7341635 1666353718625 Bestemmingsplan 21 oktober 2022

Bestemmingsplan Groteweg 25A ‘t Zand Ontwerp

Toelichting

Bestemmingsplan Groteweg 25A ‘t Zand

Toelichting 21 oktober 2022

Planstatus: Ontwerp Plan ID:NL.IMRO.0441.BPBGZGroteweg25A-on01

Inhoud: 1.

Inleiding ........................................................................................................................................... 5 1.1

2.

3.

4.

Analyse van het plangebied ............................................................................................................ 6 2.1

Ligging plangebied ................................................................................................................... 6

2.2

Karakter van de omgeving ....................................................................................................... 6

Planbeschrijving............................................................................................................................... 8 3.1

Bestaande situatie ................................................................................................................... 8

3.2

Toekomstig plan ...................................................................................................................... 8

3.3

Stedenbouwkundige uitgangspunten ..................................................................................... 9

3.4

Landschappelijke inpassing ................................................................................................... 10

Beleid ............................................................................................................................................. 11 4.1

Rijksbeleid.............................................................................................................................. 11

4.1.1

Nationale Omgevingsvisie (Novi) .................................................................................. 11

4.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ................................................... 11

4.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking .......................................................................... 12

4.2

5.

Aanleiding en doel van het plan .............................................................................................. 5

Provinciaal beleid .................................................................................................................. 12

4.2.1

Omgevingsvisie NH 2050 ............................................................................................... 12

4.2.2

Omgevingsverordening NH2020 (OGV) ......................................................................... 13

4.2.3

Leidraad Landschap en Cultuurhistorie 2018 ................................................................ 13

4.3

Gemeentelijk beleid .......................................................................................................... 14

4.3.1

Omgevingsvisie gemeente Schagen .............................................................................. 14

4.3.2

Bestemmingsplan .......................................................................................................... 14

4.3.3

Welstandsbeleid ............................................................................................................ 15

Omgevingsaspecten ...................................................................................................................... 16 5.1

Natuur.................................................................................................................................... 16

5.1.1

Wet Natuurbescherming ............................................................................................... 16

5.1.1.1

Gebiedsbescherming ..................................................................................................... 16

5.1.1.2

Soortbescherming .......................................................................................................... 17

5.2

Bodem ................................................................................................................................... 18

5.3

Geluid .................................................................................................................................... 19

5.4

Luchtkwaliteit ........................................................................................................................ 19

5.4.1

Besluit niet in betekenende mate (NIBM)...................................................................... 20

5.5

6

Water ..................................................................................................................................... 20

5.5.1

Europese Kaderrichtlijn Water....................................................................................... 20

5.5.2

Watervisie 2021 ............................................................................................................. 20

5.5.3

Waterprogramma ......................................................................................................... 21

5.5.4

Water in het plan/Watertoets ....................................................................................... 21

5.6

Externe veiligheid .................................................................................................................. 21

5.7

Bedrijven en milieuzonering.................................................................................................. 23

5.8

Spuitvrijezone ........................................................................................................................ 24

5.9

Milieueffectrapportage (MER) .............................................................................................. 26

5.10

Duurzaamheid ....................................................................................................................... 26

5.11

Verkeer en Parkeren.............................................................................................................. 27

5.12

Kabels en leidingen................................................................................................................ 27

5.13

Cultuurhistorie....................................................................................................................... 27

5.14

Archeologie............................................................................................................................ 28

Juridische aspecten ....................................................................................................................... 29 6.1

Doelstelling ............................................................................................................................ 29

6.2

Relatie met het geldende bestemmingsplan ........................................................................ 29

6.3

Planopzet ............................................................................................................................... 29

6.3.1. 6.4 7.

Bestemmingsregels........................................................................................................ 30

Handhaafbaarheid ................................................................................................................. 30

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................... 31 7.1

Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................... 31

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................................................................... 31

7.2.1

Overleg belanghebbenden............................................................................................. 32

Bijlagen: Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4: Bijlage 5:

Motivering logeerhuis Verkennend onderzoek natuur Stikstofdepositie (Aerius) Akoestisch onderzoek Watertoets

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding en doel van het plan

Op het perceel Groteweg 25A in ‘t Zand in is in de huidige situatie een agrarische bedrijfswoning aanwezig met diverse schuren. Rond de bedrijfswoning is een grote siertuin aanwezig. Aan de voorzijde van de bedrijfsgebouwen is erfverharding aangebracht en vanaf deze verharding wordt het perceel ontsloten door een brede uitrit op de weg.

