Beantwoording openstaande vragen Huisvestingsverordening - nav ovv 15 april DEF

Beantwoording nog openstaande vragen Huisvestingsverordening – OVV 15 april 2025 Opkoopbescherming en registratieplicht toeristische verhuur Algemeen In de gemeente Schagen is in het paraplu-omgevingsplan 1e tranche geregeld dat de voor ‘wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen in een woning, al dan niet in combinatie met een beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis. Daarmee is het toegestaan om een woning te regulier te verhuren als woning. De eigenaar woont dan niet zelf in de woning, maar verhuurt deze aan een huurder die zich bij de gemeente inschrijft op dit adres. Daarmee blijft de woning gebruikt als woning en wordt de woning niet onttrokken aan de woningvoorraad. De woning toeristisch verhuren is niet toegestaan. Toeristische verhuur van woonruimte is gedefinieerd als: “in een woonruimte tegen betaling bieden van verblijf aan personen die niet als ingezetene zijn ingeschreven met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen”. Hieronder vallen ook een Bed & Breakfast (hierna: B&B) en de verhuur van een gedeelte van de woning. In het paraplu-omgevingsplan is geregeld dat een Bed & Breakfast is toegestaan in of bij een woning als de B&B aan de volgende voorwaarde voldoet: -

Gebruik als B&B is ondergeschikt aan de hoofdfunctie wonen;

-

De gezamenlijke vloeroppervlakte van de B&B bedraagt niet meer dan 30% van het bruto vloeroppervlakte van de woning;

-

Een B&B mag maximaal 9 slaapplaatsen aanbieden.

Doel van de inzet van regels via de huisvestingsverordening is het tegengaan van de effecten van schaarste aan goedkope woonruimte en dat woningen met bestemming wonen gebruikt worden om in te wonen zoals bepaald in het paraplu-omgevingsplan. In de oordeelsvormende raad van 15 april 2025 over de huisvestingsverordening zijn er door verschillende fracties vragen gesteld over de mogelijkheid tot het invoeren van de opkoopbescherming bestaand bezit en over de registratieplicht toeristische verhuur. Daarnaast heeft de wethouder een toezegging gedaan om te zoeken naar aanvullende wegen voor een onderbouwing van leefbaarheid. In dit document wordt, op verzoek van de gemeenteraad, uitgebreider ingegaan op de mogelijkheid voor het opnemen van de opkoopbescherming en de registratieplicht toeristische verhuur in de voorliggende huisvestingsverordening.

Pagina 1 van 9

Opkoopbescherming – zelfbewoningsplicht bestaand bezit Verduidelijking opkoopbescherming De regels opkoopbescherming zijn bedoeld om te voorkomen dat goedkope en middeldure koopwoningen worden opgekocht en vervolgens regulier worden verhuurd. Verhuurverbod en vergunningplicht De opkoopbescherming geeft gemeenten de mogelijkheid om een tijdelijk verhuurverbod (max 4 jaar) in te stellen in bepaalde gebieden. De opkoopbescherming geldt voor goedkope en middeldure woningen in bestaand bezit, dus voor woningen die al eerder gebouwd zijn en in gebruik zijn geweest. Met de regels opkoopbescherming ontstaat er een vergunningplicht voor de woningeigenaar als die de eigen woning regulier wil verhuren in plaats van deze zelf te bewonen. Het wordt dus met de opkoopbescherming verboden om een goedkope of middeldure koopwoning zonder vergunning regulier te verhuren. In het paraplu-omgevingsplan van de gemeente is bepaald dat reguliere verhuur van een woning is toegestaan. Een gevolg van de opkoopbescherming kan zijn dat de omvang van het segment particuliere verhuur in de woningvoorraad niet meer toeneemt of zelfs afneemt. Dat de particuliere verhuur in de woningvoorraad van de gemeente Schagen afneemt, is onlangs geconstateerd in het onderzoek ‘Sturing op de woningvoorraad: verkenning nut en noodzaak’ van Rigo.

