Bijlage 10 Nota van zienswijzen
Tekst van het document
Nota van zienswijzen Piet Ottstraat, Schagen en Melchiorstraat Oudesluis
Inleiding Het bestemmingsplan ‘Piet Ottstraat, Schagen en Melchiorstraat Oudesluis’ heeft vanaf 15 maart 2022 voor zes weken ter inzage gelegen. Er zijn vier zienswijzen ingediend. In deze Nota van Zienswijzen worden deze zienswijzen beantwoord. Eerst wordt aangegeven of de zienswijze ontvankelijk is. Hierna worden de zienswijzen in een tabel samengevat. Aan de linkerkant worden de zienswijzen samengevat en aan de rechterkant worden de zienswijzen beantwoord. Aangezien er overlap in de zienswijzen zit, kan voor de beantwoording van de tweede zienswijze op bepaalde punten verwezen worden naar de beantwoording van de eerste zienswijze. De Nota eindigt met een paragraaf waarin wordt aangegeven of de zienswijzen tot een verandering hebben geleid en wat deze eventuele verandering dan is.
Ontvankelijkheid De zienswijzen zijn op tijd ingediend en de indieners van de zienswijze zijn ontvankelijk.
Beantwoording zienswijzen Zienswijze 22.031976 1.
Het is verwarrend dat de complexen in
Het klopt dat dit bestemmingsplan
Oudesluis en Schagen in één
ontwikkelingen mogelijk maakt in Oudesluis en in
bestemmingsplan zitten. Dit maakt het
Schagen. Hier is door de gemeente bewust voor
moeilijk te volgen.
gekozen. Op deze manier hoeft er één procedure gevoerd te worden in plaats van twee. Dit zorgt voor extra efficiëntie. Dit punt leidt niet tot een verandering van het bestemmingsplan.
2.
Er wordt aangegeven dat er geen
Het voorlopig ontwerp van
duidelijkheid is over de inrichting van het
parkeergelegenheden is bedoeld als
terrein. Het gaat dan met name over de
onderbouwing dat het benodigd aantal
parkeerplaatsen. Die worden volgens de
parkeerplaatsen realiseerbaar is en daarbij de
zienswijze te dicht bij Piet Ottstraat 3
benodigde planregels vast te leggen. Binnen de
gerealiseerd.
planregels is maatwerk mogelijk om tegemoet te komen aan de wensen en zorgen. De exacte
Er wordt gevraagd om de laadpaal op een
locaties van parkeervoorzieningen en
andere locatie te plaatsen.
bijbehorende laadpalen is niet in het bestemmingsplan vastgelegd. Er is daardoor ontwerpvrijheid om, rekening houdend met de wensen en zorgen, tot een definitief ontwerp openbare ruimte te komen binnen de in het bestemmingsplan vastgelegde kaders. Daarover heeft een afstemmingsoverleg plaatsgevonden. Bij de definitieve omgevingsvergunning wordt een (globaal) ontwerp van het openbaar gebied gevoegd. Hierbij is ook te zien waar de parkeerplaatsen komen. Er moeten laadpalen
komen, die worden echter niet aangelegd door de gemeente of de Wooncompagnie, hier is een bedrijf verantwoordelijk voor. Het is nog niet duidelijk waar deze laadpalen precies gaan komen. Er is geen aanpassing van het bestemmingsplan nodig. 3.
4.
De indiener van de zienswijze wil de
De wijziging van de bestemming van dit perceel
bestemming van de Piet Ottstraat 3 wijzigen
valt niet binnen het plangebied. Mocht de
naar wonen/werken. Dit is een compensatie
indiener de bestemming gewijzigd willen
van de verminderde gebruiksmogelijkheden
hebben, dan moet hier, indien de gemeente
door het realiseren van het
medewerking wil verlenen, een aparte
spoedzoekershotel.
planologische procedure voor gevoerd worden.
De Piet Ottstraat 3 is een niet onderheid
Het bestemmingsplan en de
pand. Er wordt gevreesd voor trillingsoverlast
omgevingsvergunning zien toe op wat er
en schade gedurende de bouw. In de
gebouwd wordt, niet hoe er gebouwd wordt.
omgevingsvergunning is geen passage
Mogelijke schade gedurende de bouw kan
opgenomen over planschade. In het
verhaald worden op de bouwer. De bouwer
bestemmingsplan wordt planschade wel
heeft hiervoor een CAR-verzekering afgesloten.
vernoemd en wordt verwezen naar een overeenkomst tussen de Wooncompagnie en de gemeente Schagen.
