Brief aan gemeente Schagen over tijdelijke ontheffing OV NH2022 crisisnoodopvang asielzoekers Schagen-Oost (geanonimiseerd)

llrtl

Provincie Noord-Holland

POSTBUS 3OO7 I 2OOI DA HAARLEM

Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon

AANTEKENEN

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Schagen Postbus 8

1740 AA SCHACEN Telefoonnummer: l

r 14 Verzenddatum

Betreft Tijdelijke ontheffing Ov NH2022 crisisnoodopvang asielzoekers Schagen'Oost Kenmerk 2187418/2198524

Geacht college,

ln uw brief van l4 januari 2024verzoekt u ons om op grond van artikel 6.1I van de Omgevingsverordening NH 2022 (OV NH2022) ontheffing te verlenen ten behoeve van de realisatie van een crisisnoodopvang asielzoekers bestaande uit paviljoens voor maximaal 250 bewoners (i.c. asielzoekers) voor de duur van maximaal t jaar op de locatie SchagenOost zoals aangeduid in figuur 2 van bijlage A bij de aanvraag. Hierbij verlenen wij de door u gevraagde ontheffing van artikel 6'59, tweede en derde lid, van de OV NH2022 ten behoeve van deze tijdelijke ontwikkeling, met in achtneming van de aan de ontheffing verbonden voorschriften.

Uw kenmerk

24.001719

Juridisch kader De ontheffingsbevoegdheid in de OV NH2022 is gebaseerd op artikel

2.32, eerste lid, van de Omgevingswet. De ontheffing kan worden verleend als de uitoefening van de taak of bevoegdheid waarvoor ontheffing wordt gevraagd onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot het belang dat wordt gediend met de regel waarvan ontheffing is gevraagd. De ontheffing is aangevraagd met het oog op het verlenen van een

tijdel ij ke omgevingsvergu n n ing voor een t|del ijke crisisnoodopvang asielzoekers waarmee voor een termijn van ten hoogste één jaar

(exclusief op- en afbouw van de paviljoens en de inrichting van het terrein) van het bestemmingsplan kan worden afgeweken.

Voor de verzwaring van de uitrit en andere verkeerszaken die nodig zijn voor een verkeersveilige situatie voor het verkeer dient advies bij de provincie worden gevraagd, die de gemeente vervolgens gebruikt voor de tijdelijke omgevingsvergunning.

Motivering ln uw aanvraag onderbouwt u het gemeentelijk belang bij deze ontheffing. Uw gemeente wil, vanuit de gezamenlijke opgave die COA,

Postbus 3007

2001 DA Haarlem Telefoon (02 3) 5 I 4 31 43

Houtplein 33

2012 DE Haarlem www.noord-holland.nl Kvk-nummer 34362354 Btw-nummer N1.00 I 0.03. I 24.8.08

Tijdel ij ke ontheffi n g OV N H 2022 crisi s noodopvan g asielzoekers locatie Schagen Oost

2I4

rijk, provincie en gemeenten hebben voor het huisvesten van asielzoekers, gehoor geven aan de acute en dringende oproep van het rijk om te zorgen voor nieuwe locaties voor deze huisvesting door het plaatsen van tijdelUke paviljoens. De gemeente wil in dit verband meewerken aan het verzoek dat zij heeft ontvangen van het COA om mee te werken aan een tUdelUke crisisnoodopvang asielzoekers. ln verband met de sluiting van de crisisnoodopvang asielzoekers op de locatie Petten per ì april 2024 dient er op zeer korte termijn een nieuwe crisisnoodopvang asielzoekers voor een gebruiksperiode van maximaal één jaar te worden gerealiseerd. Voor de periode daarna wordt door de gemeente nog gezocht naar een andere locatie die geschikt en beschikbaar is voor een langdurige noodopvang . ln 2O24 doet de gemeente daarvoor onder andere het noodzakelijke locatieonderzoek.

Voor de plaatsing van deze tijdelijke paviljoens binnen uw gemeente heeft u - vanwege de urgentie van de crisisnoodopvang asielzoekers gezocht naar een locatie die geschikt en per direct beschikbaar is. U motiveert in uw aanvraag dat de locatie Schagen-Oost, nader aangeduid in figuur 2 van bijlage A bij de aanvraag, de enige geschikte locatie is die op deze zeer korte termijn beschikbaar is voor de plaatsing van tijdelijke paviljoens voor maximaal 250 bewoners (i.c. asielzoekers). De locatie Schagen-Oost is onderdeel van het Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL), deelgebied Schagen. Dit BPL wordt beschermd door artikel 6.59 van de OV NH2022. ln het BPL is een nieuwe stedelijke ontwikkeling uitgesloten en is een andere ruimtelijke ontwikkeling slechts mogelijk indien deze ontwikkeling de voorkomende kernkwaliteiten niet aantast. Naar onze mening kwalificeert de