Planlocatie

Bron Google Maps

De agrarische bedrijfsvoering op het perceel wordt beëindigd en de initiatiefnemers willen een andere invulling geven aan het perceel. Een groot gedeelte van de bestaande bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en op deze locatie wil men een woning met logeerhuis realiseren voor kinderen en jongeren met een meervoudige handicap. Dit gedeelte van het perceel krijgt een maatschappelijke bestemming. Het plan is om de bestaande agrarische bedrijfswoning om te vormen naar een particuliere woning, en dit gedeelte van het perceel een woonbestemming te geven. Om de ontwikkeling van het plan mogelijk te maken is het doorlopen van een ruimtelijke procedure noodzakelijk. Dit kan worden gerealiseerd door middel van de coördinatieregeling waarbij zowel het (postzegel)bestemmingsplan als de omgevingsvergunning voor de bouw van de woning in één procedure worden getoetst en beoordeeld.

5

2.

Analyse van het plangebied

2.1

Ligging plangebied

De planlocatie is gelegen in de lintbebouwing langs de Groteweg binnen de bebouwde kom van ’t Zand. De Groteweg vormt een doorgaande verbinding tussen de dorpskernen van ’t Zand en Callantsoog. De planlocatie is tegen dorp gelegen, maar wordt afgescheiden door de Rijksweg N9 en het Noordhollands Kanaal.

Ligging plangebied

2.2

Bron: Google Maps

Karakter van de omgeving

Het perceel aan de Groteweg is gelegen binnen de polder Zijpe. Dit is een vlakke open polder met aan de westzijde de duinen van Callantsoog naar Den Helder en aan de oostzijde de Westfriesedijk. Het perceel is gelegen in het bollenconcentratiegebied waarbinnen de percelen voornamelijk worden gebruikt voor de teelt van bloembollen. De polder is slechts spaarzaam bebouwd en beplant. De planlocatie is gelegen op de overgang van het dorpslint naar het buitengebied. Nabij de planlocatie is aan de zuidoostzijde 6

de dorpskern van ’t Zand gelegen en aan de zuidwestzijde bevindt zich het bedrijvencomplex Bollenoord. Ten noorden van de planlocatie zijn voornamelijk bloembollenbedrijven gevestigd met grote open ruimten ertussen.

7

3.

Planbeschrijving

3.1

Bestaande situatie

Op het perceel aan de Groteweg 25A is een agrarische bedrijfswoning aanwezig met daarnaast diverse bedrijfsgebouwen. Rond de woning is een grote siertuin aanwezig en aan de voorzijde van het perceel is parallel aan de weg een waterloop gelegen. De locatie wordt door middel van één brede uitrit op de Groteweg ontsloten. Aan drie zijden van de bedrijfsgebouwen is erfverharding aangebracht en aan de achterzijde van de bedrijfsgebouwen zijn agrarische percelen aanwezig waar bloembollen worden geteeld.

Huidige situatie planlocatie

3.2

Bron: Google Maps

Toekomstig plan

De initiatiefnemers hebben het plan om bijna alle bedrijfsgebouwen te slopen en op deze locatie een nieuwe woning/logeerhuis voor kinderen en jongeren met een meervoudige handicap te realiseren.

8

Bestaande- en toekomstige situatie

Zelf heeft het gezin ook een meervoudig gehandicapt kind en zij zijn van mening dat er veel te weinig mogelijkheden zijn voor een fijne tijdelijke vervanging van thuis (zie bijlage 1). Eén van de initiatiefnemers is thuis in deze wereld en in staat om een dergelijk opvang te realiseren. Om de woning met logeerhuis mogelijk te maken, krijgt dit gedeelte van het perceel een maatschappelijke bestemming. De meeste schuren worden gesloopt, maar de achterste schuur zal gehandhaafd blijven om te dienen als slechtweervoorziening (maximale oppervlakte 300 m². Er is veel ruimte nodig om kinderen met een handicap te laten spelen/recreëren. Vaak maken deze kinderen gebruik van hulpmiddelen als een rolstoel, loopfiets en dit zorgt voor een groot ruimtebeslag. De schuur vormt een mooie aanvulling op het verblijf in het logeerhuis en maakt dat de kinderen en jongeren op ieder moment van de dag en bij alle weersomstandigheden op de locatie kunnen recreëren. Daarnaast zal de schuur gaan dienen als opslagruimte voor machines en materieel die nodig zijn om het perceel te onderhouden. De bestaande agrarische bedrijfswoning wordt omgevormd naar een particuliere woning, waarbij dit gedeelte van het perceel een woonbestemming krijgt. Daardoor wordt het mogelijk voor particuliere eigenaren om in de woning te wonen overeenkomst de voorwaarden in het bestemmingsplan.

3.3

Stedenbouwkundige uitgangspunten

Stedenbouwkundig gezien is er sprake van een initiatief dat zich voegt in het straat- en bebouwingsbeeld. De positionering en dimensionering van de nieuwe woning/logeerhuis is afgestemd op de bebouwingsritmiek en bebouwingsomvang op de omliggende kavels. De nieuwe woning krijgt een oppervlakte van minstens 90 m² krijgt en wordt in de voorgevelrooilijn van de bestaande bebouwing geplaatst en is op de weg georiënteerd. Bij het ontwerp van de woning is hier rekening mee gehouden (bijlage 1).