5.
Er is een overeenkomst afgesloten tussen de gemeente en Wooncompagnie, waarin ook de planschade wordt geregeld. Dit gedeelte van de overeenkomst is naar de indiener van de zienswijze gestuurd.
Er wordt aangegeven dat in de paragraaf
Het klopt dat dit pand niet genoemd wordt. Voor
over de milieuzonering een aantal panden
de volledigheid had dit wel moeten gebeuren.
genoemd. De Piet Ontstaat 3 wordt niet
Dit wordt aangepast in de toelichting.
genoemd. 6.
Er wordt aangeven dat tijdens een
Het klopt dat er tijdens de bijeenkomsten foto’s
bewonersbijeenkomst op 22 november
zijn gebruikt waarop het pand van de Piet
verkeerde foto’s van het perceel zijn
Ottstraat 3 niet volledig zichtbaar was. Dit is niet
gebruikt. Op de bijeenkomst van 24 januari
goed gegaan. Deze foto’s zijn echter niet
zijn aangepaste foto’s gebruikt, maar ook
gebruikt voor het maken van het plan, maar
deze foto’s kwamen niet overeen met de
alleen ter visualisatie van de locatie. Dit punt
werkelijke situatie.
leidt dan ook niet tot een verandering van het plan.
Zienswijze 22.031977 1.
Het is verwarrend dat de complexen in
Zie beantwoording zienswijze 22.031976 punt 1
Oudesluis en Schagen in één bestemmingsplan zitten. Dit maakt het moeilijk te volgen. 2.
Er wordt aangegeven dat er geen duidelijkheid is over de inrichting van het terrein. Het gaat dan met name over de parkeerplaatsen. Die worden volgens de zienswijze te dicht bij Piet Ottstraat 3
Zie beantwoording zienswijze 22.031976 punt 2
gerealiseerd. Er wordt gevraagd om de laadpaal op een andere locatie te plaatsen. 3.
Door de bouw van het spoedzoekershotel,
De indiener van de zienswijze heeft het hier over
vermindert de opbrengst van de
(financiële) schade ten gevolge van dit
zonnepanelen op het pand van de indiener
bestemmingsplan. Om te kijken of hier sprake
van de zienswijze.
van is, moet een aparte planschadeprocedure gevoerd worden. Mocht er sprake zijn van planschade, dan kan de indiener van de zienswijze deze vergoed krijgen. Deze aparte procedure heeft geen invloed op de procedure
4.
Het realiseren van het spoedzoekershotel heeft invloed op de straalverbinding die Noordkop Centraal heeft met een zender op de Witte Paal. De indiener van de zienswijze noemt twee alternatieven om het probleem op te lossen. Daarnaast moet er ook overeenstemming komen over de kosten die hiervoor gemaakt worden.
van dit bestemmingsplan. Door de ontwikkeling van het Corporatiehotel aan de Piet Ottstraat wordt de FMstraalverbinding van Noordkop Centraal doorbroken. De ontwikkelaar, in dit geval Wooncompagnie heeft de verantwoordelijkheid om deze verbindingen weer in goede staat terug te brengen. De gemeente is hier geen partij in. In de zienswijze worden twee alternatieven aangedragen die geen betrekking hebben op het herstellen van de FM-straalverbinding. Voor eventuele medewerking vanuit de gemeente moeten voor een DAB+ verbinding, zoals geopperd in de zienswijze, aparte planologische procedures worden doorlopen.
5.
De Piet Ottstraat 3 is een niet onderheid
Zie beantwoording zienswijze 22.031976 punt 4
pand. Er wordt gevreesd voor trillingsoverlast en schade gedurende de bouw. In de omgevingsvergunning is geen passage opgenomen over planschade. In het bestemmingsplan wordt planschade wel vernoemd en wordt verwezen naar een overeenkomst tussen de Wooncompagnie en de gemeente Schagen. 6.
Er wordt aangegeven dat de planschade
Er is een overeenkomst afgesloten tussen de
een onderdeel is van de overeenkomst
gemeente en Wooncompagnie, waarin ook de
tussen de Wooncompagnie en de
planschade wordt geregeld. Dit gedeelte van
gemeente.
de overeenkomst is naar de indiener van de zienswijze gestuurd.
