Overzicht PreadviezenMotiesAmendementen - RV 23-06-2026

Preadviezen ingediende moties en amendementen tbv raadsvergadering Overzicht Amendement Wens4U Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Bernadette plantsoen Amendement RRN Aanpassing zienswijze op de begroting 2027 van de Omgevingsdienst Amendement PRO Schagen Marktverordening 2026 Motie PRO Schagen Uniformiteit vergunningsduur standplaatsen Motie Omzetting bouwontwerp Korte Bosweg 40 naar een woonvorm als “Knarrenhof” met gebruikmaking van de SOO-regeling Motie vreemd PRO Schagen Openstelling zwembaden Motie vreemd CDA Indienen zienswijze Provinciale Omgevingsvisie 2050 Motie vreemd VVD Zebrapad Schubertstraat Motie CDA Markverordening Schagen - Praktische uitvoerbaarheid extreme weersomstandigheden Motie Proactief plannen voor senioren, starters en generatiewoningen in Schagen

Amendement Steller

Amendement Wens4U Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Bernadette plantsoen Wens4U

Portefeuillehouder

S.Kruijer

Besluit amendement

Het voorliggende raadsbesluit te wijzigen in: Een positief advies te geven op de aanvraag omgevingsvergunning voor het vervangen van 10 verouderde sociale huurwoningen door 12 woningen en 8 appartementen (100% sociale huur) aan het Bernadetteplantsoen 1 t/m 9 en 11 Waarland, onder de voorwaarde dat er in plaats van 11, 14 parkeerplaatsen

Preadvies

Wanneer dit amendement wordt aangenomen: • Er worden direct 14 parkeerplaatsen aangelegd conform de geldende parkeernorm. • De gereserveerde ruimte voor eventuele toekomstige parkeerplaatsen kan niet worden ingezet voor groen of waterberging. Wanneer dit amendement wordt verworpen: • Er worden in eerste instantie 11 parkeerplaatsen aangelegd, met reservering van ruimte voor 3 extra parkeerplaatsen indien nodig. • Na één jaar wordt een parkeerdrukmeting uitgevoerd; bij aantoonbare behoefte realiseert Wooncompagnie de aanvullende parkeerplaatsen. • Er blijft meer ruimte beschikbaar voor een groene en kwalitatief ingerichte openbare ruimte.

Het college adviseert om het amendement te verwerpen, omdat: • De voorgestelde maatwerkoplossing beter aansluit bij het verwachte lagere autobezit van de doelgroep senioren en starters. • Uit de participatie is geen weerstand gekomen tegen deze maatwerkoplossing t.a.v. parkeren.

• •

Amendement

De reservering van ruimte voor extra parkeerplaatsen voldoende waarborg biedt om de resterende 3 parkeerplaatsen te realiseren indien deze noodzakelijk blijken. Het realiseren van 11 in plaats van 14 parkeerplaatsen zorgt voor behoud van gewenst groen.

Steller

Amendement RRN Aanpassing zienswijze op de begroting 2027 van de Omgevingsdienst RRN

Portefeuillehouder

H.Stoelinga

Besluit amendement

het tweede beslispunt van het voorgestelde besluit, luidende: 2. voor de begroting 2027 bijgaande zienswijze (bijlage 7) in te dienen waarin aandacht wordt besteed aan: - Werkgebonden Personen Mobiliteit: - Zeer Zorgwekkende Stoffen; - Een taakstelling door de provincie te wijzigen in: 2. voor de begroting 2027 een gewijzigde zienswijze (bijlage 7) in te dienen waarbij de tekst in de voorgestelde zienswijze inzake de structurele vs incidentele financiering als volgt komt te luiden: Structurele vs. incidentele financiering. Bij de Kadernota 2027 brachten de vier gemeenten een gezamenlijke zienswijze uit. Deze was niet eenduidig op het punt van de bekostiging van zowel het plan richting een robuuste organisatie als van de impuls in de bedrijfsvoering: Den Helder kon niet akkoord gaan met de voorgestelde structurele opname van deze bedragen. De andere drie gemeenten waren hiervan wel voorstander. Nu ligt een begroting voor waarin voor structureel is gekozen. Alle vier gemeenten staan positief ten opzichte van het plan richting robuustheid. Echter de financiële situatie van de gemeente Den Helder leidt tot een zeer kritische blik op nieuwe structurele uitgaven. Volgens het rapport van Berenschot en in het verlengde daarvan het recente AB-besluit, kunnen we vanaf 2029 een efficiencyslag van minimaal 5% verwachten. Binnen de Regionale Raadscommissie Noordkop is op 28 mei jl.

