Westerduinweg.

In een gecombineerd intern- en extern projectteam zullen vervolgens een aantal modellen worden geschetst. Op basis hiervan kan ook een grove financiële raming worden opgesteld, en wordt inzichtelijk welke investering dit vraagt en hoe deze kosten gedekt kunnen worden

Onderzoek- en ontwerpfase: 2e halfjaar 2017 Besluitvorming: Eind 2017 Aanbesteding en uitvoering: 2018 en verder (afhankelijk van het gekozen scenario en de daarmee afhankelijk ingrepen).

In de begroting is C 100.000 opgenomen voor ontwikkeling in Sint Maartenszee. Het laten uitwerken van de scenario’s voor de herinrichting kunnen hieruit gedekt worden.

2)

Verkeersveiligheid/ uitstraling Belkmerweg/Westerduinweg/ Zeeweg Verleggen voetpad Zeeweg

Het voetpad aan de Zeeweg ligt momenteel aan de noordzijde. De winkeltjes bevinden zich echter aan de zuidzijde van de Zeeweg. Oversteken wordt als gevaarlijk ervaren. Vanaf de Belkmerweg rijdt veel wandel- en fietsverkeer richting het strand. Deze mensen komen niet (direct) langs de winkeltjes. De situatie is voor hen ook niet uitnodigend, omdat er geen veilige oversteek is en het fietspad aan de ‘andere kant' loopt. Uit de gesprekken die de afgelopen maanden zijn gevoerd met ondernemers, kwam de wens van het verleggen van het voetpad sterk naar voren.

Wij willen op de Zeeweg informatieborden plaatsen om meer te vertellen over het gebied.

In de Nota van Uitgangspunten 2018 is een bedrag van C 750.000 opgenomen voor de realisatie van deze twee onderdelen. Daarnaast is er in het voorstel De Kop Werkt C 250.000 opgenomen voor de uitvoering van de verschillende initiatieven in Sint Maartenszee. Deze gelden kunnen alleen aan uitvoering worden besteed. De projecten die vanuit het programma Ruimtelijke Kwaliteit Zwakke Schakels worden bekostigd, moeten gerealiseerd worden in 2017.

Voor het plaatsen van de informatieborden langs de Zeeweg wordt in 2017 C 30.000,- opgevoerd als nieuw project in het programma Ruimtelijke Kwaliteit Zwakke Schakels.

3

Verlichting Burg. Breebaartweg

Bij de ondernemers van Sint Maartenszee leeft al járen de wens om verlichting langs de Burg. Breebaartweg te realiseren. Op deze manier kunnen wij de strandgangers die 's avonds op het strand van Sint Maartenszee zijn een veilige teruggang.

4

Eyecatcher Zeeweg/N?

Wanneer je over de N9 langs Sint Maartenszee rijdt, wordt je niet snel getriggerd om links of rechts af te slaan de Zeeweg op. Er is geen uitnodigend beeld te zien van de charmante badplaats die daar ligt. De N9 wordt veel gebruikt door zomers recreantenverkeer op weg naar Texel. Zij kennen de kwaliteiten van Sint Maartenszee nog niet.

Wij hebben al onderzocht welke verlichting het beste toegepast kan worden. We moeten daarbij rekening houden met de aanwezige fauna (Natura 2000). Om de verlichting hier daadwerkelijk te kunnen plaatsen, moeten we de benodigde procedures doorlopen. Dit project voeren we als nieuw project op voor het programma Ruimtelijke Kwaliteit Zwakke Schakels In samenwerking met OFS wordt gezocht naar een geschikt kunstobject ter plaatse van de kruising īeewegļU9. Daarnaast wordt een combinatie gezocht met de Kufnļstroute Zijpe aan Zee.

Proefplaatsing, doorlopen procedures: Zomer 2017 Onder voorbehoud van de nodige goedkeuringen verwachten wij de uitvoering in het 2e halfjaar 2017, zodat de verlichting er staat als de avonden sneller donker zijn.