22.035265 1.
Het plan past niet binnen het geldende
Het klopt dat de ontwikkeling niet past binnen
bestemmingsplan. Het plan past ook niet
het bestemmingsplan ‘Woongebieden Kern
binnen de uitgangspunten zoals genoemd in
Schagen’. Vandaar dat er een procedure wordt
de conceptontwikkelvisie 2040 voor wat
gedraaid om een nieuw bestemmingsplan vast
betreft het onderdeel ‘Groen en
te stellen.
doorwaarbaar Muggenburg Eiland’. Het aantal te realiseren woningen, ook in
De Ontwikkelvisie 2040 voor de stad Schagen is
combinatie met het naastgelegen plan ‘De
nog niet vastgesteld. In deze ontwikkelvisie staat
Veldwachter’ is veel te groot. Het is jammer
dat het Muggenburg Eiland op dit moment een
dat de gemeente Schagen geen ruimtelijk
rommelig gebied is met veel verharding. Er
kader heeft om aan ontwikkelingen in dit
liggen kansen om dit gebied om te vormen tot
gebied te toetsen.
een hoogwaardige woonlocatie. De ontwikkeling die dit bestemmingsplan mogelijk maakt, draagt hier aan bij. Met het onderliggende bestemmingsplan en het project ‘Veldwachter’ worden twee grote woningbouwprojecten in het gebied gerealiseerd. De gemeente is niet van mening dat dit de draagkracht van het gebied overschrijdt.
2.
De indiener van de zienswijze geeft aan dat
Beide ontwikkelingen vinden plaats in het gebied
de bouwplannen op de Zuiderweg 4-6 en de
dat in de conceptontwikkelvisie 2040 wordt
bouwplannen op de Piet Ottstraat niet los
aangeduid als Muggenburg Eiland. Het gaat hier
van elkaar gezien kunnen worden.
echter om twee losse projecten. De projecten hebben verschillende ontwikkelaars en verschillende doelstellingen. Ondanks dat de projecten bij elkaar in de buurt liggen, is de gemeente van mening dat de projecten planologisch los van elkaar te zien zijn. Dat betekent dat de twee projecten niet samen in een bestemmingsplan hoeven.
3.
De indiener van de zienswijze heeft geen
De gemeente heeft het
bezwaar tegen woningbouw op deze
ontwerpbestemmingsplan op verschillende
locatie, maar de intensiteit van de
vlakken getoetst. Hierbij is ook een
bebouwing, de omgevingskwaliteit en de
stedenbouwkundige toetsing geweest, waaruit
slechte manier waarop rekening wordt
blijkt dat dit plan stedenbouwkundig passend is
gehouden met de omgevingsstructuur zijn
in de omgeving.
niet akkoord. Op dit moment is het perceel een handbalveld dat niet meer gebruikt wordt. De huidige omgevingskwaliteit is niet hoog. Doordat er een nieuw gebouw wordt gerealiseerd, rekening houdende met de omgevingsstructuur, wordt de ruimtelijke kwaliteit van het gebied verbeterd. 4.
De huidige aansluiting op de Zuiderweg is
De gemeente onderscheidt twee separate
niet ideaal. Met de verkeersbewegingen die
aspecten: de verkeersveiligheid op de
nu worden toegevoegd, wordt een rode lijn
Zuiderweg, en de aansluiting van het plan op de
qua verkeersveiligheid overschreden.
openbare weg. Toename van het aantal woningen betekent een toename van de verkeersbewegingen. De aansluiting van het
plan op de openbare weg vindt plaats op de Piet Ottstraat. De Zuiderweg is veel drukker dan de Piet Ottstraat. Dat betekent dat al het verkeer dat naar het plan toegaat of van het plan af komt, geacht wordt onderdeel te zijn van het heersende verkeersbeeld van de Zuiderweg. De kruispuntsvorm van de Piet Ottstraat met de Zuiderweg is een voorrangskruising met voorsorteermogelijkheid. In de ongevallenstatistieken is deze kruising niet te herleiden als gevaarlijke situatie. Er is op dit moment tevens geen aanleiding te veronderstellen dat de afwikkelcapaciteit van deze kruising onvoldoende is om het extra verkeer van de appartementen, te verwerken. Momenteel is de gemeente bezig onderhoudswerkzaamheden van de Zuiderweg te combineren met een onderzoek naar hoe de inrichting veiliger kan worden uitgevoerd. In dat onderzoek worden ook alle bestaande kruisingen geëvalueerd. Dat is geen onderdeel van het plan voor woningbouw aan de Piet Ottstraat, omdat voor de kruispuntsvorm de algehele situatie op de Zuiderweg integraal beschouwd wordt. 5.