overeenstemming bereikt om te komen tot een gezamenlijk standpunt op dit onderdeel. Omdat kosten voor de baat uitgaan, kunnen de vier gemeenten instemmen met financiering van deze kosten in 2027 en 2028, ervan uitgaande dat deze kosten vanaf 2029 gedekt worden door de genoemde efficiencyslag van minimaal 5%. De financiering van deze kosten wordt voor 2029 tegen het licht gehouden, indien de efficiencyslag van minimaal 5% niet wordt gehaald. Voor de totstandkoming van het efficiencyresultaat in 2029 adviseren de Kopgemeenten de Omgevingsdienst om het proces hiertoe te laten begeleiden door een onafhankelijke externe partij Het college adviseert om het amendement in lijn met de raden van Hollands Kroon en Texel, over te nemen.

Preadvies

Risico bij overnemen van het amendement: De investering in robuustheid in 2027 en 2028 kan als incidenteel worden gezien. Bij het uitblijven van structureel investeren in robuustheid loopt de OD NHN het risico om onder curatele te worden gesteld en de regie over haar toekomst kwijt te raken. Het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat werkt aan een Algemene Maatregel van Bestuur (AmvB) die gedwongen fusie mogelijk moet maken wanneer een dienst niet voldoet aan de wettelijke criteria.

Amendement

Amendement PRO Schagen Marktverordening 2026

Steller

PRO Schagen

Portefeuillehouder

S.Kruijer

Besluit amendement

1. De Marktverordening Schagen 2026 vast te stellen en gelijktijdig de Marktverordening 2015 en de Nadere regels voor de warenmarkt in de gemeente Schagen 2009 in te trekken. Te wijzigen in: 1. In de voorliggende Markverordening Schagen 2026: Artikel 26. Overgangsrecht punt 1. in de Marktverordening 2026: “Besluiten op grond van de Marktverordening Schagen 2015 blijven na de inwerkingtreding van deze verordening gelden, totdat burgemeester en wethouders deze ambtshalve hebben gewijzigd of ingetrokken. Vergunningen die voor onbepaalde tijd zijn afgegeven, worden omgezet naar vergunningen met een looptijd van maximaal 12 jaar.” Te wijzigen in: "Besluiten op grond van de Marktverordening Schagen 2015 blijven na de inwerkingtreding van deze verordening gelden, totdat burgemeester en wethouders deze ambtshalve hebben gewijzigd of ingetrokken. Vergunningen die voor onbepaalde tijd zijn afgegeven, worden voor bestaande vergunninghouders eenmalig omgezet naar vergunningen met een looptijd van maximaal 15 jaar, waarbij de aanvullende drie jaar worden aangemerkt als overgangstermijn."

Preadvies

2. De gewijzigde Marktverordening Schagen 2026 vast te stellen en gelijktijdig de Marktverordening 2015 en de Nadere regels voor de warenmarkt in de gemeente Schagen 2009 in te trekken. Wanneer het amendement wordt aangenomen: • Krijgen bestaande vergunninghouders extra tijd om zich aan te passen aan de nieuwe systematiek. • Wordt invulling gegeven aan een zorgvuldige overgang van vergunningen voor onbepaalde tijd naar vergunningen voor bepaalde tijd. • Blijft voor nieuwe vergunningen de reguliere vergunningduur van 12 jaar gelden. Wanneer het amendement wordt verworpen: • Blijft de voorgestelde vergunningduur van 12 jaar ook gelden voor bestaande vergunninghouders. • Vindt de overgang naar het nieuwe vergunningenstelsel sneller plaats. • Wordt geen aanvullende overgangstermijn toegepast. Het college adviseert om het amendement aan te nemen, omdat: • het college het wenselijk vindt om bestaande vergunninghouders een redelijke overgangstermijn te bieden; • hiermee recht wordt gedaan aan de positie van ondernemers die jarenlang onder een vergunning voor onbepaalde tijd hebben geopereerd; • het amendement de uitgangspunten van de verordening en de reguliere vergunningduur van 12 jaar voor nieuwe vergunningen onverlet laat.

