Bijlage 3 FER definitief De Bloeikas 143454 (1)

Fusie Effect Rapportage Basisschool Zandhope en Sint Jozefschool in ‘t Zand De Bloeikas Samen sterker

Definitieve versie 15 april 2024

Voorjaar 2024 Fusie-effectrapportage De Zandhope en Sint Jozefschool in ’t Zand.

1

Inhoudsopgave 1.Beoogde fusie en aanleiding voor de fusie

3

1.1 Beoogde fusie en fusieproces

3

1.2 Tijdsbestek

3

1.3 De motieven voor de fusie

3

1.4 Alternatieven voor de fusie

4

1.5 Te bereiken (gekwantificeerde) doelen van de fusie

4

2. Communicatie over de fusie

5

2.1 Wijze waarop medezeggenschapsraden zijn en worden betrokken

5

2.2 Wijze waarop de Raad van Toezicht is en wordt betrokken

5

2.3 Wijze waarop personeel, ouders en leerlingen zijn en worden betrokken

5

2.4 Wijze waarop externe belanghebbenden zijn en worden betrokken

6

3. Gevolgen voor personeel, ouders en leerlingen en borging van de menselijke maat

6

3.1 Gevolgen van de fusie voor de overzichtelijkheid op locatieniveau

6

3.3 Gevolgen van de fusie voor de betrokkenheid van personeel, leerlingen en ouders

6

3.4 Medezeggenschap

6

3.5 Gevolgen voor voorzieningen

6

3.6 Gevolgen voor de arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid

6

4. Effecten van de fusie op keuzevrijheid, diversiteit en bereikbaarheid

7

5. Kosten en baten van de fusie

7

5.1 Financiële kosten en baten

7

5.2 Financiële risico’s

7

5.3 Niet-financiële kosten en baten

7

6. Evaluatie van de fusie

7

7. Advies gemeente(n) en instemming medezeggenschap

8

7.1 Advies van burgemeesters en wethouders van de gemeente Schagen

8

7.2 Instemming van de beide medezeggenschapsraden

8

Voorjaar 2024 Fusie-effectrapportage De Zandhope en Sint Jozefschool in ’t Zand.

2

1.Beoogde fusie en aanleiding voor de fusie 1.1 Beoogde fusie en fusieproces De beoogde fusie betreft de scholenfusie (vorming samenwerkingsschool) tussen de Zandhope en de Sint Jozefschool in ’t Zand in Noord Holland. ’t Zand is een middelgroot dorp in de buurt van Anna Paulowna en valt binnen de gemeente Schagen. Basisschool Zandhope valt onder het bevoegd gezag van Stichting Regionaal Openbaar Basisonderwijs Surplus en de Sint Jozef basisschool valt onder het bevoegd gezag van Stichting Sarkon. ‘t Zand is ontstaan als buurtschap in het begin van de 18e eeuw. Waar destijds niet meer dan 10 huizen aan de Bosweg stonden, wordt het dorp nog steeds uitgebreid. ’t Zand is een bloeiend en levendig dorp met vele verenigingen en bedrijven. Nadat in 2010 het project ‘t Zand Oost is gerealiseerd, wordt momenteel het plan ‘t Zand Noord gebouwd. Ondanks de groei van het dorp worden er geen grote aantallen nieuwe leerlingen verwacht. De beide scholen hebben onderdak in hetzelfde gebouw en werken sinds 2019 veel samen. In het najaar van 2023 is op initiatief van beide schoolbesturen een informatiebijeenkomst georganiseerd voor beide medezeggenschapsraden over het onderzoeken van verdere samenwerking en de voor- en nadelen van een fusie. Vanuit beide scholen is door het team en de medezeggenschap positief gereageerd op het starten van een fusieonderzoek.