9

De kaprichting van bestaande woningen in de omgeving zijn vooral parallel aan de weg gelegen en daar sluit de kaprichting van de nieuwe woning bij aan. Op de begane grond van de nieuwe woning wordt een woonkamer, slaapkamer en badruimte gemaakt die geschikt is om kinderen/jongeren met een meervoudige handicap te laten verblijven. Het overige deel van de woning wordt gebruikt door het gezin van de initiatiefnemers. In een stedenbouwkundig advies van de gemeente is aangegeven dat er geen sprake is van een onevenredige aantasting van het cultuurhistorische, landschappelijke- en stedenbouwkundige bebouwingsbeeld, mits overtollige bedrijfsbebouwing en erfverharding geheel verwijderd wordt. Door het verwijderen van de bebouwing ontstaat een doorzicht tussen de bestaande- en nieuwe woning naar de achtergelegen polder. Ten noordwesten van de bestaande woning behoudt een strook van minstens 25 meter een agrarische bestemming zonder bebouwingsmogelijkheden, zodat ook het doorzicht langs de woning is gewaarborgd.

3.4

Landschappelijke inpassing

Het zijn de tuinen en erven die voor opgaande beplantingselementen moeten zorgen in het landschap. De siertuin rond de bestaande woning blijft gehandhaafd en rond de nieuwe woning wordt eveneens een tuin aangelegd. De aanwezige groene haag aan de voorzijde van het perceel wordt doorgetrokken, zodat de erfbeplanting bij elkaar aansluit. Aan de achterzijde van de te handhaven schuur wordt een boomsingel aangeplant om deze landschappelijk in te passen. Het bestaande groen op het perceel blijft behouden. Op deze manier sluit de erfbeplantingsstructuur aan bij de omgevingsstructuur. De erfbeplanting zorgt niet alleen voor beschutting en aankleding van de percelen, maar heeft ook een natuurfunctie voor vogels, insecten en vleermuizen. De erfafscheidingen bestaan uit een haag, een laag transparant hekwerk of geen erfafscheiding. Voor de bomen, hagen en heesters op de woonkavel, wordt een gebiedseigen assortiment geadviseerd, zoals esdoorn, els, es, beuk, kornoelje, hazelaar, hoogstam-fruitbomen, iep, vlier, linde, noot, populier, veldesdoorn, krent, meidoorn en wilg. Het verhardingsmateriaal van het erf zal bestaan uit gebakken klinkerbestrating, schelpen, grind of een andere halfverharding passend bij het landelijke karakter.

10

4.

Beleid

4.1

Rijksbeleid

4.1.1

Nationale Omgevingsvisie (Novi)

In de Nationale Omgevingsvisie wordt een langetermijnvisie voor de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland aangegeven. Grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland veranderen en de visie is bedoeld om het land mooier te maken en voort te bouwen op het bestaande landschap en de steden. De Novi is op 11 september 2020 vastgesteld en op 15 september 2020 in werking getreden. In de visie wordt een integrale aanpak voorgesteld, samen met andere overheden en maatschappelijke organisaties en met meer regie vanuit het Rijk. Met een zorgvuldige afweging van belangen wordt er gewerkt aan de onderstaande prioriteiten: • • • •

Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; Een duurzaam en (circulair) economisch groeipotentieel; Sterke en gezonde steden en regio’s; Een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Zowel op de korte- als lange termijn zijn maatregelen nodig om de bovengenoemde prioriteiten te bewerkstelligen. Deze maatregelen zullen in de praktijk voortdurend op elkaar inspelen. Vanuit het Rijk zal hier de regie over worden gevoerd. Vanuit de Nationale Omgevingsvisie vindt een doorvertaling plaats naar het beleid van provincies en gemeenten. Dit is de reden dat de ontwikkeling van het plan niet indirect wordt getoetst aan de bovenstaande prioriteiten, maar via het beleid van lagere overheden. Doordat op de planlocatie een duurzame toekomstbestendige ontwikkeling plaatsvindt, voldoet het plan overigens wel aan de Novi. Conclusie: Voor het plan heeft de Novi geen directe consequenties. 4.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) voorziet in de borging van het nationaal ruimtelijk beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen beperken, daar waar de nationale belangen dit noodzakelijk maken. In het overzicht met nationale belangen is geen enkel belang gerelateerd aan de bestemmingswijziging op de planlocatie. Dit betekent dat de Barro niet van toepassing is op de ontwikkeling van het plan. Conclusie: De in het Barro opgenomen regelingen hebben geen consequenties voor het voorliggende bestemmingsplan.