Motie

Motie PRO Schagen Uniformiteit vergunningsduur standplaatsen

Steller

PRO Schagen

Portefeuillehouder

S.Kruijer

Oproep Motie

om de Beleidsregels standplaatsen gemeente Schagen 2023 aan te passen aan de vergunningsduur voor standplaatsen in de Marktverordening 2026, zodat ook in de beleidsregels het uitgangspunt is

om voor schaarse standplaatsvergunningen een vergunningsduur van 12 jaar te hanteren. Preadvies

Wanneer de motie wordt aangenomen: • Wordt de gewenste uniformiteit tussen markt- en standplaatsvergunningen expliciet bevestigd. • Sluit de motie aan bij de beleidslijn die het college reeds uitwerkt in het nieuwe standplaatsenbeleid. • Ontstaat meer duidelijkheid voor ondernemers binnen de ambulante handel. Wanneer de motie wordt verworpen: • Blijft het college werken aan actualisatie van het standplaatsenbeleid. • Kan alsnog een vergunningduur van 12 jaar worden opgenomen in het nieuwe standplaatsenbeleid. • Ontstaat mogelijk onduidelijkheid over de wens van de raad ten aanzien van uniformiteit. Het college adviseert om de motie aan te nemen, omdat: • het college reeds voornemens is in het nieuwe standplaatsenbeleid uit te gaan van een vergunningduur van 12 jaar; • hiermee uniformiteit ontstaat tussen markt- en standplaatsvergunningen; • de motie aansluit bij de uitgangspunten van het college en geen aanvullende beleidswijziging vereist.

Motie Steller

Omzetting bouwontwerp Korte Bosweg 40 naar een woonvorm als “Knarrenhof” met gebruikmaking van de SOO-regeling Seniorenpartij

Portefeuillehouder

S.Kruijer

Oproep Motie

1.

Preadvies

Met absolute spoed in overleg te treden met de ontwikkelaar om het huidige bouwontwerp aan de Korte Bosweg 40 te ’t Zand om te zetten naar een woonconcept “Knarrenhof” van 21 woningen inclusief een gemeenschappelijke ontmoetingsruimte; 2. Direct en onverwijld de ontwikkelaar te bewegen een aanvraag voor te bereiden en in te dienen voor de Stimuleringsregeling Ontmoetingsruimten in Ouderenhuisvesting (SOO) om aanspraak te maken op het net geopende budget. 3. De Raad binnen 6 weken schriftelijk te rapporteren over de status van de ingediende subsidieaanvraag en de uitkomsten van het overleg met de ontwikkelaar Het college begrijpt de wens om op deze locatie een woonvorm zoals een Knarrenhof te realiseren. Desondanks ziet het college zich genoodzaakt deze motie met klem te ontraden. De raad heeft zich in een eerder stadium reeds uitgesproken over het voorliggende plan. Op basis van dat besluit heeft de initiatiefnemer de planontwikkeling voortgezet. De voorliggende motie staat haaks op het eerder ingenomen standpunt van de raad en komt er feitelijk op neer dat de huidige ontwikkeling alsnog wordt stopgezet en een geheel nieuw plan moet worden ontwikkeld. Dit brengt aanzienlijke risico's en ongewenste consequenties met zich mee.

Het aannemen van de motie leidt onder meer tot de volgende risico's: • De gemeente geeft richting initiatiefnemers het signaal af dat een zorgvuldig doorlopen planproces en een eerder door de raad ingenomen standpunt onvoldoende zekerheid bieden. Dit schaadt de betrouwbaarheid van de gemeente als samenwerkingspartner en kan het vertrouwen van initiatiefnemers in toekomstige ontwikkelingen aantasten.

