Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche (27-10-2021)

Was

Een B&B als nevenfunctie bij woningen is in de gehele gemeente toegestaan. Er zijn meerdere regels voor B&B van toepassing binnen de gehele gemeente. Deze worden hierbij vervangen door een set uniforme regels.

Wordt

In de verschillende bestemmingsplannen in de gemeente Schagen gelden verschillende regels voor een B&B. Dit omgevingsparapluplan vervangt deze verschillende regels door een set uniforme regels. De meest ruime regels stonden maximaal negen slaapplaatsen toe per B&B. Dat blijft mogelijk onder dit parapluplan. Er wordt wel een vergunningsplicht geïntroduceerd. Tot maximaal vier slaapplaatsen is het vergunningsvrij, voor meer plekken moet een vergunning worden aangevraagd. Op deze manier kan de gemeente beoordelen of er sprake is van invloed op de leefomgeving. Ook is het verplicht om bij meer dan vier slaapplaatsen een vergunning voor brandveilig gebruik aan te vragen. Het maximaal aantal slaapplaatsen met een vergunning is negen. B&B’s die op het moment van vaststelling van dit parapluplan al legaal in gebruik waren, vallen onder het overgangsrecht. Het gebruik blijft toegestaan. Er is in dat geval geen vergunning nodig.

Locatie Toelichting, 3.11, artikel 18.2 Wijziging bestemmingsplanregels (pagina 25) In het ontwerpparaplu-omgevingsplan zoals die ter visie heeft gelegen was aangegeven dat artikel 6.3, van het bestemmingsplan ‘Recreatieterreinen Harenkarspel’ onder c, was verwijderd. Dit wordt gewijzigd, het voernoemde artikel blijft ongewijzigd in stand. De bijbehorende toelichting wordt verwijderd. Was

Het is nooit de bedoeling geweest om dergelijke gebouwen per vakantieverblijf afzonderlijk mogelijk te maken. De artikelen 5.1 onder d, 6.1 onder d, 6.3 onder c, en 7.1 onder c worden daarom geschrapt:

Wordt

Het is nooit de bedoeling geweest om dergelijke gebouwen per vakantieverblijf afzonderlijk mogelijk te maken. De artikelen 5.1 onder d, 6.1 onder d, en 7.1 onder c worden daarom geschrapt.

Locatie

Toelichting, 3.11, artikel 20.2 Wijziging verbeelding (pagina 26)

Was

is ten onrecht maar gedeelte van een bouwvlak toegekend.

Wordt

heeft ten onrechte maar een klein bouwvlak.

Locatie Toelichting, 3.11, artikel 21.3 Wijziging bestemmingsplanregels (pagina 26) Na artikel 19.2.2 van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Zijpe’ was een nieuw artikel (19.2.2.a) ingevoegd. Deze wordt verwijderd. Daarom moet ook de toelichting hiervan verwijderd worden. Was

In artikel 19 (bestemming Recreatie – Dagrecreatie) is voor wat betreft het strand, de bebouwing buiten het bouwvlak ten onrechte niet uitgesloten. Na artikel 19.2.2 wordt een nieuw artikel ingevoegd: Artikel 19.2.2a

Bebouwing mag alleen binnen de op het strand aangegeven bouwvlakken worden gebouwd, met uitzondering van bebouwing ten behoeve van de veiligheid. Locatie

Toelichting 4.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking (pagina 32)

Wordt

Enter toevoegen tussen alinea 1 en 2.

Locatie

Toelichting, 4.4.1 Beleid over zonneparken (pagina 35)

Wordt Locatie

Enter toevoegen tussen alinea 1 en 2. Toelichting, 5.2.3. Beroepsfase (pagina 37)

Wordt

Enter toevoegen tussen alinea 1 en 2.

2.2 Wijzigingen in de Regels

Locatie Regels, 6.1.1 Strijdig gebruik (pagina 45) Onder het strijdig gebruik is ‘in ieder geval’ opgenomen. Dit is juridisch niet houdbaar en wordt uit de tekst verwijderd. Was ‘waaronder in ieder geval wordt begrepen’ Wordt ‘waaronder wordt begrepen’ Locatie Regels, 8.1 Toevoeging bestemmingsplanregels (pagina 47) Onder artikel 8.1 (3.2.3 Voorwaardelijk bepaling) wordt de landschappelijk inpassing eis nader toegelicht. Was ‘zijn ingericht/ingepast conform het landschappelijk inpassingsplan.’ Wordt ‘zijn ingericht/ingepast conform het landschappelijk inpassingsplan. De omgevingsvergunning wordt niet verleend zonder een landschappelijk inpassingsplan dat is goedgekeurd door burgemeester & wethouders.’ Onder artikel 8.1 (3.3.2. Voorwaardelijk bepaling) wordt de landschappelijke inpassing eis nader toegelicht. Was ´conform het landschappelijk inpassingsplan, in stand wordt gehouden.’ Wordt ‘conform het landschappelijk inpassingsplan, dat goedgekeurd moet zijn door burgemeester en wethouders bij de omgevingsvergunningaanvraag, in stand wordt gehouden. Locatie Regels, 8.2 Toevoeging bestemmingsplanregels (pagina 48) Onder artikel 8.1 (3.2.3 Voorwaardelijk bepaling) wordt de landschappelijk inpassing eis nader toegelicht. Was ‘zijn ingericht/ingepast conform het landschappelijk inpassingsplan.’ Wordt ‘zijn ingericht/ingepast conform het landschappelijk inpassingsplan.

De omgevingsvergunning wordt niet verleend zonder een landschappelijk inpassingsplan dat is goedgekeurd door burgemeester & wethouders.’ Onder artikel 8.1 (3.3.2. Voorwaardelijk bepaling) wordt de landschappelijke inpassing eis nader toegelicht. ´conform het landschappelijk inpassingsplan, in stand wordt gehouden.’ Was

Wordt

‘conform het landschappelijk inpassingsplan, dat goedgekeurd moet zijn door burgemeester en wethouders bij de omgevingsvergunningaanvraag, in stand wordt gehouden.

Locatie

Regels, 18.2, artikel 6.3 Afwijking bouwregels (pagina 69)

In het ontwerpparaplu-omgevingsplan zoals die ter visie heeft gelegen was aangegeven dat artikel 6.3, van het bestemmingsplan ‘Recreatieterreinen Harenkarspel’ onder c, was verwijderd. Dit wordt gewijzigd, het voernoemde artikel blijft ongewijzigd in stand.

Was

6.3. Afwijking bouwregels 6.3 Met een omgevingsvergunning kan, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden, het straat- en bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid en de woonsituatie, worden afgeweken van: a. b. c.

het bepaalde in lid 6.2.2. onder b in die zin dat de inhoud van een recreatieverblijf ten hoogste 350 m³ zal bedragen; het bepaalde in lid 6.2.2. onder c in die zin dat de goothoogte van een recreatieverblijf ten hoogste 4,50 m zal bedragen; het bepaalde in lid 6.2.2. onder e in die zin dat de onderlinge afstand tussen recreatieverblijven minder dan 5,00 m bedraagt en toestaan dat recreatieverblijven geschakeld worden gebouwd, waarbij per afwijking ten hoogste 4 recreatieverblijven geschakeld gebouwd zullen worden;

het bepaalde in lid 6.2.10. in die zin dat de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wordt vergroot tot ten hoogste 15,00 m. Locatie Regels, 15.1, - 3.1 Bestemmingsomschrijving (pagina 60) De functieaanduiding voor de kelders voor de opslag van digistaat was niet opgenomen. Hiervoor worden lid y en z toegevoegd. Was x. nevenactiviteiten, met dien verstande dat de oppervlakte van de nevenactiviteit binnen het bouwvlak niet meer mag bedragen dan is weergegeven in de volgende tabel en wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden: Wordt x. nevenactiviteiten, met dien verstande dat de oppervlakte van de nevenactiviteit binnen het bouwvlak niet meer mag bedragen dan is weergegeven in de volgende tabel en wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden: y. kelders ten behoeve van de opslag van digistaat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - kelders voor de opslag van digistaat' z. het gebruik van kelders ten behoeve van de opslag van digistaat met uitzondering van kelders ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch kelders voor de opslag van digistaat' Locatie Regels, 18.2 Wijziging bestemmingsplanregels (pagina 68) In dit artikel 18.2 zijn de regels uit het moederplan foutief overgenomen waardoor de nummering niet meer klopt. De nummering wordt verbeterd. Was 6.1 Bestemmingsomschrijving 6.1.

