Concept 80 versie Omgevingsvisie Schagen

CONCEPT ONTWERP OMGEVINGSVISIE GEMEENTE SCHAGEN 80%-VERSIE 29-4-2021 Voor u ligt de 80% versie van de Omgevingsvisie. Deze 80% versie is opgebouwd vanuit de eerste versie van de Omgevingsvisie (= 50% versie) met aanvullingen en verdiepingen die in lijn liggen met deze 50% versie. De aanpassingen en verdiepingen sluiten aan bij inbreng van de raad, inbreng van interne en externe experts, bewoners en ondernemers. De tekst van de eerste versie van de Omgevingsvisie is zwart, toevoegingen en verdiepingen zijn rood. Redactionele uitleg is cursief. Omdat deze versie een werk- en bespreekdocument is, hebben wij hem niet verwerkt op de website www.omgevingsvisieschagen.nl. Deze Word-versie kan makkelijker worden aangepast en u kunt beter zien of u alles gelezen heeft. In de Word-versie hebben wij voor de herkenbaarheid op verschillende plekken een afbeelding vanuit de webversie geplakt.

Als disclaimer op de website zetten we de volgende tekst: Samenhang tussen de Omgevingsvisie en de Regionale Energie Strategie (RES) Veel mensen hebben vragen over de samenhang tussen de Omgevingsvisie en de RES. De processen van de Omgevingsvisie en de RES lopen namelijk gelijktijdig. De opstellers van de Omgevingsvisie en de RES stemmen goed met elkaar af. Inbreng die is opgehaald bij de Omgevingsvisie is meegegeven in dit RES- traject. De keuzes over opwekking van duurzame energie vinden plaats binnen het proces van de RES. De Omgevingsvisie neemt de inhoud van de RES over nadat de gemeenteraad er over gesproken heeft.

INHOUDSOPGAVE

Startscherm .............................................................................................................................................3 O Onze Omgevingsvisie ............................................................................................................................3 I Waardenkaart………………………………………………………………………………………………………………………………….. 4 II Stappenplan…………………………………………………………………………………………………………………………………….6 III Speerpunten……………………………………………………………………………………………………………………………………8 III.1 In de regio ......................................................................................................................................8 III.2 Speerpunten……………………………………………………………………………………………………………………………. 9 III.3 Visiekaart………………………………………………………………………………………………………………………………. 10 III.2a Profiel van de gemeente ...................................................................................................... 12 III.2b Kracht van de gemeente

13

III.2c Wonen

14

III.2d Iedereen doet mee

16

III.2e Bereikbaarheid

17

III.2f Veilig, gezond en sportief

18

III.2g Duurzaam

18

III.2h Waardevol

21

IV Achtergronden…………………………………………………………………………………………………………………………….. 24 IV.1 Hoe kwam de Omgevingsvisie tot stand?

24

IV.2 Voor wie geldt de visie?

24

IV.3 Hoe vaak en wanneer passen we de visie aan?

24

IV.4 Hoe gaan wij om met de verdeling van kosten?

25

IV.5. Hoe gaan wij om met het milieu?

26

BIJLAGEN…………………………………………………………………………………………………………………………………………..27

2

Het huidige beeld van het startscherm in de 50% versie. Startscherm O Onze Omgevingsvisie Om te zien wat een Omgevingsvisie is I Waardenkaart Om te zien welke waarden we belangrijk vinden in onze omgeving II Stappenplan Om te zien welke stappen u kunt nemen om uw plan goed voor te bereiden III Speerpunten Om te zien wat de gemeente in de toekomst wil bereiken en hoe we dat gaan aanpakken IV Achtergronden Om te zien hoe de visie tot stand kwam. Voor wie de visie geldt. En hoe wij om gaan met de verdeling van kosten en met het milieu. O Onze Omgevingsvisie Onze Omgevingsvisie laat zien wat we belangrijk vinden voor de omgeving waarin we wonen, werken en waarin we onze vrije tijd doorbrengen. Het is een visie op hoofdlijnen gericht op onze toekomst. Met onze Omgevingsvisie nodigen we iedereen uit om bij te dragen aan de ontwikkeling van onze gemeente; aan Schagen een gastvrije, gezinsvriendelijke Hollandse Kustgemeente. Onze visie bestaat uit 8 speerpunten, een visiekaart en een waardenkaart. Daar kunt u lezen waar de gemeente op in wil zetten en welke waarden we willen behouden. U kunt ook zelf bijdragen aan de toekomst van Schagen. Bij het stappenplan kunt u lezen hoe u met uw plannen aan de slag kunt gaan. Deze Omgevingsvisie is op hoofdlijnen. Het is goed mogelijk dat er voor deelgebieden of kernen uitwerkingen komen.

Ook zal om de twee jaar worden gekeken of de Omgevingsvisie op een of meer onderdelen moet worden aangepast en/of aangevuld.

3

Het huidige beeld bij het openen van de Waardenkaart in de 50% versie. I Waardenkaart De teksten en beelden van de waardenkaart blijven volledig in tact. We verwijzen hiervoor naar www.omgevingsvisieschagen.nl. Er zijn slechts enkele aanpassingen die voortkomen uit de bijeenkomsten van 1, 2 en 3 maart en de werksessie met de gemeenteraad op 18 januari. Deze betreffen de waarden opgesomd bij de verschillende deelgebieden van het buitengebied: + + + + +

4

deelgebied Kust en achterland: bij (toegankelijke) natuur toevoegen “waaronder het Zwanenwater en de Harger- en Pettemerpolder bij Callantsoog” deelgebied Zijpe- en Hazepolder: toevoegen bij agrarische activiteit “hieronder vallen ook de bollenteelt” deelgebied West Friesland bij waarden toevoegen “waaronder kleine waterplassen langs de Westfriese Omringdijk” met de foto die daarbij hoort. Bij de foto’s onder “wat past goed bij onze waarden vervalt de foto “Goede woningen voor arbeidsmigranten” bij alle drie de landschappelijke deelgebieden. De foto en ondertiteling “verkoop van eigen landbouwproducten” wordt ook toegevoegd bij het deelgebied Zijpe- en Hazepolder.

foto bij waarden Daarnaast zijn de volgende aanpassingen doorgevoerd bij de waarden van de kernen: +

+

Bij de kleine kernen wordt het onderschrift bij “wat past niet bij onze waarden” bij de eerste foto gewijzigd in “bebouwing die duidelijk te hoog of te aaneengesloten is voor de betrokken kern”. En bij de laatste foto gewijzigd in “Nieuwe bedrijven die veel verkeer aantrekken of duidelijk te grootschalig zijn voor het betrokken dorp” met een daarbij horende foto.. Beeld en tekst “gastvrijheid en gratis parkeerruimte” wordt ook toegevoegd bij “wat past goed bij onze waarden” voor de grote en kleine kernen.

foto bij duidelijk te grootschalig

5

Het huidige beeld in de 50% versie als u op stappenplan drukt. II Stappenplan Heeft u een plan of een idee dat u wilt uitvoeren in onze gemeente? Kijk eerst of uw plan mogelijk is binnen het bestemmingsplan1. In het bestemmingsplan staat wat mag op welke plek in de gemeente. Past uw plan niet in het bestemmingsplan? Dan is het stappenplan van belang. In het stappenplan staat wat u kunt doen om uw plan goed voor te bereiden. 1. 2. 3. 4.

Sluit uw plan aan bij de waardenkaart? Heeft u uw plan besproken met de buurt? Draagt uw plan bij aan de speerpunten? Voldoet uw plan aan de wetten en regels?