11

4.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking

De Ladder voor duurzame verstedelijking is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik. De ladder is opgenomen in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het is een verplichte motivering die moet worden opgenomen bij ieder plan voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Uit jurisprudentie blijkt dat bij de ontwikkeling van meer dan 11 woningen er sprake is van een stedelijke ontwikkeling. De bouw van één extra woning wordt niet gezien als een stedelijke ontwikkeling. Bovendien wordt het huidige agrarische bouwvlak verwijderd, waardoor de bebouwingsmogelijkheden op het perceel worden beperkt. Dit betekent dat er geen toetsing hoeft plaats te vinden aan de Ladder.

4.2

Provinciaal beleid

4.2.1

Omgevingsvisie NH 2050

Op 19 november 2018 is door Provinciale Staten van Noord-Holland de Omgevingsvisie NH2050 vastgesteld. De hoofdambitie binnen deze visie is om de leefomgeving af te stemmen op de economische groei. Er wordt uitgegaan van de sturingsfilosofie ‘lokaal wat kan, regionaal wat moet’. Belangrijk hierbij zijn de ambities voor: • een gezonde- en veilige basiskwaliteit van de leefomgeving; • het faciliteren van ruimtelijke ontwikkelingen onder voorwaarde van behoud en ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit; • volledig klimaatneutraal in 2050, gebaseerd op een maximale inzet of opwekking van hernieuwbare energie. De planlocatie is gelegen in het gebied Noord-Holland-Noord. In de Omgevingsvisie staat vermeld dat dit gebied beschikt over bijzondere eigen kenmerken en kwaliteiten. Zoals (meer) rust, ruimte, groen, natuur en (gezonde) lucht. Die kwaliteiten zijn het waard om te koesteren. Niet alleen voor de inwoners van die gebieden zelf, maar ook voor de inwoners in het drukke zuidelijke deel van de provincie die op zijn tijd een meer landelijke omgeving willen bezoeken. Om daar rust en ruimte te kunnen ervaren of een ander type woonmilieu te zoeken. Om deze kwaliteiten te waarborgen is dynamiek en ontwikkeling in NoordHolland Noord nodig.

Verstedelijking nabij knooppunten van openbaar vervoer en in de omgeving van historische binnensteden en de nodige voorzieningen komt daarvoor het meest in aanmerking. De nieuwe woning aan de Groteweg wordt gerealiseerd dicht bij de dorpskern en de voorzieningen van ’t Zand. Door een groot deel van de bestaande bedrijfsbebouwing te slopen en een nieuwe woning in het bestaande bebouwingslint te realiseren, zal de beeldkwaliteit op het perceel worden verbeterd. De realisatie van extra woningen zorgt ervoor dat de voorzieningen binnen een dorpskern op peil blijven en heeft een positief effect op het woon- en leefklimaat van de bewoners. Daarnaast voorziet de ontwikkeling van een logeerhuis in een behoefte om meervoudige gehandicapte kinderen/jongeren op te kunnen vangen. Dit is in overeenstemming met de Omgevingsvisie. Conclusie: De ontwikkeling van het plan is niet in strijd met het provinciale beleid. 12

4.2.2

Omgevingsverordening NH2020 (OGV)

De Omgevingsverordening schrijft voor waaraan de inhoud van (gemeentelijke) ruimtelijke plannen, zoals het voorliggende bestemmingsplan moet voldoen. In artikel 6.10, lid 1 van de OGV staat vermeld dat binnen het werkingsgebied landelijk gebied een kleinschalige woningbouwontwikkeling mogelijk is als dit in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte afspraken en het betreft locaties die zijn gelegen in of aan kernen of in of aan dorpslinten. De planlocatie aan de Groteweg is gelegen binnen de bebouwde kom, tegen de dorpskern van ’t Zand. In artikel 6.10, lid 3 staat vermeld dat in afwijking van het eerste lid een ruimtelijk plan ook kan voorzien in functiewijziging van een stedelijke functie of van een agrarisch bouwperceel naar wonen in de vorm van maximaal twee burgerwoningen, indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: - ter plaatse van de bestaande stedelijke functie of agrarisch bouwperceel is ten minste één bedrijfswoning planologisch toegestaan; - de functiewijziging naar een woonfunctie beperkt de bedrijfsvoering en de ontwikkelingsmogelijkheden van omringende agrarische bedrijven niet; - de bestaande bedrijfsbebouwing op de overige gronden wordt gesloopt en aan deze gronden wordt een bestemming toegekend zonder bouwmogelijkheden; en - een tweede burgerwoning is alleen mogelijk als meer dan 1.500 m² grondoppervlakte aan bestaande bedrijfsbebouwing op het