De voor 'Recreatie - Verblijfsrecreatie 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. recreatieverblijven, waaronder recreatiewoningen, stacaravans, chalets, hooiberghutten en naar de aard daarmee gelijk te stellen recreatieverblijven; b. een beheerderswoning en aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen bij de beheerderswoning, al dan niet in combinatie met een beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis en/of mantelzorg; c. gebouwen en overkappingen voor zover ten dienste van het gehele recreatieterrein, ten behoeve van:

b. een beheerderswoningen en aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen bij de beheerderswoning, al dan niet in combinatie met een beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis en/of mantelzorg; 2. horecabedrijven categorie 1 en 2, ter plaatse van de aanduiding "horeca"; b. een beheerderswoningen en aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen bij de beheerderswoningen, al dan niet in combinatie met een beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis en/of mantelzorg; 4. sport- en speeldoeleinden; 5. sanitaire voorzieningen en onderhoudsgebouwen 6. recreatieappartementen, ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie recreatieappartementen"; al dan niet in combinatie met ruimten ten behoeve van sanitaire voorzieningen en onderhoud en beheer; d. gebouwen en overkappingen ten behoeve van: 1. sanitaire voorzieningen; 2. het onderhoud en het beheer; e. vrijstaande bergingen bij recreatieverblijven; f. groepsaccommodaties; g. standplaatsen voor kampeermiddelen, inclusief sanitaire voorzieningen per kampeermiddel, ter plaatse van de aanduiding "kampeerterrein"; h. dagrecreatie, ter plaatse van de aanduiding "dagrecreatie";

met de daarbijbehorende: i. tuinen, erven en terreinen; j. sport- en speelterreinen; k. wegen en paden, waarbij de toegang tot de terreinen uitsluitend is plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van verkeer toegang"; l. parkeervoorzieningen; m. beplanting en bebossing;

toegestaan ter

Wordt

n. water; o. overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 6.1 Bestemmingsomschrijving 6.1. De voor 'Recreatie - Verblijfsrecreatie 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. recreatieverblijven, waaronder recreatiewoningen, stacaravans, chalets, hooiberghutten en naar de aard daarmee gelijk te stellen recreatieverblijven; b. één beheerderswoning en aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen bij de beheerderswoning, al dan niet in combinatie met een beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis en/of mantelzorg; c. gebouwen en overkappingen voor zover ten dienste van het gehele recreatieterrein, ten behoeve van: 1. dienstverlening, waaronder recepties; 2. horecabedrijven categorie 1 en 2, ter plaatse van de aanduiding "horeca"; 3. detailhandel 4. sport- en speeldoeleinden; 5. sanitaire voorzieningen en onderhoudsgebouwen 6. recreatieappartementen, ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie recreatieappartementen"; al dan niet in combinatie met ruimten ten behoeve van sanitaire voorzieningen en onderhoud en beheer; d. gebouwen en overkappingen ten behoeve van: 1. sanitaire voorzieningen; 2. het onderhoud en het beheer; e. vrijstaande bergingen bij recreatieverblijven; f. groepsaccommodaties; g. standplaatsen voor kampeermiddelen, inclusief sanitaire voorzieningen per kampeermiddel, ter plaatse van de aanduiding "kampeerterrein"; h.

dagrecreatie, ter plaatse van de aanduiding "dagrecreatie";

Locatie Regels, 21.3 Toevoeging bestemmingsregels (pagina 72) Na artikel 19.2.2 van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Zijpe’ was een nieuw artikel (19.2.2.a) ingevoegd. Deze wordt verwijderd. Na artikel 19.2.2 wordt een nieuwe artikel (19.2.2.a) ingevoegd luidende: Was

19.2.2.a

Wordt

Bebouwing mag alleen binnen de op het strand aangegeven bouwvlakken worden gebouwd, met uitzondering van bebouwing ten behoeve van de veiligheid. Verwijderd.

2.3 Wijzigingen in de Bijlagen

Locatie Was Wordt Was Wordt

Bijlage 2 (Lijst van algemene begrippen), 32, beroeps- en bedrijfsuitoefening aan huis Beroeps- en bedrijfsauitoefening Beroeps- en bedrijfsuitoefening 1. het gaat niet om vormen van detailhandel en/of horeca 3. het gaat niet om vormen van detailhandel en/of horeca, behoudens webwinkels en postorderbedrijven, mits er geen opslag van goederen is; Locatie Bijlage 2 (Lijst van algemene begrippen), 113, logies Was Tijdelijke verblijf van personen die elders hun hoofdverblijf hebben (voor ten minste één week) Wordt Tijdelijke verblijf van personen die elders hun hoofdverblijf hebben. Locatie Bijlage 12 – Menisweg 6, 6a-6b te Schagen De verbeelding in bijlage 12 wordt gewijzigd – Door een tekenfout is de functieaanduiding niet correct opgenomen. Locatie Bijlage 13 – Wengeweg 2-2a te Warmenhuizen De verbeelding in bijlage 13 wordt gewijzigd – op de verbeelding is de functieaanduiding voor de kelder per abuis niet opgenomen. Deze aanduiding wordt toegevoegd. Locatie Bijlage 14 – Middenweg 23 te Dirkshorn De verbeelding in bijlage 14 wordt gewijzigd – op de verbeelding is per abuis ook een ‘waarde – archeologie 4’ weergegeven. Deze aanduiding is verwijderd. Locatie Bijlage 15 - Burghornerweg 8 en 8a te Schagen De verbeelding in bijlage 15 wordt gewijzigd – de legenda is aangepast met de correcte aanduiding voor ‘specifieke vorm van agrarisch – veehouderij’.

Locatie Bijlage 27 – Kalverdijkerlaantje 27 te Tuitjenhorn De verbeelding in bijlage 27 wordt gewijzigd – de weergave van de maatvoering is aangepast.

3.1 Typ- en spellingswijzigingen

Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was

Toelichting, 1.1 Introductie Ad.3 beleidswijzing beleidswijziging Toelichting, 1.1 Introductie Ad.3 Het betreft dus ondergeschikte Het betreft ondergeschikte Toelichting, 3.6.2 Regeling in dit paraplu-omgevingsplan participatie traject participatietraject Toelichting, 1.1 Introductie Ad.3 omegvingspannen omgevingsplannen Toelichting 3.11 Specifieke herstelonderwerpen – Artikel 12 Welgelegn Welgelegen Toelichting, 3.11, artikel 20.2 Wijziging verbeelding Wijziing Wijziging Toelichting 3.11 Specifieke herstelonderwerpen – Artikel 22.1 zuidelijk zuidelijke duidellijk duidelijke Toelichting 3.11 Specifieke herstelonderwerpen – Artikel 12 verbleeding verbeelding Toelichting, Hoofdstuk 4 Verantwoording van het parapluomgevingsplan beleidstukken

Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was

beleidsstukken Toelichting, 4.2.2 Structuurvisie/ Provinciale Ruimtelijke Verordening (uit 2019) provincale provinciale Toelichting, 4.2.3 Provinciale omgevingsverordening NH 2020 ontwerp-ogmevingsverordening ontwerp-omgevingsverordening Toelichting, 4.4.4. Coalitieakkoord Schagen 2018-2022 bedrijve bedrijven Toelichting, 4.4.5 Afwijkingenbeleid Schagen hoofthema’s hoofdthema’s Toelichting, 5.2.1 Ontwerpfase ontwerp paraplu-omgevingsplan ontwerpparaplu-omgevingsplan Toelichting 5.2.3 Beroepsfase paraplu-omgevingsplanparaplu-omgevingsplan paraplu-omgevingsplan Regels, 3.9.3 Toepassingsbereik – ‘Agrarisch Bouwvlak’ bouwvlakheeft bouwvlak heeft Regels, 3.9.3 Toepassingsbereik – ‘Agrarisch Bouwvlak’ Ruitmelijk ruimtelijke Regels, 3.9.4 Regeling in dit paraplu-omgevingsplan – ‘Agrarisch bouwblok’ belangijk belangrijk Regels, 6.2 sub g, lid 4 aantoonaar

Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Locatie Was Wordt Was Wordt Was Wordt

aantoonbaar Regels, 6.2 sub g, lid 5 toestesmming toestemming Regels, 9.2.1. sub b wijzigingbevoegdheid wijzigingsbevoegdheid Regels, 9.2.1. sub c wijzizigingsbevoegdheid wijzigingsbevoegdheid Regels, 9.2.1. sub d wijzigingvan wijziging van plaastvindt plaatsvindt gebruiksmogelijkheden gebruiksmogelijkheden

4. Beantwoording zienswijzen

Hieronder vindt u onze reactie op de zienswijzen die wij hebben ontvangen. De zienswijzen zijn geanonimiseerd, dit betekent dat er niet te zien is wie welke zienswijze heeft ingediend. U kunt uw zienswijze(n) herkennen aan het nummer 20.xxxxxx dat eerder aan u is toegezonden in de ontvangstbevestiging van uw zienswijzen.

De zienswijzen met de kenmerken 20.029192 (ontvangen op 25 mei 2020) en 20.030920 (ontvangen op 02 juni 2020) zijn na de periode van terinzagelegging ontvangen waardoor deze niet ontvankelijk zijn.

1

Kenmerk 20.016860

Inhoud Zienswijze (per opmerking) 1. Bij vastelling van het bestemmingsplan “Petten, ’t Zand, Callantsoog, Groote Keeten” zijn de legaal aanwezige woning en garage op het perceel (adres) niet meegenomen volgens de indiener. Zienswijze dat er voorheen vergunningen verleend zijn voor bebouwing buiten het bouwvlak. De aanpassing van het bouwvlak werd ten onrechte niet meegenomen in het bestemmingsplan. 2. Volgens het huidige bestemmingsplan bedraagt de maximale bouwhoogte voor (adres) 3 m. Dit is volgens aanvrager lager dan normaal gesproken geldt voor bijgebouwen. Verzoek om de max. bouwhoogte voor woning aan (adres) te verhogen van 3 m naar 7 m en voor garage naar 3,5 meter zoals geldt voor bijgebouwen.

2

20.016861

1. Bij het bestemmingsplan “Buitengebied Zijpe” is de woning (adres) abusievelijk niet opgenomen. Informatie over de verleende vergunning was niet

Beantwoording (per opmerking) 1+2 In het plan zijn de door u aangegeven percelen niet specifiek meegenomen. Voor deze percelen gelden alleen de algemeen opgenomen regels uit het voorliggende plan. Er is voor gekozen om alleen die omissies voor specifieke percelen mee te nemen die bij ons bekend waren ten tijde van het opstellen van het voorliggende plan. Wij zullen de door u aangegeven vermeende omissie onderzoeken en eventueel meenemen in een volgend parapluomgevingsplan. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

1. Er is geen sprake van een fout. Over deze kwestie heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State op 29 juli 2015 uitspraak gedaan in het kader van haar beroep tegen het bestemmingsplan “Buitengebied Zijpe”. Het beroep is ongegrond verklaard.

duidelijk. Verzoek is om alsnog de woning op te nemen.

Er zijn overigens geen beleidswijzigingen op grond waarvan dit verzoek opnieuw beoordeeld zou moeten worden. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

3

20.020498

1. Zienswijze dat het paraplu-omgevingsplan niet geld als nieuw ontwerpbestemmingsplan voor het bestemmingsplan “Recreatieterreinen Harenkarspel” waardoor de bescherming van het voorbereidingsbesluit vervalt. 2. Hierdoor vervolg zienswijze dat de wijziging van de (aanvrager) woning naar beheerderswoning van rechtswege heeft verkregen. 3. Verzoek tot publicatie van de beheerderswoning die volgens aanvrager van rechtswege is verkregen.

1+2+3 De bescherming van het voorbereidingsbesluit vervalt 1 jaar na vaststelling daarvan of als gedurende dat jaar een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd en dat bestemmingsplan in werking is getreden. Dat het bestemmingsplan ziet op een groter gebied dan waar het voorbereidingsbesluit voor geldt neemt niet weg dat dit plan voorziet in de herziening van de regels voor het bestemmingsplan “Recreatieterreinen Harenkarspel”. De wet sluit niet uit dat het bestemmingsplan voorziet in een groter plangebied dan waarin het voorbereidingsbesluit voorzag. Het paraplu-omgevingsplan is een ontwerpbestemmingsplan die tijdig binnen het termijn van 1 jaar na het voorbereidingsbesluit ter inzage heeft gelegen. Het verzoek tot publicatie van de beheerderswoning, die volgens de aanvrager van rechtswege is verkregen, is geen onderdeel van dit Paraplu-omgevingsplan. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

4

20.022736

1. Indieners hebben op (adres) en (adres) plattelandswoningen/agrarische bedrijfswoning. Zijn momenteel op zoek naar invulling hiervan maar het is nu niet duidelijk of zij het recht nog wel hebben na vaststelling.

1+2+3 Met het bestemmingsplan wordt niet beoogd om bestaande plattelandswoningen weg te bestemmen. De voor de percelen geldende aanduidingen plattelandswoningen blijven dan onverminderd van kracht. Uw percelen hebben beiden de

2. Vragen naar begrip ‘vergund’. 3. Indien het schrappen van plattelandswoningen invloed heeft, verzoeken zij om dit niet te doen.

aanduiding ‘plattelandswoning’ en deze thans aanwezige aanduiding komt niet te vervallen. Onder het begrip vergund word verstaan de toestemming om een activiteit uit te voeren op basis van een ten tijde van ter visie legging van het ontwerpbestemmingsplan onherroepelijke omgevingsvergunning. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

5

20.023647

1. Vraag naar onderbouwing voor keuze om aantal arbeidsmigranten te verlagen naar 20. Participatietraject hiervoor is niet duidelijk. 2. Vraag waarom kamerverhuur bij wonen niet meer mag. 3. De mogelijkheid om b&b met 9 slaapplaatsen bij recht gehandhaafd blijft en niet eenzijdig word terug gebracht naar 4 en met omgevingsvergunning naar 9.

1. Er is bewust gekozen om het participatietraject niet uitputtend voor te schrijven. De raad kiest in dit geval om gebruik te maken van de mogelijkheid die de Crisis- en herstelwet biedt om een open norm te hanteren. Hiermee wordt het mogelijk om per geval te bekijken wat voor een participatietraject noodzakelijk is. Deze reactie op het aantal arbeidsmigranten geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

2. Voor kamerverhuur kunnen Burgemeester & Wethouders een vergunning verlenen met toepassing van een afwijkingsbevoegdheid. Kamerverhuur is niet bij recht toegestaan, omdat woningen door een huishouden bewoond moeten worden. Dit om ongewenste vormen van wonen, met de daarbij behorende overlast voor de woonomgeving, tegen te kunnen gaan.

Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 3. In de verschillende bestemmingsplannen in de gemeente Schagen gelden verschillende regels voor een B&B. Dit omgevingsparapluplan vervangt deze verschillende regels door een set uniforme regels. De meest ruime regels stonden maximaal negen slaapplaatsen toe per B&B. Dat blijft mogelijk onder dit parapluplan. Er wordt wel een vergunningsplicht geïntroduceerd. Tot maximaal vier slaapplaatsen is het vergunningsvrij, voor meer plekken moet een vergunning worden aangevraagd. Op deze manier kan de gemeente beoordelen of er sprake is van invloed op de leefomgeving. Ook is het verplicht om bij meer dan vier slaapplaatsen een vergunning voor brandveilig gebruik aan te vragen. Het maximaal aantal slaapplaatsen met een vergunning is negen. B&B’s die op het moment van vaststelling van dit parapluplan al legaal in gebruik waren, vallen onder het overgangsrecht. Het gebruik blijft toegestaan. Er is dan geen vergunning nodig. Deze reactie op het aantal slaapplaatsen per B&B geeft aanleiding tot aanpassing van het plan. De toelichting wordt aangepast om het overgangsrecht bij B&B’s te verduidelijken. De regels worden aangepast om het overgangsrecht te herstellen. 6

20.023648

1. De mogelijkheid om b&b met 9 slaapplaatsen bij recht gehandhaafd blijft en niet eenzijdig word terug gebracht naar 4 en met omgevingsvergunning naar 9.

1+2 In de verschillende bestemmingsplannen in de gemeente Schagen gelden verschillende regels voor een B&B. Dit omgevingsparapluplan vervangt deze verschillende regels door een set uniforme regels. De meest ruime regels stonden maximaal negen

2. Vraagt naar inventarisatie B&Bs in Schagen.

slaapplaatsen toe per B&B. Dat blijft mogelijk onder dit parapluplan. Er wordt wel een vergunningsplicht geïntroduceerd. Tot maximaal vier slaapplaatsen is het vergunningsvrij, voor meer plekken moet een vergunning worden aangevraagd. Op deze manier kan de gemeente beoordelen of er sprake is van invloed op de leefomgeving. Ook is het verplicht om bij meer dan vier slaapplaatsen een vergunning voor brandveilig gebruik aan te vragen. Het maximaal aantal slaapplaatsen met een vergunning is negen. B&B’s die op het moment van vaststelling van dit parapluplan al legaal in gebruik waren, vallen onder het overgangsrecht. Het gebruik blijft toegestaan. Er is dan geen vergunning nodig. Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het plan. De toelichting wordt aangepast om het overgangsrecht van bestaande B&Bs verduidelijken. De regels worden aangepast het overgangsrecht te herstellen.

7

20.023913

1. Vraag naar onderbouwing voor keuze om aantal arbeidsmigranten te verlagen naar 20. Wil 40 houden. 2. Verzoek om wijzigingsbevoegdheid naar recreatie op te nemen.

1. Het aantal personen dat -met een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid- wordt toegestaan om als arbeidsmigrant op een volwaardig agrarisch bedrijf te werken wordt niet beperkt van 40 naar 20 maar juist verhoogd naar 60. Dat kan in bepaalde situaties leiden tot een concentratie van personeelsleden met een buitenlandse achtergrond. Om de buurt in een zo vroeg mogelijk stadium bij een aanvraag te betrekken is bij een aanvraag boven de 20 personen gekozen voor een participatietraject met de omgeving. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

2. In het plan zijn de door u aangegeven percelen niet specifiek meegenomen. Voor deze percelen gelden alleen de algemeen opgenomen regels uit het voorliggende plan. Er is voor gekozen om alleen die omissies voor specifieke percelen mee te nemen die bij ons bekend waren ten tijde van het opstellen van het voorliggende plan. Het door u aangegeven verzoek is bij het vorige bestemmingsplan beargumenteerd niet gehonoreerd. Er zijn geen wijzigingen in ons beleid die nu tot een ander standpunt leiden.

8

20.023923

1. Nieuwe bijgebouwen voor bed & breakfast. 2. Reactie op terugbrengen van 9 naar 4 slaapplaatsen in B&B

Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 1+2 In de verschillende bestemmingsplannen in de gemeente Schagen gelden verschillende regels voor een B&B. Dit omgevingsparapluplan vervangt deze verschillende regels door een set uniforme regels. De meest ruime regels stonden maximaal negen slaapplaatsen toe per B&B. Dat blijft mogelijk onder dit parapluplan. Er wordt wel een vergunningsplicht geïntroduceerd. Tot maximaal vier slaapplaatsen is het vergunningsvrij, voor meer plekken moet een vergunning worden aangevraagd. Op deze manier kan de gemeente beoordelen of er sprake is van invloed op de leefomgeving. Ook is het verplicht om bij meer dan vier slaapplaatsen een vergunning voor brandveilig gebruik aan te vragen. Het maximaal aantal slaapplaatsen met een vergunning is negen. B&B’s die op het moment van vaststelling van dit parapluplan al legaal in gebruik waren, vallen onder het overgangsrecht. Het gebruik blijft toegestaan. Er is dan geen vergunning nodig. In uw geval moeten de bijgebouwen al feitelijk in gebruik zijn als B&B voor

de vaststelling van dit plan, tot die tijd gelden de B&B regels uit het oude bestemmingsplan. Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het plan. De toelichting wordt aangepast om het overgangsrecht te verduidelijken. De regels worden aangepast het overgangsrecht te herstellen 9

20.023925

1. De mogelijkheid om b&b met 9 slaapplaatsen bij recht gehandhaafd blijft en niet eenzijdig word terug gebracht naar 4 en met omgevingsvergunning naar 9. 2. Geen wettelijke eisen op aantal slaapplaatsen tot 9.

1+2 In de verschillende bestemmingsplannen in de gemeente Schagen gelden verschillende regels voor een B&B. Dit omgevingsparapluplan vervangt deze verschillende regels door een set uniforme regels. De meest ruime regels stonden maximaal negen slaapplaatsen toe per B&B. Dat blijft mogelijk onder dit parapluplan. Er wordt wel een vergunningsplicht geïntroduceerd. Tot maximaal vier slaapplaatsen is het vergunningsvrij, voor meer plekken moet een vergunning worden aangevraagd. Op deze manier kan de gemeente beoordelen of er sprake is van invloed op de leefomgeving. Ook is het verplicht om bij meer dan vier slaapplaatsen een vergunning voor brandveilig gebruik aan te vragen. Het maximaal aantal slaapplaatsen met een vergunning is negen. B&B’s die op het moment van vaststelling van dit parapluplan al legaal in gebruik waren, vallen onder het overgangsrecht. Het gebruik blijft toegestaan. Er is dan geen vergunning nodig. Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het plan. De toelichting wordt aangepast om het overgangsrecht te verduidelijken. De regels worden aangepast om het overgangsrecht te herstellen.

10 20.024172

1. De mogelijkheid om b&b met 9 slaapplaatsen bij recht gehandhaafd blijft en niet eenzijdig word terug gebracht naar 4 en met omgevingsvergunning naar 9.

1. In de verschillende bestemmingsplannen in de gemeente Schagen gelden verschillende regels voor een B&B. Dit omgevingsparapluplan vervangt deze verschillende regels door een set uniforme regels. De meest ruime regels stonden maximaal negen slaapplaatsen toe per B&B. Dat blijft mogelijk onder dit parapluplan. Er wordt wel een vergunningsplicht geïntroduceerd. Tot maximaal vier slaapplaatsen is het vergunningsvrij, voor meer plekken moet een vergunning worden aangevraagd. Op deze manier kan de gemeente beoordelen of er sprake is van invloed op de leefomgeving. Ook is het verplicht om bij meer dan vier slaapplaatsen een vergunning voor brandveilig gebruik aan te vragen. Het maximaal aantal slaapplaatsen met een vergunning is negen. B&B’s die op het moment van vaststelling van dit parapluplan al legaal in gebruik waren, vallen onder het overgangsrecht. Het gebruik blijft toegestaan. Er is dan geen vergunning nodig. Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het plan. De toelichting wordt aangepast om het overgangsrecht te verduidelijken. De regels worden aangepast om het overgangsrecht te herstellen.

11 20.024173

1. Terugzetten naar 100% bebouwing op 100% van het perceel. 2. Volgens antwoord op brief uit 2012 is het bebouwingspercentage 100% binnen het bouwvlak. 3.