•

•

•

Er is een grote kans op juridische procedures en aansprakelijkstelling. Indien de ontwikkelaar schade lijdt als gevolg van een wijziging van het eerder ingenomen standpunt, kan de gemeente worden geconfronteerd met schadeclaims, waaronder reeds gemaakte ontwikkelkosten en mogelijk ook gederfde inkomsten. De financiële gevolgen kunnen daarbij aanzienlijk zijn. De ontwikkelaar heeft zowel in een eerder gesprek met het college als in een schriftelijke reactie aan de raad aangegeven geen mogelijkheden te zien om op deze locatie een Knarrenhofconcept te realiseren. De strekking van de motie zal dus niet worden uitgevoerd door deze ontwikkelaar. Het aannemen van de motie betekent dat de huidige planontwikkeling moet worden beëindigd en een nieuwe planontwikkeling moet worden opgestart. Het is onwaarschijnlijk dat er een nieuw plan komt, maar indien dit er wel komt zal dit naar verwachting leiden tot een vertraging van meerdere jaren voordat op deze locatie woningen kunnen worden gerealiseerd.

Per saldo is de verwachting dat deze motie niet zal leiden tot de realisatie van een Knarrenhof, maar juist tot het stilvallen van de woningbouwontwikkeling op deze locatie, met als mogelijk gevolg langdurige vertraging, juridische procedures en een aanzienlijke financiële schade voor de gemeente. Daarnaast merkt het college op dat het huidige plan reeds voorziet in acht levensloopgeschikte appartementen die geschikt zijn voor senioren. Bovendien kent de ontwikkeling kenmerken van een meergeneratiehof, waarbij verschillende generaties in één woonomgeving samenleven en naar elkaar kunnen omzien. Ook worden in 't Zand op andere locaties op dit moment plannen voorbereid waarin circa 30 seniorengeschikte appartementen worden gerealiseerd. Gelet op het voorgaande acht het college het aannemen van deze motie zeer onwenselijk. De verwachting is dat de motie niet zal bijdragen aan meer woningen voor senioren, maar juist zal leiden tot vertraging of zelfs het uitblijven van woningbouw op deze locatie, waardoor uiteindelijk minder woningen voor senioren beschikbaar komen in plaats van meer.

Motie

Motie vreemd PRO Schagen Openstelling zwembaden

Steller

PRO Schagen

Portefeuillehouder

P. de Nijs

Oproep Motie

• Prestatieafspraken te maken met Sportfondsen zodat in 2027 alle buitenbaden in de periode van begin mei tot half september dagelijks geopend kunnen zijn met zo ruim mogelijke openingstijden; • De raad hierover uiterlijk in september 2026 te informeren. Op dit moment is er geen juridische grondslag om prestatieafspraken toe te voegen aan de lopende overeenkomst met Sportfondsen. De prestatieafspraken kunnen wel worden meegenomen in de aanbesteding voor de exploitatie vanaf 2028.

Preadvies

We blijven actief in gesprek met Sportfondsen om de openingstijden van de buitenbaden in 2027 te verruimen. Sportfondsen werkt hier al actief aan en zoekt daarbij samenwerking met de dorpsraden. Tegelijkertijd is verruiming niet alleen afhankelijk van inzet van personeel, maar ook van de beschikbaarheid van voldoende gekwalificeerd personeel. Dit maakt het een blijvende uitdaging om alle buitenbaden gedurende de hele periode dagelijks geopend te hebben.

Het college adviseert om de motie gewijzigd aan te nemen, zodat de prestatieafspraken kunnen worden meegenomen in de aanbesteding voor de exploitatie vanaf 2028 kunnen worden toegevoegd. Daarmee wordt invulling gegeven aan de wens om te komen tot ruimere openingstijden van de buitenbaden.

