Beantwoording (dd 30-10-24) aangehouden motie Wens4U flexibele verplaatsbare woonunits (snel woonruimte)

Geachte mevrouw Bredewold, beste Marieke, Op dinsdag 24 september 2024 heeft u de motie flexibele verplaatsbare woonunits (snel woonruimte) ingediend. In uw motie verzoekt u het college om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor snelle flexibele woonunits geschikt voor een brede doelgroep van jongeren, alleenstaanden, senioren, spoedzoekers en/of buitenlandse kenniswerkers. In de raadsvergadering van die avond is de motie aangehouden en heb ik schriftelijke beantwoording toegezegd. Deze brief is die beantwoording. Wat doen we op dit moment? Momenteel hebben wij een woningbouwprogramma van ongeveer 4.000 wooneenheden tot 2040, verdeeld over 70-80 projecten. In deze projecten streven we naar minimaal 30% sociale huur, 40% betaalbare koop of middenhuur en 30% vrij. Met 2/3 betaalbaar (sociale huur + betaalbare koop + middenhuur) spelen wij in op de vraag naar woningen voor (o.a.) jongeren, alleenstaanden en senioren. Bovenop deze betaalbaarheidseisen hebben wij ook afspraken met de corporaties en de regio voor het huisvesten van diverse aandachtsgroepen (urgenten, statushouders etc.). Wij hebben een ambitieus woningbouwprogramma en liggen op koers om dit jaar ongeveer 500 wooneenheden te realiseren. De nieuw toe te voegen woningen zorgen voor doorstroming op de woningmarkt waardoor meer mensen kunnen verhuizen.

We zien met ons huidige woningbouwprogramma, inclusief de verhuisketens/doorstroming die dit op gang brengt, dat we inspelen op de grote vraag naar woningen in onze gemeente. We doen dat in het woningbouwprogramma met toekomstbestendige, duurzame permanente woningbouw. De gemeente Schagen ligt op schema m.b.t. de grote ambities en afspraken vanuit de Woondeal en draagt meer dan haar steentje hierin bij. Het nastreven van de gestelde ambities vraagt veel van de capaciteit. Het oppakken van nieuwe projecten kan alleen als er projecten zijn afgerond. Het eerder oppakken van nieuwe projecten gaat ten koste van andere werkzaamheden en heeft daarmee impact op onze gestelde ambitie van 4000 woningen tot 2040. Waarom flexibele woonunits? Flexibele woonunits kunnen specifieke doelgroepen bedienen die in het reguliere woningbouwprogramma niet bedient worden. Buurgemeente Hollands Kroon heeft recent besloten tot de bouw van tijdelijke woningen. Het gaat hier om 48 units voor ca. 100 personen voor de duur van 10 jaar. Van deze units worden er 16 gebruikt voor spoedzoekers. De overige 32 units zijn voor Oekraïense vluchtelingen en statushouders. Het gaat om doelgroepen die in het reguliere woonprogramma van Hollands Kroon op dit moment minder goed een plek hebben. De woningen worden gebouwd en verhuurt door Wooncompagnie.

In Schagen wegen wij continue af of wij in ons woningbouwprogramma wel bouwen voor alle doelgroepen; zijn er doelgroepen die niet aan bod komen? Of doelgroepen voor wie tijdelijke units behulpzaam kunnen zijn? Op dit moment zien we dat wij met ons woningbouwprogramma voorzien in de bestaande behoefte. Denk hierbij aan doelgroepen als jongeren, alleenstaanden, senioren, spoedzoekers en buitenlandse kenniswerkers. Ook door onder andere doorstroming. Wij hebben met Wooncompagnie goede afspraken gemaakt over spoedzoekers. En veel Oekraïners hebben een thuis gevonden in Noorderlicht. De gemeenteraad heeft eerder een motie aangenomen over flexibele woonvormen. In het verleden is uitvoering gegeven aan een vergelijkbare motie met als resultaat een drietal permanente woningbouwlocaties; Melchiorhof in Oudesluis, Tramhalte in Schagen en (nog te bouwen) Sint Maartensweg 66-68 in Sint Maartensbrug. Met dit type woonvorm hebben wij door onder meer deze