Het fusietraject wordt begeleid door een onafhankelijk procesbegeleider en vormgegeven door de betrokkenen van de beide scholen. Er zijn drie werkgroepen met vertegenwoordiging vanuit beide scholen en schoolbesturen gestart. De werkgroepen Identiteit, Onderwijs en Organisatie hebben in de periode december tot en met februari gewerkt aan de inhoudelijke verdieping, onderling begrip en het kader en richtlijnen voor de samenwerkingsschool. In februari is er een brede informatiebijeenkomst voor alle betrokken ouders georganiseerd. De drie werkgroepen hebben informatie aangeleverd voor de informatiebijeenkomst, het fusierapport en deze Fusie Effect Rapportage (FER). Deze informatie is bekrachtigd door de bestuurders van beide schoolbesturen. 1.2 Tijdsbestek De gewenste formele fusiedatum is 1 augustus 2024. Voorafgaand aan de fusie is in de geledingen en werkgroepen gesproken over vrijwel alle aspecten met betrekking tot de gefuseerde school. Naast de informatie in deze FER is in het fusierapport de Bloeikas, een groot deel van de inhoudelijke uitwerking opgenomen. Beide schoolbesturen hebben onderling afspraken gemaakt over de vorming van het team, de garanties voor de medewerkers, het onderwijsconcept en de bovenschoolse ondersteuning. Ook de manier waarop de fusieschool gaat functioneren is grotendeels uitgewerkt.

1.3 De motieven voor de fusie Het dorp ‘t Zand is een dorp met een eigen profiel en traditie. Er is een sterke behoefte om te zorgen voor een samenwerkingsschool waarin het openbare karakter en de katholieke identiteit een goede invulling kunnen krijgen. Het dorp ’t Zand heeft een echt eigen dorpsprofiel en een grote wens om dat profiel te behouden en te bekrachtigen. Daar hoort een dorpsschool met het profiel van een Integraal Kind Centrum bij. Zo wordt er al intern samengewerkt met kinderopvang Kappio.

Voorjaar 2024 Fusie-effectrapportage De Zandhope en Sint Jozefschool in ’t Zand.

3

Huidige situatie: Beide scholen zijn sterk verschillend van omvang (op 1-2-2024 waren er respectievelijk 49 leerlingen en 217 leerlingen). De Zandhope heeft ook in de voorafgaande jaren 2021 tot 2023 een leerlingen aantal gehad onder de gemeentelijke opheffingsnorm van 62 leerlingen (59 ll, 58 ll en 57 ll). De Sint Jozef basisschool is, wat betreft leerlingaantallen, al lange tijd groter en stabieler (rond de 200 ll). Door de nauwe samenwerking de afgelopen jaren en (deels tijdelijke) extra financiering is het mogelijk geweest om de kwaliteit op beide scholen te borgen. Deze situatie is echter op lange termijn niet houdbaar.

Toekomst: Er is een grote wens om ook op de lange termijn gezond en kwalitatief onderwijs te kunnen blijven geven met de richtlijn van ongeveer 25 leerlingen per groep. Daarnaast is er de behoefte om zowel het openbare karakter als de katholieke identiteit te behouden. Dat is mogelijk met een samenwerkingsschool die alleen kan ontstaan vanuit een fusie. Het streven is om samen een goede en duurzame dorpsschool te realiseren, een identiteitsrijke school midden in de samenleving. Deze samenwerkingsschool en integraal kind centrum (IKC) de Bloeikas is breed toegankelijk en zal het openbare karakter blijven borgen, onder andere door de vorming van een identiteitscommissie. Deze fusieschool is dan voor een langere tijd in staat om met ruim 260 leerlingen een stabiele, kwalitatieve en aantrekkelijke school te zijn. 1.4 Alternatieven voor de fusie Binnen het dorp ‘t Zand zijn er geen goede alternatieven voor deze fusie. Een opheffing van de openbare school, vanwege het lage aantal leerlingen, zou een alternatief zijn. Ook kan er worden gefuseerd met een openbare school in een naastgelegen dorp, Callantsoog of Schagerbrug. Gezien de fysieke afstand tussen de dorpen en het feit dat er dan ook grotere groepen zullen ontstaan wordt dit als zeer onwenselijk gezien door alle betrokkenen.

