Amendement D66 Bestemmingsplan De Omloop Sint Maarten
Tekst van het document
Schagen Amendement Voor de raadsvergadering van 24 september 2024 Agendapunt 15 Onderwerp: vaststellen gewijzigd bestemmingsplan De Omloop te Sint Maarten De raad van de gemeente Schagen in vergadering bijeen op 24 september 2024, Constaterende dat: 1. in de raad van 7 februari 2023 mede door een overigens verworpen amendement van D66 het debat zich niet beperkte tot het voorgelegde raadsbesluit “toepassen coördinatieregeling planologische procedures”; 2. toen aan de orde is gekomen het onderliggende woningbouwprogramma 40-30-30 in relatie tot de “Woondeal”, staand beleid en het gemeentelijk woningmarktonderzoek; er moet niet gebouwd worden waar geen behoefte aan is; 3. op voorspraak van de fractie van JESSLokaal erop vertrouwd is dat de wethouder zijn uiterste best zal doen dat naar behoefte en maximaal sociaal gebouwd zal worden; 4. dat daarmee vanuit de raad het duidelijke signaal aan de wethouder is afgegeven een grote betrokkenheid te (willen) hebben in het proces dat leidt tot het met USP/Ooms overeen te komen woningbouwprogramma; 5. de verrassing compleet was toen op 26 april 2023 de RIM 037 van 20 april 2023 de mailbox binnen kwam, vlak voor de ondertekening van de anterieure overeenkomst begin mei; 6. met de RIM 037 simpelweg meegedeeld werd dat het aantal woningen “duur” is verhoogd met 9 naar 28, een woningbouwprogramma van globaal 40-15-45; 7.
de verbazing over deze RIM leidde tot een agendering in de Oordeelsvormende vergadering van 20 juni 2023 en een motie “vreemd” in de raad van 27 juni 2023; 8. die motie met 25 stemmen is aangenomen met de strekking dat: o de wethouder terug moet naar USP/Ooms om te komen tot een ander woningbouwprogramma met meer betaalbare woningbouw; o als kader meegenomen moet worden hetgeen is vastgelegd in de Woondeal en ons beleid; o het woonmarktonderzoek meegenomen moet worden in de onderbouwing; o toegezien moet worden op een juist participatietraject; o een nieuw woningprogramma aan de raad moet worden voorgelegd; 9. in feite het woningbouwprogramma volgens de RIM 037 daardoor als niet acceptabel kan worden gezien. Overwegende dat: a. het beleid is dat participatie, het betrekken van belanghebbenden en stakeholders, bij een ontwikkeling als voorliggend in de basis bij de ontwikkelaar is gelegd; b. de basis van de RIM 037, een meningenpeiling binnen een door USP/Ooms ingestelde klankbordgroep op zijn minst de schijn had dat door initiatiefnemer selectief is gewinkeld uit meningen, er zelfs individuele belangen in het geding waren en/of een enkele mening is veralgemeniseerd met een conclusie die vervolgens klakkeloos door de wethouder is overgenomen; c.
D66 wil geloven dat de wethouder na de motie “vreemd” van 27 juni 2023 in actie is gekomen om de participatie, in deze met de dorpsraad, tot een goed einde te brengen; d. vervolgens op basis van een woonwensenonderzoek van USP/Ooms en de dorpsraad een aantal conclusies is getrokken en neergelegd in een participatieverslag (bijlage 10): e. de wethouder vervolgens, als kennelijk bewijs van zijn goede bedoelingen het participatieverslag1, naast de dorpsraad, mede heeft ondertekend; 1 Bijzonder is dat volgens het door de ph ondertekende participatieverslag, bijlage 10, er geen sociale huurwoningen
komen, hetgeen in strijd is met de anterieure overeenkomst. Een beeld dat ook voorkomt in de beantwoording van zienswijzen (zie vragen D66) om in de beantwoording te worden ontkend.