Het is niet gewenst dat het aantal huurwoningen in de woningvoorraad van de gemeente Schagen afneemt. In het woningmarktonderzoek gemeente Schagen, 2023 is immers geconcludeerd dat er een gevarieerde vraag is naar huurwoningen. Op dit moment is 30% van het woningaanbod in de gemeente Schagen een huurwoning. Daarvan is 21% in bezit van een woningcorporatie. De opkoopbescherming bestaand bezit is dus niet hetzelfde als de zelfbewoningsplicht die de gemeente oplegt bij woningen in nieuwbouwinitiatieven. De opkoopbescherming bestaand bezit geeft een vergunningplicht wanneer de woningeigenaar de eigen woning regulier wil verhuren. Bij nieuwbouwinitiatieven wordt via overeenkomsten vastgelegd dat de koper zelf in zijn of haar woning voor een bepaalde periode moet wonen. De wetgever biedt gemeenten twee manieren om schaarste aan koopwoningen aan te tonen bij de invoering van opkoopbescherming (hoofdstuk 7 Huisvestingswet): 1.

Aantonen van schaarste: Gemeenten moeten onderbouwen dat er sprake is van schaarste aan goedkope en middeldure koopwoningen, waardoor onevenwichtige en onrechtvaardige effecten optreden. Dit kan bijvoorbeeld door het analyseren van lokale woningmarktcijfers, woningzoekendenregistraties en andere relevante gegevens.

2.

Behoefte aan waarborging van leefbaarheid: Als er geen sprake is van schaarste, kunnen gemeenten opkoopbescherming invoeren om de leefbaarheid in de woonomgeving te waarborgen. Dit kan bijvoorbeeld het voorkomen van overlast of het behouden van sociale samenhang in een buurt zijn.

In de handreiking Opkoopbescherming van de VNG staan de te nemen stappen voor onderbouwing van de opkoopbescherming beschreven: 1.

Analyse van recente transacties op de woningmarkt met als doel nut en noodzaak aantonen.

2.

Aantonen gemeente-brede schaarste en inzoomen op het betaalbare en middeldure segment en in het bijzonder op de positie fot verdringing van koopstarters, jongeren en middeninkomens.

3.

Aantonen schaarste op gebiedsniveau.

4.

Onderbouwing op basis van leefbaarheid van de woonomgeving. Pagina 2 van 9

Wanneer gekozen wordt voor een onderbouwing op basis van de leefbaarheid kan gebruik gemaakt worden van: •

leefbaarheidsrapportcijfers uit gemeentelijke enquêtes, Leefbaarheid en Veiligheid monitors, wijkanalyses, sociale indexen, wijktoetsen of wijkfoto’s;

•

fricties met en overlast van buren op basis van gemeentelijke registraties van woonoverlast of meldingen bij politie van burengerucht of burenruzie;

•

eventuele data aangaande de buurtbinding of verhuisgeneigdheid.

De bronnen waarop de gemeente zich baseert, dienen aan de volgende voorwaarden te voldoen: •

ze zijn voor alle betrokken gebieden beschikbaar;

•

ze hebben een goede inhoudelijke kwaliteit (zijn ze betrouwbaar?);

•

ze zijn controleerbaar;

•

ze zijn verzameld (mede) met het oog op het in beeld brengen van leefbaarheidskwesties.