Reeds in 2018 zijn deze alternatieven besproken, waarna er door de Zandhope geprobeerd is om het eigen profiel te versterken. Dit heeft geen groei in het aantal leerlingen gerealiseerd. Door de fusie van de scholen in ‘t Zand, is het mogelijk samen verder te bouwen en samen sterker te staan in het dorp. Vanwege het verschil in grootte tussen de twee scholen zal de samenwerkingsschool de Bloeikas, na fusiedatum, onder het schoolbestuur Stichting Sarkon gaan vallen met goede ondersteuning, expertise en sturing vanuit deze stichting. Stichting Sarkon zal daarvoor haar grondslag in haar statuten aanpassen om ruimte te bieden aan samenwerkingsscholen met daarbinnen openbaar onderwijs. 1.5 Te bereiken (gekwantificeerde) doelen van de fusie De huidige scholen leveren goede kwaliteit, maar ervaren ook kwetsbaarheid en een aantal nadelige aspecten waar samenwerken als twee scholen mee te maken hebben. Daarnaast is de Zandhope te klein om toekomstbestendig te zijn. De belangrijkste doelen zijn de kwalitatieve doelen die ontstaan vanuit de nieuwe werkwijze en het krachtige team. De te realiseren kwantificeerbare doelen zijn: 1. Een aantrekkelijke identiteitsrijke samenwerkingsschool voor alle leerlingen, ouders en medewerkers; 2. Verbeteren van de sociale situatie voor de leerlingen (meer leeftijdsgenootjes, meer keuze en inclusief onderwijs); 3.

Daling van de belasting op de leerkrachten door minder kleine combinatiegroepen; 4. Verbeteren van de betaalbaarheid en praktische voordelen; minder dubbele kosten, toekomstgericht, geen detacheringen, administratief gemak;

Voorjaar 2024 Fusie-effectrapportage De Zandhope en Sint Jozefschool in ’t Zand.

4

5. Diensten en/of producten, zoals lesmateriaal, efficiënt inkopen; 6. Vereenvoudigen overlegstructuur en IKC vorming binnen één gebouw stimuleren; Het nieuwe team wordt gevormd vanuit beide huidige teams waarbij het beste van beide scholen wordt benut. Met commitment en ondersteuning vanuit beide schoolbesturen krijgt de school verder vorm. Samen met een groot aantal betrokken ouders en twee actieve medezeggenschapsraden is er afgelopen jaren al gebouwd aan de Bloeikas en dat kan goed worden doorgezet.

2. Communicatie over de fusie 2.1 Wijze waarop medezeggenschapsraden zijn en worden betrokken Het initiatief voor de fusie is gekomen vanuit de schooldirecteuren, de medezeggenschap en de bestuurders van beide stichtingen. In het proces is betrokkenheid georganiseerd door: ● De medezeggenschapsraden zijn geïnformeerd over het fusietraject en over de unieke rol van de medezeggenschap bij de fusie; ● De medezeggenschapsraden hebben leden afgevaardigd in de drie werkgroepen zijn zich bewust van scheiding van rollen daarbij: persoonlijke input bieden en gezamenlijke instemming geven; ● De medezeggenschapsraden zijn betrokken bij het tempo en de inhoud van het fusietraject; ● De medezeggenschapsraden is gevraagd na te denken over de vorming van één MR na de fusiedatum en de verbinding met de identiteitscommissie te organiseren; ● Er zijn nieuwsbrieven voor de ouders gemaakt en er is een informatieavond georganiseerd met een goede opkomst en open gesprek; ● De nieuwe medezeggenschapsraad zal worden betrokken bij de veranderingen komende jaren, de implementatie en de evaluatie; ● De beide medezeggenschapsraden hebben input aan alle ouders gevraagd en de rapporten zijn ter inzage.