Ad 1. We vinden veel dingen waardevol in onze gemeente. Bijvoorbeeld het landschap en de vele verenigingen. Waarden die we graag houden en versterken. De waarden staan per plek aangegeven op de waardenkaart. ▪ ▪ ▪

Kijk op de kaart welke waarden de plek van uw plan heeft. Ga na of uw plan past bij deze waarden. Heeft u nog geen plek in gedachten? Dan kan de waardenkaart helpen om een geschikte plek te vinden voor uw plan.

Als u rekening houdt met de waarden? Dan heeft uw plan een grotere kans op goedkeuring. Ad 2. Praat over uw plan met uw buren, de mensen in de straat of uw wijk. Kijk voor wie uw plan gevolgen heeft. Vertel wat u wilt. Vraag wat zij ervan vinden en waarom. Ga na of u bij de uitwerking van uw plan rekening kunt houden met hun wensen of belangen. Kijk hier voor tips bij het voeren van het gesprek.

1

6

Via www.ruimtelijkeplannen.nl kunt u opzoeken welk bestemmingsplan voor uw plan geldt.

a. Voor wie is uw plan belangrijk? Bedenk voor wie uw plan gevolgen heeft. Dat kunnen allerlei gevolgen zijn. Voorbeelden zijn: ▪ Verandering van uitzicht vanuit de woning; ▪ Schaduw; ▪ Meer geluid, trillingen of licht; ▪ Meer verkeer en geparkeerde auto’s; ▪ Dat terreinen rond het plan minder goed bereikbaar zijn. Ga in gesprek met de mensen voor wie uw plan gevolgen heeft. Deze mensen noemen we de belanghebbenden. b. Hoe nodig ik belanghebbenden uit? Zijn er maar een paar belanghebbenden? Dan kunt u hen een bezoek brengen. Zijn er veel belanghebbenden? Let dan op dat iedereen dezelfde informatie krijgt. Dat kan met een brief of via sociale media. Als het om een grote groep gaat, plaats dan ook een bericht in de krant en regel een plek waar u de mensen kunt ontvangen. U vertelt wat u van plan bent. En gaat dan met de mensen in gesprek over uw plan. Als u de mensen uitnodigt, houd dan rekening met het tijdstip waarop u dit plant. Voor mensen die werken of studeren is bijvoorbeeld het einde van de middag of de avond een goed moment. Houd ook rekening met de schoolvakanties. Geef in de uitnodiging aan wat mensen kunnen doen als ze niet kunnen komen maar wel met u willen meepraten. Bied daarvoor dan een andere mogelijkheid. c. Hoe betrek ik de gemeente bij het gesprek? Wij willen graag weten hoe het gesprek met belanghebbenden gaat. Neem vooraf contact op met ons.

In sommige gevallen willen wij bij het gesprek aanwezig zijn. Dit willen wij graag om goed te kunnen luisteren wat de belanghebbenden van uw plan vinden. Bij de beoordeling van uw plan kijken we of: ▪ belanghebbenden tevreden zijn met het plan ▪ belanghebbenden opmerkingen hebben over het plan; ▪ er goed naar belanghebbenden is geluisterd; ▪ de belanghebbenden redelijke vragen hebben gesteld; ▪ of er geprobeerd is om rekening te houden met de vragen en opmerkingen van de belanghebbenden. d. Hoe voer ik het gesprek? Vertel wat uw plan is. Geef de belanghebbenden de kans om een reactie te geven. Luister naar de wensen van belanghebbenden. Kijk of er mogelijkheden zijn om uw plan aan te passen. Misschien kunt u de gevolgen van uw plan wegnemen. Of kunt u samen een oplossing bedenken die het plan voor iedereen beter maakt.. Maak als het nodig is een tweede afspraak. Hierin kunt u het aangepaste plan opnieuw bespreken. Vertel de aanpassingen aan het plan ook aan mensen die niet op de bijeenkomst konden komen. e. Wat als we het niet eens worden? Het kan natuurlijk zo zijn dat u het niet eens wordt. Vraag in dat geval advies aan ons. Misschien zijn er wel ideeën waar u zelf nog niet aan hebt gedacht. Als aanpassing van uw plan niet mogelijk is? Overleg dan met ons of uw plan toch kans van slagen heeft. Dan maakt de gemeente een keuze. Ad 3. In de Omgevingsvisie staan 8 speerpunten.

Dit zijn punten die voor iedereen van belang zijn om ook in de toekomst fijn en veilig te kunnen wonen, leven en ondernemen in onze gemeente. Ga na of uw plan aansluit bij één of meer speerpunten. Als uw plan aansluit bij de speerpunten? Dan heeft het een grotere kans op goedkeuring. Ad 4. In Nederland gelden verschillende wetten en regels waar we ons aan moeten houden. Deze wetten en regels gaan bijvoorbeeld over natuur en milieu. Een goed plan houdt rekening met alle wetten en regels. Heeft u hulp nodig om te zorgen dat uw plan binnen de wetten en regels past? Vraag dan advies. Kijk daarvoor op https://www.schagen.nl/vergunningen/consult-voor-ruimtelijke-plannen_47210/

7

Het huidige beeld in de 50% versie als u op speerpunten drukt III Speerpunten Voor wat we in de toekomst willen bereiken, kijken we vooruit naar 2040. We laten zien welke plek we in de regio willen innemen. De gemeente Schagen heeft namelijk ook betekenis voor bewoners, ondernemers en instellingen buiten de gemeente. Met 8 speerpunten laten we zien wat we voor onze gemeente belangrijk vinden. Bij ieder speerpunt horen acties. De acties verschillen per plek in de gemeente. Welke acties gelden op welke plek, is te zien op de visiekaart.

III.1 In de regio Onze gemeente is belangrijk voor de regio. In 2040 staan wij bekend als: ▪ gastvrije, gezinsvriendelijke, Hollandse kustgemeente; ▪ gemeente met goede mogelijkheden voor de wetenschap, zoals de Energy and Health Campus (EHC) en Seed Valley; ▪ aantrekkelijke woongemeente; ▪ gemeente met de stad Schagen als het regionale centrum.

Onze gemeente vormt samen met de gemeenten Den Helder, Texel en Hollands Kroon de regio Kop van Noord Holland. In deze regio werken we veel samen. We stemmen plannen voor bijvoorbeeld woningbouw en bereikbaarheid op elkaar af. Ook op het gebied van werk, onderwijs, energie, duurzaamheid, landbouw, toerisme en recreatie staan we nauw met deze gemeenten in contact. In de regio maakten we afspraken. Dit heet het Regioakkoord “De Kop Groeit”. Hierin zijn de onderwerpen vastgelegd waaraan we na 2022 samen gaan werken. In sommige gevallen betekent dit dat we met elkaar plannen maken. In andere gevallen gaat het om onderzoek. Of werken we samen om aandacht te vragen voor onze regio. Ook met de grotere groep gemeenten van de regio Noord-Holland Noord werken we op veel vlakken samen.

8

III.2 Speerpunten In 2040 is gemeente Schagen: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

een gezinsvriendelijke gemeente met een stad die belangrijk is voor de regio. Met sterke dorpen. En een gemeente die aantrekkelijk is voor ondernemers; een gemeente die nationaal en internationaal meedoet op het gebied van toerisme en recreatie, wetenschap en (nieuwe vormen van) landbouw; een gemeente die steeds aansluit bij de groeiende behoefte aan woningen die passen bij de vraag en bijdragen aan sterke kernen; een gemeente waar iedereen mee kan doen; een gemeente waar kernen, voorzieningen2, onderwijs en werk goed bereikbaar zijn; een veilige, gezonde en sportieve gemeente; een duurzame gemeente; een gemeente waarin bewoners en bezoekers de omgeving waardevol vinden.