In het plan zijn de door u aangegeven percelen niet specifiek meegenomen. Voor deze percelen gelden alleen de algemeen opgenomen regels uit het voorliggende plan. Er is voor gekozen om alleen die omissies voor specifieke percelen mee te nemen die bij ons bekend waren ten tijde van het opstellen van het voorliggende plan. Met dit parapluplan maken wij geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk.

Het is niet mogelijk door middel van kruimel omdat de vraag dan groter is dan 50% buiten het bouwvlak dus geen reguliere procedure meer.

Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

4. Vraag over detailhandel, en webshop die hieronder valt. 12 20.024466

1. Zienswijze dat het paraplu-omgevingsplan geen ontwerp bestemmingsplan is. 2. Zienswijze dat het niet mogelijk was om in persoon de zienswijzen in te dienen en dat het aangetekend versturen van de brief geen zekerheid geeft dat deze ook aankomt. 3. Zienswijze dat, gezien het bp Recreatieterreinen Harenkarspel in de lijst is opgenomen van vigerende bestemmingsplannen, en dus niet stilligt door een voorbereidingsbesluit. Ook vraag over overgangsrecht. 4 In bijlage 16 heeft een recreatiewoning de bestemming wonen gekregen. Verzoek om dit ook voor de woning van de aanvrager te doen.

1. De bescherming van het voorbereidingsbesluit vervalt 1 jaar na vaststelling daarvan of als gedurende dat jaar een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd en dat bestemmingsplan in werking is getreden. Dat het bestemmingsplan ziet op een groter gebied dan waar het voorbereidingsbesluit voor geldt neemt niet weg dat dit plan voorziet in de herziening van de regels voor het bestemmingsplan “Recreatieterreinen Harenkarspel”. De wet sluit niet uit dat het bestemmingsplan voorziet in een groter plangebied dan waarin het voorbereidingsbesluit voorzag. Het paraplu-omgevingsplan is een ontwerpbestemmingsplan die tijdig binnen het termijn van 1 jaar na het voorbereidingsbesluit ter inzage heeft gelegen. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 2. In de huidige tijd is het niet mogelijk om zonder afspraak het gemeentehuis te betreden. De brievenbus van de gemeente Schagen was wel beschikbaar. Aangetekende brieven worden via de reguliere

5. Wilt rv3 op alle woningen aan de straat Park de Horn. 6. Zienswijze dat ‘1e tranche’ thuis hoort in de financiële wereld en niet bij een (zoals aanvrager begrijpt: in delen) te benoemen bestemmingsplan. 7. Zienswijze dat met de naam “paraplu plan” verwarring is gezaaid. 8. Zienswijze dat Park de Horn openbare weg is. 9. Zienswijze dat naast het pand van “de Spar”, de straat “Dorpsstraat” staat en dat dit eigenlijk straat “Park de Horn” hoort te zijn. 10. Wilt wijziging van woning naar beheerderswoning terug zien in het plan. 11. Zienswijze dat introductie niet duidelijk is.

post ontvangen. Er is geen reden om hier geen gebruik van te maken. Alle andere zienswijzen zijn wel per post binnengekomen. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 3. Zie antwoord 1. De reactie over een regel opnemen dat de vergunde zaken blijven bestaan geeft aanleiding tot aanpassing van het plan. Hiervoor wordt het overgangsrecht nogmaals als regel opgenomen. 4. Het betrof hier een omissie in het vorige plan. Bij uw perceel is dat niet het geval. Met dit parapluplan maken wij geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan 5 . Er is voor gekozen om alleen die omissies voor specifieke percelen mee te nemen die bij ons bekend waren ten tijde van het opstellen van het voorliggende plan. Met dit parapluplan maken wij geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan 6. Zoals u correct heeft aangegeven is dit inderdaad een deel van meerdere bestemmingsplannen. Tranche betekent deel of snede en dat dit ook in de financiële wereld word gebruikt neemt niet weg dat

deze ook toepasbaar is op een bestemmingsplan in een serie van bestemmingsplannen, ofwel een deel. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 7. Dit bestemmingsplan werkt overkoepelend over alle vigerende bestemmingsplannen, op basis van enkele specifieke punten evenals algemene uniforme regels en begrippen die in het hele grond gebied gelden. Vandaar de naam “paraplu”. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 8. Een bestemmingplan regelt niet het al dan niet openbaar zijn van een weg. Een oordeel over uw eventuele belanghebbendheid bij de de Berkenhof wordt, mocht dat aan de orde zijn, in die procedure beoordeeld. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan 9.Straatnamen maken geen onderdeel uit van een verbeelding. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan 10. Het verzoek tot publicatie van de beheerderswoning, die volgens de aanvrager van rechtswege is verkregen, is geen onderdeel van dit Paraplu-omgevingsplan.

Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan 11. De introductie kan niet losgezien worden van de overige tekst. Wij zijn van mening dat als men kennis neemt van het gehele plan de introductie voldoende duidelijk is opgesteld. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 13 20.024474

1. De mogelijkheid om b&b met 9 slaapplaatsen bij recht gehandhaafd blijft en niet eenzijdig word terug gebracht naar 4 en met omgevingsvergunning naar 9.

1. In de verschillende bestemmingsplannen in de gemeente Schagen gelden verschillende regels voor een B&B. Dit omgevingsparapluplan vervangt deze verschillende regels door een set uniforme regels. De meest ruime regels stonden maximaal negen slaapplaatsen toe per B&B. Dat blijft mogelijk onder dit parapluplan. Er wordt wel een vergunningsplicht geïntroduceerd. Tot maximaal vier slaapplaatsen is het vergunningsvrij, voor meer plekken moet een vergunning worden aangevraagd. Op deze manier kan de gemeente beoordelen of er sprake is van invloed op de leefomgeving. Ook is het verplicht om bij meer dan vier slaapplaatsen een vergunning voor brandveilig gebruik aan te vragen. Het maximaal aantal slaapplaatsen met een vergunning is negen. B&B’s die op het moment van vaststelling van dit parapluplan al legaal in gebruik waren, vallen onder het overgangsrecht. Het gebruik blijft toegestaan. Er is dan geen vergunning nodig. Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het plan. De toelichting wordt aangepast om het overgangsrecht te

verduidelijken. De regels worden aangepast om het overgangsrecht te herstellen. 14 20.024860

1. Opnemen Omgevingsvergunning voor wijzigen van bedrijfswoning naar een recreatiewoning en niet permanente staanplaatsen te wijzigen naar permanente staanplaatsen. 2. “opname van de verleende omgevingsvergunning voorkomt onduidelijkheid en discussie achteraf.”

1+2 In het plan zijn de door u aangegeven percelen niet specifiek meegenomen. Voor deze percelen gelden alleen de algemeen opgenomen regels uit het voorliggende plan. Er is voor gekozen om alleen die omissies voor specifieke percelen mee te nemen die bij ons bekend waren ten tijde van het opstellen van het voorliggende plan. Wij zullen de door u aangegeven vermeende omissie onderzoeken en eventueel meenemen in een volgend parapluplan. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

15 20.024861

1. Reactie op terugbrengen van 9 naar 4 slaapplaatsen in B&B

1. In de verschillende bestemmingsplannen in de gemeente Schagen gelden verschillende regels voor een B&B. Dit omgevingsparapluplan vervangt deze verschillende regels door een set uniforme regels. De meest ruime regels stonden maximaal negen slaapplaatsen toe per B&B. Dat blijft mogelijk onder dit parapluplan. Er wordt wel een vergunningsplicht geïntroduceerd. Tot maximaal vier slaapplaatsen is het vergunningsvrij, voor meer plekken moet een vergunning worden aangevraagd. Op deze manier kan de gemeente beoordelen of er sprake is van invloed op de leefomgeving. Ook is het verplicht om bij meer dan vier slaapplaatsen een vergunning voor brandveilig gebruik aan te vragen. Het maximaal aantal slaapplaatsen met een vergunning is negen.