Schagen f.
in het participatieverslag valt te lezen dat de vraag naar twee-onder-een kap woningen, kavels/vrijstaande woningen groot is, woningen in het dure2 segment; g. als daar het recente woningmarktonderzoek (uitgevoerd door gespecialiseerde organisaties) naast gelegd wordt dan moet de conclusie toch zijn dat er een grote discrepantie is tussen dat onderzoek en de uitkomst van het “onderzoek” van USP/Ooms en de dorpsraad, het participatieverslag; h. volgens het woningmarktonderzoek de behoefte tot 2030 en zelfs tot 2040 onder het aantal van 62 woningen van dit project blijft en nu in feite gebouwd wordt voor huishoudens van buiten Sint Maarten (zie bijlage 8; huishoudensgroei tot 2040 is 40); i. de vraag die daaruit volgt is of het aannemelijk is dat het woonprogramma van 7 februari 2023 zijnde 40-30-30 met 18 woningen in het segment “duur” onvoldoende is om te voldoen aan de vraag uit Sint Maarten zelf; de conclusie is dat dat niet aannemelijk is; j. vervolgens de conclusie kan/moet zijn dat de wijziging van het woningbouwprogramma naar een verdeling 40-15-45 met 27 woningen in het segment “duur” meer een gevolg is van “wensdenken”3 dan een zorgvuldige en betrouwbare onderbouwing; k.
de bij de stukken ontbrekende antwoordbrief van de PvdA (december 2023) op vragen over de GBO’s voor de diverse categorieën en de prijsindicaties daarvan vreemd overkomen; seniorenwoningen met een GBO van 130-140 m² in het middensegment (< € 450.000,--) tegenover een 2-o-1-kapwoning met een GBO van 120-140 m² in de vrije sector “duur” (> 450.000,--) is prijstechnisch en qua GBO merkwaardig. De laatste alinea van die antwoordbrief is dan ook veelbetekenend;
Conclusies - Op grond van het voorgaande is mede gelet op de beantwoording van de vragen van D66 en PvdA de conclusie gerechtvaardigd dat: o de wethouder vooral aandacht heeft gehad voor de participatie met de dorpsraad samen met USP/Ooms; o de wethouder voorbij lijkt te zijn gegaan aan het uitvoering geven aan de motie “vreemd” van 27 juni 2023; o de wethouder naar het schijnt onvoldoende belang hecht aan de demografische ontwikkeling van de huidige populatie volgens het woningmarktonderzoek, de huishoudenstoename en de daaruit voortvloeiende woningbehoefte; o de wethouder voorbijgegaan is aan het grotere belang, dat het volkshuisvestingsbelang in brede zin is, met een grote behoefte aan sociale (huur-)woningen, woningen die een lange verhuisketen veroorzaken; o de ondertekening van de participatieovereenkomst in die zin merkwaardig is; o de wethouder onvoldoende heeft gemotiveerd/aangetoond waarom ▪ de meningsvorming (in consensus?) in de door USP/Ooms ingestelde klankbordgroep de onderbouwing was van de RIM 037 en de grondslag voor de anterieure overeenkomst en dit bestemmingsplan; ▪ de uitkomst van het als enquête aangeduide woonwensenonderzoek door USP/Ooms en de dorpsraad moet/kan worden gezien als een bevestiging van het woningbouwprogramma 40-15-45; o van de wethouder mag worden verwacht dat hij participatie serieus neemt maar ook dat hij kritisch is op de daaruit
voortkomende “adviezen”, zijn eigen afwegingen en die van het kader van de motie van 27 juni 2023 daaraan toetst en de raad daarvan deel maakt in het raadsvoorstel; o van een dergelijke toets niets blijkt in het raadsvoorstel en in de nota van zienswijzen in de reactie op met name zienswijze 1;
2 Het begrip “duur” is in de participatieovereenkomst niet gedefinieerd., Ligt de grens bij € 355.000,-- of bij die van
de anterieure overeenkomst € 450.000,--. Waarvan is de dorpsraad uit gegaan? In de perceptie van wat “duur” is kan bij USP/Ooms en bij hen die hebben gereageerd een wereld van verschil liggen. 3
Wensdenken, niet zo zeer bij de dorpsraad maar bij hen die geraadpleegd zijn. Sturing in de vraagstelling naar een gewenste uitkomst ligt bij dit soort raadplegingen voor de hand. Manipulatie bij participatie is een regelmatig voorkomend verschijnsel.