Motie

Motie vreemd CDA Indienen zienswijze Provinciale Omgevingsvisie 2050

Steller

CDA

Portefeuillehouder

S.Kruijer

Oproep Motie

Een zienswijze in te dienen bij Gedeputeerde Staten van Noord-Holland met daarin tenminste de volgende punten: 1. Woningbouw "Wij verzoeken u de formulering dat woningbouwprioriteit primair ligt nabij treinstations en OV- knooppunten zodanig aan te passen dat woningbouw in landelijke gemeenten en vitale dorpen niet wordt beperkt. Gemeenten moeten ruimte behouden om woningbouw te realiseren op locaties waar aantoonbare lokale behoefte bestaat en waar deze bijdraagt aan leefbaarheid, voorzieningen en behoud van sterke gemeenschappen." 2. Mobiliteit "Wij verzoeken u passages te heroverwegen waarin wordt gesteld dat optimale bereikbaarheid niet op iedere woningbouwlocatie kan worden gegarandeerd en dat woningbouw niet afhankelijk wordt gemaakt van het oplossen van mobiliteitsknelpunten. Een omgevingsvisie dient juist ambitie uit te spreken voor het gelijktijdig ontwikkelen van woningbouw, bereikbaarheid en verkeersveiligheid." 3. Netcongestie

Preadvies

"Wij verzoeken u de uitsluiting van transformatorstations, energiehubs, batterijopslag en vergelijkbare energie-infrastructuur binnen of aan de rand van Beschermd Landschap te heroverwegen. Gemeenten moeten de mogelijkheid behouden om op basis van een integrale ruimtelijke afweging maatwerk toe te passen wanneer dit noodzakelijk is voor het oplossen van netcongestie, woningbouw, verduurzaming en economische ontwikkeling." Wanneer de motie wordt aangenomen: • Wordt het college verzocht een afzonderlijke zienswijze in te dienen bij Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, naast de zienswijze die vanuit regionaal verband wordt voorbereid. • Bestaat de mogelijkheid dat de zienswijze van de gemeente Schagen afwijkt van of conflicteert met de regionale zienswijze, waardoor de gezamenlijke regionale boodschap minder eenduidig wordt. Wanneer de motie wordt verworpen: • Kunnen de in de motie genoemde aandachtspunten worden ingebracht bij de voorbereiding en afstemming van de regionale zienswijze, zodat deze kunnen worden meegewogen in het gezamenlijke regionale standpunt. Het college adviseert de motie te verwerpen, omdat: • De kopgemeenten hebben afgesproken gezamenlijk een regionale zienswijze in te dienen. Een gezamenlijke zienswijze heeft meer gewicht en draagt bij aan een krachtig en eenduidig signaal richting de provincie.

•

De in de motie genoemde aandachtspunten kunnen worden ingebracht in de regionale afstemming. Op die manier kunnen deze worden betrokken bij het opstellen van de gezamenlijke zienswijze, waarbij ook de standpunten van de andere gemeenten worden meegewogen.

Motie

Motie vreemd VVD Zebrapad Schubertstraat

Steller

VVD

Portefeuillehouder

H. Stoelinga

Oproep Motie

Om zo spoedig mogelijk op deze locatie een zebrapad te realiseren.

Preadvies

De benodigde voorbereidingen zijn getroffen. Het verkeersbesluit is eind vorig jaar vastgesteld en de uitvoering van de werkzaamheden staat naar verwachting gepland voor het derde kwartaal van 2026.

Motie Steller

Motie Markverordening Schagen - Praktische uitvoerbaarheid extreme weersomstandigheden CDA Schagen

Portefeuillehouder

S.Kruijer

Oproep Motie

● ●

●

Preadvies

in overleg met de marktmeester en marktkooplieden te onderzoeken welke mogelijkheden voor verankering van marktkramen op de verschillende marktlocaties daadwerkelijk aanwezig zijn; daarbij specifiek in beeld te brengen: a. welke verankeringsmogelijkheden momenteel beschikbaar zijn; b. in hoeverre deze in de praktijk bruikbaar zijn bij harde wind en stormachtige omstandigheden; c. welke knelpunten door marktkooplieden worden ervaren; d. of aanvullende voorzieningen of maatregelen wenselijk en haalbaar zijn, zoals bijvoorbeeld een witte streep bij de afstap; de raad uiterlijk in het vierde kwartaal van 2026 te informeren over de uitkomsten van dit onderzoek en eventuele aanbevelingen;