bestemmingsvlak wordt gesloopt . De bouw van een nieuwe woning aan de Groteweg is afgestemd in het regionaal overleg en de gemeente heeft aangegeven dat op de planlocatie een nieuwe woning kan worden ontwikkeld. De ontwikkeling van de nieuwe woning vindt plaats tegen de dorpskern van ’t Zand en in een bestaand dorpslint. Dit is in overeenstemming met het uitgangspunt in de omgevingsverordening om nieuwe woningen in een dorpslint toe te voegen gelegen bij een dorpskern. Daarnaast vindt een functiewijziging plaats van een agrarisch bedrijf naar wonen in de vorm van maximaal twee burgerwoningen. De ontwikkeling van het plan voldoet aan de bovenstaande voorwaarden dat planologisch een bedrijfswoning is toegestaan en dat de functiewijziging de omringende bedrijven niet belemmerd. Binnen het plan wordt circa 1.000 m² bedrijfsbebouwing gesloopt en in de huidige Omgevingsverordening NH 2020 dient een oppervlakte van 1.500 m² te worden gesloopt om een tweede woning aan het perceel toe te kunnen voegen. In de inmiddels vastgestelde Omgevingsverordening NH2022 wordt een oppervlakte van 1.000 te slopen bedrijfsgebouwen voldoende geacht om een tweede woning te kunnen bouwen. Vooruitlopend op deze nieuwe regelgeving kan worden geconcludeerd dat het plan wel aan de voorwaarden in de Omgevingsverordening NH2022 voldoet.

Conclusie: Het is mogelijk om het plan te realiseren binnen de regels van de Omgevingsverordening. 4.2.3

Leidraad Landschap en Cultuurhistorie 2018

De Leidraad Landschap en Cultuurhistorie 2018 is vastgesteld op 10 april 2018 door Gedeputeerde Staten en bedoeld voor het inpassen van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen 13

in het landschap, zoals bebouwing, agrarische bedrijven, infrastructuur of vormen van energieopwekking. In de Leidraad staan de kernkwaliteiten beschreven van gebieden die binnen het Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) zijn gelegen. De planlocatie aan de Groteweg is niet binnen BPL gelegen en daarom is er geen beoordeling nodig over de ontwikkeling van het plan in relatie tot de kernkwaliteiten van het landschap. Opgemerkt wordt dat door de sloop van een grote oppervlakte bedrijfsbebouwing en het verwijderen van het agrarische bouwvlak een ruimtelijke kwaliteitswinst op de planlocatie plaatsvindt. Er worden doorzichten hersteld en de landschappelijke inpassing van het perceel wordt versterkt. 4.3

Gemeentelijk beleid

4.3.1

Omgevingsvisie gemeente Schagen

De Omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen gericht op de toekomst van de gemeente. De visie benoemd diverse speerpunten: - de gemeente wil een gezinsvriendelijke gemeente zijn met sterke dorpen; - de gemeente wil ook aansluiten bij de groeiende behoefte aan woningen die passen bij de vraag en daarmee bijdragen aan sterke kernen; - een gemeente waar iedereen mee kan doen; - daarbij wil men ook een duurzame gemeente zijn. Door de ontwikkeling van het plan aan de Groteweg wordt voldaan aan de bovengenoemde speerpunten. De bouw van een extra woning op het perceel sluit aan bij een versterking van de dorpskern, versterking van het woon- en leefklimaat rond de locatie en de groeiende behoefte aan woningen. Door het toevoegen van een logeerhuis wordt het mogelijk voor meervoudig gehandicapte kinderen/jongeren om in een veilige omgeving te verblijven en te recreëren in een waardevolle omgeving. De woning zal gasloos worden gebouwd en heeft een duurzaam karakter. 4.3.2

Bestemmingsplan

Het perceel Groteweg 25A is gelegen binnen het bestemmingsplan “Buitengebied Zijpe” en heeft daarin de bestemming ‘Agrarisch’ en ‘Waarde – Archeologie 6’ en een functieaanduiding ‘overige zone – bollenconcentratiegebied’. Om de ontwikkeling van het plan mogelijk te maken moet een bestemmingsplanprocedure worden doorlopen. In dit (postzegel) bestemmingsplan wordt aangetoond dat een bestemmingswijziging van agrarisch naar wonen en maatschappelijk en het bouwen van een extra woning met logeerhuis een passende ontwikkeling is.

14

Vigerend bestemmingsplan

4.3.3

Welstandsbeleid

De gemeente Schagen hanteert voor haar welstandsbeleid de ‘Reisgids voor ruimtelijke kwaliteit’. Het voorliggend plan richt zich op een nieuwe invulling. Het is een functioneelruimtelijke verandering waarmee een extra woning wordt toegevoegd. Volgens de reisgids valt het plan onder het buitengebied en binnen deze gebieden geldt een regulier welstandniveau. De beoordeling van de plannen is met name gericht op behoud van de landschappelijke waarde, een zorgvuldige inpassing van bebouwing, rekening houdend met de zichtbaarheid over grotere afstand. De situering van de bebouwing op de kavel en de relatie met de openbare weg is hier richtinggevend. Belangrijk is dat er woningen worden gebouwd, zoals dat gebruikelijk is in dit gebied. Er is inmiddels een positief welstandsadvies afgegeven over de nieuw te bouwen woning Conclusie: Het plan is in overeenstemming met de reisgids voor ruimtelijke kwaliteit.

15

5.