Stap 1 is uitgevoerd door Rigo en verwoord in het rapport ‘Sturing op de woningvoorraad: verkenning nut en noodzaak’. De nut en noodzaak is op basis van dit onderzoek niet aangetoond: sinds 2021 verkopen tweedewoningbezitters en investeerders meer woningen dan dat ze aankopen. Doordat de nut en noodzaak van de invoering van een opkoopbescherming niet is aangetoond, zijn de vervolgstappen niet uitgevoerd. Onderzocht is of een onderbouwing op basis van leefbaarheid van de woonomgeving gedaan kan worden. Binnen de gemeente Schagen is geen relevante data beschikbaar die leefbaarheidsproblematiek kon onderbouwen. De leefbaarometer van de gemeente Schagen beoordeeld de leefbaarheid van de gemeente Schagen als goed1. De leefbaarometer is een instrument van het ministerie BZK en geeft een indruk van waar het naar verwachting goed of slecht is gesteld met de leefbaarheid (signalering). De data die daarnaast beschikbaar waren, zijn meldingen over oneigenlijk gebruik van woningen. In het jaar 2021, het jaar dat het project begon, was het aantal meldingen relatief hoog. Sindsdien gaat het om ongeveer 10 meldingen per heel jaar in de gemeente Schagen over recreatief gebruik van woningen. Dit is onvoldoende om leefbaarheidsproblematiek aan te tonen.

Een aantal gemeenten heeft de opkoopbescherming bestaand bezit ingevoerd, onder andere Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht, Eindhoven, Haarlem, Amstelveen, Tilburg, Den Helder, Groningen en Almere. De onderbouwing van deze gemeenten voor het invoeren van de opkoopbescherming ligt in onderzoek dat aantoont dat beleggers meer woningen dan voorheen opkopen of dat er een trend zichtbaar is dat beleggers veel woningen opkopen terwijl koopstarters relatief minder woningen kochten. Onderzoek voor de gemeente Schagen toont een dergelijke trend niet aan; sinds 2021 verkopen tweedewoningbezitters en investeerders meer woningen in de gemeente Schagen dan dat ze aankopen. Daardoor komen juist meer koopwoningen beschikbaar in de gemeente Schagen. Risico Het ontbreken van een goede cijfermatige onderbouwing is juridisch zeer risicovol met het oog op te verwachten procedures bij de bestuursrechter. Er moet sprake zijn van actuele schaarste. Daarnaast dient de opkoopbescherming, gegeven het geldende eigendomsrecht, zo beperkt mogelijk gebiedsgericht ingezet te worden. De gemeente moet, op basis van hun lokale situatie, onderbouwen binnen of tot welke WOZ-waarde koopwoningen in het aangewezen segment vallen. Desgewenst 1 https://schagen.incijfers.nl/dashboard/leefbaarometer

Pagina 3 van 9

kunnen bijvoorbeeld uitsluitend appartementen of alleen woningen met een minimaal vloeroppervlakte worden aangewezen. Wanneer de vergunning wordt geweigerd, kan de aanvrager de onderbouwing van de huisvestingsverordening bij de bestuursrechter ter discussie stellen (door tegen de weigering in beroep te gaan), en zo ook de aanwijzing van de gebieden. Indien de rechter oordeelt dat de onderbouwing van de huisvestingsverordening niet voldoende is, kan hij de huisvestingsverordening geheel of gedeeltelijk onverbindend oordelen en die daarom buiten toepassing laten. Het is dus zaak een voldoende sterke en overtuigende onderbouwing te bieden. Advies Gezien het risico dat de huurwoningvoorraad verder afneemt in de gemeente Schagen en vanwege het ontbreken van een goede cijfermatige onderbouwing, is het advies om geen zelfbewoningsplicht bestaand bezit op te nemen in de huisvestingsverordening. Het is mogelijk om een ander onderzoeksbureau een nieuw onderzoek te laten uitvoeren voor de cijfermatige onderbouwing. Dit onderzoek zal alleen eenzelfde uitvoering laten zien als door Rigo is gedaan omdat de werkwijze voor onderzoek voorgeschreven wordt. Voor de invoering van de opkoopbescherming moet aangetoond worden dat beleggers meer woningen opkopen dan voorheen en dat daardoor woningkopers minder kans hebben op een woning om zelf te gaan bewonen.