B&B’s die op het moment van vaststelling van dit parapluplan al legaal in gebruik waren, vallen onder het overgangsrecht. Het gebruik blijft toegestaan. Er is dan geen vergunning nodig.

16 20.024862

1. Kavels 718/719 hebben bestemming wonen gekregen (niet correct volgens aanvrager) Verzoek om de Kavels de bestemming RV2 te geven 2. Onderlinge afstand van 5m tussen recreatieverblijven niet schrappen. 3. Aanvrager kan zich niet vinden in toelichting artikel 18. 4. Foutieve groenstroken bij tennisbaan. 5. Weg naar gastank niet ingetekend.

Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het plan. De toelichting wordt aangepast om het overgangsrecht te verduidelijken. De regels worden aangepast om het overgangsrecht te herstellen. 1. De kavels 718 en 719 hebben niet de bestemming gekregen die inspreker aangeeft. Voor deze percelen is de bestemming recreatieverblijfsrecreatie 2”opgenomen. Het perceel aangeduid door inspreker als nummer 720 maakt geen deel uit van Parc de Horn. Al in 2016 is onderkent dat deze percelen onderdeel uitmaakte van de woning aan het adres Dorpsstraat. Op verzoek van de eigenaar is conform onze toezegging hierover het perceel nu positief bestemd, als wonen met de specifieke vorm van wonen namelijk zomerwoning. Het ging hier om een omissie die wij met onderhavig plan herstellen. 2. In het ontwerpparaplu-omgevingsplan zoals die ter visie heeft gelegen was aangegeven dat artikel 6.3, van het bestemmingsplan ‘Recreatieterreinen Harenkarspel’ onder c, was verwijderd. Dit wordt gewijzigd, het voornoemde artikel blijft ongewijzigd in stand Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het plan. 3.

Letterlijk is in de regels het volgende opgenomen met de onderstreping om aan te geven dat gebouwen ten behoeve van bedrijfsmatig beheer zijn toegestaan: gebouwen en overkappingen voor zover ten dienste van het gehele recreatieterrein, ten behoeve van: 1. dienstverlening, waaronder recepties; 2. horecabedrijven categorie 1 en 2, ter plaatse van de aanduiding "horeca"; 3. detailhandel 4. sport- en speeldoeleinden; 5. sanitaire voorzieningen en onderhoudsgebouwen Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan 4. Deze omissie was niet bekend bij ons wij zullen deze vermeende omissie onderzoeken en eventueel in een volgend paraplu omgevingsplan. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 5 In het plan zijn de door u aangegeven percelen niet specifiek meegenomen. Voor deze percelen gelden alleen de algemeen opgenomen regels uit het voorliggende plan. Er is voor gekozen om alleen die omissies voor specifieke percelen mee te nemen die bij ons bekend waren ten tijde van het opstellen van het voorliggende plan. Wij zullen de door u aangegeven vermeende omissie onderzoeken en eventueel meenemen in een volgend paraplu omgevingsplan.

Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 17 20.025211

1. Aanvrager verzoekt om de percelen x, x en x de bestemming recreatie-verblijfsrecreatie 2 te geven.

1. In het plan zijn de door u aangegeven percelen niet specifiek meegenomen. Voor deze percelen gelden alleen de algemeen opgenomen regels uit het voorliggende plan. Er is voor gekozen om alleen die omissies voor specifieke percelen mee te nemen die bij ons bekend waren ten tijde van het opstellen van het voorliggende plan. Wij zullen de door u aangegeven vermeende omissie onderzoeken en eventueel meenemen in een volgend parapluplan. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

18 20.025212

1. Aanvrager is het niet eens met de locatie van de melkkar. Zienswijze geen communicatie.

Er is meerdere malen overleg geweest over de locatie van de melkkar en de afmetingen van de melkkar, waarbij in het onderhavige plan een ruimere maatvoering is opgenomen. Zodat nog enige flexibiliteit mogelijk is voor het plaatsen en het gebruik van de melkkar. De door u gewenste locatie is op grond die in eigendom is van de gemeente Schagen. De locatie zoals opgenomen in het plan is in eigendom van de inspreker. Bovenal is de locatie ingegeven vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening zoals verwoord in de toelichting en is neergelegd in de regels. Met de afmetingen die aan ons zijn opgegeven is er binnen de op de verbeelding opgenomen bestemmingsvlak voldoende ruimte om de melkkar te plaatsen en te gebruiken.

Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

19 20.025451

1. Zienswijze dat de grondslag (Crisis- en herstelwet) niet van toepassing is. 2. Zienswijze dat de systematiek van welke regel verdwijnt/blijft/verandert niet duidelijk is. 3. Artikel 6.1 strijdig gebruik onduidelijk wat de bestemmingsomschrijving is. + “in ieder geval” niet juridisch houdbaar. 4. Niet eens met arbeidsmigranten terug gebracht naar max 20 5. Onder 6.2 f ‘onverkort van kracht’ voor agrarisch maar welk agrarisch. Zienswijze dat huisvesting mogelijk moet zijn op voormalige agrarische bedrijfspercelen. 6. Artikel 7 – welke bestemming word bedoeld onder wonen en agrarisch? 7. Vraag naar verwijzing naar bijlage 9 in verband met zonnepark regels. Wat is de afweging geweest met betrekking tot de agrarische gronden. 8. Welke eisen aan landschappelijke inpassing?

1. Onder artikel 2.2 van de toelichting van dit plan kunt u een uitgebreide toelichting vinden over de wettelijke grondslag in de Regeling uitvoering Crisis- en herstelwet. Onder artikel 3.2.1 sub d van de Regeling uitvoering Crisis- en herstelwet is het bepaald dat artikel 7g van het besluit Crisis- en herstelwet ook geldt voor de gemeente Schagen. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 2. De systematiek is toegelicht in de toelichting, hoofdstuk 2, artikel 2.4.2 Toelichting op de regels. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 3. Het zinsgedeelte “in ieder geval” wordt uit dit artikel verwijderd om dit juridisch houdbaar te maken. Het strijdig gebruik is op alle bestemmingen van toepassing. Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het plan.

4.

9. Zienswijze dat artikel 9.2 niet opgenomen kan worden omdat dit ook van toepassing is op bedrijfswoningen. Zienswijze op wijzigingsbevoegdheid beperkt tot agrarische bouwvlakken tot 2 ha. 10. Plattelandswoning niet schrappen. (veel gemeenten maken onderscheid bij burgerwoningen en plattelandswoningen. 11. Zoek op ‘flexibiliteitsbepaling’ die de aanvrager zienswijze niet terug te vinden.

Het aantal personen dat -met een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid- wordt toegestaan om als arbeidsmigrant op een volwaardig agrarisch bedrijf te werken wordt niet beperkt van 40 naar 20 maar juist verhoogd naar 60. Dat kan in bepaalde situaties leiden tot een concentratie van personeelsleden met een buitenlandse achtergrond. Om de buurt in een zo vroeg mogelijk stadium bij een aanvraag te betrekken is bij een aanvraag boven de 20 personen gekozen voor een participatietraject met de omgeving. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 4. Dit is van kracht op alle agrarische bestemmingen het gaat hier om een algemeen geldend artikel. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 5. Zie beantwoording onder 5 7. Onder artikel 8.3 is een verwijzing naar de verbeelding in de bijlage die de gewijzigd situatie toont. De raad heeft beleid vastgesteld over de realisatie van zonneparken op agrarische gronden. Daarbij is aangegeven dat zij van mening is dat onder een lijnopstelling van windturbines een zonnepark gerealiseerd zou moeten kunnen worden. Feitelijk gaat dit om twee locaties die een beperkt deel van het agrarische areaal inhouden. Bovendien blijft de bestemming agrarisch gehandhaafd omdat het hier enkel gaat om een aanduiding.

Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 8. Het landschappelijk inpassingsplan was in het ontwerp plan niet goed verankerd als indieningsvoorwaarde voor een aanvraag omgevingsvergunning. Dit is aangepast in de planregels. Een landschappelijk inpassingsplan is maatwerk en dient altijd te worden goedgekeurd door burgemeester en wethouders alvorens een omgevingsvergunning voor een zonnepark kan worden verleend. Deze zienswijze geeft aanleiding om het plan aan te passen. 9. Door de algemene begripsbepaling van woningsplitsing in samenhang gelezen met de begripsbepaling voor wonen. Is niet mogelijk om arbeidsmigranten bij recht te huisvesten in een bedrijfswoning. Dit is opgenomen om te voorkomen dat er meerdere bedrijfswoningen worden gerealiseerd voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Agrarische bouwvlakken mogen conform de hogere regelgeving van de provincie niet groter zijn dan 2 hectare. Daarom is hier ook een beperking opgenomen. Verandering van vorm van een bouwvlak van grotere afmeting kan, in verband met de mogelijk grote ruimtelijke impact, alleen worden gedaan met een uitgebreidere procedure waarbij alle ruimtelijke aspecten worden afgewogen. Deze zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen

10. Met het bestemmingsplan wordt niet beoogd om bestaande plattelandswoningen weg te bestemmen. De voor de percelen geldende aanduidingen plattelandswoningen blijven dan onverminderd van kracht. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan 11. De ‘flexibiliteitsbepaling’ is toegelicht in hoofdstuk 3, artikel 3.10.2. Deze flexibiliteit is opgenomen als open norm voor het participatietraject, een mogelijkheid die de Crisis- en herstelwet biedt. Deze zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen 20 20.025452

1. Bebouwingspercentage terug zetten naar 100%. 2. Verzoek om drie kavels op te delen en een bouwvergunning per kavel te vergunning. 3. Bezwaar tegen term paraplu omdat er geen verbeeldingskaart bij zit van industrie ‘de Trambaan’ qua bouwblokken en percentage bebouwing en hoogte. (zienswijze dat dit een omissie is?)

1+2+3 In het plan zijn de door u aangegeven percelen niet specifiek meegenomen. Voor deze percelen gelden alleen de algemeen opgenomen regels uit het voorliggende plan. Er is voor gekozen om alleen die omissies voor specifieke percelen mee te nemen die bij ons bekend waren ten tijde van het opstellen van het voorliggende plan. Wij zullen de door u aangegeven vermeende omissie onderzoeken en eventueel meenemen in een volgend parapluplan. Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

21 20.025453

1. Opnemen bedrijf substraat en digistaat stal in verbeelding

1. De kelders worden gebruikt voor de opslag van digistaat ten behoeve van de mestvergistingsinstallatie – de verbeelding wordt hiernaar gewijzigd en een extra regel wordt opgenomen om dit mogelijk te maken. Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het plan.

22 20.025454

1. Aanvrager kan zich niet verenigen met artikel 21.3/wil bouwen buiten bouwvlak mogelijk maken op het strand. 2. Wil regel over strandbouwvlak schrappen.

23 20.025455

1. Reactie op terugbrengen van 9 naar 4 slaapplaatsen in B&B/ + verwijderen logies 1 week regel

1+2 Artikel 21.3 van de regels en de bijbehorende toelichting worden verwijderd uit het plan. Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het plan. 1. In de verschillende bestemmingsplannen in de gemeente Schagen gelden verschillende regels voor een B&B. Dit omgevingsparapluplan vervangt deze verschillende regels door een set uniforme regels. De meest ruime regels stonden maximaal negen slaapplaatsen toe per B&B. Dat blijft mogelijk onder dit parapluplan. Er wordt wel een vergunningsplicht geïntroduceerd. Tot maximaal vier slaapplaatsen is het vergunningsvrij, voor meer plekken moet een vergunning worden aangevraagd. Op deze manier kan de gemeente beoordelen of er sprake is van invloed op de leefomgeving. Ook is het verplicht om bij meer dan vier slaapplaatsen een vergunning voor brandveilig gebruik aan te vragen. Het maximaal aantal slaapplaatsen met een vergunning is negen.

B&B’s die op het moment van vaststelling van dit parapluplan al legaal in gebruik waren, vallen onder het overgangsrecht. Het gebruik blijft toegestaan. Er is dan geen vergunning nodig. Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het plan. De toelichting wordt aangepast om het overgangsrecht te verduidelijken. De regels worden aangepast om het overgangsrecht te herstellen.

bestemmingsplan Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche

Uitspraak Raad van State ECLI:NL:RVS:2021:2006

75

bestemmingsplan Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche

76

bestemmingsplan Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche

Bijlage 2 Uitspraak Raad van State ECLI:NL:RVS:2021:2006

77

ECLI:NL:RVS:2021:2006 Instantie

Raad van State

Datum uitspraak

08-09-2021

Datum publicatie

08-09-2021

Zaaknummer

202004400/1/R1

Rechtsgebieden

Bestuursrecht

Bijzondere kenmerken Eerste aanleg - meervoudig Inhoudsindicatie Bij besluit van 30 juni 2020 heeft de raad van de gemeente Schagen het bestemmingsplan "Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche" vastgesteld. Met het paraplu-omgevingsplan worden enkele aanpassingen aangebracht in de geldende bestemmingsplannen in de gemeente Schagen. Dit plan heeft een doorwerking op alle vastgestelde bestemmingsplannen voor de gehele gemeente. Het doel van het paraplu-omgevingsplan is de harmonisering van algemene bepalingen, definities en de wijze van meten in de geldende bestemmingsplannen, vooruitlopend op de Omgevingswet. Verder worden met het paraplu-omgevingsplan beleidswijzigingen in de geldende bestemmingsplannen verwerkt en omissies in die geldende bestemmingsplannen gerepareerd. Het paraplu-omgevingsplan is een plan met een zogeheten verbrede reikwijdte zoals bedoeld in artikel 2.4 van de Crisis- en herstelwet en artikel 7c Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Vindplaatsen

Rechtspraak.nl JOM 2021/410

Uitspraak 202004400/1/R1. Datum uitspraak: 8 september 2021 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak in het geding tussen: 1.

[appellant sub 1], wonend te Schagerbrug, gemeente Zijpe,

2.

[appellant sub 2], wonend te Schagerbrug, gemeente Zijpe,

3.

[appellant sub 3], wonend te Schagen,

4.

[appellant sub 4], wonend te Schagen,

appellanten, en de raad van de gemeente Schagen, verweerder. Procesverloop Bij besluit van 30 juni 2020 heeft de raad het bestemmingsplan "Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche"

vastgesteld. Tegen dit besluit hebben [appellant sub 1], [appellant sub 2], [appellant sub 3] en [appellant sub 4] beroep ingesteld. De raad heeft een verweerschrift ingediend. [appellant sub 1], [appellant sub 2], [appellant sub 3], [appellant sub 4] en de raad hebben nadere stukken ingediend. De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 19 juli 2021, waar [appellant sub 1], [appellant sub 2], bijgestaan door mr. V.E. de Haas, advocaat te Schagen, [appellant sub 3], [appellant sub 4] en de raad, vertegenwoordigd door J.L. Tan en P. Houttuin, zijn verschenen. Overwegingen Inleiding 1. Met het paraplu-omgevingsplan worden enkele aanpassingen aangebracht in de geldende bestemmingsplannen in de gemeente Schagen. Dit plan heeft een doorwerking op alle vastgestelde bestemmingsplannen voor de gehele gemeente. Het doel van het paraplu-omgevingsplan is de harmonisering van algemene bepalingen, definities en de wijze van meten in de geldende bestemmingsplannen, vooruitlopend op de Omgevingswet. Verder worden met het parapluomgevingsplan beleidswijzigingen in de geldende bestemmingsplannen verwerkt en omissies in die geldende bestemmingsplannen gerepareerd. 2.

Het paraplu-omgevingsplan is een plan met een zogeheten verbrede reikwijdte zoals bedoeld in artikel 2.4 van de Crisis- en herstelwet (hierna: Chw) en artikel 7c Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (hierna: Besluit uitvoering Chw). De beroepen van [appellant sub 3] en [appellant sub 4] 3. [appellant sub 3] en [appellant sub 4] wonen ieder in een bungalow in het plangebied op Park de Horn. Op grond van het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Recreatieterreinen Harenkarspel" is permanente bewoning van de bungalows niet toegestaan. Zij wonen in de bungalows met gebruikmaking van een gedoogbeslissing. Het paraplu-omgevingsplan maakt permanente bewoning van de bungalows niet mogelijk. [appellant sub 3] en [appellant sub 4] kunnen zich daarom niet verenigen met het paraplu-omgevingsplan. Zij voeren aan dat de raad ten onrechte heeft nagelaten de op hun percelen rustende bestemming te wijzigen in die zin dat permanent wonen planologisch mogelijk wordt gemaakt. Hierbij doen zij een beroep op het gelijkheidsbeginsel door te verwijzen naar een ander perceel op Park De Horn waaraan de raad in het paraplu-omgevingsplan wel een woonbestemming heeft toegekend. Ontvankelijkheid [appellant sub 4] 4. De raad betoogt dat het beroep van [appellant sub 4] niet-ontvankelijk moet worden verklaard, omdat hij niet tijdig een zienswijze heeft ingediend over het ontwerp paraplu-omgevingsplan.

4.1. Op grond van de artikelen 3:11, 3:15 en 3:16 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) wordt het ontwerpplan ter inzage gelegd voor de duur van zes weken en kunnen gedurende deze termijn zienswijzen naar voren worden gebracht bij de raad. 4.2. Artikel 6:13 van de Awb luidt: "Geen beroep bij de bestuursrechter kan worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen zienswijzen als bedoeld in artikel 3:15 naar voren heeft gebracht, geen bezwaar heeft gemaakt of geen administratief beroep heeft ingesteld." 4.3.

[appellant sub 4] heeft niet tijdig een zienswijze over het ontwerpplan naar voren gebracht.

4.4. Onder verwijzing naar de uitspraak van 14 april 2021, ECLI:NL:RVS:2021:786, overweegt de Afdeling echter dat artikel 6:13 van de Awb aan [appellant sub 4] niet zal worden tegengeworpen, gelet op de totstandkoming van het bestreden besluit met toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Zijn beroep is daarom ontvankelijk. Intrekking beroepsgrond 5. Ter zitting hebben [appellant sub 3] en [appellant sub 4] hun beroepsgrond over de publicatie van het ontwerp paraplu-omgevingsplan ingetrokken.

Voorbereidingsbesluit 6. [appellant sub 3] en [appellant sub 4] betogen dat het paraplu-omgevingsplan niet het bestemmingsplan "Recreatieterreinen Harenkarspel" kan wijzigen, aangezien het voorbereidingsbesluit "Recreatieterreinen Harenkarspel/Park de Horn" van kracht was. Hierdoor was het bestemmingsplan "Recreatieterreinen Harenkarspel" niet meer van kracht, aldus [appellant sub 3] en [appellant sub 4]. 6.1. De Afdeling overweegt dat een voorbereidingsbesluit een verklaring van de raad betreft dat een bestemmingsplan voor een bepaald gebied wordt voorbereid. Het hiervoor genoemde voorbereidingsbesluit is op 9 april 2019 door de raad genomen om ongewenste ontwikkelingen te voorkomen. Met een voorbereidingsbesluit wordt een voorbereidingsbescherming beoogd, waarmee een aanhoudingsplicht geldt voor bouw- en aanlegactiviteiten. Dit betekent dat omgevingsvergunningen die passen binnen het van kracht zijnde bestemmingsplan nog niet mogen worden verleend. Het bestemmingsplan "Recreatieterreinen Harenkarspel" was ten tijde van het nemen van het bestreden besluit nog steeds van kracht, er gold slechts een aanhoudingsplicht voor bouw- en aanlegactiviteiten. Het voorbereidings-besluit was van kracht tot het moment waarop het paraplu-omgevingsplan in werking trad.

Gelet op het voorgaande ziet de Afdeling geen aanleiding voor het oordeel dat het parapluomgevingsplan het bestemmingsplan "Recreatieterreinen Harenkarspel" niet kon wijzigen wegens het bestaan van een voorbereidingsbesluit. Het voorbereidingsbesluit is immers genomen met het oog op de verwachte vaststelling van het paraplu-omgevingsplan. Het betoog slaagt niet. Parapluplan 7.

Voor zover [appellant sub 3] en [appellant sub 4] aanvoeren dat de naam "parapluplan" niet

juist wordt gebruikt en toegepast aangezien de wijzigingen slechts zien op één bestemmingsplan, overweegt de Afdeling dat, wat daar verder ook van zij, dit niet afdoet aan de rechtmatigheid van het paraplu-omgevingsplan. Het betoog slaagt niet. Beheerderswoning 8. [appellant sub 3] en [appellant sub 4] stellen dat in het paraplu-omgevingsplan hun woningen ten onrechte niet als beheerderswoningen zijn bestemd. [appellant sub 3] heeft in dit verband betoogd dat hij een aanvraag heeft ingediend voor de wijziging van zijn recreatiewoning in een beheerderswoning. De raad heeft volgens hem echter nooit op deze aanvraag gereageerd. [appellant sub 3] stelt daarom van rechtswege een beheerderswoning te hebben verkregen. Ter zitting hebben [appellant sub 3] en [appellant sub 4] hieraan toegevoegd dat de raad aan de woning van een andere bewoner van het park wel de aanduiding beheerderswoning heeft toegekend. Dit levert volgens hen een ongelijke behandeling op. 8.1. Ter plaatse van de percelen van [appellant sub 3] en [appellant sub 4] geldt op grond van het bestemmingsplan "Recreatieterreinen Harenkarspel" de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie 2". Daar is een beheerderswoning toegestaan.

Artikel 1.11 van het bestemmingsplan "Recreatieterreinen Harenkarspel" bevat een definitie van het begrip "beheerderswoning/bedrijfswoning" en luidt: "een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is;". 8.2. De Afdeling stelt vast dat de bungalows van [appellant sub 3] en [appellant sub 4] niet als beheerderswoningen zijn bestemd in dat bestemmingsplan. Met de inwerkingtreding van het parapluomgevingsplan is het bestemmingsplan "Recreatieterreinen Harenkarspel" gewijzigd. Voor zover [appellant sub 3] en [appellant sub 4] stellen dat hun woningen ten onrechte niet als beheerderswoningen zijn bestemd in het paraplu-omgevingsplan, overweegt de Afdeling als volgt. De aanvraag die [appellant sub 3] heeft ingediend voor een beheerderswoning betreft geen volledige aanvraag. De raad hoefde hiermee ten tijde van het vaststellen van het paraplu-omgevingsplan dan ook geen rekening te houden.

Van een van rechtswege verleende vergunning voor een beheerderswoning is gelet hierop ook geen sprake. Overigens heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zijpe (nu: de gemeente Schagen) voor zowel de woning van [appellant sub 3] als de woning van [appellant sub 4] een gedoogbeslissing afgegeven, die inhoudt dat er niet handhavend tegen hen wordt opgetreden omdat zij hun recreatiewoningen permanent bewonen. In wat [appellant sub 3] en [appellant sub 4] voor het overige hebben aangevoerd heeft de raad in redelijkheid geen aanknopingspunten hoeven zien om hun recreatiewoningen als beheerderswoningen te bestemmen in het parapluomgevingsplan. Het betoog slaagt niet. Bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie 3" 9. [appellant sub 3] en [appellant sub 4] betogen verder dat hun woningen in het parapluomgevingsplan ten onrechte niet de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie 3" hebben gekregen, zoals met drie andere parken in de omgeving wel is gebeurd. In dit verband stellen zij dat alle woningen in Park de Horn de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie 3" zouden moeten krijgen. 9.1. De raad heeft toegelicht dat er bij de vaststelling van het paraplu-omgevingsplan voor gekozen is om alleen omissies voor specifieke percelen mee te nemen die bekend waren ten tijde van het opstellen van dat plan.