Wanneer de motie wordt aangenomen: • Wordt inzicht verkregen in de feitelijke mogelijkheden voor het veilig verankeren van marktkramen op de verschillende marktlocaties. • Kunnen ervaringen van marktkooplieden, marktcommissie en marktmeester worden betrokken bij eventuele verbetermaatregelen. • Ontstaat een beter beeld van de wenselijkheid en haalbaarheid van eventuele aanvullende veiligheidsmaatregelen. Wanneer de motie wordt verworpen: • Blijft de huidige werkwijze rondom extreme weersomstandigheden van kracht. • Ontbreekt een actueel en gezamenlijk beeld van de praktische ervaringen van ondernemers op de marktlocaties. • Worden eventuele knelpunten en verbetermogelijkheden niet nader onderzocht. Het college adviseert om de motie aan te nemen, omdat: • veiligheid van bezoekers en ondernemers een belangrijk uitgangspunt is; • de motie vraagt om onderzoek en overleg, zodat eventuele maatregelen kunnen worden gebaseerd op feitelijke bevindingen; • het onderzoek kan bijdragen aan een zorgvuldige afweging van eventuele toekomstige verbeteringen op de marktlocaties.

Motie Steller

Proactief plannen voor senioren, starters en generatiewoningen in Schagen Seniorenpartij

Portefeuillehouder

S.Kruijer

Oproep Motie

1. Bij de allereerste ontwerpfase van élke nieuwe woningbouwlocatie of herontwikkeling in de gemeente Schagen direct te onderzoeken of de locatie geschikt is voor de realisatie van een woonvorm zoals een "Knarrenhof", dan wel een andere geclusterde woonvorm voor senioren; 2. Bij dit initiële locatieonderzoek expliciet de koppeling te leggen met de integratie van betaalbare woningen voor starters en de inpassing van generatiewoningen; 3. De raad bij de presentatie van de allereerste contouren of intentieovereenkomsten van nieuwe woningbouwprojecten actief te rapporteren over de (on)mogelijkheden van deze gecombineerde woonvormen op de betreffende locatie. Het college onderschrijft het belang van voldoende passende woningen voor senioren, starters en andere doelgroepen. Bij de ontwikkeling van nieuwe woningbouwlocaties wordt daarom al in een vroeg stadium nadrukkelijk gekeken naar de woningbehoefte, de samenstelling van het woningprogramma en de mogelijkheden voor verschillende woonvormen. Daarbij worden ook geclusterde woonvormen voor senioren, zoals hofjes, en de positie van starters nadrukkelijk betrokken, waarbij het stimuleren van doorstroming en een evenwichtige woningvoorraad belangrijke afwegingen vormen. De strekking van de eerste twee verzoeken uit de motie maakt daarmee reeds onderdeel uit van de bestaande werkwijze.

Preadvies

Het derde verzoek uit de motie gaat echter aanzienlijk verder. Hiermee wordt het college verplicht om de raad bij de eerste contouren of intentieovereenkomsten van ieder woningbouwproject afzonderlijk te rapporteren over de (on)mogelijkheden van specifieke woonvormen. Het college acht een dergelijke generieke rapportageverplichting onwenselijk. Een dergelijke werkwijze leidt ertoe dat in een zeer vroeg stadium uitgebreid moet worden gerapporteerd over verkenningen die vaak nog voorlopig zijn en gedurende het ontwikkelproces nog kunnen wijzigen. Dit zorgt voor extra administratieve lasten, vertraagt ontwikkelprocessen en past bovendien niet bij de rolverdeling tussen raad en college. De inrichting van het planvormingsproces en de uitwerking van woningbouwprojecten behoren primair tot de uitvoerende verantwoordelijkheid van het college. De raad wordt op de daarvoor geëigende momenten betrokken bij de besluitvorming. De motie voegt daarmee inhoudelijk weinig toe aan de huidige werkwijze, maar introduceert wel een aanvullende procesverplichting die leidt tot extra bureaucratie en vertraging van woningbouwontwikkelingen. Dat acht het college, juist gezien de urgentie van de woningbouwopgave, onwenselijk. Gelet op het voorgaande ontraadt het college deze motie.

De doelstelling van de motie heeft reeds de volle aandacht van het college; de voorgestelde werkwijze draagt daar niet aan bij en belemmert juist een voortvarende uitvoering van de woningbouwopgave.