Noordkop Centraal-convenant 2021-2026
Tekst van het document
7Registratienummer: Bijlage bij:
Registratienummer: Onderwerp: Convenant vijf jarig Noordkop Centraal
CONVENANT VIJFJAREN AFSPRAKEN BEKOSTIGING LOKALE PUBLIEKE MEDIA-INSTELLING STICHTING LOKALE OMROEP SCHAGEN GEMEENTE SCHAGEN 2021-2026.
Ondergetekenden: De gemeente Schagen, te dezen gelet op artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door J. Kruit, handelende ter uitvoering van het besluit van het College van burgemeester en wethouders van 11 mei 2021, hierna te noemen de gemeente en de lokale publieke media-instelling Stichting Lokale Omroep Schagen/Noordkop Centraal, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer R. Mud in zijn hoedanigheid van voorzitter, hierna te noemen de lokale omroep Overwegende dat 1. Mediawet 2008: -
de gemeenteraad gelet op artikel 2.61a en b Mediawet 2008 bij besluit van 11 mei 2021 positief heeft geadviseerd over de rechtspersoonlijkheid en de statuten van de lokale omroep;
-
de gemeenteraad gelet op artikel 2.61c Mediawet 2008 bij besluit van 11 mei 2021 positief heeft geadviseerd over de representativiteit van het programmabeleidsbepalend orgaan van de lokale omroep, waarbij zowel de gemeente als de lokale omroep het dienaangaande geldende modelreglement van het Commissariaat voor de Media in acht hebben genomen;
-
het college ingevolge de Mediawet 2008 in artikel 2.170a vanaf 2010 zorgt voor de bekostiging van het functioneren van de lokale omroep, nadat de gemeenteraad positief heeft geadviseerd over de representativiteit van het programmabeleidsbepalend orgaan zoals bedoeld in artikel 2.61c Mediawet 2008;
-
het Commissariaat voor de Media op basis van het advies van de gemeenteraad zoals bedoeld in artikel 2.62 Mediawet 2008 en op grond van artikel 2.65 Mediawet 2008 de lokale omroep heeft aangewezen als lokale publieke media-instelling ten behoeve van de gemeente Schagen voor een periode van vijf jaar, te weten van 7 augustus 2021 tot 7 augustus 2026;
-
het Commissariaat voor de Media ingevolge artikel 7.11 lid 1 van de Mediawet 2008 belast is met de bestuursrechtelijke handhaving van het bepaalde bij of krachtens deze wet ten gevolge waarvan gemeente en lokale omroep niet gebonden zijn aan het convenant als het Commissariaat strijdigheid met de Mediawet 2008 constateert;
2. Bekostiging: -
het bekostigingsproces waarmee uitvoering wordt gegeven aan dit convenant vindt plaats voor zover deze niet in strijd is met het gestelde in de Mediawet 2008;
Paraaf instelling
Paraaf gemeente
Registratienummer: Bijlage bij: -
de gemeente de bekostiging aan de lokale omroep wil verstrekken gelet op artikel 2.170a lid 2 Mediawet 2008 als een vergoeding van de kosten die rechtstreeks verband houden met het verzorgen van de lokale publieke mediadienst, voor zover die kosten niet op andere wijze zijn gedekt, op zodanige wijze dat op lokaal niveau in een toereikend mediabeleid kan worden voorzien en continuïteit van bekostiging is gewaarborgd.
3. Beleid: -
het media-aanbod van de lokale omroep op grond van artikel 2.1 lid 2 aanhef en onder d Mediawet 2008 onafhankelijk dient te zijn van overheidsinvloeden en commerciële invloeden;
-
de vorm en inhoud van het media-aanbod ingevolge artikel 2.88 lid 1 van de Mediawet 2008 dienen te worden bepaald door de lokale omroep, waarmee deze daarvoor ook verantwoordelijkheid draagt;
-
de lokale omroep kennis neemt van de ontwikkelingen in de samenleving en een eigen instellingsbeleid heeft, hetgeen is vastgelegd in het beleidsplan Stichting Lokale Omroep Schagen/Noordkop Centraal;
-
het beleidsplan van de lokale omroep is gebaseerd op de media-opdracht uit artikel 2.70 Mediawet 2008: het aanbod bestaat voor ten minste vijftig procent van de duur uit activiteiten van informatieve, culturele en educatieve aard die in het bijzonder betrekking hebben op de gemeente Schagen waarvoor het aanbod bestemd is;
-
het beleidsplan tevens is gebaseerd op het ‘Model meerjarenbeleidsplan’ van de Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten.