Omgevingsaspecten

5.1

Natuur

In het onderzoek naar natuurwaarden zijn de effecten van de voorgenomen ingreep getoetst aan het beleid, wet- en regelgeving in het kader van de natuurbescherming. 5.1.1

Wet Natuurbescherming

De Wet Natuurbescherming beschermt Nederlandse natuurgebieden en planten- en diersoorten. In het kader van de Wet Natuurbescherming kunnen de volgende stappen worden onderscheiden voor het toetsen van een plangebied: a. vaststellen of sprake is van beschermde gebieden in of nabij het plangebied; b. vaststellen of de ruimtelijke ontwikkeling effect heeft op natuur. Door Bureau Aandacht Natuur is op 21 december 2021 een verkennend onderzoek natuur uitgevoerd (bijlage 2). 5.1.1.1 Gebiedsbescherming

Al jaren is er in Natura 2000-gebieden een overschot aan stikstof (ammoniak en stikstofoxiden). Door bijvoorbeeld mest van landbouwbedrijven en uitstoot door industrie en auto's. Dit is schadelijk voor de natuurgebieden. Per Natura 2000 gebied is in beheerplannen aangegeven welke habitattypen gevoelig zijn voor (overmatige) stikstofdepositie en welke afspraken hierover zijn vastgelegd. Alleen als de hoeveelheid laag genoeg is (onder de gestelde drempelwaarde van 0,0 kg/jr.), zijn nieuwe activiteiten met stikstofuitstoot mogelijk. Voor de gebruiksfase van de nieuwe woning is een stikstofdepositie-analyse uitgevoerd (bijlage 3). In de gebruiksfase zal er alleen sprake zijn van verkeersbewegingen van bewoners of bezoekers aan het logeerhuis die van en naar de nieuwe woning rijden. De woning wordt gasloos opgeleverd, waardoor er geen sprake zal zijn van stikstofemissie van de woning zelf. Voor een vrijstaande woning is uitgegaan van de gemiddelde kencijfers van CROW-publicatie 381 en is gerekend met 8,6 verkeersbewegingen per etmaal (per vrijstaande woning). Voor de bezoekers aan het logeerhuis wordt gerekend met een worst-case scenario van 6 verkeersbewegingen per dag. Uit de berekening blijkt dat de stikstofemissie op de planlocatie door het planvoornemen toeneemt met 0,7 kg per jaar. Met het programma Aerius is de nieuwe situatie doorgerekend.

Hieruit blijkt dat door de ontwikkeling van het plan geen bijdrage wordt geleverd op de stikstofdepositie binnen Natura 2000 gebieden door de beoogde herinrichting. Aan de hand van de gehanteerde inzet zijn er binnen Natura 2000 gebieden geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jaar.

16

5.1.1.2 Soortbescherming

Flora Met betrekking tot de aanwezige flora zijn geen beschermde plantensoorten aangetroffen binnen het plangebied. Gezien de aanwezige terreintypen, wordt niet verwacht dat beschermde plantensoorten aanwezig zijn. Een ontheffingsaanvraag of nader onderzoek naar beschermde plantensoorten in het kader van de Wet Natuurbescherming is dan ook niet aan de orde. Vogels Voor alle beschermde inheemse (ook de algemeen voorkomende) vogelsoorten geldt vanuit de Wet Natuurbescherming een verbod op handelingen die nesten of eieren beschadigen of verstoren. In de praktijk betekent dit dat storende werkzaamheden alleen buiten het broedseizoen uitgevoerd mogen worden. Ook handelingen die een vaste rust- of verblijfplaats van beschermde vogels verstoren zijn niet toegestaan. Nestlocaties van boomvalk, buizerd, gierzwaluw, grote gele kwikstaart, havik, huismus, kerkuil, oehoe, ooievaar, ransuil, roek, slechtvalk, sperwer, steenuil, wespendief en zwarte wouw worden gezien als een jaarrond beschermde vaste rust- en verblijfplaats. Voor de verstoring van deze verblijfplaatsen en belangrijk leef- of foerageergebied is ook buiten het broedseizoen een ontheffing noodzakelijk. Mogelijke nestlocaties van vogelsoorten met een jaarrond beschermde vaste rust- en verblijfplaats of sporen die wijzen op hun aanwezigheid, zijn niet waargenomen op of rond de projectlocatie.

