Bijlage 8 Nota Zienswijzen Sportlaan Schagen

Nota Zienswijzen Bestemmingsplan ‘Sportlaan’

Inleiding Een ontwikkelaar wil een appartementencomplex realiseren bij de kruising van het Noord en de Sportlaan in Schagen. In totaal moeten er 31 appartementen, deels in de sociale huursector, worden gerealiseerd. Dit initiatief is niet passend in het vigerende bestemmingsplan. Er is een nieuw bestemmingsplan nodig voor dit perceel. Er is een bestemmingsplanprocedure gestart hiervoor. Het bestemmingsplan heeft vanaf 8 maart zes weken ter inzage gelegen. Er is een zienswijze ingediend. Eerst wordt aangegeven of de zienswijze ontvankelijk is. Vervolgens wordt de zienswijze beantwoord. Dit gebeurt in een tabel. Aan de linkerkant van de tabel wordt de zienswijze puntsgewijs samengevat. Aan de rechterkant van de tabel wordt de zienswijze inhoudelijk beantwoord. Vervolgens wordt aangegeven of de zienswijze leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan en wordt aangegeven of er ambtelijke wijzigingen zijn.

Ontvankelijkheid De zienswijze is ingediend door een omwonende. Deze omwonende heeft de zienswijze ingediend namens meerdere mensen. De omwonende is een belanghebbende en de zienswijze is op tijd ingediend.

Inhoudelijke beantwoording Zienswijze 22.035397 Het pand is te massaal voor de omgeving en

Het bestemmingsplan maakt een nieuw pand

voor de oppervlakte van het perceel. Er wordt

mogelijk, wat aansluit op de bebouwing aan de

voorgesteld om het pand te verlagen naar 4

Sportlaan. Aan de Sportlaan staan meerdere

etages met een trapsgewijze afloop naar 3 en 2

complexen van vier verdiepingen. Dit pand past

etages. Hiermee zou het plan beter passen in de

daar goed bij en is een mooi beginpunt van de

omgeving. Daarnaast wordt ook de suggestie

bebouwing aan de Sportlaan.

gegeven om het bouwvlak te verschuiven naar de Sportlaan.

Het is aan de ontwikkelaar om een plan te ontwikkelen en om dat te laten toetsen door de

Er wordt verzocht om een overleg met de

gemeente. De gemeente heeft getoetst en is tot

gemeente en de projectontwikkelaar, om te

de conclusie gekomen dat het

bepalen binnen welke kaders de architect het

ontwerpbestemmingsplan passend is in de

plan moet aanpassen.

omgeving. De gemeente gaat, los van de wettelijke kaders, geen nieuwe kaders opleggen waarbinnen het plan moet passen

Bij de aanleg van het complex wordt een groot

“Ontwikkelaar heeft het bestaande groen

deel van de bestaande bomen gekapt. Er wordt

geïnventariseerd en een nieuw groenplan

verzocht om met respect om te gaan met het

uitgewerkt. Er is sprake van een privé-terrein en

bestaande groen en dit zoveel mogelijk te

niet van een openbaar gebied, waaraan

behouden.

verdergaande eisen gesteld kunnen worden. Voor de privé-kavel wordt door de

Er wordt aangegeven dat in de omgevingsvisie

ontwikkelaar een nieuw en passende

staat dat het uitgangspunt is om bestaand groen

groeninvulling aangelegd en waar mogelijk blijft

te behouden. Er wordt verzocht om het

groen behouden.

bestaande groen te behouden en extra groen bij te planten.

In het openbare gebied zal voor de inritvoorziening van het parkeerterrein 1 populier moeten worden verwijderd. Dit is geen

onderdeel van het bestemmingsplan. Voor het kappen van deze populier is een kapvergunning benodigd. De parkeernota van Schagen moet toegepast

Bij een bestemmingsplan moet worden

worden in dit project. Er zit een discrepantie

aangetoond dat er voldaan kan worden aan de

tussen paragraaf 1.3 en 2.2 van de toelichting

parkeernorm, zoals die vervat is in de ‘Nota

van het bestemmingsplan. Er wordt aangegeven

Parkeernormen Schagen 2016’.