4. Meerjarenafspraken: -
het van belang is meerjarenafspraken te maken over het verlenen van bekostiging door de gemeente en de daarvoor door de lokale omroep te verrichten activiteiten in het kader van de publieke media-opdracht zoals neergelegd in artikel 2.1 Mediawet 2008 en het meerjarenbeleidsplan van de omroep;
-
hiermee door de gemeente wordt voorzien in de continuïteit van de bekostiging zoals gesteld in artikel 2.170a lid 2 Mediawet 2008;
-
het wenselijk is de afspraken vast te leggen in een convenant meerjarenafspraken dat gedurende de looptijd van dit convenant het kader vormt door de gemeente af te geven beschikking ter concretisering van dit convenant;
-
het systeem van bekostiging gelet op de duur van de aanwijzing van en zendvergunning aan de lokale omroep zoals bedoeld in lid 1 in principe uitgaat van cycli van vijf jaren.
hebben partijen de intentie in de convenantsperiode volgens de hierna komende bepalingen te handelen:
1. Algemeen (begripsbepalingen) 1.1.
Bekostiging: het begrip bekostiging zoals bedoeld in de Mediawet 2008.
1.2.
Lokale publieke media-instelling: het begrip lokale publieke media-instelling zoals bedoeld in de Mediawet 2008 artikel 1.1.
Paraaf instelling
Paraaf gemeente
Registratienummer: Bijlage bij:
2. Doelstelling van de lokale omroep 2.1. De lokale omroep stelt zich gelet op zijn statuten vastgelegd in de notariële akte d.d. 7 februari 2017, ten doel: a. b.
c.
d.
e. f. g.
2.2.
het verzorgen van media-aanbod bestemd voor de gemeente Schagen: de gemeente; het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van mediaaanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; het verzorgen en het doen van radio- en tv-programma’s via diverse media, waaronder in ieder geval radio, televisie en internet, die in het bijzonder betrekking hebben op de gemeente, dan wel in belangrijke mate van betekenis kunnen zijn voor de gemeente; door middel van diverse media, waaronder in ieder geval radio, televisie en internet, voorzien in de behoefte aan informatie, voorlichting en ontspanning op maatschappelijk, politiek, cultureel en sociaal gebied, zodanig dat de stichting geacht kan worden een instelling van algemeen nut te zijn; in haar programmabeleid evenwichtig, veelzijdig en onpartijdig te zijn; indien wenselijk, het onder behoud van eigen gezicht en verantwoording samenwerken met andere omroeporganisaties; het inrichten, instandhouding, beheren en het regelen van het gebruik van organen, diensten en hulpmiddelen, die nodig zijn voor een goede verzorging van de programma’s en uitzendingen.
Deze doelstelling is gebaseerd op de bepaling in artikel 2.61 lid 2 Mediawet 2008 dat de lokale omroep zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stelt het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke media-opdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die leven in een gemeente waarop de instelling zich richt en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen.
3. Activiteiten publieke media-opdracht 3.1.
De lokale omroep overlegt, gelet op de Mediawet 2008 in het bijzonder de artikelen 2.1 en 2.70, in zijn meerjarenbeleidsplan algemene gegevens over de navolgende aspecten aan de gemeente: - het op lokaal niveau verzorgen van publieke mediadiensten door het aanbieden van media-aanbod op het terrein van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing, via alle beschikbare aanbodkanalen; - het programma-aanbod dat per kanaal voor tenminste 50% van informatieve, culturele en educatieve aard is en dat in het bijzonder betrekking heeft op de gemeente waarvoor het aanbod bestemd is (het programmavoorschrift); - de uitwerking van de bepaling dat tenminste 50% van het aanbod door de omroep zelf of in haar opdracht is geproduceerd (het productievoorschrift).
3.2.
De lokale omroep overlegt in zijn beleidsplan tevens gegevens over de navolgende aspecten aan de gemeente: - media-aanbodsbeleid zoals vastgesteld door het programmabeleidsbepalende orgaan van de omroep c.q. uitgangspunten programmabeleid; - programmering radio; - programmering televisie; - internetgebruik waaronder website; - organisatie; - huisvesting en techniek; - inkomsten uit reclame en overige inkomsten; - financiën.
