Raadsvoorstel RRN 30 Mei 2024 Beleidsplan Toezicht Handhaving Wmo en Jeugdwet Getekend (geanonimiseerd)

Advies aan de gemeenteraden Nummer

Contact en vragen via

Jos Struik (josstruik@hollandskroon.nl) Portefeuillehouder(s):

1. P. de Vrij 2. M. van Gent 3. H. Erol 4. R. van de Belt

Datum vergadering RRN

Datum B&W-besluiten

30 mei 2024

april 2024

Onderwerp

Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten2024 en het Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten 2024.

Voorgesteld advies

De RRN wordt gevraagd de raden te adviseren om in te stemmen met de beleidstukken; Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024 en het Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten 2024.

Advies aan de gemeenteraden Wettelijke grondslag

De wettelijke grondslag wordt gevormd door: de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo), Jeugdwet en de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob).

Kern van de zaak

Naar aanleiding van de mediaberichten over “zorgcowboys” en signalen over slecht zorgaanbod zijn de aanleiding geweest voor de Kop-gemeenten (Schagen, Hollands Kroon, Texel en Den Helder) om te onderzoeken of regionaal toezicht op en handhaving van de Wet Wmo en Jeugdwet mogelijk is. Dit heeft geresulteerd in het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024 (Beleidsplan T&H Wmo/Jeugdwet Kop-gemeenten 2024). Het beleidsplan geeft weer hoe Den Helder en de overige Kop-gemeenten toezicht en handhaving willen vormgeven. Uitgangspunt hierbij is dat iedere gemeente zorgdraagt voor “eigen” toezichthouders en handhavers. Hierdoor borg je een sterk team in de Kopregio die elkaar kunnen vervangen wanneer nodig en dat toezichthouders en handhavers kunnen doorpakken bij signalen over de gemeentegrens. Het Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten 2024 is nodig om in de inkoopstrategie op te nemen dat in ieder contract een integriteitsclausule wordt opgenomen. Deze clausule geeft de toezichthouders en handhavers de mogelijkheid om bij signalen op te kunnen treden en/of een Bibob-toets te kunnen uitvoeren. Beide beleidsstukken zijn belangrijk in het opwerpen van drempels in de aanpak van zorgfraude. Zo geeft het beleidsplan T&H WMO/Jeugdwet de toezichthouders en handhavers de mogelijkheid om over gemeentegrenzen heen zorgpartijen aan te pakken wanneer dit nodig is.

Dit is belangrijk omdat inwoners van de Kop-gemeenten in andere Kop-gemeenten zorg kunnen krijgen. Het Beleid Integriteit geeft de mogelijkheid om ook op te kunnen treden als het contract al is gegund.

Openbaarheid documenten

Ja

Advies aan de gemeenteraden De Regionale Raadscommissie Noordkop adviseert: Ten aanzien van het gevraagde advies om de raden te adviseren om in te stemmen met de beleidstukken; Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024 en het Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten 2024 dit als een bespreekstuk door te geleiden naar de raden. Niet zozeer omdat men moeite heeft met de beleidsstukken en het beleidsplan, maar omdat er zorg is over de financiering van een en ander richting de toekomst. Dit gelet op de voornemens van het kabinet om te bezuinigen op de WMO en de Jeugdzorg.

Vastgesteld in de vergadering van 30 mei 2024. Griffier

Vo

Advies aan de gemeenteraden Aanleiding voor en korte toelichting bij het advies

De gemeenten van de Kop-regio (Texel, Schagen, Hollands Kroon en Den Helder) zijn verantwoordelijk voor het houden van toezicht op de naleving van de wetten Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) en Jeugdwet. Voor de Wmo betekent dit het toezicht houden op en de handhaving van de kwaliteit, de rechtmatigheid en calamiteiten. Bij het houden van toezicht en de handhaving van de Jeugdwet is de gemeente alleen verantwoordelijk voor de rechtmatigheid. De Inspectie Gezondheidzorg en Jeugd is verantwoordelijk voor de toezicht op en handhaving van de kwaliteit en calamiteiten. Het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024 beschrijft hoe de Kop-gemeenten hun toezicht- en handhavingstaken gaan uitvoeren. Mediaberichten over “zorgcowboys” en signalen over slecht zorgaanbod zijn de aanleiding geweest voor de Kop-gemeenten om te onderzoeken of regionaal toezicht op en handhaving van de Wmo en Jeugdwet mogelijk is. Dit heeft geresulteerd in het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024. Het beleidsplan geeft weer hoe de Kop-gemeenten toezicht en handhaving willen vormgeven. Uitgangspunt hierbij is dat iedere gemeente zorgdraagt voor “eigen” toezichthouders en handhavers.