dat het verschil tussen midden/goedkoop en duur zoals dat in de parkeernota zit, leidt tot

Paragraaf 1.3 van de toelichting van het

onduidelijkheid.

bestemmingsplan beschrijft het geldende planologische kader. Hierin wordt aangegeven

Ook wordt aandacht gevraagd voor de plaats

dat er moet worden voldaan aan het

van de parkeerplaatsen. Die moeten zo

‘Parapluplan Parkeren’, waarin verwezen wordt

gerealiseerd worden dat ze het minste overlast

naar de ‘Nota Parkeernormen Schagen 2016’. In

veroorzaken.

paragraaf 1.3 wordt niet de specifieke norm genoemd waaraan deze ontwikkeling moet voldoen. In paragraaf 2.2 wordt het plan beschreven. Hierin wordt ook aangegeven hoe het parkeren geregeld gaat worden. Er wordt in het plan aangetoond dat er wordt voldaan aan de parkeernormen van de gemeente. In de zienswijze wordt aangegeven dat de termen midden, goedkoop en duur voor onduidelijkheid kunnen zorgen. Dit is een opmerking die gaat over de ‘Nota Parkeernormen Schagen 2016’ en niet over dit plan. Dit wordt dan ook voor kennisgeving aangenomen. Voor wat betreft de inrichting van de parkeerplaatsen, dit is niet iets voor het bestemmingsplan. Dit is een onderdeel van het definitief ontwerp van het plan.

De ontwikkelaar probeert niet, om samen met de

In de omgevingsvisie staat dat er in en rond

omwonenden, tot een waardevolle

kernen woningen gebouwd kunnen worden op

woonomgeving te komen. Dit is in strijd met een

een locatie die eerst een andere functie

van de speerpunten uit de omgevingsvisie.

hadden. Als voorbeeld wordt aangegeven dat dit bijvoorbeeld kan op een terrein waar een

De indieners van de zienswijze willen dat de

bedrijf heeft gestaan. Daarnaast moet er

gemeente de ontwikkelaar dwingt om, samen

gebouwd worden naar de vraag. In de stad

met de omwonenden, een nieuw

Schagen is er vraag naar goedkope en

participatietraject te starten om een plan te

middeldure huurwoningen. Dit plan voorziet in

realiseren wat past in de omgeving.

deze vraag.

De gemeente kan de ontwikkelaar niet dwingen om een nieuw participatietraject op te starten. De participatie is vormvrij. De gemeente heeft nog geen participatiebeleid, waarmee de ontwikkelaar gedwongen zou kunnen worden om de participatie op een bepaalde manier uit te voeren. Het is dus aan de projectontwikkelaar zelf om te bepalen hoe de participatie er uit ziet. De projectontwikkelaar heeft aan participatie gedaan. Er zijn meerdere bewonersavonden georganiseerd. Er wordt gesteld dat er niet wordt voldaan aan

In de Omgevingsvisie van Schagen wordt een

de, in de omgevingsvisie genoemde, doelen

voorbeeld gegeven van een woonbuurt. Dit is

voor een woonbuurt. Er worden teveel bomen

een ideaalbeeld, wat op deze locatie niet

gekapt en het stukje cultuurhistorische waarde

realistisch is. Het gaat hier om een inbreilocatie,

van dit stuk van Schagen wordt ontkent.

dat betekent dat de ruimte beperkt is en er keuzes gemaakt moeten worden.

Er wordt verzocht om een overleg met de gemeente hierover.

Het nieuwe gebouw wordt ingepast in de omgeving, hierbij wordt ook aandacht gegeven aan een groene inpassing. Daarnaast is het appartementencomplex stedenbouwkundig passend in de omgeving. Op dit moment staat op deze locatie een leegstaand kantoorgebouw met relatief weinig ruimtelijke kwaliteit en weinig cultuurhistorische waarde. Door het realiseren van een nieuw appartementengebouw kan de ruimtelijke kwaliteit van het gebied omhoog. Daarnaast is het een mooie afronding van de bebouwing aan de Sportlaan. Het is correct dat het appartementencomplex van een andere schaal is dan de bebouwing op het Noord, het past daarentegen wel bij de bebouwing aan de Sportlaan. De projectontwikkelaar heeft het plan voorgelegd aan de gemeente. De gemeente heeft het plan getoetst en tot de conclusie gekomen dat het plan passend is in de omgeving. Een nieuw overleg met de projectontwikkelaar is wat betreft de gemeente niet nodig.