Paraaf instelling
Paraaf gemeente
Registratienummer: Bijlage bij: Met als bijlagen: a. balans en investeringsoverzicht; b. overzicht samenstelling programmabeleidsbepalend orgaan, bestuur en medewerkers lokale omroep; c. statuten omroep; d. reglement programmabeleidsbepalend orgaan, redactiestatuut enz.; e. Indien gemeten: de resultaten van kijk- en luisteronderzoek. 3.3.
Dienstverlening Aanvullend op dit convenant kunnen de gemeente en de lokale omroep desgewenst afspraken maken over specifieke diensten van de lokale omroep aan de geme ente, daarbij gebruik makend van het ‘Model Coproductie gemeente-lokale omroep van de Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Hierbij worden de eigen redactionele verantwoordelijkheid van de lokale omroep en landelijke wetgeving in acht genomen.
4. Bereik en kwaliteit 4.1.
De lokale omroep kan onderzoek laten verrichten naar het bereik van de omroep conform het door de Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland in overleg met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten aanbevolen model voor Kijk- en Luisteronderzoek.
4.2.
De gemeente stelt de lokale omroep desgevraagd financieel en anderszins in staat om eenmaal in de vijf jaar een visitatie te laten uitvoeren met behulp van het te ontwikkelen visitatiesysteem van de Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland.
5. Personeel 5.1.
De gebruikelijke verzekeringen zijn door de lokale omroep voor het personeel afgesloten.
5.2.
De gemeente heeft een verzekering afgesloten voor vrijwilligers in haar gebied, bestaande uit: - ongevallen- en persoonlijke eigendommenverzekering voor vrijwilligers - aansprakelijkheidsverzekering voor vrijwilligers; - aansprakelijkheidsverzekering voor rechtspersonen; - bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering voor vrijwilligers; - verkeersaansprakelijkheidsverzekering voor rechtspersonen; - rechtsbijstandverzekering voor vrijwilligers.
6. Aanvraag van de bekostiging 6.1.
De begroting van de lokale omroep kent in beginsel een opbouw die inzicht geeft in de directe en indirecte kosten per onderscheiden activiteitencategorie, zoals genoemd in artikel 3.
6.2.
De lokale omroep dient uiterlijk op 1 juli van het lopende kalenderjaar bij de gemeente de begroting in voor enig volgend jaar van de afgesproken convenantsperiode.
7. Verlening van de bekostiging 7.1.
Voor de bekostiging van de activiteiten genoemd in artikel 3 stelt de gemeente ten behoeve van het eerste convenantsjaar 2021 een bekostiging beschikbaar van maximaal € 151.453,--, zijnde het in de begroting opgenomen budget. Dit bedrag bestaat uit een vergoeding voor het verzorgen van een passend media-aanbod € 28.562,-- (=20.548 huishoudens x € 1,39). Dit wordt aangevuld met een bijdrage van € 122.891,-- voor het uitzenden van raadsvergaderingen en flankerende programma’s, evenals voor verdere professionalisering van de omroep en haar medewerkers (deskundigheidsbevordering, opleidingen, aanschaf apparatuur en personeelszaken /vrijwilligersbinding) etc.
Paraaf instelling
Paraaf gemeente
Registratienummer Bijlage bij: 7.2.
Onder voorbehoud van vaststelling van de gemeentebegroting door de gemeenteraad heeft de gemeente de intentie voor de jaren 20 21 t/m 2026 een bekostiging toe te kennen die is gebaseerd op het onder punt 7.1. genoemde bedrag. Dit bedrag wordt jaarlijks aangepast aan de ontwikkeling van het aantal woonruimten in de gemeente en geïndexeerd op basis van de ramingen van de loon - en prijsontwikkelingen in de overheidssector zoals die worden gepubliceerd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken in de meicirculaires voor het gemeentefonds.
7.3.
De toekenning van de bekostiging vindt plaats voor 31 december voorafgaand aan enig jaar van de convenant periode (door vaststelling van de begroting).
7.4
De bevoorschotting door de gemeente Schagen vindt jaarlijks plaats in vier kwartalen.
8. Afrekening van de bekostiging 8.1.
In aansluiting op de Algemene subsidieverordening van de gemeente Schagen h et ‘Handboek financiële verantwoording publieke lokale media -instellingen’ van het Commissariaat voor de Media dient de lokale omroep uiterlijk op 1 juni van het lopende kalenderjaar bij de gemeente over het voorafgaande kalenderjaar in: de jaarrekening met balans, bij een bekostiging hoger dan € 50.000 per jaar voorzien van een accountantsverklaring; een inhoudelijk jaarverslag, waarin in ieder geval is opgenomen een verslag van de activiteiten zoals genoemd in artikel 3.