De huisvestingsverordening is maximaal vier jaar geldig. In ieder geval twee jaar na de inwerkingtreding van de huisvestingsverordening, of zoveel eerder als noodzakelijk of gewenst is, volgt een evaluatie. Dan kan opnieuw onderzoek gedaan worden of er een noodzaak is voor het invoeren van de opkoopbescherming. In de tussentijd kan op het gebied van leefbaarheid meer data verzameld worden dat gebruikt kan worden voor het aantonen van de nut en noodzaak van een opkoopbescherming. Op basis van de doelgroepenverordening zijn in 2024 geen nieuwbouw sociale koopwoningen verkocht.

Pagina 4 van 9

Registratieplicht toeristische verhuur van woonruimte2 Verduidelijking toeristische verhuur van woonruimte Gemeenten hebben de bevoegdheid om met de huisvestingsverordening regels op te stellen voor het reguleren en controleren van toeristische verhuur van woonruimte. Met toeristische verhuur van woonruimte wordt in de wet bedoeld het tegen betaling in een woonruimte verblijf bieden aan personen die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de Basis Registratie Personen (BRP) zijn ingeschreven. Regels voor toeristische verhuur van woonruimte kunnen in een huisvestingsverordening worden vastgesteld indien er in de gemeente schaarste is aan woonruimte die leidt tot onevenwichtige en onrechtvaardige effecten. De mogelijkheden voor woningzoekenden om passende woonruimte te vinden, worden beperkt wanneer bepaalde woonruimten toeristisch worden verhuurd. Daardoor kan de krapte op de woningmarkt verder toenemen. Het doel van de registratieplicht toeristische verhuur van woonruimte is meer zicht krijgen op de adressen en personen die verhuren aan toeristen. Wanneer een inwoner een registratienummer aan wil vragen voor de toeristische verhuur van woonruimte moet hij dat doen via de website www.toeristischeverhuur.nl. In dit systeem is het in te regelen dat wanneer het om een reguliere woning gaat, het mogelijk wordt om geen registratienummer af te geven.

Ook is aan dit systeem gekoppeld dat inwoners de woning niet kunnen publiceren op de toeristische websites als zij geen registratienummer vermelden. De regeling zorgt er dus voor dat het toeristisch verhuren van woonruimte lastiger wordt. Mogelijkheid regels voor toeristische verhuur in de huisvestingsverordening Een gemeente kan alleen een huisvestingsverordening vaststellen als dat echt nodig is. Voor het onderdeel toeristische verhuur van woonruimte kan het om twee redenen gaan: 1.

schaarste aan woonruimte (artikel 2, eerste lid, van de wet) of

2.

zorg voor de leefbaarheid van de woonomgeving (tweede lid, onder b).

Het kan ook voorkomen dat beide factoren aan de orde zijn. In het eerste geval moet het gaan om schaarste aan woonruimte die leidt tot onevenwichtige en onrechtvaardige effecten. De schaarste als gevolg van de toeristische verhuur van woonruimte moet worden beargumenteerd voor elk van de aangewezen categorieën woonruimte waarvoor de maatregelen inzake toeristische verhuur noodzakelijk worden geacht met het oog op het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Het is echter ook mogelijk de instrumenten in te zetten met het oog op het behoud van de leefbaarheid van de woonomgeving. Dus ook categorieën van woonruimte waaraan op zichzelf geen schaarste is, kunnen volgens de memorie van toelichting van de Wet Toeristische verhuur van woonruimte worden aangewezen als dat noodzakelijk is voor het behoud van de leefbaarheid van de woonomgeving3. Regels in de voorliggende huisvestingsverordening In de voorliggende huisvestingsverordening van de gemeente Schagen wordt de registratieplicht toeristische verhuur voorgesteld voor de volgende woonruimten: •

sociale huurwoningen;

•

middeldure huurwoningen;

•

sociale koopwoningen.

