Memo Nieuwbouw dierenopvangcentrum bestuurlijkoverleg 29-2-2024 (geanonimiseerd)
Tekst van het document
GEMEENTE
Schagen Memo
Datum
dinsdag
Aan
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Kopie
aan
Van Betreft Ons
20 februari 2024
Nieuwbouw
dierenopvangcentrum
kenmerk
Gevraagd besluit De Dierenbescherming (DB) nieuwbouw
voorgenomen wordt besproken hun
voor
wat
heeft
van
een
regionaal
de
gevraagd om meer financiële zekerheid met het oog op de grootschalig dierenopvangcentrum in de regio. In het bestuurlijk overleg voorkeur heeft betreffende de opties om de DB zekerheid te bieden
investering.
Aanleiding Nadat de
DB in 2022 de
aanbesteding voor dierenopvang en dierenvervoer gegund had gekregen en een dienstverleningsovereenkomst (DVO) was afgesloten, heeft de DB een locatieonderzoek gedaan naar geschikte locaties voor de bouw van een nieuw dierenopvangcentrum binnen de betrokken gemeenten. De uitkomst van het onderzoek is dat enkel in gemeente Schagen een geschikte locatie is gevonden. Dit gaat om de voormalige locatie van stichting DierenOpvang DierenAmbulance Schagen en Hollands Kroon aan de Ambachtsdijk in Tuitjenhorn. Dit perceel is reeds eigendom van de DB. Het perceel is voor de bouw van een nieuw dierenopvangcentrum te klein. Daarom heeft de DB het aangrenzende perceel aangekocht. Om
te
dierenopvangcentrum heeft de DB een conceptaanvraag omgevingsvergunning ingediend bij Schagen. Door de gemeente Schagen is bij meerdere over de aanvraag. Deze adviezen zijn uiteenlopend en leiden niet tot een partijen advies ingewonnen duidelijk oordeel. Daarom is de adviseur Dierenwelzijn gevraagd om ook een advies te geven met betrekking tot de wenselijkheid van een grootschalig dierenopvangcentrum aan de Ambachtsdijk 7 in Tuitjenhorn. Het team RO laat de uiteindelijke reactie op de conceptaanvraag afhangen van dit advies. over
kunnen gaan
tot de
bouw
van
een
de gemeente
De
wenselijkheid
dierenopvangcentrum aan de Ambachtsdijk 7 in Tuitjenhorn Ambachtsdijk heeft een mooie centrale en bereikbare ligging in de regio. Daarmee is de reisafstand naar Tuitjenhorn voor alle gemeenten gelijk aan of korter dan de reisafstand naar Purmerend. Voor gemeente Alkmaar is de afstand bijvoorbeeld half zo lang. Een nieuwe opvang op deze locatie draagt dus bij aan het dierenwelzijn en minder belasting van het milieu. Daarnaast wordt de wens tot nieuwbouw op bestuurlijk en ambtelijk niveau al jaren gesteund. De DB geeft aan deze wens ook voortdurend te hebben getoetst. Het nieuwe dierenopvangcentrum zal ook bijdragen aan het dierenwelzijn in de regio doordat gebouwd zal worden volgens de nieuwste standaarden. Het gebouw zal aangepast worden aan de behoeft in de regio. van
de nieuwbouw
niet ter discussie.
staat
De locatie
Opties voor zekerheid Een uitspraak over de wenselijkheid echter niet op zichzelf. de gemeenten
wat
van
aan
een
de
van
een
grootschalig dierenopvangcentrum
De DB heeft de gemeenten,
kunnen
bieden qua zekerheden
in
bijvoorbeeld relatie tot de
samenhangend, de benodigde jaarlijkse vergoeding in doen. Dit hangt samen met het feit dat de verlenging van en
in
Tuitjenhorn staat namelijk gevraagd
in relatie tot de nieuwbouwwens,
de
DVO's
contractduur en, hiermee
investering
die de DB moet gaan
met 3 keer
2 jaar
een
mogelijkheid
is
dus geen zekerheid.
Rond
Memo
het bieden
van
zekerheid
aan
de
DB
voor
de
investering
in de nieuwbouw
zijn
er
twee
opties:
Pagina 1 van 3
1.