8.2.
De vastgestelde bekostiging is in beginsel gelijk aan de verleende bekostiging met de volgende uitzonderingen: als bij de afrekening blijkt dat in afwijking van hetgeen is aangevraagd te weinig activiteiten zijn geleverd voor het beschikbaar gestelde budget , worden de oorzaken hiervan onderzocht. Naar aanleiding van dit onderzoek kan de bekostiging door de gemeente lager vastgesteld worden; als bij de afrekening blijkt dat het aantal woonruimten in de gemeente, peildatum 1 januari van enig bekostigingsjaar, hoger of lager is geweest dan bij de begroting bekend, dan kan de bekostiging naar rato worden bijgesteld. Hierbij wordt een bandbreedte van maximaal 15% naar boven en 15% naar beneden aangehouden.
8.3.
De lokale omroep mag een eventueel bekostigingsoverschot toevoegen aan de algemene egalisatiereserve tot maximaal 15% van de jaarlijkse bekostiging. Een bekostigingstekort dient te worden onttrokken aan de algemene egalisatiereserve.
9. Verplichtingen vanwege de bekostiging 9.1.
De lokale omroep doet onverwijld melding aan het college, zodra aannemelijk is dat de Activiteiten, waarvoor de bekostiging is verleend, niet geheel of geheel niet zullen worden verricht of dat niet geheel of geheel niet aan de aan de verlening van de bekostiging verbonden verplichtingen zal worden voldaan.
9.2.
Overige verplichtingen: de lokale omroep verricht de activiteiten, waarvoor de bekostiging is verleend; de lokale omroep informeert het college zo spoedig mogelijk schriftelijk over: a. besluiten of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten, waarvoor bekostiging is verleend, dan wel ontbinding van de rechtspersoon; b. relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden; c. ontwikkelingen die er toe kunnen leiden dat aan de verlening van de bekostiging verbonden voorwaarden geheel of gedeeltelijk niet kunnen worden nagekomen;
Paraaf instelling
Paraaf gemeente
Registratienummer Bijlage bij d. wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de rechtspersoon, de persoon van de bestuurder(s), de leden van het programmabeleidsbepalend orgaan en het doel van de rechtspersoon; -
de lokale omroep behoeft de toestemming van het college voor handelingen als vermeld in artikel 4:71 Algemene wet bestuursrecht.
10. Vermogensvorming 10.1.
De lokale omroep volgt de door de gemeente bepaalde nadere richtlijnen die gegeven zijn met betrekking tot aard en hoogte van de voorzieningen en afschrijvingen. Hierbij wordt het ‘Handboek financiële verantwoording publieke lokale media-instellingen’ van het Commissariaat voor de Media in acht genomen.
10.2.
De vermogenspositie van de lokale omroep wordt bij de onderhandelingen over het convenant en een eventueel volgend convenant betrokken.
10.3.
De lokale omroep behoeft de goedkeuring van de gemeente bij vervreemding van het vermogen.
10.4
Van de gemeentelijke bijdrage mag een deel aan de reserve worden toegevoegd tot een maximum van 10% van de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage. Daarnaast staat het de omroep vrij om vanuit de overige (reclame en sponsor) inkomsten te reserveren.
11. Wijziging convenant Indien sprake is van overmacht of zich onvoorziene omstandigheden voordoen welke van dien aard zijn dat één van de partijen naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid ongewijzigde instandhouding van het convenant niet mag verwachten, zullen partijen onderling overleg plegen teneinde te bezien of zij tot overeenstemming kunnen komen omtrent een wijziging van het convenant met het oog op die omstandigheden.
12. Duur convenant Het convenant heeft terugwerkende kracht tot 7 augustus 2021 en loopt tot het einde van de zendvergunning (6 augustus 2026), tenzij zich wijziging van omstandigheden voordoen zoals aangegeven in artikel 12. Aan dit convenant kunnen geen rechten worden ontleend voor de periode na beëindiging van dit convenant. Datum:
Gemeente Schagen
Stichting Lokale Omroep Schagen,
J. Kruit Wethouder samenleving
R. Mud, Voorzitter Stichting Lokale Omroep Schagen/Noordkop Centraal
Paraaf instelling
Paraaf gemeente