Met de voorgenomen ontwikkeling van het projectgebied wordt dan ook niet verwacht dat nesten of het leefgebied van vogelsoorten met een jaarrond beschermde vaste rust- en verblijfplaats worden verstoord. Een nader onderzoek of een ontheffing in het kader van de Wet Natuurbescherming ten aanzien van jaarrond beschermde vogelsoorten is dan ook niet aan de orde. Op de locatie van de nieuw te bouwen woning is momenteel een gazon met een coniferenhaag aanwezig. Zowel het gazon als de coniferenhaag worden in de huidige situatie intensief onderhouden. Dit is de reden dat er geen beschermde plantsoorten aanwezig zijn op het gazon of vaste rust- en verblijfsplaatsen van beschermde vogelsoorten in de coniferenhaag. Wel zal rekening worden gehouden met het feit dat tijdens het broedseizoen vogels in de haag kunnen broeden. Om te voorkomen dat tijdens het broedseizoen nesten worden verstoord, zal de haag na het broedseizoen worden verwijderd. Zoogdieren Met uitzondering van vleermuizen worden uitsluitend algemeen voorkomende beschermde zoogdiersoorten verwacht binnen de planlocatie. Van potentieel geschikte vaste rust- en verblijfplaatsen van vleermuizen is op de projectlocatie geen sprake. Lijnvormige structuren van en naar (groen)gebieden in de omgeving zijn niet aanwezig binnen of langs het plangebied.

Een mogelijke verstoring van vliegroutes van vleermuizen is met het planvoornemen niet aan de orde. Uiteraard is het mogelijk dat het perceel onderdeel uitmaakt van het foerageergebied van vleermuizen. Aangezien bomen en singels op de planlocatie zelf ontbreken en aanliggende erven niet onderhevig zijn aan de beoogde plannen, wordt niet verwacht dat belangrijk foerageergebied van vleermuizen verloren gaat. De schuren zijn verder niet geschikt als vaste rust- en verblijfplaats voor vleermuizen. Met de voorgenomen sloop en nieuwbouw, wordt niet verwacht dat er negatieve effecten optreden met betrekking tot vleermuizen. Een ontheffing of nader onderzoek naar vleermuizen is dan 17

ook niet noodzakelijk. Gezien de aanwezige terreintypen en het ontbreken van groenstructuren op en rond de projectlocatie wordt niet verwacht dat het plangebied van belang is voor (kleine) marterachtigen. Een nader onderzoek of een ontheffing in het kader van de Wet Natuurbescherming voor kleine marterachtigen dan wel steenmarter is in het kader van de bestemmingsplanwijziging en de sloop en nieuwbouw niet noodzakelijk. Amfibieën Met betrekking tot amfibieën zijn enkele algemeen voorkomende beschermde soorten te verwachten. Voor deze soorten geldt een vrijstelling bij een ruimtelijke ingreep of bestendig beheer. Echter geldt voor deze soorten te allen tijde de zorgplicht zoals bedoelt in de Wet Natuurbescherming. Gezien de voorgenomen plannen wordt niet verwacht dat de werkzaamheden een effect zullen hebben op de (lokale) populatie van algemeen voorkomende amfibieën. Verder is aan de hand recente verspreidingsgegevens bekend dat de beschermde rugstreeppad voorkomt in het uurhok waarbinnen de projectlocatie is gelegen. In de huidige situatie ontbreekt geschikt leefgebied voor deze soort, waarmee een nader onderzoek of een ontheffingsaanvraag met betrekking tot rugstreeppad in het kader van de voorgenomen plannen niet noodzakelijk is. Echter is het mogelijk dat tijdens de nieuwbouw geschikt leefgebied ontstaat voor rugstreeppad.

De rugstreeppad is een zogeheten pionierssoort en is als zodanig in staat om in korte tijd nieuw ontstaan geschikt leefgebied te koloniseren. Geschikt leefgebied bestaat uit zanderige, onbegroeide terreindelen met ondiepe, tijdelijke wateren (plassen en sporen). Bouwterreinen in ontwikkeling kunnen aan deze voorwaarden voldoen. Indien genoemde soort wordt aangetroffen, kan het alsnog noodzakelijk zijn een ontheffing in het kader van de Wet Natuurbescherming aan te vragen. Gezien de ligging ten opzichte van het duingebied (overwinteringsgebied rugstreeppad) wordt aanbevolen om het bouwrijp maken van het terrein uit te voeren buiten de voortplantingsperiode van rugstreeppad (april t/m half augustus), dan wel een amfibiescherm te plaatsen rondom het plangebied om vestiging van de soort tijdens de bouwfase te voorkomen Overige beschermde soorten Met uitzondering van enkele algemeen voorkomende soorten, waarvoor binnen de Wet Natuurbescherming een vrijstelling geldt m.b.t. ruimtelijke ingrepen en bestendig beheer, wordt niet verwacht dat andere beschermde soorten voorkomen op de betreffende locatie. Nader onderzoek of de aanvraag van een ontheffing in het kader van de Wet Natuurbescherming met betrekking tot overige beschermde soorten is dan ook niet noodzakelijk.

Echter kunnen veranderingen in de situatie binnen het plangebied of in de planvorming altijd leiden tot andere inzichten en daarmee tot wijziging van deze conclusies. Mogelijk kunnen gedurende het planproces of de werkzaamheden zich nieuwe soorten gaan vestigen. Bij constatering van een beschermde soort tijdens de voorgenomen activiteiten blijft het alsnog noodzaak om ontheffing aan te vragen voor deze soort(en). Conclusie: Het onderdeel natuur staat de uitvoering van het plan niet in de weg.