ontwikkeling zich als een nieuwe stedelijke ontwikkeling, gelet op de omvang en aard van het programma en het ruimtebeslag. Ook als het geen nieuwe stedelijke ontwikkelin g zou zijn, maar een andere ruimtelijke ontwikkeling is het project niet mogelijk zonder aantast¡ng van de voorkomende kernkwaliteiten. Hiermee is de ontwikkeling in str[d met artikel 6.59 van de OV NH2022. Evident is dat er een grote en zeer urgente maatschappelijke behoefte is aan de huisvesting van asielzoekers. ln dit specifieke geval is bovendien sprake van een bijzondere urgentie in verband met de sluiting van de crisisnoodopvang asielzoekers in Petten per 1 april 2024.ln uw aanvraag wordt dit helder onderbouwd. Wij zien dit als een situatie waarin de uitoefening van de taak of bevoegdheid van de gemeente

waarvoor ontheffing wordt gevraagd onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot het provinciale belang dat wordt gediend met de regel waarvan ontheffing is gevraagd. Hierbij is van doorslaggevend belang dat het gaat om een tijdelijke ontwikkeling voor een periode van in totaal I 8 maanden (één jaar gebruiksfase en in totaal zes maanden voor de op- en afbouw van de paviljoens, het terugbrengen van de gronden naar de oorspronkelijke situatie en het herstellen van de kernkwaliteiten van het BPL). Wij zijn in deze specifieke situatie, gelet op de urgentie om crisisnoodopvang asielzoekers te realiseren, bereid om een tijdelijke inbreuk toe te staan op de door de OV NH2022 beschermde landschappelijke waarden.

2187418/2198524

Tijdel ij ke ontheffi n g OV N H202 2 crisis noodopvan g asielzoekers locatie Schagen Oost

3I4

Voorschriften Aan de ontheffing verbinden wU een aantal voorschriften' Deze zijn gericht op het zoveel mogelijk beperken van de aantasting van de kernwaarden van het BPL Schagen en op het borgen van de tijdelUkheid van de aantasting:

l. Deze ontheffing ziet op de locatie die is aangeduid in figuur 2 van bijlage A bU de aanvraag om ontheffing.

2. De inrichting en bouw/aanleg vindt zodanig plaats dat er geen

onomkeerbare aantasting plaatsvindt van de voorkomende kernkwaliteiten van het BPL Schagen, zoals omschreven in bijlage 7 bU de OV NH2022. 3. De landschappelUke inpassing vindt zodanig plaats dat de tUdelUke aantast¡ n g van de kern kwal iteiten' land schappel ij ke karakteristiek' en 'openheid en ruimtebeleving', zowel op de bouwkavel als in de omgeving ervan zo beperkt mogelijk is. Ten aanzien van de kernkwal iteit' landschappel ij ke karakteristiek' betekent d it i n ieder geval dat de bestaande verkaveling intact moet blUven en sloten niet mogen worden gedempt. 4. Deze ontheffing heeft uitsluitend betrekking op het verlenen van een tijdelijke omgevingsvergunning voor een tijdelijke crisisnoodopvang asielzoekers waarbij voor een termijn van in totaal ten hoogste l8 maanden van het omgevingsplan wordt afgeweken. Hierbij geldt dat de paviljoens maximaal één jaar als crisisnoodopvang voor asielzoekers in gebruik zijn. Voor de op- en afbouw van de paviljoens, inrichting van het terrein en het herstel van de kernkwaliteiten geldt een periode van in totaal zes maanden, 5. ln overleg met de provincie dient voorzien te worden in een verkeersveilige ontsluiting van de crisisnoodopvang voor langzaam en gemotoriseerd verkeer. 6. Aan de omgevingsvergunning worden de volgende vier

voorschriften verbonden a. De vergunninghouder stelt voorafgaand aan de werkzaamheden een rapportage op waarin de oorspronkelijke toestand in beeld is gebracht, waarbij in ieder geval de voorkomende kernkwaliteiten van het BPL Schagen op de betrokken gronden zijn vastgelegd. b. De genoemde rapportage wordt uiterlijk 2 weken voor de uitvoering van de werkzaamheden toegezonden aan de gemeente en de provincie (RO-info@noord-holland.nl). :

2187418/2198524

Tijdelij ke ontheffi ng OV N H2022 crisis noodopvang asielzoekers locatie Schagen Oost

4l 4

c. Na verwijdering van de gebouwen, verhardingen en andere voorzieningen worden de betrokken gronden in de oorspronkelijke toestand hersteld. d. De werkzaamheden ten behoeve van het herstel in de oorspronkelijke toestand worden zodanig uitgevoerd dat geen nieuwe aantasting plaatsvindt van de voorkomede kernkwaliteiten van het BPL Schagen. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,

ci Voor lid, een onth

s

itter

ijkheid van bezwaar en beroep is van belang dat artikel I 6.85, eerste t dat het onderhavige besluit tot het verlenen van uit te maken van het besluit waarover de regel waarvan ontheffing is verzocht, is gesteld. Dit betekent dat tegen deze ontheffing kan worden opgekomen door het indienen van een bezwaarschrift of het instellen van beroep tege n het gemeentelijk besluit.

2187418/2198524