In onze 8 speerpunten staan veel belangrijke doelen. Als we een plan maken houden we zoveel mogelijk rekening met deze doelen. Of we nu een woonbuurt of straat inrichten. Het is het mooist als we aan zoveel mogelijk doelen kunnen voldoen.

2

9

Voorzieningen zijn bijvoorbeeld sportvoorzieningen, winkels, zorgvoorzieningen, kerken en culturele voorzieningen zoals een theater.

III.3 Visiekaart

Het huidige beeld in de 50% versie als u op kernvisiekaart drukt

10

III.3 Visiekaart – verklaring van de aanduidingen op de kaart Betekenis kleuren, lijnen en symbolen + Kust + Landschap rond Callantsoog + Zijpe en Hazepolder + West Friesland + Stad Schagen + Grotere dorpen (meer dan 1500 inwoners) + Kleine dorpen (minder dan 1500 inwoners) + Karakteristieke dorpen + Hoofdwegen + Spoorweg Acties (de plek op de kaart is globaal aangegeven) + Landschap dat versterkt wordt met bij het gebied passende beplanting (lees meer over het sterker maken van ons landschap) + Route die we aantrekkelijker maken, bijvoorbeeld met meer natuur + Ontwikkeling mogelijk van bos aan de rand van de kern. Of op een plek waar het bos grenst aan een bestaand bos. + Ontwikkeling mogelijk van zaadveredelingsbedrijven3 en nieuwe vormen van landbouw + Ontwikkeling mogelijk van de Energy Health Campus + Woningen mogelijk aan de rand van de kern + Verandering mogelijk van bedrijfsterrein naar wonen of recreatie (bij Petten) + Verandering mogelijk van een deel van het bedrijfsterrein naar woon-werklocatie (omgeving Callantsoog) + Verbetering verkeersveiligheid N9 + Aanleg sneldoorfietsroutes + Aanleg vrijliggende fietspaden + Aanleg overstappunt voor verkeer en vervoer

3

11

Bedrijven die zaden kweken voor nieuwe, betere rassen voor bijvoorbeeld groente.

Speerpunt III.2 a. een gezinsvriendelijke gemeente met een stad die belangrijk is voor de regio. Met sterke dorpen. En een gemeente die aantrekkelijk is voor ondernemers Gezinsvriendelijk ▪ ▪

We zorgen voor een gezinsvriendelijke gemeente. Dat doen we door te zorgen voor veiligheid, het dorpse karakter en met goede voorzieningen voor kinderen en jongvolwassenen. Bijvoorbeeld kinderopvang en sportvoorzieningen. Bij het inrichten van nieuwe woonwijken letten we vooral op plekken waar mensen kunnen samenkomen en samen kunnen leven. We denken bijvoorbeeld aan woonvormen zoals hofjes. En aan wijken waarin we woonerven maken in plaats van straten met stoepen. Minder auto’s in de wijk, meer groen en meer mogelijkheden om te wandelen horen daarbij.

Stad belangrijk voor de regio ▪ ▪ ▪ ▪

In de stad Schagen zetten we in op regionale voorzieningen voor zorg, onderwijs en vrije tijd. En op evenementen zoals Popweekend, Paasvee en de markt. Winkels en andere veel gebruikte voorzieningen hebben of krijgen hun plek zoveel mogelijk in het centrum van de stad. Bijvoorbeeld een bank of een theater. We gebruiken de omgeving van het station vooral voor wonen en voor voorzieningen waar veel mensen gebruik van maken. We maken een uitwerking van de Omgevingsvisie voor de stad Schagen. Hierin kijken we hoe we de functie van de stad voor de omgeving nog sterker kunnen maken.

Sterke dorpen ▪ ▪ ▪ ▪

Winkels en andere veel gebruikte voorzieningen hebben of krijgen hun plek zoveel mogelijk in het centrum van een dorp. Bijvoorbeeld een dorpshuis of een café. In ieder dorp zorgen we voor minimaal één voorziening waar ontmoeten centraal staat (zie ook het speerpunt gezondheid). Bij verbouw of nieuwbouw van gebouwen combineren we als dat kan onderwijs, sport en cultuur. Voorzieningen in een dorp mogen werkruimte of studieruimte aanbieden. Zoals een dorpshuis, café of winkel.

Aantrekkelijk voor ondernemers ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

We geven ruimte aan ondernemers. We zorgen dat bedrijven goed bereikbaar zijn. We zorgen voor een goede internetverbinding. We zorgen voor nette en duurzame bedrijventerreinen. We zorgen voor een goede verbinding tussen ondernemers en onderwijs De bestaande bedrijventerreinen blijven bestemd voor ondernemers. Bij Callantsoog is het mogelijk om van een deel van het bedrijventerrein een woonwerklocatie te maken. Bij Petten is het mogelijk om het bedrijventerrein te veranderen naar wonen of recreatie. Als we een bedrijventerrein inrichten spelen we in op de vraag van ondernemers. We kijken naar de vraag die er nu is en naar de vraag die we in de toekomst verwachten.

Goede verbindingen tussen ondernemers en onderwijs We steunen het platform Greenport Noord-Holland Noord. Dit is een plek voor samenwerking tussen bedrijven, onderwijs, kennisinstellingen en overheden. Het gaat over alles wat te maken heeft met producten in de landbouw. Dit zijn bijvoorbeeld opslag en handel en vervoer van producten uit de landbouw. Daarnaast werken we samen met onze buurgemeenten aan een betere afstemming tussen onderwijs en werk. Zo zijn er op dit moment bijvoorbeeld te weinig mensen die zijn opgeleid in de techniek. Daarom willen we dat het onderwijs op dat gebied

12

aantrekkelijker en beter wordt. Zó dat meer mensen een technische opleiding volgen en aan de slag kunnen bij onze werkgevers.

Speerpunt III.2 b. Een gemeente die nationaal en internationaal meedoet op het gebied van toerisme en recreatie, wetenschap en (nieuwe vormen van) landbouw ▪ ▪

Toerisme en recreatie Wetenschap

▪

Landbouw

▪

Zaadveredeling en zaadveredelingsgebied

Toerisme en recreatie ▪ We zetten in op een omgeving die gastvrij, mooi, schoon, veilig en aantrekkelijk is. Dat is een goede basis voor toerisme en recreatie en voor de stad Schagen met haar sterke functie voor de regio. ▪ We zetten in op goede toeristische voorzieningen in de badplaatsen. Zoals afgesproken in het Kustpact4, ontwikkelt Petten zich tot een echte badplaats. ▪ We onderzoeken de mogelijkheden om het gebied direct achter de duinen aantrekkelijker te maken. Ook maken we de route zo, dat mensen van de omgeving kunnen genieten: een belevingsroute5. ▪ Uitbreidingen en nieuwe bedrijven voor toerisme en recreatie zijn welkom. De bedrijven moeten dan wel een verbetering of aanvulling zijn op wat er al is.