Voor deze vormen van woonruimte is te beargumenteren dat het gaat om schaarste aan woonruimte die leidt tot onevenwichtige en onrechtvaardige effecten. Voor deze woningen is het gewenst dat ze 2 https://vng.nl/sites/default/files/2021-08/handreiking-toeristische-verhuur-van-woonruimte_20210714.pdf 3 Memorie van toelichting tweede kamer, kamerdossier 35353 nummer 3;

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-35353-3.pdf

Pagina 5 van 9

gebruikt blijven als woning en niet toeristisch verhuurd worden. Het afgeven van een registratienummer kan geweigerd worden en daardoor kan de woning niet aangeboden worden op toeristische websites. De gemeenteraad heeft gevraagd of alle woningcategorieën onder de registratieplicht kunnen vallen. Dat betekent alle prijsklassen huur- en koopwoningen maar ook verschillende vormen van toeristische verhuur. In de voorliggende huisvestingsverordening is dat niet meegenomen. De reden hiervoor ligt in artikel 2 lid 1 van de Huisvestingswet 2014. Dit artikel geeft gemeenteraden de opdracht om de instrumenten van de wet alleen te gebruiken, ter bestrijding van de onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte. Volgens de memorie van toelichting is het mogelijk om regels voor verschillende vormen van toeristische verhuur op te nemen in de huisvestingsverordening. Dit betreft short stay, de verhuur van woonruimte aan toeristen op het moment dat de aanbieder er niet in verblijft of het gebruik van woonruimte waarbij de aanbieder wel in de woonruimte aanwezig is gedurende de periode dat een deel ervan wordt verhuurd aan toeristen zoals bij B&B.

Ook verhuur van woonruimte aan expats, arbeidsmigranten en buitenlandse studenten die niet zijn ingeschreven in de BRP van de gemeente waarin de woonruimte gelegen is, vallen nu niet onder de reikwijdte van de huisvestingsverordening. Maar dit is volgens de memorie van toelichting wel mogelijk. Onderbouwing voor regels toeristische verhuur bij andere gemeenten Omdat het aanwezig zijn van leefbaarheidsproblematiek in de gemeente Schagen onvoldoende aangetoond wordt, is gezocht naar een verdere onderbouwing voor het opnemen van regels voor alle vormen van toeristische verhuur van woonruimten in de gemeente Schagen. Er is gekeken naar de onderbouwing die andere gemeenten hebben opgenomen wanneer zij regels voor toeristische verhuur hebben opgenomen in hun huisvestingsverordening. Naast het aantonen van leefbaarheidsproblematieken, zijn er ook een paar gemeenten die in de toelichting juist ingaan op het behoud van de leefbaarheid van de woonomgeving. Daarbij wordt onder andere verwezen naar de Airbnb Monitor Noord-Holland4. Mogelijk dat we dit ook voor Schagen als argument kunnen gebruiken. Invoeren registratieplicht recreatiewoningen (bestemming recreatie) Recreatiewoningen met bestemming recreatie vallen niet onder de werking van de Huisvestingswet.

De gemeente onderzoekt nog de mogelijkheid om recreatiewoningen ook te laten registreren waarbij het opleggen en innen van toeristenbelasting een juridische grondslag zou kunnen zijn. Handhaving Door de registratieplicht wordt de informatiepositie van de gemeente verbeterd, waardoor gericht en effectief kan worden gehandhaafd. Voor alle instrumenten die de wet de gemeente biedt, geldt dat het verschil niet wordt gemaakt door het invoeren van regels met de huisvestingsverordening. Verschil wordt pas gemaakt wanneer de gemeente de huisvestingsverordening handhaaft. Het beschikbaar hebben of maken van voldoende handhavingscapaciteit is dan ook een belangrijke voorwaarde. Hierbij geldt dat tegenover de kosten van meer handhavingscapaciteit ook opbrengsten staan in de vorm van boetes. Zij het dat beboeting natuurlijk geen verdienmodel voor de gemeente mag zijn.

