Beantwoording Mondelinge vragen Nieuw snippergroenbeleid OVV 14-10-2025

Beantwoording mondelinge vragen nieuw snippergroenbeleid OVV 14-10-2025 Tijdens de oordeelsvormende raadsvergadering van dinsdag 14 oktober 2025 zijn een aantal vragen gesteld over het nieuwe snippergroenbeleid. Hieronder volgt de beantwoording op deze vragen: Vraag: Is er alleen erkenning van verjaring na een rechterlijke uitspraak? ANTWOORD: Verjaring kan zeker ook buiten de rechter om worden erkend, in de zg. minnelijke fase. In veel gevallen gebeurt dit na uitgebreid onderzoek naar de feiten en omstandigheden. Volgens het Nederlands recht kan iemand eigenaar worden door een stuk grond lang genoeg in bezit te hebben. Een rechter is alleen nodig als partijen het niet eens worden. Vraag: Waarom passen we niet alleen een hardheidsclausule toe en verbieden we de uitgifte van snippergroen? ANTWOORD: Een hardheidsclausule biedt in uitzonderlijke gevallen ruimte om af te wijken van het beleid. Dit kan alleen bij bijzondere omstandigheden waarmee bij het opstellen van het beleid geen rekening is gehouden. Om zo’n clausule toe te kunnen passen, moet er duidelijk beleid zijn. Wanneer alleen uitgifte van snippergroen wordt verboden, zonder uitzonderingscriteria (‘nee’ in plaats van ‘nee, tenzij’), is er geen beleid waarop de clausule kan worden toegepast. Door duidelijke uitzonderingen op te nemen, ontstaat een helder kader en meer rechtszekerheid voor inwoners.

Zo wordt willekeur voorkomen en wordt gehandeld volgens het gelijkheidsbeginsel. Vraag: Waarom niet net als gemeente Hollands Kroon een ‘nee’, in plaats van ‘nee, tenzij’? ANTWOORD: Het ‘nee, tenzij’-principe zien we in het snippergroenbeleid van veel gemeentes terugkomen. Een terechte vraag is waarom we het ‘nee, tenzij’-principe hanteren en niet gewoon ‘nee’. Als voorbeeld werd het snippergroenbeleid van de gemeente Hollands Kroon genoemd. Hierbij moet worden opgemerkt dat zij het ‘nee’-principe lijken te volgen, echter in het snippergroenbeleid van Hollands Kroon (verwerkt in hun Grondprijzenbrief 2025) staat: "Aanvragen tot aankoop stukken snippergroen zullen in de regel worden afgewezen. Bij uitzondering zal de gemeente grond aanbieden wanneer zij daar zelf belang bij heeft." Net als in het beleid van de gemeente Schagen, geldt als voorbeeld van zo’n uitzondering: een stuk grond dat zo ongunstig ligt dat de gemeente het zelf niet meer goed kan onderhouden (zie onderaan de bijlage

‘Voorbeelden complexe snippergroen situaties’). Verkoop is in zulke gevallen dus mogelijk. Ook over verhuur hanteert Hollands Kroon: "Bij uitzondering zal de gemeente stukken snippergroen te huur aanbieden." Verhuur blijft dus ook een optie, al zijn de voorwaarden niet uitgewerkt. Conclusie: ook Hollands Kroon wijkt in een aantal gevallen af van het ‘nee’-principe en staat verkoop of verhuur in bijzondere gevallen wel toe. Zoals eerder benoemd zorgt de nieuwe Beleidsnota voor de uitgifte van snippergroen Schagen ervoor door duidelijke uitzonderingen op te nemen, dat een helder kader en meer rechtszekerheid voor inwoners ontstaat. Zo wordt willekeur voorkomen en wordt gehandeld volgens het gelijkheidsbeginsel. Daarom is voor het nieuwe snippergroenbeleid voor het ‘nee, tenzij’-principe gekozen. Vraag: Waarom zijn in het nieuwe snippergroenbeleid bomen wel als uitgiftecriteria opgenomen, maar biodiversiteit niet (zoals waardevolle planten en dieren)? ANTWOORD: Omdat de kans op waardevolle biodiversiteit in de relatief kleine stukken snippergroen klein wordt geacht, is biodiversiteit niet als apart uitgiftecriterium opgenomen. Dit neemt niet weg dat de beoordelingscommissie van de gemeente bij aanvragen hierbij handelt conform de geldende regelgeving omtrent de bescherming van biodiversiteit.

Bomen zijn wel als apart uitgiftecriterium opgenomen, omdat zij niet alleen een relatief grote bijdrage leveren aan biodiversiteit, maar ook aan onder andere wateropvang en het tegengaan van hittestress. Vraag: Is oneigenlijk grondgebruik in beeld? ANTWOORD: Zoals de wethouder mondeling toelichtte, is er een rapport Inventarisatie onrechtmatig grondgebruik gemeente Schagen. Dit rapport uit 2021 dient herijkt te worden. Het oneigenlijk grondgebruik is onderdeel van de langetermijnplanning.

Bijlage Voorbeelden complexe snippergroen situaties

Voorbeeld 1 Het met rood aangegeven perceel is in eigendom van een gemeente. Dit perceel is ingesloten door drie verschillende percelen met andere eigenaren, waardoor deze gemeente moeizaam onderhoud kan plegen.

Voorbeeld 2 Het met rood aangegeven perceel is in eigendom van een gemeente. Achter een deel van de percelen (waar zich huizen op bevinden)die in eigendom zijn van verschillende particulieren eigenaren, is gemeentegrond aanwezig. Achter het overige deel is de grond achter de particulieren percelen ook in eigendom van dezelfde particulieren. In dit geval is de gemeentegrond achter de particulieren percelen ingesloten en enkel bereikbaar via het water, waardoor deze gemeente moeizaam onderhoud kan plegen.