De marktwaarde van de appartementen en

Het kan dat de waarde van de omliggende

huizen daalt door de aanleg van het complex

woningen en appartementen daalt door dit

en de daarbijbehorende verandering van de

initiatief. Dit is planschade. Om vast te stellen of

leefomgeving.

er sprake is van planschade, moet er een planschadeprocedure gevoerd worden.

De beleving van de leefomgeving wordt

Aangezien dit een aparte procedure is, heeft dit

negatief beïnvloed door het nieuwe pand, onder

geen invloed op de

andere door een toename van het

bestemmingsplanprocedure.

omgevingsgeluid (zowel van auto’s als bewoners), verminderde privacy en het gemis

In een stedelijke omgeving kunnen

van uitzicht op de lucht en op de bomen.

(woningbouw)ontwikkelingen plaatsvinden. Deze hebben invloed op de leefomgeving. Daarnaast bestaat er in Nederland, volgens vaste jurisprudentie, geen recht op vrij uitzicht.

De communicatie en informatieverstrekking van

De projectontwikkelaar is verantwoordelijk voor

de projectonwikkelaar aan de bewoners van het

de participatie. Die is verantwoordelijk voor de

Noord is onvoldoende. De communicatie over

informatievoorziening. De ontwikkelaar heeft

de planning en de te nemen ambtelijke en

meerdere sessies georganiseerd, waarin mensen

juridische stappen was onvoldoende en niet

werden bijgepraat en waarin reacties gegeven

actueel. Bewoners en andere

kunnen worden. Het is aan de

belanghebbenden zijn te laat of onvoldoende

projectontwikkelaar wat er wordt gedaan met

geïnformeerd over dit plan. Hiermee was het

de reacties. De gemeente kan de

voor de omwonenden niet mogelijk om invloed

projectontwikkelaar niet dwingen om vanwege

te hebben op het plan.

de participatie het plan aan te passen.

Er wordt aangegeven dat er voor de gemeente

Het is aan de projectontwikkelaar om met een

en de ontwikkelaar een uitdaging ligt om te

plan te komen en dit te laten toetsen door de

komen tot een door iedereen gedragen plan

gemeente. De gemeente gaat niet over het

van maximaal vier lagen, waarbij gedacht kan

ontwerp van het plan.

worden aan bijvoorbeeld groene gevels of een knarrenhofje,

De ontwikkelaar heeft aangegeven dat een plan met minder lagen en daarmee dus ook minder woningen, financieel niet haalbaar is.

Er moeten voorschriften verbonden worden aan

Zoals aangegeven in de zienswijze, zijn dit punten

de omgevingsvergunning om tot een duurzaam,

die pas ter zake doen bij de

energiezuinig en klimaatbestendig bouwplan te

omgevingsvergunning. Bij de aanvraag van de

komen.

omgevingsvergunning wordt er getoetst aan de dan geldende regels, waaronder het bestemmingsplan. Als voldaan wordt aan de regels, dan moet de omgevingsvergunning verleend worden.

Ambtelijke aanpassing Bij het ter inzageleggen van het ontwerpbestemmingsplan is er een foute verbeelding online gezet. Op www.ruimtelijkeplannen.nl is een ontwerpbestemmingsplan online gezet met twee bestemmingen op de verbeelding, zie onderstaande afbeelding:

Een deel van het perceel heeft de bestemming ‘Wonen’ en een deel van het perceel heeft de bestemming ‘Verkeer’. In de regels en in de toelichting wordt echter aangegeven dat er maar sprake is van een bestemming, namelijk de bestemming ‘Wonen’. De verbeelding op www.ruimtelijkeplannen.nl wordt in overeenstemming gebracht met de toelichting en de regels. Dit leidt niet tot extra bouwmogelijkheden.

Conclusie De zienswijze leidt niet tot een verandering van het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan wordt wel ambtelijk aangepast om een fout uit de verbeelding te halen.