Verbetering of aanvulling op wat er al is Wat vinden we daarbij belangrijk? Unieke plannen omarmen we. We kijken of een ondernemer zich met zijn bedrijf onderscheidt van andere bedrijven. We vragen of de ondernemer wil laten zien dat er een markt is voor zijn plannen. We vinden het belangrijk dat de plannen vanuit een bedrijf worden geleid. Zodat de doelen van de plannen goed worden bewaakt. En dat er geen onderdelen van de plannen worden doorverkocht aan verschillende eigenaren. Dit noemen we uitponden. Als recreatieparken worden uitgepond gaan terreinen er vaak slechter uitzien. Privéterreinen worden vaak omheind. Gezamenlijk parkeren verandert vaak in parkeren op eigen terrein. Daardoor verdwijnt de parkachtige opzet. We nodigen ondernemers uit om eerst te kijken of er ook bestaande slechtlopende bedrijven kunnen worden opgekocht om verbeterd te worden. Dit voordat een geheel nieuw bedrijf wordt opgericht. Voor meer informatie kijk op https://www.schagen.nl/bestuurorganisatie/beleid_44118/item/verblijfsrecreatie-eisen-voor-ondernemers_46507.html. Wetenschap ▪ We willen ervoor zorgen dat de Energy & Health Campus er komt. De Energy & Health Campus wordt een plek voor hoogwaardige technologie, onderzoek en kennis over energie en gezondheid. Landbouw ▪ ▪

4 5

13

We zijn trots op onze ondernemers in de landbouw. We geven ruimte voor ontwikkeling van landbouwbedrijven. We hebben respect voor onze landbouwbedrijven, hun land en hun dieren. We werken samen met landbouwbedrijven om goed voorbereid te zijn op de toekomst. Afspraken tussen het Rijk, gemeenten en andere organisaties over de kust. Er bestaat al een website waarop je kan zien wat je allemaal bezoeken kan langs deze route. Zie hiervoor www.hollandsekustroute.nl.

▪ ▪ ▪ ▪ ▪

We werken samen met Greenport Noord-Holland Noord aan nieuwe vormen van landbouw. We moedigen milieuvriendelijke, biologische landbouw aan. Ook moedigen we boeren aan om aan weidevogelbeheer te doen of bloemrijke randen om akkers aan te leggen. We zijn gastvrij voor arbeidsmigranten door te zorgen voor goede mogelijkheden om te wonen. De gemeente ondersteunt bijvoorbeeld plannen voor het wonen van arbeidsmigranten op erven. Samen met de provincie en buurgemeenten kijken we daarnaast of er ook plekken in de regio zijn waar meer slaapplaatsen kunnen komen om arbeidsmigranten te huisvesten. Boeren mogen andere activiteiten hebben. Behalve landbouw mogen zij bijvoorbeeld ook een camping hebben of eigen producten op hun erf verkopen. We maken de groei van landbouwbedrijven mogelijk. En we hebben aandacht voor kleine of stoppende bedrijven. Hiervoor werken wij een regeling uit over mogelijkheden voor ongebruikte schuren bij vrijkomende boerenerven. Greenport Noord-Holland Noord Greenport Noord-Holland Noord is een plek voor samenwerking tussen bedrijven, onderwijs, kennisinstellingen en overheden. Het gaat over alles wat te maken heeft met producten in de landbouw. Dit zijn bijvoorbeeld opslag en handel en vervoer van producten uit de landbouw.

Zaadveredeling en zaadveredelingsgebied ▪ Bestaande bedrijven voor zaadveredeling mogen uitbreiden en er mogen nieuwe bedrijven voor zaadveredeling komen. Deze bedrijven kweken zaden voor nieuwe, betere rassen voor bijvoorbeeld groente. We zijn trots op deze bedrijven. De bedrijven voor zaadveredeling kunnen zich ontwikkelen in het gebied bij Warmenhuizen. Dat noemen wij het zaadveredelingsgebied. ▪ In het zaadveredelingsgebied mogen ook sommige andere bedrijven komen of uitbreiden. Het gaat dan om andere vernieuwende bedrijven in de landbouw die veel ruimte nodig hebben voor hun gebouwen. Bijvoorbeeld kringlooplandbouw6, teelt op water en algenteelt.

Speerpunt III.2 c. Een gemeente die steeds inspeelt op de groeiende behoefte aan woningen die passen bij de vraag en bijdragen aan sterke kernen ▪ ▪ ▪ ▪

Meer woningen Woningen die passen bij de vraag Woningbouw als basis voor vitale kernen Meetbare doelen voor wonen (lees meer in de bijlage kaders en doelen)

Meer woningen ▪ ▪

▪ ▪

6

14

We bouwen flink meer woningen voor onze inwoners en voor het personeel van werkgevers die in onze gemeente willen wonen. We zijn een aantrekkelijke woongemeente en willen dat ook blijven. Lees meer over het aantal woningen. In en rond kernen bouwen we op terreinen die eerst een andere functie hadden. Bijvoorbeeld een terrein waar een school of een bedrijf heeft gestaan. We bouwen ook op nieuwe plekken. Zoals plekken aan de randen van dorpen en van de stad. Op de visiekaart is te zien waar woningbouw aan de rand van kernen, dus buitenstedelijk, mogelijk is. We onderzoeken of we sommige recreatieparken kunnen veranderen naar parken waar mensen kunnen wonen. Lees meer over wonen in recreatieparken. We treden op als gewone woningen verhuurd worden aan toeristen. Dat is niet goed voor de leefbaarheid.

Een vorm van landbouw waarbij grondstoffen en opbrengsten zo goed mogelijk worden gebruikt en hergebruikt.

Aantal woningen Meer woningen bouwen betekent minimaal 300 nieuwe woningen per jaar. We kijken daarbij altijd of nieuwe woningen goed in de omgeving passen. We verwachten dat er in 2030 minimaal 3000 nieuwe woningen zijn gebouwd. Plannen voor woningbouw worden besproken met onze buurgemeenten in de regio (conform regionale afspraken). Daarnaast maken we ook woningen in gebouwen die van functie veranderen. Of we slopen gebouwen die niet meer nodig zijn en bouwen woningen terug. Ook dan kijken we goed wat in de omgeving past. We ondersteunen plannen voor het splitsen van woningen als op het eigen erf geparkeerd kan worden. We gaan ook regels maken voor het splitsen van bestaande woonkavels waar voldoende ruimte is voor 1 of meer nieuwe woningen Buitenstedelijk Voor de uitleg van het woord buitenstedelijk gaan we uit van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). En van de daar op volgende wetgeving. Het Bro licht toe wat ‘bestaand stedelijk gebied’ is. Dat staat in artikel 1.1.1 onder h van het Bro. Het is ‘het bestaande stedenbouwkundige samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur’. Wonen in recreatieparken Huizen in recreatieparken worden soms gebruikt als gewone woning. Dat is verboden.

Omdat er veel behoefte is aan gewone woningen kijken we of het recreatieparken geschikt is om op te wonen. Mengen van wonen en recreëren willen we voorkomen. We gaan na of de plek van het recreatiepark een logische plek is voor gewone woningen. Voor gewone woningen gelden meer regels dan voor vakantiewoningen. Ook zijn recreatieparken belangrijk voor onze economie. Daarom kijken we goed of gewoon wonen op een of enkele van onze recreatieparken kan. En onder welke voorwaarden dat kan. Als een park geschikt blijkt. Dan kan het park worden omgezet. Als het park dan meer geld waard wordt, dan zorgen we dat opbrengsten eerlijk worden verdeeld.