4 Airbnb Monitor Noord-Holland, 1 november 2023, Sweco Nederland B.V.

Pagina 6 van 9

Risico’s Er zijn twee soorten juridische procedures waarin de rechter kan toetsen of de gemeenteraad de inzet van de registratieplicht goed onderbouwd heeft. Allereerst kan het gaan om een bestuursrechtelijke handhavingsprocedure. Een woningeigenaar die de woning zonder het vereiste registratienummer te huur aanbiedt, krijgt van B&W een sanctiebesluit (bijvoorbeeld: bestuurlijke boete) opgelegd. De woningeigenaar gaat daartegen in bezwaar en daarna in beroep bij de bestuursrechter. Daar kan hij of zij aanvoeren, dat de gemeenteraad de noodzaak voor de verplichting tot het voeren van een registratienummer niet of onvoldoende onderbouwd heeft. Als de rechter daarin meegaat, zet de rechter feitelijk een streep door het artikel van de huisvestingsverordening waarin beschreven wordt voor welke woonruimten de verplichting geldt. De andere procedure is civielrechtelijk. Een woningeigenaar kan stellen dat de gemeente een onrechtmatige daad pleegt door het opleggen van de verplichting. Onrechtmatig, omdat de noodzaak tot het opleggen van de verplichting niet goed wordt onderbouwd. Vervolgens lijdt de woningeigenaar schade (zal hij of zij stellen): hij of zij kan de woning niet toeristisch verhuren omdat de grote verhuurplatforms weigeren om advertenties te plaatsen. Die schade kan de woningeigenaar bij de gemeente claimen.

Advies Gezien het feit dat een paar gemeenten inzetten op behoud van de leefbaarheid van de woonomgeving zou een registratieplicht voor woonruimten die toeristisch verhuurd worden met de bestemming wonen, kunnen worden overwogen. Het doel van de registratieplicht toeristische verhuur is meer zicht krijgen op de adressen en personen die verhuren aan toeristen. Wel bestaat er een groter risico dat dit aangevochten kan worden dan bij een registratieplicht voor alleen sociale huur, middeldure huur en sociale koop. Het college heeft eerder gemeend in lijn met de Huisvestingswet een onderbouwing te moeten hebben voor het instellen van regels voor toeristische verhuur van woonruimte, maar laat een eigen afweging hiertoe over aan de gemeenteraad. Wanneer het opnemen van een registratieplicht voor alle woonruimten die toeristische verhuurd worden gewenst is, wordt de volgende tekstaanpassing (in blauw) van artikel 30 in de huisvestingsverordening voorgesteld: Artikel 30. Verbod op toeristische verhuur van woonruimte zonder registratienummer 1.

Het is ingevolge artikel 23a, eerste lid, van de wet verboden om een gebouw of een deel daarvan op een perceel dat in het omgevingsplan (mede) bestemd is voor wonen aan te bieden voor toeristische verhuur zonder bij iedere aanbieding van de woonruimte het registratienummer te vermelden.

2.

Het is ingevolge artikel 23a, derde lid, van de wet verboden om een aanbod tot het gebruik van een (woon)ruimte zoals bepaald in lid 1 voor toeristische verhuur te publiceren zonder dat daarbij een registratienummer is vermeld.

3.

Voor elk van de te verhuren (woon)ruimte wordt een registratienummer aangevraagd via de website www.toeristischeverhuur.nl.

4.

Een registratienummer als bedoeld in het derde lid wordt aangevraagd door degene die de (woon)ruimte of een deel daarvan aanbiedt voor toeristische verhuur.

5.

Indien achteraf blijkt dat sprake is van strijdig gebruik met het omgevingsplan, wordt het registratienummer ingetrokken.

6.

Dit artikel is van toepassing op alle vormen van toeristische verhuur.

7.

Dit artikel is niet van toepassingen op recreatiewoningen (bestemming recreatie), woningruil en huisbewaring.