Schagen o o
het onbegrijpelijk is dat de wethouder tussentijds de raad niet geïnformeerd heeft over het proces dat heeft geleid tot het nu voorliggende woningbouwprogramma en daarmee verbonden bestemmingsplan; als de conclusie zou kunnen zijn dat het aantal woningen “duur” meer moet zijn ten koste van het aantal “middelduur” verwacht mag worden dat in het volkshuisvestingsbelang voor de balans het aandeel “sociaal” in het woningbouwprogramma toeneemt;
Stelt ondergetekende op grond van het voorgaande voor het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Het voorgestelde raadsbesluit volgens de tekst onder de punten 1 tot en met 3 te vervangen door: Besluit: 1. het bestemmingsplan ‘De Omloop, Sint Maarten’ met kenmerk NL.IMRO.0441.BPSTM2023DeOmloop-va01 met bijbehorende bestanden niet vast te stellen; 2. het college in casu de wethouder op te dragen tot een overleg met USP/Ooms om te komen tot een woningbouwprogramma dat meer ingestoken is op bestaand beleid, het woningmarktonderzoek en het volkshuisvestingsbelang
De fractie van D66 Schagen, Mr F.N.J. Jansen, Fractievoorzitter.
Schagen ‘Toelichting Groei huishoudens Sint Maarten tot 2040 met als basis de situatie medio 2022 BIJLAGE 8 versie 24 april 2024
burgerbrug callantsoog dirkshorn oudesluis petten schagerbrug st maarten st maartensbrug st maartensvlotbrug t Zand Tuitjenhorn Waarland Warmenhuizen Schagen totalen
medio 2022 hh
per 2030 huishoudens toename in % aant totaal 375 4 15 390 1.165 6 70 1.235 740 12 89 829 310 8 25 335 740 3 22 762 870 9 78 948 800 2 16 816 305 6 18 323 320 -1 -3 317 1.035 4 41 1.076 1.590 8 127 1.717 1.090 7 76 1.166 2.550 9 230 2.780 8.900 div 925 9.825 20.790 1.730
van 2030 - 2040 huishoudens toename in% aant totaal 2 8 398 5 62 1.297 1 8 837 6 20 355 0 0 762 8 76 1.024 3 24 840 -1 -3 320 -1 -3 314 3 32 1.109 0 0 1.717 -1 -12 1.155 5 139 2.918 div 505 10.330 856 23.376
Woningbehoefte per 2040 uitgesplitst per categorie voor Sint Maarten op basis van de huishoudensgroei in de vorige tabel
2023-2040 totale groei huish 23 132 97 45 22 154 40 15 -6 74 127 65 368 1.430 2.586
Schagen n rte aa M St
Bijlage 8 behoefte woningen (correctie na vragen D66)
ap pa rte m en te n
gro nd ge bo nd en
ap pa rte m en te n
gro nd ge bo nd en
2023 2030 2040 sociaal
<€693,60
85
-10
5
betaalbaar
€693,60 - €808,06
0
0
0
middelduur
€808,06-€1000
0
5
0
duur
< €1000
25
0
5
sociaal
<€693,60
15
5
10
betaalbaar
€693,60 - €808,06
0
0
0
middelduur
€808,06 - €1000
0
5
0
duur
< €1000
5
5
5
goedkoop
<€227.500
15
5
5
betaalbaar
€227.500 - €250.000
20
0
0
laag middelduur
€250.000 - €350.000
180
0
0
hoog middelduur
€350.000 - €450.000
180
-10
0
duur
>€450.000
275
-15
0
goedkoop
<€227.500
0
5
0
betaalbaar
€227.500 - €250.000
0
5
0
laag middelduur
€250.000 - €350.000
0
5
0
hoog middelduur
€350.000 - €450.000
0
5
5
duur
>€450.000
0
5
5
800
15
40
PROGRAMMA 7 juni 2023 projectomvang woningen
Verdeling Verdeling sociaal / goedkoop (NHG-grens) verdeling percentage sociale huur prijs tot € 227.500,--
40 + 30 +30 = 100 % 62 Middelduur
duur > € 355.000,--
40%
30%
30%
25
19
18
40 % sociale huur en goedkope koop 25 20% sociale huur 13
20% goedkope koop 12
totaal 62
Schagen
PROGRAMMA MET WOONDEAL (2/3 + 1/3) EN DOEL 4 WOONVISIE projecctomvang woningen verdeling volgens woondeal
Verdeling 2/3-1/3 Verdeling 2/3 deel in betaalbaar prijs tot. € 355.000,-(NHG-grens) verdeling. percentage sociaal huur prijs tot € 227.500,--
62 2/3 betaalbaar tot € 355.000,--
1/3 duur > € 355.000,--
41
20
40 % sociale huur en goedkope koop
prijs van € 227.500,-- tot € 335.000,--
25
17
30% sociale huur 19
goedkope koop 6
totaal 62