● De beide medezeggenschapsraden hebben formeel instemming gegeven op de fusie (zie bijlagen); 2.2 Wijze waarop de Raad van Toezicht is en wordt betrokken De raden van toezicht van Stichting Surplus en Stichting Sarkon zijn betrokken bij beleidskeuzes over de vorming van identiteitsrijke samenwerkingsscholen. De beide raden van toezicht zijn op de hoogte gesteld van de ontwikkelingen en de onderlinge afspraken tussen de beide schoolbesturen. De vorming van de samenwerkingsschool de Bloeikas is toegelicht en bekrachtigd tijdens de vergaderingen van de raden van toezicht. De statuten van het ontvangende schoolbestuur Sarkon worden voorgelegd en vervolgens aangepast zodat ook een samenwerkingsschool in de grondslag en werkwijze een goede en geborgde plek krijgt. Stichting Surplus en Stichting Sarkon hebben zeer regelmatig constructief overleg over de fusieschool in ‘t Zand als ook over andere vormen van samenwerking onderling en in de regio. 2.3 Wijze waarop personeel, ouders en leerlingen zijn en worden betrokken De ouders zijn op verschillende momenten betrokken. Onder andere via een informatiebijeenkomst en nieuwsberichten. In de werkgroepen zitten ook ouders vanuit beide scholen. De leerlingen zijn op de hoogte en op het gezamenlijke leerplein wordt al uitgewisseld.

Het personeel is bij vrijwel alle stappen direct betrokken, zitten in de werkgroepen en denken actief mee over de fusieschool. De eerste twee jaar, na de fusiedatum, worden gebruikt om veranderingen gefaseerd samen met het team in te voeren.

Voorjaar 2024 Fusie-effectrapportage De Zandhope en Sint Jozefschool in ’t Zand.

5

2.4 Wijze waarop externe belanghebbenden zijn en worden betrokken De gemeente Schagen en andere relevante partners, zoals de kinderopvang, zijn tijdig over het fusietraject op de hoogte gesteld. Naast het beschikbaar stellen van informatie over de beoogde fusie hebben beide schoolbesturen al samengewerkt om de huisvesting voor de Bloeikas vorm te geven. Ook na de fusie zal er voor de betrokken gemeente Schagen informatie over de borging van het openbare karakter en de kwaliteit van de samenwerkingsschool beschikbaar blijven.

3. Gevolgen voor personeel, ouders en leerlingen en borging van de menselijke maat 3.1 Gevolgen van de fusie voor de overzichtelijkheid op locatieniveau Er zal na de fusie een basisschool met ruim 260 leerlingen ontstaan; een toekomstgerichte dorpsschool. Vergeleken met het landelijk gemiddelde blijft het een kleine school met een zeer overzichtelijke onderwijslocatie. Er zijn goede afspraken en waarborgen vastgelegd over de identiteit van de school. De katholieke identiteit en het openbare karakter krijgen een goede plek en de algemene toegankelijkheid is gewaarborgd. 3.3 Gevolgen van de fusie voor de betrokkenheid van personeel, leerlingen en ouders De fusie zal geen effect hebben op de medezeggenschap van ouders en personeel. Ook ouderbetrokkenheid en participatie zal in de fusieschool ruimschoots mogelijk zijn. 3.4 Medezeggenschap De nieuwe medezeggenschapsraad zal in lijn met het basisreglement en de wet gaan werken. Er zal een identiteitscommissie worden opgericht voor de school en ook binnen de ontvangende stichting. Daarvoor is een reglement opgesteld en zullen de statuten worden aangepast. 3.5 Gevolgen voor voorzieningen De fusie heeft geen gevolgen voor de huisvesting in het dorp. Beide scholen zijn reeds gevestigd in een gezamenlijk gebouw.

3.6 Gevolgen voor de arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid Voor alle medewerkers is er behoud van arbeidsverleden en arbeidsvoorwaarden ook bij overgang naar een ander schoolbestuur. Ook is een baangarantie afgesproken en de meeste medewerkers van de huidige scholen zullen blijven werken op de Bloeikas. De medewerkers zijn op de hoogte van de veranderingen, de nieuwe werkwijze en hoe de groepsindeling er komende jaren uit gaat zien. Aanvullend zullen er persoonlijke gesprekken georganiseerd worden waarin medewerkers hun individuele vragen, wensen en zorgen kwijt kunnen. Het team wordt gevormd vanuit de medewerkers vanuit de beide betrokken stichtingen die nu op de twee scholen werken. Voor de medewerkers van het overdragende schoolbestuur Stichting Surplus kan er, indien gewenst, gewerkt worden met een detacheringsovereenkomst voor de afgesproken verander-periode van twee jaar. Er zijn meerdere afspraken gemaakt om te zorgen voor een goede balans in het team, ontwikkelmogelijkheden voor de medewerkers en goede ondersteuning van het team. In het fusierapport zijn alle gemaakte afspraken voor de medewerkers opgenomen.