Onderzoek, doorlopen procedures en uitvoering: 2e halfjaar 2017

De kosten voor de aanleg van de verlichting worden begroot op C 100.000 en kunnen worden gedekt uit het programma Ruimtelijke Kwaliteit Zwakke Schakels. Hier moet nog bestuurlijk akkoord op komen.

OFS heeft aangegeven hier C 30.000 aan bij te dragen.

5

7.

Duidelijkheid lopende initiatieven

Camouflageduin

We voeren gesprekken met de verschillende initiatiefnemers. We vragen waarom het project nog niet in uitvoering is en hoe we hen kunnen ondersteunen.

Ondernemers in Sint Maartenszee willen graag dat hun gasten naar het strand kunnen gaan zonder het terrein van Onderzoekslocatie Petten (OLP) te hoeven zien. Dit is mogelijk door een camouflageduin er voor te leggen, vinden de ondernemers. Dit staat haaks op de educatieve functie voor de OLP in de toekomst.

4 ha Begin dit jaar is het beroep tegen de omgevingsvergunning behandeld. Tot op heden is er nog geen uitspraak. Zodra de omgevingsvergunning onherroepelijk is, dient de initiatiefnemer binnen 1 jaar te beginnen met bouwen. Dansen bij Franssen De gemeente en de initiatiefnemer zijn het eens over de basis principes voor de herontwikkeling van het terrein. De komende maanden wordt het ontwerp verder uitgewerkt en zullen de benodigde vergunningen worden aangevraagd. Deze wens is besproken in het bestuurlijk overleg met Staatsbosbeheer in het 2e kwartaal van dit jaar. Wij willen werken aan een gezamenlijke visie (Gemeente en Staatsbosbeheer) op het gebied van Petten/Sint Maartenszee om toekomstige ontwikkelingen van beide partijen aan te kunnen toetsen. Deze visie kunnen we gebruiken om de wens voor een camouflageduin aan te

Initiatief 4 ha

Dansen bii Franssen

Start uitvoering 1 jaar na onherroepelijk worden vergunning

Voor dit onderdeel worden geen directe kosten verwacht. Het betreft namelijk de inzet van ambtelijke capaciteit.

le kwartaal 2018

Poland

noa niet bekend Om de ontwikkeling te realiseren die een ontwikkelaar voor ogen heeft, moet een bestemmingsplanprocedure doorlopen worden.

Visie: 2e halfjaar 2017

Onbekend

8.

Vernieuwen bestaand/nieuw uitkijkpunt

In Sint Maartenszee is aan het begin van de Burg.Breebaartweg een uitkijkpunt. Dit punt moet nodig gerenoveerd. Daarnaast willen wij een nieuw uitkijkpunt realiseren wat meer naar het Zwanewater gericht staat.

toetsen. Er is een ontwerp gemaakt voor de vernieuwing van het bestaande uitkijkpunt. De uitvoering start zodra de benodigde vergunningen zijn verkregen.

Uitvoering 1e en 2e uitkijkpunt: 2e halfjaar 2017

De kosten voor de renovatie van het bestaande uitkijkpunt en aanleggen van een nieuw uitkijkpunt worden begroot op maximaal ê 100.000 en kunnen worden gedekt uit het programma Ruimtelijke Kwaliteit Zwakke Schakels.

Onderzoek en besluitvorming: Zomer 2017

Op basis van offertes kan worden uitgegaan t 20.000.

In overleg met Natuurmonumenten is de locatie bepaald van een 2e ‘uitkijkplek'. Vanaf deze plek heb je zicht op het Zwanenwater. Omdat het 2e uitkijkpunt zeer beperkt is, zijn wij ons in overleg met Staatsbosbeheer aan het oriënteren op een 3e uitkijkpunt meer richting het strand.

9.