motie ervaring opgedaan en krijgt, waar mogelijk en haalbaar, een plek in ons woningbouwprogramma. Waarom geen flexibele woonunits? Zoals toegelicht loopt Schagen op schema bij het behalen van het ambitieuze doel voor 4000 woningen tot 2040. Het uitbreiden van het programma met flexibele woonunits kan een risico vormen voor de gestelde ambitie. Omdat wij met ons woningbouwprogramma ook voorzien in de behoefte ontbreekt op dit moment voor ons de nut en noodzaak voor flexibele woonunits. Daarnaast zien wij ook nog vele andere risico’s die maken dat de voordelen niet opwegen tegen de nadelen. De bouw van tijdelijke flexibele woonunits is niet significant sneller dan bij permanente bouw. Net als bij permanente woningbouw moet bij een flexibele woonunit het planologische proces doorlopen worden. Ook bij flexibele woonunits moeten de juiste stikstof-, spuitzonerings-, etc.- onderzoeken uitgevoerd worden. En hebben omwonenden het recht om eventueel door te procederen tot aan de Raad van State. In alle woningbouwontwikkelingen is netcongestie een knelpunt. Het stroomnet is overbelast en nieuwbouwlocaties moeten tijdig bij Liander aangemeld worden om verzekerd te zijn van tijdige aansluiting op het stroomnet. Verplaatsbare woonunits moeten uiteraard ook aangesloten worden op het stroomnet.

Ook netcongestie maakt dat flexibele woonunits niet direct sneller gerealiseerd zijn dan permanente woningbouw. Daarnaast moet, door de tijdelijke locatie van de woonunits, dit planologische proces bij verplaatsing na bijvoorbeeld 10 jaar herhaald worden. Dat betekent het opnieuw inzetten van ambtelijke capaciteit voor een aantal units die geen uitbreiding vormen van de woningvoorraad. En wat gebeurt er met de mensen, na het verstrijken van de 10-jarig afgesproken termijn, nog in de woonunits wonen? Moeten die meeverhuizen? Effectief zorgt dit ervoor dat we het huisvestingsprobleem hooguit in de tijd vooruit schuiven. Afsluitend Met ons woningbouwprogramma bouwen we, naar behoefte, voor vele verschillende doelgroepen. In zowel ons huidige programma als in een programma met flexibele woonunits lukt het niet om morgen voor alle doelgroepen een passende woning te creëren. Naast vol inzetten op de bouw van nieuwe wooneenheden zijn we ook bezig met specifiek beleid om de druk op de woningmarkt wat te verlichten. Zo werken we aan een voorstel voor generatiewoningen, om de jongeren en senioren een tijdelijke mogelijkheid te bieden om woonruimte te realiseren op het eigen erf. De huisvestingsverordening is in een afrondende fase. Deze verordening zal helpend zijn in het huisvesten van specifieke doelgroepen.

Verder hebben we al beleid voor arbeidsmigranten en zien we dat het werkgevers redelijk lukt om buitenlandse kenniswerkers te huisvesten. We zijn nog bezig met een tweede middelgrote locatie voor de huisvesting van arbeidsmigranten en er volgt nog een derde. Concluderend is de gedachte voor flexibele woonunits mooi. Maar blijkt de praktijk weerbarstiger. Dit college wenst de aanwezige capaciteit (in mensen en geld) daarom liever in te zetten voor een permanente oplossing. En ontraad de aangehouden motie. Ik hoop dat ik u hiermee van voldoende informatie heb voorzien met betrekking tot de aangehouden motie van Wens4U in de raadsvergadering van september jl. Met vriendelijke groet, Simco Kruijer