5.2

Bodem

18

Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de betreffende functiewijziging. In dit geval wordt de bestemming gewijzigd van agrarisch naar wonen/maatschappelijk en wordt een extra woning aan het perceel toegevoegd. Na de sloop van de bedrijfsbebouwing wordt een verkennend bodemonderzoek op het perceel uitgevoerd, zodat de huidige situatie betreffende de bodemkwaliteit wordt bepaald voor de planlocatie. Conclusie: Het onderdeel bodem staat de uitvoering van het plan niet in de weg.

5.3

Geluid

De mate waarin het geluid, veroorzaakt door het wegverkeer, door spoorwegverkeer en/of inrichtingen (industrielawaai) het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet Geluidhinder. Voor wegverkeer stelt de wet dat in principe de geluidsbelasting op geluidsgevoelige functies de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet mag overschrijden. Voor spoorwegverkeer mag de voorkeursgrenswaarde van 55 dB niet worden overschreden. Indien nieuwe geluidgevoelige of geluidsbelastende functies worden toegestaan, stelt de Wet geluidhinder de verplichting akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidsbelasting ten gevolge van alle (spoor)wegen op een bepaalde afstand van de geluidgevoelige functie. Dit is de reden dat Metafys op 1 juni 2022 een rapportage heeft uitgebracht over de geluidsbelasting van het wegverkeer op de nieuw te bouwen woning aan de Groteweg (zie bijlage 4). De te realiseren woning ligt in het wettelijk invloedsgebied van de Rijksweg N9, de Parallelweg en de Groteweg. De geluidbelasting afkomstig van deze wegen is getoetst aan de Wet geluidhinder. Uit het onderzoek blijkt dat: • de hoogste geluidbelasting ten gevolge van de Rijksweg N9 bedraagt 46 dB (inclusief aftrek 2 dB ex artikel 110g Wgh) ter plaatse van de voorgevel en linker zijgevel van de woning. Hiermee wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB.

• de hoogste geluidbelasting ten gevolge van de Parallelweg bedraagt 33 dB (inclusief aftrek 5 dB ex artikel 110g Wgh) ter plaatse van de voorgevel van de woning. Hiermee wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. • de hoogste geluidbelasting ten gevolge van de Groteweg bedraagt 50 dB (inclusief aftrek 5 dB ex artikel 110g Wgh) ter plaatse van de voorgevel van de woning. Hiermee wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. • bron- en overdrachtsmaatregelen voor het wegverkeerslawaai stuiten op landschappelijke, stedenbouwkundige, verkeerskundige of financiële bezwaren. Er dienen derhalve maatregelen bij de ontvanger getroffen te worden; • vanwege de Groteweg wordt een hogere waarde van 50 dB verzocht bij de gemeente Schagen. Er wordt voldaan aan de eisen uit het geluidbeleid van gemeente Schagen; • de hoogste gecumuleerde geluidbelasting exclusief aftrek bedraagt 56 dB. Bij een beperkt verhoogde geluidbelasting (tot circa 56 – 58 dB), kan bij toepassing van ‘standaard’ materialen de gevel, normaliter aan de eisen worden voldaan. Conclusie: Het onderdeel geluid staat de uitvoering van het plan niet in de weg.

5.4

Luchtkwaliteit

19

Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5 van de Wet Milieubeheer (Wm). De Wm bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide- en oxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang. De grenswaarden gelden voor de buitenlucht, met uitzondering van een werkplek in de zin van de Arbeidsomstandighedenwet. Op grond van artikel 5.16 kunnen bestuursorganen bevoegdheden die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit (zoals de vaststelling van een bestemmingsplan) onder andere uitoefenen als de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de verontreiniging van de buitenlucht. 5.4.1

Besluit niet in betekenende mate (NIBM)

In dit besluit is bepaald in welke gevallen een plan vanwege de gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Dit kan onder meer het geval zijn wanneer een plan een bijdrage aan de luchtkwaliteit heeft van minder dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde voor stikstofdioxide (NO2) en zwevende deeltjes (PM10). Het 3% criterium geldt sinds de vaststelling op 1 augustus 2009 van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Daarnaast bevat de Regeling NIBM een lijst met categorieën van gevallen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Daartoe behoren een aantal met name genoemde inrichtingen en kantoor- en woningbouwlocaties. Vanaf augustus 2009 geldt voor woningbouw een grens van minder of gelijk aan 1500 (netto) woningen bij minimaal één ontsluitingsweg. De bijdrage aan de luchtkwaliteit wordt voornamelijk bepaald door het realiseren van één nieuwe woning. Uit de NIMB-tool blijkt dat het aantal woningen in dit bestemmingsplan ver beneden de gestelde norm van 1500 blijft. Dit betekent dat een toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit achterwege kan blijven. