Beantwoording vragen Seniorenpartij over Groenoord

Deel 2 - Beantwoording raadsvragen n.a.v. klankbordgroep

Op 11 september is er een klankbordgroep Sociaal Domein geweest. Hier stond de herontwikkeling en verduurzaming sportpark Groenoord op de agenda. Tijdens deze klankbordgroep is aangegeven dat de klankbordgroepleden graag de kans krijgen om vragen te stellen en de beantwoording van deze vragen graag in één document ontvangt. Naar aanleiding van de klankbordgroep en de toegestuurde bijlagen zijn veel vragen gesteld. Dank hiervoor. In dit document kunt u deel twee van de vragen inclusief beantwoording lezen.

De gemeente Schagen vindt sporten belangrijk. We zijn een sportieve gemeente en de sporthallen en -zalen in onze gemeente zijn belangrijk voor het uitoefenen van vele sporten. Daarom werkt de gemeente samen met Stichting Sportgebouwen Groenoord (SSG) al langere tijd aan een scenario voor sportpark Groenoord, waarbij de gebruiker centraal staat. Vanuit de betrokken sportverenigingen kwam de wens voor de realisatie van een gezamenlijke clubaccommodatie, en de gemeente bracht de mogelijkheid voor een combinatie met een nieuwe, dubbele sporthal in. Daartoe is SSG met een burgerinitiatief gekomen. De gemeente ziet voordelen in een multifunctioneel gebouw. Samenwerking tussen de gemeente en de verenigingen is noodzakelijk, aangezien de sporthal de verantwoordelijkheid is van de gemeente en de clubaccommodatie die van de verenigingen. De gemeente heeft nu meerdere scenario’s opgesteld voor het sportpark Groenoord. Aan de raad wordt gevraagd om kaders vast te stellen die leiden tot een scenariokeuze voor sportpark Groenoord.

PVDA •

Om inzicht te krijgen in hoe de zaken geregeld zijn met andere sporthallen aub een overzicht van alle huidige sporthallen in de gemeente Schagen met de volgende informatie: o Wie is juridisch eigenaar van het pand? o Wie is eindverantwoordelijk voor een exploitatietekort? o Hoeveel bedraagt een eventueel exploitatietekort per jaar, per sporthal? o Wie doet het beheer? o Is de horeca verpacht of doet een stichting of vereniging dit zelf? o Wat is de zaalhuurprijs per uur? Bedankt voor de vraag. Vanwege de omvang van deze vraag zullen we dit overzicht in een aparte notitie bijvoegen bij de stukken van het raadsvoorstel.

•

Heeft het college voorbeelden van andere gemeenten hoe er omgegaan wordt met het aanbesteden, bouw, beheer en exploitatie van een sportaccommodatie van deze omvang? Bedankt voor de vraag. Vanwege de omvang van deze vraag zullen we dit overzicht in een aparte notitie bijvoegen bij de stukken van het raadsvoorstel.

•

Zijn er voorbeelden van de bouwkosten van recent gebouwde sportaccommodaties van deze omvang? Bedankt voor de vraag. Vanwege de omvang van deze vraag zullen we dit overzicht in een aparte notitie bijvoegen bij de stukken van het raadsvoorstel.

Namens PvdA Schagen, Mirjam van Musscher

JessLokaal

1. In bijlage 6 wordt informatie gegeven over de mogelijke exploitatie. Wij willen nu geen politieke vragen stellen. Maar we kunnen het verschil niet nader verklaren over de kosten voor GGS en de gemeente. In eerdere informatie waren dit andere cijfers. Wij willen een korte toelichting hebben waar deze verschillen zijn door ontstaan. Aanvulling JessLokaal: Wij bedoelen uiteraard de investering. De exploitatie is een afgeleide van de investering ten slotte. Het verschil in kosten komt voort uit verschillende wijzigingen. De eerste reden is dat dat de investeringskosten zijn gewijzigd doordat de turnhal en de padelhal zijn verwijderd uit het sportcomplex. Deze wijziging zorgt ervoor dat het totaal aan investeringskosten daalt. De tweede reden waarom de kosten voor de sporthal en clubgebouw zijn veranderd heeft te maken met dat we van bouwen in twee fases met twee eigenaren naar één fase en één eigenaar zijn gegaan. Gekoppeld hieraan is ook een wijziging in de aanpak van de manier waarop kosten worden toegerekend aan de sporthal en het clubgebouw. In de eerdere plannen was het clubgebouw, inclusief extra kleedkamers en een grotere horeca ten behoeve van de sporthal, 100% toegerekend aan de buitensport. Het uitgangspunt was dat het gebruik van deze extra faciliteiten aan de achterkant werden doorbelast door huur te vragen voor het gebruik van deze faciliteiten aan de binnensport.

In de situatie die wij nu schetsen, waarbij er één fase is en één eigenaar is, worden de faciliteiten aan de voorkant voor hun aandeel doorbelast aan het clubgebouw en de sporthallen. Hierdoor dalen de investeringskosten voor het clubgebouw en stijgen de investeringskosten voor de sporthallen. In de totale investeringskosten van het complex heeft deze wijziging in aanpak geen effect, het is enkel een andere manier van doorrekenen. Tot slot is het ook goedkoper om in één bouwstroom te bouwen dan in twee. 4. Het mag duidelijk zijn dat wij geen nadere vragen stellen over; Realisatie Open Sportpark Groenoord, Voorstel voor de juridische structuur. Wij willen wel graag weten in hoeverre er ook gekeken is naar een bestaande afspraak, enigszins vergelijkbaar in Schagerbrug met de Molentocht. Aanvulling JessLokaal: We hebben een gelijksoortige situatie bij de Molentocht in Schagerbrug. Ook daar worden de kleedkamers en kantine gezamenlijk gebruikt, sportverenigingen en de sporthal zelf. De vraag is daarom simpel, hoe hebben we dit geregeld en is dit ook een optie voor Groenoord. Laat duidelijk zijn dat wij voorstander zijn van de ontwikkelingen bij Groenoord, maar dan kijken we graag verder en dan moeten we concrete en duidelijke afspraken hebben. Vandaar is daarnaar gekeken? Bedankt voor de vraag.

Omdat deze vraag aansluit bij de vraag van PVDA over het overzicht van alle huidige sporthallen, zullen we deze vraag beantwoorden in die notitie. Die notitie wordt toegevoegd bij de stukken van het raadsvoorstel.

Namens de JessLokaal fractie,

Hans Kröger

CDA Geacht college, In aansluiting op de presentaties bij de Klankbordgroep Sociaal Domein d.d. 11 september 2024 m.b.t. Groenoord willen wij graag antwoord op de volgende vragen: - In bijlage 6 Concept Businessplan staat: Er is nog geen rekening gehouden met mogelijk te ontvangen subsidies voor de investeringen in duurzaamheid en met financiële support vanuit het Rijk. Het project wordt als kansrijk beoordeeld om hiervoor in aanmerking te komen. Op welke wijze worden die gebruikt om de risico’s voor de gemeente Schagen qua garantstelling en exploitatiebijdrage zo veel mogelijk te beperken? De mogelijkheden tot subsidies hangen vast aan de scenariokeuze en de definitieve invulling van het scenario. Als de raad kiest voor het scenario waarbij SSG de lead neemt, worden de mogelijkheden tot subsidies voor de investeringen in duurzaamheid en financiële support vanuit het Rijk onderdeel van een verder uitgewerkt businessplan. Als uit deze verkenning duidelijk wordt dat SSG geld kan besparen zal SSG zich inspannen om dit te regelen. Uiteindelijk zorgt dat ervoor dat SSG een lagere exploitatiebijdrage behoeft van de gemeente. - Op welke wijze worden de leden en eventueel de ouders betrokken bij de bouw en de financiering ervan? Dat lijkt ons een belangrijke aanzet om het clubgebouw tot een eigen complex te maken, waaraan ze zelf hebben bijgedragen.

Wij vinden het ook belangrijk dat de verenigingen zich binden aan het project. In het scenario waarbij SSG de lead neemt worden de verenigingen goed vertegenwoordigd in de stichting. Ook zijn de rollen en verantwoordelijkheden van de verenigingen al vastgelegd in een getekende intentieovereenkomst met SSG. In verband met de veiligheid spelen vrijwilligers geen actieve rol bij de bouw. De vrijwilligers krijgen wel een rol na de oplevering van het gebouw. Het belang van een goed functionerend sportcomplex is groot. Daarnaast is het de verplichting van de gemeente om een veilige sportomgeving te waarborgen. Dit is de reden dat SSG in de basis professionals in zal zetten voor het beheer van het sportcomplex. Vrijwilligers worden daarbij ingezet waar mogelijk, zoals bij onderhoud en in de horeca. SSG is verantwoordelijk voor het rond krijgen van de financiering van het sportcomplex. De verenigingen leveren hieraan bij door huur te betalen voor hun aandeel in het gebruik van het clubgebouw. - Welke financiële middelen of acties heeft de SSG achter de hand om in jaren waarin de financiële resultaten tegenvallen toch de rente en aflossing van de lening te kunnen opbrengen? SSG heeft geen financiële middelen achter de hand. De gemeente continueert de exploitatiebijdrage zoals zij nu ook voor de huidige beheerder van de sporthallen doet.

Hierbij zal de SSG hun rol oppakken om de bijdrage zo laag als mogelijk te houden.

- Welke initiatieven worden er opgezet om de personeelslasten in de exploitatie van sportgebouw en sporthallen zo laag mogelijk te houden? Wordt daarbij de inzet van vrijwilligers van de diverse verenigingen als mogelijkheid onderzocht? Het belang van een goed functionerend sportcomplex is groot. Daarnaast is het de verplichting van de gemeente om een veilige sportomgeving te waarborgen. Dit is de reden dat SSG in de basis professionals in zal zetten in het beheer van het sportcomplex. Vrijwilligers worden daarbij ingezet waar mogelijk, zoals bij onderhoud en in de horeca. - Welke invloed hebben de garantstellingen van de gemeente Schagen op onze risicoparagraaf en weerstandsvermogen. Garantstellingen hebben beperkt invloed op het structurele weerstandsvermogen. Het is namelijk zo dat het afgeven van een garantstelling een risico met zich meebrengt wanneer de verplichtingen niet meer voldaan kunnen worden en daardoor de garantsteller in beeld komt met betrekking tot de opeisbaarheid. Bij het bepalen van het risico wordt rekening gehouden dat 1% van de totale garantstellingen opeisbaar kan worden. De lage impact komt doordat vooraf een grondige toetsing plaatsvindt door bestaande waarborgfondsen. In het geval van dit project gaat het om het waarborgfonds Sport. De berekening is ook terug te vinden in de paragraaf weerstandsvermogen bij de begroting.

Met vriendelijke groet, CDA Schagen, Debby Burger, fractievoorzitter Wim Vonk, fractielid

Seniorenpartij Schagen Schriftelijke vragen Aan: college van B&W van de gemeente Schagen Onderwerp: Groenoord Datum: 12-10-2024 Geacht College, Onderstaand heeft de Seniorenpartij Schagen de navolgende vragen. -

Kunnen alle verenigingen/scholen in de nieuw te realiseren nieuwbouw gehuisvest worden Ja, alle verenigingen die nu gebruik maken van de bestaande accommodaties passen in het nieuwe plan. Wij hebben een capaciteitsonderzoek laten doen naar de binnensport accommodaties in de stad Schagen door Mulier. De conclusie van Mulier is dat het samenvoegen van de Spartahal en de Groeneweghal naar één sportaccommodatie op Groenoord voldoende capaciteit biedt wanneer we kiezen om 6 zaaldelen te bouwen. Dit is dan ook het uitgangspunt bij de uitwerking van dit scenario.

-

Huurinkomsten hoe zijn deze getoetst (gegarandeerde inkomsten) en ook extern getoetst Er is op dit moment gewerkt met aannames in de businesscase. De businesscase is extern getoetst door Treem op vraag van SSG. Na de scenariokeuze zal de businesscase verder uitgewerkt worden. Onderdeel hiervan is een interne en externe toetsing. Het waarborgfonds Sport zal de businesscase toetsen op haalbaarheid voordat zij een borgstelling afgeven. Ook zal de gemeente een adviesbureau (zoals Treem) vragen om de businesscase te toetsen.

-

Huidig beleid is onderhoud 2/3 vereniging en 1/3 door de gemeente. Hoe is dit in de nieuwe situatie Uw aanname klopt niet. Op dit moment zijn de verenigingen verantwoordelijk voor het onderhoud van hun eigen accommodatie en is de gemeente verantwoordelijk voor het onderhoud van de sporthallen in de stad Schagen. Voor de sportvelden geldt dat er een gezamenlijke verantwoordelijkheid wordt genomen door de verenigingen en de gemeente (doormiddel van het Solidariteitsfonds). In het scenario waar SSG de lead neemt, is SSG verantwoordelijk voor het onderhoud van het sportcomplex. De verenigingen en gemeente hebben hierin geen actieve rol. Deze kosten zitten in bij de verhuurprijzen voor de verenigingen en andere gebruikers. De gemeente betaalt haar deel in de exploitatiebijdrage.

-

Wat is er gebeurd m.b.t. de reserveringen voor maatschappelijk onroerend goed waar destijds een ozb verhoging voor nodig was van 9% en hoeveel is de stand van deze “pot”. De 9% ozb verhoging heeft te maken met het dekkingsplan voor reserve buitensportaccommodaties die voortvloeien uit het vastgestelde accommodatiebeleid. Deze reserve is in het leven geroepen om toekomstige investeringen, renovaties c.q. grootonderhoud te kunnen bekostigen voor buitensportaccommodaties. Vanuit deze reserve zijn in de loop van de jaren verschillende projecten (renovatie van velden) uit bekostigd, zoals het Hockeyveld Magnus, renovatie atletiekbaan Tas, renovaties van voetbalvelden en handbalvelden. De reserve wordt gevoed voor 2/3 gedeelte door de gemeente en 1/3 door de solidariteitsbijdrage vanuit de verengingen. De stand van de reserve op 31-12-2023 bedraagt €1.506.492,02.

-

Wie is verantwoordelijk voor het groot onderhoud Op dit moment zijn de verenigingen verantwoordelijk voor het onderhoud van hun eigen accommodatie en is de gemeente verantwoordelijk voor het onderhoud van de sporthallen in de stad Schagen. Voor de sportvelden geldt dat er een gezamenlijke verantwoordelijkheid wordt genomen door de verenigingen en de gemeente (doormiddel van het Solidariteitsfonds). In het scenario waar SSG de lead neemt, is de SSG verantwoordelijk voor het onderhoud van het sportcomplex. De verenigingen en gemeente hebben hierin geen actieve rol. Deze kosten zitten in bij de verhuurprijzen voor de verenigingen en andere gebruikers. De gemeente betaalt haar deel in de exploitatiebijdrage.

-

Hoe objectief zijn de inkomsten en zijn deze inkomsten extern getoetst Er is op dit moment gewerkt met aannames in de businesscase. De businesscase is extern getoetst door Treem op vraag van SSG. Na de scenariokeuze zal de businesscase verder uitgewerkt worden. Onderdeel hiervan is een interne en externe toetsing. Het waarborgfonds Sport zal de businesscase toetsen op haalbaarheid voordat zij een borgstelling afgeven. Ook zal de gemeente een adviesbureau (zoals Treem) vragen om de businesscase te toetsen.

Wanneer de vereniging(en) eigenaar is/zijn, zijn deze dan in staat te reserveren voor onderhoud vanaf jaar 1 + en daarnaast te kunnen voldoen aan het betalen van de exploitatiekosten en wat wanneer dit niet het geval is. In het scenario waar SSG de lead neemt, is de SSG verantwoordelijk voor het onderhoud van het sportcomplex. SSG zal jaarlijks reserveren voor onderhoud. Dit is tevens meegenomen in de businesscase. De verenigingen en gemeente hebben hierin geen actieve rol. Deze kosten zitten in bij de verhuurprijzen voor de verenigingen en andere gebruikers. De gemeente betaalt haar deel in de exploitatiebijdrage. In de businesscase van SSG wordt onder andere ook de reserveringen voor onderhoud meegenomen. Dit werkt door in de exploitatiebijdrage die de gemeente betaald aan SSG. Dit is nieuw voor de gemeente. Tot op heden worden er geen structurele reserveringen gemaakt voor toekomstig onderhoud- en

vervangingsinvesteringen van maatschappelijk vastgoed. De gemeente wil graag toe naar ‘realistisch begroten’ waarbij toekomstige investeringen aan de voorkant worden gereserveerd. Hierdoor lijkt het alsof de jaarlijkse kosten exceptioneel toenemen, echter worden op deze manier geen lasten naar de toekomst doorgeschoven waardoor een realistisch financieel beeld ontstaat. Als gemeente willen we grip houden op het sportcomplex en de jaarlijkse exploitatiekosten. Dit doen we onder andere door plaats te nemen in de raad van toezicht zoals wordt voorgesteld in de juridische structuur. De uitwerking hiervan zal plaats vinden na de keuze voor een scenario van de raad. We dragen de sport een warm hard toe maar we willen weten welke risico’s loopt de gemeente, we willen alles begrijpen. Welke clubs hebben zich verbonden en zijn deze verenigingen ook bekend waarvoor zij verantwoordelijk voor zijn. De volgende verenigingen zijn betrokken: Voetbalclub Schagen United, hockeyclub Magnus en handbalvereniging Schagen. Tezamen hebben deze drie organisaties Stichting Sportgebouwen Groenoord (SSG) opgericht. Ook is Stichting Kinderopvang Regio Schagen (SKRS) betrokken in lijn met de visie van SSG om het een multifunctioneel gebouw te maken. Met al deze partijen heeft SSG tevens een intentieovereenkomst getekend.