Hierdoor borg je een sterk team in de Kopregio die elkaar kunnen vervangen wanneer nodig en dat toezichthouders en handhavers kunnen doorpakken bij signalen over de gemeentegrens. Het beleidsplan is belangrijk in het opwerpen van drempels in de aanpak van zorgfraude. Het geeft de toezichthouders en handhavers de mogelijkheid om over gemeentegrenzen heen zorgpartijen aan te pakken wanneer dit nodig is. Dit is belangrijk omdat inwoners van de Kopgemeenten in andere Kop-gemeenten zorg kunnen krijgen. Dit beleidsplan wordt aangeboden aan alle colleges van de Kop-gemeenten en ter advisering voorgelegd aan het RRN. Naast dit beleidsplan wordt het RRN en de gemeenteraden van de Kop-gemeenten ook geïnformeerd over het Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten Kop-gemeenten 2024. Dit beleid geeft verduidelijking en verdieping van de integriteitsclausule. Deze clausule is opgenomen in de inkoopstrategie en maakt onderdeel uit van de zorgovereenkomst. Deze clausule geeft de toezichthouders en handhavers de mogelijkheid om na het afsluiten van de overeenkomst, bij signalen op te kunnen treden en/of een Bibob-toets te kunnen uitvoeren. Beide beleidsstukken zijn belangrijk in het opwerpen van drempels in de aanpak van zorgfraude.

Zo geeft het beleidsplan Toezicht en handhaving Wmo en jeugdwet Kop-gemeenten 2024 de toezichthouders en handhavers de mogelijkheid om over gemeentegrenzen heen zorgpartijen aan te pakken wanneer dit nodig is. Dit is belangrijk omdat inwoners van de Kop-gemeenten in andere Kopgemeenten zorg kunnen krijgen. Het Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten 2024 geeft de mogelijkheid om ook op te kunnen treden als het contract al is gegund.

Advies aan de gemeenteraden Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect

De Kop-gemeenten vinden het belangrijk dat hun inwoners de gemeenten kunnen vertrouwen dat zij de beste en juiste zorg krijgen, uitgevoerd door de juiste mensen. Daar waar dit vertrouwen in het geding komt, hebben de gemeenten voldoende mogelijkheden hier tegen op te treden.

Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten)

Beleidsplan Toezicht en handhaving Wmo en jeugdwet Kop-gemeenten 2024 geeft weer hoe de gemeenten hun toezicht- en handhavingstaken gaan uitvoeren. De belangrijkste punten uit het beleidsplan zijn: - Regionale aanpak tegen onrechtmatig gebruik van zorggelden. - Regionale en ketensamenwerking (onder andere met politie, en Openbaar Ministerie). - Het uitgangspunt dat iedere gemeente eigen toezichthouders en handhavers Wmo en Jeugdwet heeft. - Dat er wordt gewerkt met jaarlijks op te stellen uitvoeringsprogramma's die jaarlijks worden geëvalueerd. Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten Kop-gemeenten 2024 is een verdieping van de integriteitsclausule die wordt opgenomen in de contracten. Dit geeft gemeenten de mogelijkheid om ook na het afsluiten van een contract op te treden tegen (ernstige) misstanden. Hoewel we realiseren dat de administratieve last bij zorgaanbieders groot is, willen we juist door aan de voorkant goed te controleren ervoor zorgdragen dat we kunnen vertrouwen. Niet alleen van gemeenten naar zorgaanbieders en andersom maar ook tussen zorgaanbieders onderling. Het uitgangspunt is dat inwoners de juiste en beste zorg krijgen.

Advies aan de gemeenteraden Alternatieven (incl. argumenten)

Er zijn geen andere alternatieven die ervoor zorgdragen dat we alleen met de beste en betrouwbaarste zorgaanbieders een samenwerking aangaan.

Gevolgen algemene middelen en begroting Kosten: € 0,00 Dekking:

 Algemene middelen

 Inkomsten

 Bijdragen derden

 Reserve

Toelichting:

Communicatie

Met de communicatieadvieurs van de gemeenten zal gekeken worden naar de beste manier om over beide beleidsdocumenten te communiceren.

Bijlagen

-

Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet kop-gemeenten 2024

-

Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten kop-gemeenten 2024