Toezegging doen
over
verlenging van de DVO middels een intentieverklaring
Argumenten voor: Juridisch gezien is het mogelijk om een toezegging te doen over de verlenging. Dit kan uitdrukkelijk worden gemaakt door een intentieverklaring als addendum bij het DVO op papier te zetten. In deze intentieverklaring kan worden opgenomen dat we verlengen als de DB haar taken goed en volgens overeenkomst blijft uitvoeren en aan de KPI’s voldoet. De dienstverlening is tot nu toe op orde en de kosten vallen binnen de raming. De intentie bij de Europese aanbesteding was om tot een toekomstbestendige oplossing te komen en de overeenkomst is daarom afgesloten voor 4 jaar met de mogelijkheid om 3 keer met 2 jaar te verlengen. De eerste twee jaar van de DVO met de DB zijn nu voorbij. Wanneer de DB een vergunning krijgt vervolgens een aanbesteding voor de bouw doet en er uiteindelijk een schep de grond in gaat zijn er zo weer twee jaar voorbij. Het zou vreemd zijn wanneer er al die tijd geen duidelijkheid is over voortzetting van de DVO. ,
,
Argumenten tegen: Hoewel de DB heeft gevraagd welke zekerheid gemeenten kunnen bieden heeft zij ook dringende verzocht om deze vraag los te koppelen van de vraag over de wenselijkheid van de nieuwbouw en het advies op de conceptaanvraag. Het kan dus voorbarig zijn om hier nu al een uitspraak over te doen. Bestuurlijk is in de periode van de aanbesteding besloten dat gemeenten niet zelf investeren in stenen voor wat betreft een dierenopvangcentrum. Dit standpunt blijft zo. Een intentieverklaring mag niet de indruk wekken dat de gemeenten hier nu anders in staan. ,
2.
Op dit moment niets doen en afwachten tot het reguliere moment van verlenging namelijk een half jaar voor aflopen van de DVO (juni 2025) ,
Argumenten voor: Het realiseren van een nieuw dierenopvangcentrum is de verantwoordelijkheid van de DB zelf en onderdeel van de bedrijfsvoering van de DB. De gemeenten zijn daarom op zich niet verplicht om de DB in deze fase meer zekerheid te bieden. Argumenten tegen: Niets doen kan ertoe leiden dat de DB besluit om de plannen voor de nieuwbouw niet door te zetten waardoor er geen opvanglocatie in de regio wordt gerealiseerd. De komst van een dierenopvangcentrum in de regio is juist heel wenselijk. We willen daarom voorkomen dat het plan wordt ingetrokken. ,
Advies De samenwerking met de DB verloopt tot nu toe goed en de komst van een nieuw dierenopvangcentrum in de regio is wenselijk. Dat geeft voldoende reden om de DB een mate van zekerheid te bieden voor de realisatie van de nieuwbouw. De beste optie om deze zekerheid te bieden is door het opstellen van een intentieverklaring als addendum bij de DVO met de toezegging de DVO met 2 jaar te verlengen als de DB haar taken goed en volgens overeenkomst blijft uitvoeren en aan de KPI’s voldoet. Extra achtergrond informatie Met ingang van 1 januari 2022 hebben de gemeenten Alkmaar Bergen Castricum Heiloo Dijk en Waard Schagen en Hollands Kroon middels een Europese aanbesteding een DVO afgesloten met de DB. Deze overeenkomst betreft zowel de dierenopvang als het dierenvervoer. De opvang van de dieren vindt plaats op de locatie van de DB gevestigd in Purmerend. Vanwege de staat van de panden was de opvang op de locaties in Tuitjenhorn en Alkmaar namelijk niet meer mogelijk. Deze locaties zijn gesloten. ,
,
,
,
,
,
,
De huidige opvang van de DB in Purmerend is verouderd en voldoet om verschillende redenen niet meer. Met name om te kunnen voldoen aan de gewenste aanrijtijd is de locatie ook niet gunstig. De DB heeft al
Memo
Pagina 2 van 3
langere tijd een nieuwbouwwens in de provincie Noord-Holland. Deze van de DVO in onze regio.
wens
bestond al voor het aangaan
De conceptaanvraag omgevingsvergunning is een tussenstap voordat een aanvraag omgevingsvergunning of een wijziging van het omgevingsplan wordt ingediend. Door de gemeente Schagen is bij meerdere partijen advies ingewonnen over de aanvraag. Na de bestuurlijke afstemming kan hieraan ook het advies van de adviseur dierenwelzijn worden toegevoegd en wordt de conceptaanvraag verder afgehandeld.
Memo
Pagina 3 van 3