Er is nog niks bekend over het project
De Zuiderweg is een project dat los staat van het
Zuiderweg. Dat betekent dat we het
voorliggende bestemmingsplan.
voorlopig moeten doen met de huidige situatie, die nu al onaanvaardbaar is.
De gemeente erkent dat er een gevoel van problematiek is rondom de Zuiderweg. Dit wordt echter niet gestaafd door cijfers. Ondanks dat de Zuiderweg niet ideaal is, is de situatie niet onaanvaardbaar.
6.
Het bestemmingsplan is niet goed
De gemeente heeft het plan op alle wettelijke
onderbouwd en onuitvoerbaar.
vereisten getoetst. De conclusie van deze toetsing is dat het plan goed onderbouwd en uitvoerbaar is.
7.
De indiener van de zienswijze geeft aan dat
Er is geen wettelijke verplichting tot participatie.
het vanaf het begin een juridisch traject is en
Er zijn echter wel door de gemeente en door de
dat enige vorm van participatie uit de weg is
Wooncompagnie meerdere digitale sessies
gegaan.
georganiseerd waarin omwonenden zijn bijgepraat en de kans hadden om hun mening over het plan te geven. De gemeente is daarom van mening dat er een gedegen participatieproces is gevoerd.
Zienswijze 22.036519 1.
De indiener van de zienswijze stelt dat het
Het ontwerp is getoetst bij de Commissie
plan niet past in de omgeving. Het is te hoog
Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) van de gemeente
en past niet bij de uitstraling van de locatie.
Schagen. De CRK is akkoord met het plan en heeft aangegeven dat het positief is dat er met
Als alternatief wordt aangedragen om het
relatief weinig middelen relatief veel kwaliteit
ontwerp te draaien en trapsgewijs te
wordt behaald, ondanks dat het hier gaat om
realiseren.
systeembouw. Daarnaast is het bestemmingsplan ook getoetst door een stedenbouwkundige van de gemeente. Die heeft aangegeven dat wat het bestemmingsplan mogelijk maakt, stedenbouwkundig passend is in de omgeving.
2.
Er wordt aangegeven dat de hoogte van
Er is ecologisch onderzoek uitgevoerd. Uit dit
het bouwproject niet verantwoord is, gezien
onderzoek blijkt dat de ecologie geen
de ecologische structuur van de Trambaan.
belemmerende factor is voor dit bestemmingsplan. Daarbij is er juist voor gekozen om het gebouw zoveel als mogelijk richting de parkeerplaats te positioneren ,zodat de afstand tot de trambaan groot genoeg is.
3.
De indiener van de zienswijze stelt dat
Als een bestemmingsplan een nieuwe
parkeren in openbaar gebied niet meer van
ontwikkeling mogelijk maakt, moeten er
deze tijd is en dat er andere oplossingen zijn
parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Het
voor het verlagen van de parkeerdruk.
aantal benodigde parkeerplaatsen wordt bepaald conform de ‘Nota Parkeernormen 2016’ van de gemeente Schagen. Deze nota stelt alleen hoeveel parkeerplaatsen er gerealiseerd moeten worden, niet hoe ze gerealiseerd moeten worden. Er is genoeg ruimte om de benodigde parkeerplaatsen te kunnen realiseren. Er wordt dus voldaan aan het gemeentelijk beleid. Dit is geen reden om het bestemmingsplan of de omgevingsvergunning te weigeren.
Aanpassing van het plan De ingediende zienswijzen leiden tot een kleine aanpassing van de toelichting. In paragraaf 4.6 van de toelichting (Bedrijven en milieuzonering) wordt een stuk tekst toegevoegd over de Piet Ottstraat 3. De ingediende zienswijzen leiden niet tot een aanpassing van de verbeelding of van de regels.