Bijlage 1 belangrijkste oorzaken
Tekst van het document
De belangrijkste oorzaken van de budgetoverschrijding zijn:
Aanwezigheid van de veenlaag op een zeer ongunstige locatie.
Tijdens de voorbereiding is een dikke veenlaag aangetroffen, deels direct onder de slootbodem. Deze situatie is binnen onze gemeente in deze omvang niet eerder voorgekomen. Deskundigen geven aan dat de autonome zetting in dit gebied circa 21 cm bedraagt in 30 jaar. Door de extra veenlaag van 1,5 meter of meer zou de totale zetting na woonrijp maken kunnen oplopen tot minimaal 61 cm. Dit brengt aanzienlijke risico’s met zich mee voor leidingen, maaiveld en wooncomfort, met hoge herstelkosten op termijn.
Keuze voor toepassing van innovatief ophoogmateriaal (glasschuim).
Om deze zettingsrisico’s sterk te verminderen is in 2024 gekozen voor toepassing van een superlicht ophoogmateriaal (glasschuim). Dit materiaal oefent aanzienlijk minder druk uit op de ondergrond en beperkt daardoor de zetting bovenop de autonome zetting. Een bijkomend voordeel is dat geen langdurige inklinktijd van zes maanden of langer nodig is, waardoor forse vertraging van het project is voorkomen. Het toepassen van glasschuim heeft echter tot aanzienlijke extra kosten geleid die vooraf niet waren voorzien.
Onvoorziene extra kosten door specialistische toepassing van glasschuim.
De beschikbare ervaring in Nederland met glasschuim is voornamelijk gericht op grootschalige toepassingen onder wegen. In dit project wordt het materiaal toegepast op relatief kleine en versnipperde oppervlakten. Dit is arbeidsintensiever, vraagt om specialistische kennis en vereist intensieve metingen en keuringen. Hierdoor zijn aanvullende kosten ontstaan voor gespecialiseerde begeleiding en kwaliteitsborging.
Parallel plannen van werkzaamheden om vertraging te voorkomen.
Met het oog op een snelle realisatie is gekozen voor parallelle uitvoering van verschillende projectfasen. Zo is gestart met heien en bouwwerkzaamheden, terwijl het bouwrijp maken nog niet was aanbesteed en uitgevoerd. Deze aanpak heeft onomkeerbare keuzes tot gevolg gehad en geleid tot meerkosten die bij een volgordelijke aanpak mogelijk voorkomen hadden kunnen worden.
Extra toepassing van glasschuim onder bergingen.
Onder de toekomstige bergingen is eveneens glasschuim toegepast, omdat de hei-installatie vanwege het gewicht de bergingen niet kon bereiken. Deze aanvullende maatregel heeft geleid tot onvoorziene meerkosten van circa €200.000.
Bewuste acceptatie van een negatief financieel resultaat vanuit maatschappelijk belang.
Bij de keuze voor deze oplossingen is nadrukkelijk het maatschappelijke belang meegewogen. Het project maakt de realisatie van 26 sociale huurwoningen in Sint Maartensbrug mogelijk. Deze woningen zijn van groot belang voor het dorp, waar momenteel geen sociale huurwoningen aanwezig zijn en waar op korte termijn geen andere substantiële woningbouwinitiatieven worden voorzien.