Woningen die passen bij de vraag ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Per project kijken we wat voor type woning er past en voor welke bewoners. Door vraag en aanbod steeds in de gaten te houden, voorkomen we dat er te weinig of te veel woningen zijn. Lees meer over woningen die passen bij de vraag. Wij helpen graag bij initiatieven voor bijzondere vormen van wonen, woningen en ontwikkelingen. We blijven in gesprek met woningcorporaties over een kortere wachtduur voor huurwoningen. Ook zetten we in op woningen waar mensen lang kunnen blijven wonen. We letten er op dat woningen betaalbaar zijn. Woningen die passen bij de vraag Het is belangrijk om te weten wat de vraag naar woningen is. En hoe die vraag naar woningen in de toekomst is. Daarvoor blijven we met onze inwoners en ondernemers in gesprek We kijken naar de mensen die nu in een kern wonen en de woningen die er nu zijn. En we kijken naar het verleden. Dit om te zien hoe oud mensen worden, hoeveel kinderen er worden geboren, hoeveel mensen er verhuizen en waarheen ze verhuizen. U kunt hier7 kijken wat er gebeurde in de tijd van 2013/2014 tot en met 2020 (zie bijlage Bewoners, en bijlage Woningvoorraad).

7

15

In de websiteversie wordt dit aanklikbaar.

We zien graag nieuwe vormen van wonen. Dit zijn vormen van wonen waarbij meerdere huishoudens samen een doel hebben, waaronder hofjes. Dit is een maatschappelijk doel. We noemen dit ook wel Sociaal-maatschappelijk wonen. Voorbeelden zijn zorgen voor elkaar en het zo duurzaam mogelijk wonen en leven. Daarbij kan horen dat mensen gebouwen, een auto, grond of ruimtes met elkaar delen. Nieuwe vormen van wonen zien er vaak anders uit dan het gewone wonen in een straat. Ook is het eigendom van grond of gebouwen vaak anders geregeld. Belangrijk daarbij dat er ook afspraken over worden gemaakt. Bijvoorbeeld door een stichting of coöperatie op te zetten. Heeft u een plan voor een nieuwe vorm van wonen? Wij denken graag met u mee. We bieden ook de mogelijkheid om generatiewoningen te realiseren. Dit betekent dat er op 1 adres met 2 huishoudens gewoond mag worden, mits er voldoende ruimte op het erf is. Bijvoorbeeld om mantelzorg te kunnen verlenen, of om een gezinslid zelfstandiger te laten wonen op het eigen erf. Ook gaan we in gesprek met de woningcorporaties over een kortere wachtduur voor huurwoningen. De wachtduur is de tijd tussen het moment dat iemand zich als woningzoekende inschrijft voor een woning en het moment waarop er een woning beschikbaar komt. We willen graag dat mensen die snel een huurwoning nodig hebben niet te lang moeten zoeken.

De wachtduur voor een sociale huurwoning was in 2020 6 jaar en een maand. Dat willen we korter maken. Op langere termijn werken we er naartoe dat mensen in een dorp maximaal 2,5 jaar moeten wachten op een sociale huurwoning en in de stad Schagen maximaal 3,5 jaar.

Woningbouw als basis voor sterke kernen ▪ ▪ ▪

Door woningbouw ondersteunen we de leefbaarheid in dorpen. Dat het er fijn wonen is en dat er genoeg voorzieningen zijn. We vinden het belangrijk om scholen ook in kleine kernen te behouden. Als daarvoor woningbouw nodig is, dan doen we dat. Over de toekomst van dorpen waar geen school meer is, blijven we met het dorp in gesprek.

Speerpunt III.2 d. Een gemeente waarin iedereen mee kan doen ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Toegankelijkheid Vervoer Woningen Onderwijs en werk Actieplan iedereen doet mee

Toegankelijkheid ▪

▪ ▪

We willen een openbare ruimte die door iedereen gebruikt kan worden. Bijvoorbeeld oversteekplaatsen, paden en parken, waar ook mensen met een rollator of rolstoel goed kunnen lopen of rijden. Of aanpassingen waarmee we inhoud geven aan ons uitgangspunt om een dementievriendelijke gemeente te zijn. De aanpassingen die nodig zijn, doen we tegelijk met andere wegwerkzaamheden. We werken bij het toegankelijk maken van de openbare ruimte samen met andere partijen. Dat zijn bijvoorbeeld het Hoogheemraadschap en organisaties die natuurgebieden beheren. We willen ook dat veelgebruikte voorzieningen zoals dorpshuizen goed toegankelijk zijn.

Vervoer

16

▪

We helpen bij plannen voor vervoer waarvan iedereen gebruik kan maken. Daarover gaan wij in gesprek met de provincie, stichtingen, verenigingen, bedrijven en/of bewoners.

Woningen ▪

We willen in elke kern goede woningen voor mensen die zorg nodig hebben. Daarbij houden we rekening met de grootte van de kern.

Onderwijs en werk ▪

We helpen om onderwijs en werk zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen.

Actieplan iedereen doet mee ▪

We stellen een Lokale inclusie agenda op. Dat is een actieplan waarin we alle acties uitwerken die maken dat iedereen mee kan doen en erbij hoort.

Speerpunt III.2 e. Een gemeente waarin kernen, voorzieningen8, onderwijs en werk goed bereikbaar zijn ▪ ▪

Doelen bereikbaarheid Projecten voor bereikbaarheid

Doelen bereikbaarheid ▪ ▪

We zorgen voor een goede bereikbaarheid van onze gemeente, onze kernen, recreatiegebieden en bedrijventerreinen. Dat doen we met goede wegen, behoud van het station en een mix van openbaar vervoer en duurzame vormen van eigen vervoer.

Projecten voor bereikbaarheid We zetten ons in voor de uitvoering van: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

8

17

een overstappunt bij station Schagen. Om makkelijk van het ene op het andere duurzame vervoermiddel over te stappen; betere veiligheid van de N9 (zie visiekaart); betere routes voor fietsers en landbouwverkeer (zie visiekaart); een doorfietsroute tussen Alkmaar en Schagen en verder naar het noorden (zie visiekaart) een vaste oeververbinding bij Burgervlotbrug; een doorgang onder het spoor bij de Zuiderweg in Schagen. een oplossing die de doorstroming van het verkeer verbetert aan de zuidzijde van Schagen (hiermee bedoelen we de kruising spoor en weg).

Voorzieningen zijn bijvoorbeeld sportvoorzieningen, winkels, zorgvoorzieningen, kerken en culturele voorzieningen zoals een theater.

Speerpunt III.2 f. Een veilige, gezonde en sportieve gemeente ▪ ▪

Veilig Gezond en sportief

Veilig We werken aan veiligheid van wegen en paden en aan veiliger gedrag in het verkeer. Wij maken onveilige plekken waar fietsers, vrachtwagens en landbouwverkeer elkaar tegenkomen veiliger. Gezond en sportief ▪ ▪ ▪

▪ ▪

We werken aan een steeds gezondere omgeving. We werken aan een rookvrije openbare ruimte. We helpen boeren om hun producten gezond te telen minder gif te hoeven gebruiken. Een goed voorbeeld is Bio Valley, een project voor biologische landbouw in Noord-Holland. En het project Vitale Teelt. Dit project heeft als doel om de teelt van bloembollen en bolbloemen duurzamer te maken. We werken aan een omgeving die uitnodigt tot bewegen, sport en gezond gedrag. We werken aan een rookvrije samenleving. We maken onder andere afspraken met verschillende ondernemers en instellingen om dit stap voor stap te bereiken.