Elektrisch vervoer parkeerplaats - strand

In overleg met Energieonderzoek Centrum Nederland (ECN) onderzoeken we hoe we een duurzame manier vervoer tussen de parkeerplaats en het strand kunnen realiseren.

Wij hebben gesprekken gevoerd met ondernemers uit Sint Maartenzee die komen met ideeën voor de bezetting van het vervoersmiddel. Hoe vaak moet er gereden worden? Wanneer? Dienstregeling etc? Dit plan gaan wij vervolgens bespreken met Staatsbosbeheer en toetsen aan de visie zoals genoemd onder punt 7.

Aanschaf vervoersmiddel kan na positieve besluitvorming snel gerealiseerd worden.

ECN levert de zonnepanelen en bijbehorend materiaal kosteloos. De incidentele investering zou kunnen worden gedekt uit het budget van C750.000 wat in de Nota van

Uitgangspunten is opgenomen voor de realisatie van de gebiedsvisie.

Daarnaast onderzoeken we welke vergunningen hier voor nodig zijn en zullen wij de nodige procedures doorlopen.

10.

Aanlegplaatsen Sint Maartensvlotbrug

11.

Inventarisatie recreatieparken

In de gebiedsvisie Sint Maartenszee zijn een jachthaventje/aanlegplaatsen geopperd in het NoordHollands kanaal. De booteigenaren hebben zo de kans een bezoek te brengen aan Sint Maartenszee. Ook is het vanaf de weg (N9 en Sint Maartensvlotbrug) een levendig, zomers beeld met aangelegde en varende bootjes. Uiteraard moet dit naadloos en veilig passen in het verkeersbeeld van de kruising op de N9 en bij de vlotbrug. In de gebiedsvisie Sint Maartenszee staat

Over de structurele kosten moeten nog afspraken gemaakt worden. Wanneer dit voor rekening van de gemeente is, moet dit worden meegenomen in de areaaluitbreiding naar aanleiding van alle ontwikkelingen binnen het gebied van Sint Maartenszee. Niet bekend.

Op dit moment heeft dit onderdeel geen prioriteit.

Door de inwoners/ondernemers wordt

12.

Gezamenlijke website ondernemers

omschreven dat de staat van de parken verouderd is. Dit is niet verder geconcretiseerd. De inventarisatie is bedoeld om te kijken welke parken zijn verouderd, hoe de eigendomsverhoudingen liggen, wat de bereidheid van de eigenaren is om te vernieuwen, en wat daarvoor nodig is. Op die manier kan er per park gekeken of er daadwerkelijk de wens/noodzaak is om te vernieuwen. Met een gezamenlijke website kunnen de ondernemers de diversiteit van het recreatieaanbod in Sint Maartenszee beter onder de aandacht brengen. Elk park heeft zijn eigen identiteit/eigenschappen. Op die manier kunnen de ondernemers de activiteiten in Sint Maartenszee samen promoten. De ondernemers in Sint Maartenszee zullen deze website samen ontwikkelen.

de inventarisatie van de recreatieparken niet hoog op de agenda geplaatst.

Dit initiatief ligt volledig bij de ondernemers uit Sint Maartenszee. De gemeente heeft een passieve rol in dit deelproject.

Geen gemeentelijke kosten

Overige ontwikkelingen In 2016 en 2017 hebben wij een schouw gedaan op de stand van zaken van het onderhoud van de openbare ruimte. Wij pakken geconstateerde gebreken direct op of plannen het onderhoud in. Naar aanleiding van alle komende veranderingen in het gebied moet opnieuw naar het areaal gekeken worden en de consequenties hiervan verwerken in onze begroting. Deze consequenties zijn afhankelijk van het gekozen scenario bij onderdeel 1 8* 2. Wanneer wij de gemeenteraad de scenario's van onderdeel 1 fk 2 voor zullen leggen ter besluitvorming, hebben wij ook de structurele kosten van de areaaluitbreiding inzichtelijk en komen wij met een voorstel voor de financiële dekking hiervan