Pagina 7 van 9

Voorgestelde toevoeging aan de toelichting in de huisvestingsverordening onder de kop ‘Algemeen, sub b. Toeristische verhuur van woonruimte’:

Ad b. Toeristische verhuur van woonruimte Toeristische verhuur behoort tot het DNA van de gemeente Schagen. Met zijn uitgestrekte kust heeft de gemeente een enorme aantrekkingskracht op toeristen. De toename van toeristische verhuur van woonruimte kan echter ook nadelige effecten hebben op de leefbaarheid in de gemeente door overlast, (brand)onveiligheid en onttrekking van schaarse woonruimte. De kans op nadelige effecten in de toekomst neemt bovendien toe door de aanhoudende groei van het aantal actieve accommodaties (voor toeristische verhuur aangeboden ruimte) in de gemeente Schagen5. Schagen neemt de derde plaats in binnen de top 10 gemeenten naar aantal actieve accommodaties in NoordHolland. Op basis van de in het woningmarktonderzoek aangetoonde schaarste aan woonruimte is het toeristisch verhuren van woonruimte niet gewenst in de gemeente. Woningen moeten gebruikt worden om in te wonen en mogen door toeristische verhuur niet onttrokken worden aan de woningvoorraad. Er is daarom Daarom is ervoor gekozen om een registratieplicht op te nemen in de huisvestingsverordening. voor de categorie sociale huur-, middeldure huur en sociale koopwoning. De gemeente wil dat deze categorieën woningen ook daadwerkelijk gebruikt worden om in te wonen. Door de registratieplicht wordt de informatiepositie van de gemeente verbeterd, waardoor gericht en effectief kan worden gehandhaafd.

Daarbij kan het Het kan ook gaan om toezicht op de naleving van het omgevingsplan of brandveiligheid voorschriften of om de uitvoering van het innen van toeristenbelasting te vergemakkelijken. In het paraplu- omgevingsplan 1e tranche van de gemeente Schagen zijn regels opgenomen voor Bed & Breakfast op gronden met de bestemming ‘wonen’ of ‘agrarisch’. Bed & Breakfast is toegestaan mits het voldoet aan de regels in het Omgevingsplan. Schagen is populair als recreatiebestemming. Het merendeel van de actieve recreatieaccommodaties zijn accommodaties op een vakantiepark. In de kustdorpen komt het voor dat mensen een (tweede) woning kopen om daar enkele weken/ maanden per jaar te verblijven. De overige tijd staat de woning leeg. In dit geval is het probleem de leegstand van de woning en niet de eventuele toeristische verhuur van de woning. Het opnemen van regels in de huisvestingsverordening voor deze situatie draagt niet bij aan een oplossing. Regels in een huisvestingsverordening sturen op het gebruik en niet op het eigendom of op het voorkomen van leegstand. LET OP: de toelichting dient bij aanpassing van de tekst in de verordening nog artikelsgewijs nagelopen te worden om de gewenste aanpassingen te verwerken met de juiste verwijzingen. Afsluitend Tot slot stond er nog één specifieke vraag open van de Seniorenpartij.

Vraag: Volgens welke criteria kunnen ouderen urgentie krijgen bij verhuizing wanneer de bestaande woning niet aangepast kan worden volgens de WMO-regels? Antwoord: Voor deze situatie hebben wij een extra voorrangsregel gecreëerd in de voorliggende huisvestingsverordening, namelijk voorrang bij woonruimte van een bepaalde aard (artikel 16) met een huisvestingsindicatie. Het senioren huishouden dat een eengezinswoning bewoond waarvan de woning volgens Wmo niet aanpasbaar is maar die wel naar een gelijkvloerse woning willen verhuizen, kunnen een huisvestingsindicatie aanvragen. Met deze huisvestingsindicatie krijgen deze huishoudens voorrang op andere woningzoekenden wanneer de aangeboden woning binnen het zoekprofiel past dat in de 5 Airbnb Monitor Noord-Holland, 1 november 2023, Sweco Nederland B.V.

Pagina 8 van 9

huisvestingsindicatie staat vermeld. De voorwaarden waaraan voldaan moet worden staan in paragraaf 2.4 van de huisvestingsverordening.

Pagina 9 van 9