Kijk hier wat u kan doen Ook u heeft invloed op uw omgeving: ▪ Maak gebruik van de vele mogelijkheden om te sporten in onze gemeente. Vraag uw buren of vrienden om mee te doen. ▪ Voor een schonere lucht kunt u de auto laten staan. Of overgaan op elektrisch rijden. ▪ Ook kunt u samen met uw vereniging of straat afspraken maken over gebieden waar niet gerookt wordt. ▪ Als u last heeft van houtrook, ga met uw buren of straat in gesprek zodat er minder of beter hout gestookt wordt. ▪ U kunt met een groep mensen zorgen voor speel- of sportvoorzieningen. Of voor een plek waar fruit, groenten en/of kruiden worden gekweekt. Bij zulke ideeën denken wij graag mee. ▪ Gebruikt u in uw tuin gif? Ga dan na of er ook een mogelijkheid is om op een andere manier plagen of ziekten te voorkomen. Met minder schade voor de omgeving. Kijk voor tips op de website van de vogelbescherming. Speerpunt III.2 g. Een duurzame gemeente ▪ ▪ ▪ ▪

Duurzaamheid (algemeen) Energiebesparing en energie duurzaam opwekken Duurzaam verkeer en vervoer Klimaatverandering, biodiversiteit en kringloopsamenleving

Duurzaamheid (algemeen) ▪

18

We werken aan een gemeente: + die CO2-neutraal is in 2050. Dat betekent dat alle benodigde energie voor elektriciteit, warmte, en mobiliteit duurzaam wordt opgewekt. Dus zonder gebruik van olie, gas, steenkool, bruinkool of turf. Dit noemen we ook wel fossiele brandstoffen. + die zich aanpast aan de klimaatverandering; + met weinig afval;

▪ ▪ ▪

+ en met veel soorten planten en dieren. die energieneutraal is, dus net zoveel energie opwekt als gebruikt We geven zelf het goede voorbeeld. We ondersteunen plannen van bewoners en ondernemers voor het duurzaam maken van hun omgeving, van hun gebouwen en of van hun tuinen. We werken de onderwerpen duurzame mobiliteit, klimaatadaptatie, biodiversiteit en circulaire economie uit in het duurzaamheidsprogramma 2020-2050 “Samen bouwen aan een duurzaam Schagen”. Voor meer informatie kunt u kijken op https://www.schagen.nl/levenondernemen/samen-werken-aan-duurzaamheid_46907/

Energiebesparing en energie duurzaam opwekken ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

▪ ▪ ▪ ▪ ▪

We helpen bij het besparen op energie. We zoeken mogelijkheden voor het duurzaam maken van gebouwen. We werken toe naar nieuwbouw zonder of met heel weinig energiegebruik. We maken afspraken over het duurzaam maken van woningen. Dit doen wij met woningcorporaties en andere eigenaren die woningen verhuren. De warmte die we nodig hebben voor het verwarmen van onze gebouwen halen we zo veel mogelijk uit de natuur. Bijvoorbeeld uit de bodem, lucht, zon, water of andere duurzamere warmtebronnen, waaronder groen gas of restwarmte. Hierbij werken we ook samen met onze buurgemeenten. We gaan door met ons beleid voor zonneparken. We gebruiken het Fonds voor zonneparken om lokale duurzame initiatieven te ondersteunen. Er komt ruimte voor zonnepanelen en windmolens. Een voorwaarde is dat genoeg mensen het er mee eens zijn en dat het mogelijk is om mee te praten en/of mee te doen. We zetten in op zonnepanelen op (grote) daken en op overkappingen van parkeerterreinen. We zetten in op combinaties van zonnepanelen en windmolens langs bijvoorbeeld grote wegen. Samen met onze buurgemeenten en de provincie gaan wij in gesprek met de netbeheerder. Dit doen we om nieuwe aansluitingen voor duurzame opwekking van energie snel mogelijk te maken.

Kijk hier wat u kan doen Om energie te besparen en duurzaam op te wekken is iedereen nodig. U kunt daarbij helpen. Dat kan bijvoorbeeld door uw woning of bedrijfspand goed te isoleren. Of door zonnepanelen op uw dak. Of misschien kunt u samen met uw buurt of straat een project voor duurzaamheid opstarten. Wilt u weten hoe u dat aan moet pakken? Kijk voor inspiratie op www.samen.schagen.nl. Hier staan veel projecten over energie en warmte. Of neem contact op met het Duurzaam Bouwloket. (https://www.duurzaambouwloket.nl/gemeente/Schagen). Het Duurzaam Bouwloket helpt u gratis verder. Voor koopwoningen is het mogelijk om een lening aan te vragen om uw woning duurzamer te maken. Als u duurzame maatregelen hebt genomen? Vertel het dan door. Deel uw ervaring met familie, vrienden en buren. Zo ontstaat energie om ook aan de slag te gaan. Duurzaam verkeer en vervoer We moedigen duurzame vormen van verkeer en vervoer aan. Dat doen we: ▪ ▪ ▪

19

met goede fietspaden en andere voorzieningen voor fietsers; door het gebruik van deelauto’s aan te moedigen; door het plaatsen van laadpalen voor elektrische voertuigen.

Klimaatverandering, biodiversiteit en kringloop ▪ ▪ ▪

We stemmen de inrichting van onze omgeving af op periodes met veel regen en periodes van droogte en hitte. Dit noemen we klimaatadaptatie. Lees meer over klimaatadaptatie. We werken aan meer groen en aan een grotere biodiversiteit. Met andere woorden we zorgen dat meer soorten planten en dieren in onze omgeving kunnen leven. Lees hier wat u kan doen voor biodiversiteit. We zetten in op een kringloopsamenleving. Daarin zorgen we voor minder afval en gebruiken we afval opnieuw. Lees hier wat u kan doen voor de kringloopsamenleving.

▪ Klimaatadaptatie Het klimaat verandert. Het wordt vaker warm en het gaat vaker hard regenen. Overlast door regen, hitte en droogte ontstaat vooral in gebieden met veel gebouwen, verhard oppervlakte en weinig groen en oppervlaktewater. Een heel belangrijke opgave is daarom dat we de stad en de kernen groener maken. Groen zorgt daarbij voor verkoeling, schaduw en houdt water vast. Om droogte en verzilting tegen te gaan is het belangrijk om regenwater op te vangen. En om dat water vast te houden op de plek waar het valt. Dit kan door het afkoppelen van het regenwaterriool. En door water te bergen of op te slaan. Dit kan door water of groen in de openbare ruimte, door waterdoorlatende verharding en door groene daken. Een beter beheer van het water en meer groen is ook goed voor planten en dieren. Lees hier wat u kan doen voor klimaatadaptatie

Wat u kan doen voor klimaatadaptatie U kunt helpen om de gevolgen van de verandering in het klimaat kleiner te maken. Het is belangrijk om dit samen met inwoners en ondernemers te doen. Wij kunnen dit niet alleen. Met uw hulp zijn wij beter voorbereid op zware regenval, droogte of hitte. ▪ ▪ ▪ ▪

voer geen regenwater af via het riool. Bewaar het in een regenton. Of berg het op uw erf in de bodem, sloot of vijver; zorg voor een tuin/erf waar zo min mogelijk tegels liggen en zoveel mogelijk groen of water is. Dan kan het water wegzakken in de bodem; als u een terras wilt maken, zorg dan dat u een materiaal kiest waarbij water in de bodem kan zakken. Denk bijvoorbeeld aan grint. plant als er voldoende ruimte is ook bomen in uw tuin. Dat biedt schaduw in geval van hitte.