Daarmee spreken zij hun verbondenheid uit en kennen zij hun taken en verantwoordelijkheden. Ten aanzien van de bouwkosten is de vraag hoe deze berekening tot stand is gekomen. (theoretische- of praktische benadering van de cijfers, referentiejaar) BBA, een bekend bouwkundig adviesbureau, heeft op basis van kengetallen de raming van de bouwkosten opgesteld. Het referentiejaar is 2023 en er is in de businesscase rekening gehouden met indexatie. Is er een meerjarig onderhoudsplan opgesteld voor 30 jaar zodat gemeente en/of verenigingen weten waar men op korte en lange termijn voor komt te staan. Er is rekening gehouden met onderhoudskosten voor 40 jaar. Er is nog geen meerjarenonderhoudsplan opgesteld. Dit wordt opgesteld na de scenariokeuze van de raad. Is er gekeken naar de ontwikkeling(en) van het lidmaatschap bij verenigingen bijv. afof toenemende jeugdlidmaatschappen, de toenemende vergrijzing en de gevolgen daarvan. Trends en ontwikkeling (Demografische ontwikkeling) Ja, in de capaciteitsanalyse van de binnensportaccomodaties van Mulier is hier rekening mee gehouden. Wij baseren onze nieuw te bouwen capaciteit op de uitkomsten van deze quickscan.

Sportadviesraad is destijds betrokken bij de bepaling van de urgentie van het onderhoud wat is de praktijk geweest in de afgelopen 10 jaar De SportAdviesraad (SARS) is betrokken bij de besluiten over de tot stand komen van de meerjarenonderhoudsplannen buitensport (bij vaststelling accommodatiebeleid en herijking accommodatiebeleid). Ook worden ze jaarlijks betrokken bij de uitvoering

van het meerjarenonderhoudsplan van de buitensport. De SARS wordt door de gemeente geïnformeerd wat betreft het meerjarenonderhoudsplan sportvelden alsook het reguliere onderhoud van de sportvelden. Sportverenigingen kunnen bij de gemeente, maar ook bij de SARS terecht wanneer zij vragen of opmerkingen hebben over het onderhoud van de sportvelden. Voor de sporthallen geldt dat Sportfondsen verantwoordelijk is voor het onderhoud. De verenigingen die gebruik maken van de sporthallen en hier vragen of opmerkingen over hebben, kunnen bij de gemeente, sportfondsen maar ook bij de SARS terecht. -

Spartahal niet herbouwen maar slopen. Wat zijn de effecten hiervan? Mulier heeft in hun capaciteitsanalyse geconcludeerd dat de huidige sporthallen volstaan. Verder hebben zij ook geconcludeerd dat het scenario van het samenvoegen van de Spartahal en Groeneweghal naar één nieuwe grotere sporthal met 6 zaaldelen volstaat. Hierbij is ook gekeken naar de normen voor afstanden tot het onderwijs. Een ander scenario waarbij we de Spartahal slopen zonder zaaldelen toe te voegen op Groenoord volstaat niet. Met het samenvoegen van twee sporthallen tot een nieuwe sportaccommodatie komt er bij de Spartahal ruimte vrij voor nieuwe ontwikkelingen binnen de gemeente.

-

Wat gebeurd er met de (niet sport) verenigingen nadat de Spartahal is gesloopt Na de scenariokeuze gaan we in gesprek met alle gebruikers van de Spartahal en Groeneweghal. Hieruit vloeit een programma van eisen voort. De wens van de gemeente is om alle gebruikers mee te verhuizen naar de nieuwe sporthal op Groenoord.

Wij zien uw beantwoording graag tegemoet en hopen op een spoedige verbetering. Namens de Seniorenpartij Schagen, A.S. (André) Groot