Voorjaar 2024 Fusie-effectrapportage De Zandhope en Sint Jozefschool in ’t Zand.

6

4. Effecten van de fusie op keuzevrijheid, diversiteit en bereikbaarheid Het heeft altijd de voorkeur om via een breed onderwijsaanbod te zorgen dat kinderen en hun ouders een reële keuze hebben tussen openbare en bijzondere scholen. Dit geldt ook voor de laatste openbare school in een dorp. Door ervoor te zorgen dat het openbare karakter herkenbaar terugkomt in de samenwerkingsschool is het uitlegbaar dat één openbare school sluit en één katholieke school verandert zodat samen een identiteitsrijke samenwerkingsschool gerealiseerd kan worden. In de omgeving van het dorp ’t Zand zijn zowel openbare als bijzondere scholen aanwezig.

5. Kosten en baten van de fusie 5.1 Financiële kosten en baten Er is voldoende financiële ruimte en perspectief om één school te vormen. Natuurlijk zal de kleine scholen toeslag wegvallen, maar de fusiemiddelen zijn voldoende om de extra veranderkosten te dragen. De kwalitatieve en financiële norm van 25 leerlingen per groep zal de richtlijn zijn voor de komende jaren. De formatie zal de eerste twee jaar gefaseerd in lijn gebracht worden met het aantal groepen. 5.2 Financiële risico’s De fusieschool is voldoende groot om een financieel gezonde school te zijn. Voor de eerste jaren zijn er aanvullende fusiemiddelen beschikbaar en de school valt onder een financieel gezond schoolbestuur. De financiële risico’s zijn dan ook zeer beperkt. 5.3 Niet-financiële kosten en baten Het realiseren van een identiteitsrijke samenwerkingsschool, biedt de mogelijkheid voor kwalitatief onderwijs met een levensvatbare schaal. Door binnen deze samenwerkingsschool open te staan en aandacht te hebben voor zowel de openbare als de katholieke signatuur, wordt het verlies van keuzevrijheid gecompenseerd. De ouders vinden de samenwerking eerder verrijkend dan beperkend.

6. Evaluatie van de fusie De vorming van de Bloeikas afgelopen jaren en het fusietraject is een proces geweest met veel en brede betrokkenheid en diverse momenten van aanpassing en bijstelling. Hierin is de expliciete wens om deze prachtige school te laten slagen heel zichtbaar geworden. Binnen de fusieschool blijft er continu aandacht voor evaluatie, reflectie en bijstelling van de werkwijze. Met de inrichting van een identiteitscommissie en een toezichthoudende rol op het openbare karakter vanuit de openbare stichting wordt er optimaal vorm gegeven aan evaluatie en bijstelling. Er vindt in de eerste fase tweejaarlijks een evaluatie plaats.

Voorjaar 2024 Fusie-effectrapportage De Zandhope en Sint Jozefschool in ’t Zand.

7

7. Advies gemeente(n) en instemming medezeggenschap n.b. de onderstaande drie bijlagen zijn wettelijk verplichte bijlagen bij deze fusie-effectrapportage en worden komende tijd toegevoegd

7.1 Advies van burgemeesters en wethouders van de gemeente Schagen Het advies is opgenomen in de bijlage xx ‘Advies College B&W Gemeente Schagen t.a.v. fusie ‘t Zand ’ 7.2 Instemming van de beide medezeggenschapsraden De instemming van de MR van de Zandhope is opgenomen in bijlage xx De instemming van de MR van de Sint Josefschool is opgenomen in bijlage xx

Voorjaar 2024 Fusie-effectrapportage De Zandhope en Sint Jozefschool in ’t Zand.

8