Wat u kan doen voor biodiversiteit Ook kunt u helpen bij het groener maken van onze omgeving. Met veel afwisseling in soorten planten en dieren. Dit kan door: ▪ ▪ ▪

▪

20

in overleg met ons een stukje openbaar groen in te richten en te onderhouden. Dit om het mooier te maken en met meer afwisseling van planten- en diersoorten. op uw eigen erf, in uw eigen tuin of op uw balkon voor groen te zorgen. Denk daarbij aan verschillende soorten planten. Of leg water aan in uw tuin. En zorg voor plekken waar vogels en insecten zich prettig voelen en voedsel kunnen vinden. als u uw huis bouwt of verbouwt plekken te maken waar dieren een nest kunnen bouwen. Denk bijvoorbeeld aan nestpannen voor de huismus. We noemen dat natuurinclusief bouwen. Kijk op de website natuurinclusief bouwen voor meer ideeën. (https://www.rvo.nl/onderwerpen/duurzaam-ondernemen/gebouwen/technieken-beheer-eninnovatie/natuurinclusief-bouwen) als u een erf in het buitengebied heeft, zorg dan voor een goede beplanting aan de rand van uw erf. Plant bomen en struiken die passen in het gebied. Gebruik verschillende soorten planten. Zorg ook voor een sloot of greppel om uw erf. Als u natte en droge plekken maakt en plaats hebt voor grassen, struiken en bomen is dat goed voor de natuur. Ook komen er minder snel plantenziekten en dierenplagen als er veel verschillende planten en dieren leven.

Wat u kan doen voor de kringloopsamenleving Een samenleving waarin zo min mogelijk afval is, dat kunnen we alleen als iedereen meedoet. U helpt door afval te scheiden en spullen opnieuw te gebruiken. Heeft u een bedrijf dan kunt u zelf of samen met andere bedrijven voorkomen dat afval ontstaat. Wat voor het ene bedrijf afval is, kan voor een ander bedrijf grondstof zijn.

Speerpunt III.2h. Een gemeente waarin bewoners en bezoekers de omgeving waardevol vinden ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

▪

We houden rekening met de waardenkaart en vragen inwoners en ondernemers om dat ook te doen. We geven informatie over ons landschap en onze geschiedenis. We zorgen voor het aanplanten van meer bomen en struiken passend bij het landschap. We vragen anderen om dat ook te doen. Lees meer over het sterker maken van ons landschap. We zorgen voor een aantrekkelijke openbare ruimte. Met een goede verdeling tussen stenen, groen en water. En we beperken de mogelijkheden voor reclame op gebouwen of op borden of palen in de openbare ruimte. We besteden extra aandacht aan: o de aantrekkelijkheid van de openbare ruimte in de centra van de kernen en van drukbezochte toeristische plekken; o de aantrekkelijkheid van de gebouwen in de centra van de kernen en de bebouwing van de karakteristieke dorpen Valkkoog, Kerkbuurt en Eenigenburg. We zorgen voor ons cultureel erfgoed, zoals de Westfriese Omringdijk, de duinen, de terpen en de kenmerkende panden. De gemeente biedt mogelijkheden om kenmerkende panden zoals stolpboerderijen, kerken, buitenplaatsen en molens ook voor andere doelen te gebruiken. Dit om deze panden beter te kunnen bewaren. Sterker maken van ons landschap We vinden het belangrijk om bomen en struiken te planten. Bomen en struiken hebben veel goede eigenschappen. Ze houden onze lucht schoon. Ze zijn goed voor het vasthouden van water. Ze bieden een plek voor veel soorten dieren.

Om voedsel te vinden of een nest te bouwen. Ze geven verkoeling als het heet is en beschutting tegen wind. Bomen en struiken kunnen wegen en water begeleiden. Het is dan goed te zien hoe wegen en water lopen. Zo maken we zowel het landschap als de natuur sterker. We gebruiken daarbij verschillende bomen en struiken die thuishoren in ons gebied. Bomen die al heel lang in ons gebied voorkomen trekken meer insecten aan dan bomen die hier nog niet zo lang zijn. Insecten zijn belangrijk. Bijvoorbeeld voor onze landbouw en voor de natuur. Veel verschillende planten zorgen dat er minder kans is op ziekten en plagen. Waar mogelijk verbinden we gebieden met elkaar. Gebieden in het buitengebied maar ook groen in het buitengebied met groen in een dorp of stad. Veel vogels, vleermuizen en andere dieren gebruiken bomen- of struikenrijen. Als route om zich te verplaatsen of om voedsel te vinden. De manier waarop we bomen en struiken planten verschilt per gebied. Ieder gebied heeft een andere geschiedenis en ziet er anders uit. Daar sluiten we bij aan. We houden rekening met weidevogels. In deze gebieden planten we geen hoge beplanting. We zorgen ook dat er voldoende zicht is vanaf wegen naar open gebieden.

21

Zelf planten wij bomen en struiken op onze eigen grond. Dit doen we bijvoorbeeld langs de fietspaden die we aan willen leggen. En ook langs bestaande paden en wegen. We vragen aan eigenaren van erven om aan de randen van het erf bomen en struiken te planten. Ook erven zijn belangrijk voor het landschap en de natuur. Als er ontwikkelingen in ons buitengebied zijn vragen we om een plan voor het erf. Wilt u bijvoorbeeld uw bedrijf uitbreiden? Dan vinden wij het belangrijk dat u de gebouwen omringt met water en groen (passend bij het type bedrijf). Dit geldt niet alleen voor de agrarische erven. Ook andere functies kunnen een plek krijgen in het buitengebied. Dit kan bijvoorbeeld in de Zijpe- en Hazepolder of in het landschap van West Friesland.

Voor de Zijpe en Hazepolder geldt; de bomenrijen planten we vooral in Oostwest richting. Zo houden we zicht op de duinen. We planten bomen waar je onderdoor kan kijken. Zo blijft het zicht op de open gebieden behouden. Langs de Noordzuid wegen zien wij graag erven met beplanting. Ook hakhoutbosjes zijn hier welkom. Deze kwamen in het verleden veel voor. Het zijn kleine bosjes die werden (of worden) opgericht om hout te kunnen verkopen of gebruiken op de boerderij. Van tijd tot tijd werden deze bosjes afgezet waarna vanuit de afgezaagde bomen weer nieuw hout opkwam dat na enige tijd weer kon worden geoogst. De houthakbosjes en het gebruik willen we in ere herstellen. In de omgeving van Callantsoog en de polder Koegras is het heel open en komen weidevogels voor. Hier planten we geen bomen langs de wegen. Erfbeplanting bij de boerderijen zien we graag. In deze omgeving werken wij samen met natuurorganisaties en recreatieondernemers aan een mooi polder landschap.

22

West Friesland is een gebied dat al heel lang bewoond is. Wegen en water hebben hier vaak een kronkelig verloop. Het is goed te zien dat het vroeger een waterrijk gebied was. Een beetje zoals ons Waddengebied. Boombeplanting laat zien hoe de wegen in het gebied lopen. Er is veel afwisseling. De ruimte tussen de wegen is open met daarin de erven. Beplanting van erven zien we graag. En natuurlijke beplanting langs de vaarten is al even waardevol.

23

IV Achtergronden 1. 2. 3. 4. 5.

Hoe kwam de Omgevingsvisie tot stand? Voor wie geldt de visie? Hoe vaak en wanneer passen we de visie aan? Hoe gaan wij om met de verdeling van kosten? Hoe gaan wij om met het milieu?

IV.1 Hoe kwam de Omgevingsvisie tot stand? De Omgevingsvisie gemeente Schagen is van ons allemaal. Inwoners, jongeren en experts zijn vanaf het begin betrokken. Vanuit de gemeenteraad is een groep raadsleden gevormd. Dit was de klankbordgroep. De klankbordgroep hielp om voldoende en goede gesprekken met inwoners, jongeren en experts te hebben. Ook gaf zij advies hoe we de andere raadsleden het beste bij dit onderwerp konden betrekken. De eerste gesprekken vonden plaats in de Week van de Omgevingsvisie. Dat was in januari 2020. De hele week verzamelden wij ideeën die hielpen om de Omgevingsvisie op te stellen. We stonden op drukke plekken om met mensen in gesprek te gaan. Er was een enquête, we kwamen bij middelbare scholen en organiseerden een avond voor experts en dorpsraden. In totaal vonden gesprekken plaats met honderden inwoners, jongeren en experts. In de periode maart tot en met mei organiseerden wij twee goed bezochte werksessies. Tijdens deze bijeenkomsten spraken de deelnemers over de waarden van de gemeente Schagen. Deze waarden hadden we opgehaald tijdens de “Week van de Omgevingsvisie”. We keken met elkaar hoe ontwikkelingen zoals woningbouw zo goed mogelijk bij de waarden van de gemeente Schagen passen. In de tweede helft van 2020 werkten we samen met het college en de raad aan de eerste versie van de Omgevingsvisie.

Daarbij gebruikten we alles wat we in de stappen hiervoor ophaalden. De eerste versie was een versie op hoofdlijnen. Met deze versie vertelden we in maart 2021 aan onze inwoners hoe we hun inbreng uitwerkten. We vroegen hen of ze hun inbreng terugzagen. Ook legden we enkele keuzes voor. Keuzes waarmee we de Omgevingsvisie verder wilden verdiepen. In drie bijeenkomsten met bewoners, ondernemers en experts gaven deelnemers hun inbreng. In de verslagen van de tweede week van de Omgevingsvisie leest u welke inbreng dit was (zie afzonderlijke bijlage Verslagen tweede week Omgevingsvisie). IV.2 Voor wie geldt de visie? Onze Omgevingsvisie wordt vastgesteld door de gemeenteraad. De gemeenteraad legt daarmee vast wat wij willen in onze gemeente. Waar we aan gaan werken en wat we willen behouden. Voor inwoners, ondernemers of organisaties is de Omgevingsvisie belangrijk als zij een plan hebben dat niet past in het bestemmingsplan. Hoe beter een verandering past bij de speerpunten en waardenkaart van de Omgevingsvisie. Hoe groter de kans is dat een plan uitgevoerd mag worden. Kijk in het stappenplan als u wilt zien hoe u een plan goed voorbereidt. IV.3 Hoe vaak en wanneer passen we de visie aan? Er zit geen einddatum aan onze Omgevingsvisie. Wij houden onze Omgevingsvisie actueel en compleet en stellen deze iedere twee jaar bij.

Dit gebeurt aan de hand van de diverse speerpunten in deze Omgevingsvisie. Bij de speerpunten is aangegeven wat de gemeente de komende tijd gaat

24

doen. Iedere twee jaar wordt voor alle speerpunten bekeken hoe ver de gemeente gekomen is. En wat er is bereikt. Dit kan leiden tot aanpassing van de visie.

Voor een aantal onderwerpen kijken we vaker hoe het er voor staat. Dit geldt voor alle onderwerpen die bij duurzaamheid horen. Voor het speerpunt over wonen en voor het speerpunt iedereen doet mee. Bij het onderwerp duurzaamheid loopt een programma Duurzaamheid. Het programma duurzaamheid is de plek waar we regelmatig kijken wat we hebben bereikt. En of we meer of andere maatregelen moeten nemen. Voor iedereen doet mee is dit het actieplan iedereen doet mee. En bij wonen is dit het lokale woningbouwprogramma. De gemeenteraad ziet de voortgang op deze onderwerpen zoals ze dat gewend is. Via rapporten per drie maanden of per jaar. Dit wordt de planning en control cyclus genoemd. IV.4 Hoe gaan wij om met de verdeling van kosten? Wij zijn volgens de wet verplicht om kosten voor werkzaamheden of maatregelen waar initiatiefnemers voordeel van hebben bij die initiatiefnemers in rekening te brengen. Dit geldt onder de Wet ruimtelijke ordening maar ook onder de Omgevingswet die op 1 januari 2022 in werking treedt. Als wij eigenaar zijn van grond waarop wordt gebouwd, is dat makkelijk. Wij berekenen dan de kosten door in de verkoopprijs van de kavels. Als wij geen eigenaar zijn van de grond? Dan kunnen wij vooraf een overeenkomst met de eigenaar sluiten. In deze overeenkomst staat welke kosten in rekening worden gebracht.

Als het niet mogelijk is om vooraf afspraken te maken? Dan moeten wij op een andere manier kosten verhalen. Dit kan in het omgevingsplan. Het omgevingsplan is de vervanger van het bestemmingsplan. Of het kan in een omgevingsvergunning. In de Omgevingswet geldt het volgende: ▪

De gemeente kijkt eerst of zij een overeenkomst kan afsluiten met de initiatiefnemer

Dit geldt onder de Wet ruimtelijke ordening en onder de Omgevingswet. In de Omgevingswet staan de activiteiten waarvoor we kosten in rekening moeten brengen. Ook geeft de Omgevingswet aan welke soorten kosten verhaald worden. ▪

De gemeente zorgt dat ze de kosten betaald krijgt via het omgevingsplan of de omgevingsvergunning

Als vooraf geen overeenkomst kan worden afgesloten? Dan verhalen wij de kosten via het omgevingsplan of de omgevingsvergunning. Dit laatste geldt voor plannen die niet in het omgevingsplan passen. Het daadwerkelijk innen van de kosten vindt plaats via een concreet besluit. In juridische woorden heet dit een beschikking bestuursrechtelijke geldschuld. In de Omgevingswet kan je op 2 manieren de kosten terughalen als er geen overeenkomst is. Namelijk: ▪

voor een concrete gebiedsontwikkeling met tijdvak kan in een omgevingsplan of omgevingsvergunning het verhalen van kosten worden geregeld; en ▪ voor organische gebiedsontwikkeling zonder tijdvak kan in het omgevingsplan het verhalen van kosten worden geregeld. De keuze voor een systeem is afhankelijk van het type gebiedsontwikkeling en is afhankelijk van het ‘tijdvak’. Financiële bijdrage aan ontwikkelingen van een gebied Naast het hiervoor genoemde verplicht verhalen van kosten zijn er in de Omgevingswet nog meer mogelijkheden. We kunnen ook een geldelijke bijdrage vragen voor ontwikkelingen/voorzieningen in

25

een ander gebied dan het te ontwikkelen gebied zelf. Het gaat hier om bijdragen aan bijvoorbeeld de aanleg van een park of een weg, waar toekomstige gebruikers van het te ontwikkelen gebied ook voordeel van hebben. Het vragen van een geldelijke bijdrage kan via een vooraf af te sluiten contract of via het omgevingsplan. IV.5 Hoe gaan wij om met het milieu? Er is voor de Omgevingsvisie een milieueffectrapportage9 gemaakt. Deze rapportage geeft aan wat de effecten kunnen zijn van ontwikkelingen die volgens de visie mogelijk zijn of kunnen worden uitgevoerd.

9

26

In de websiteversie wordt dit aanklikbaar.

BIJLAGEN De bijlage bewoners, woningvoorraad en kaders en doelen worden apart toegezonden. In de Web-versie zullen de bijlagen aanklikbaar worden gemaakt.

27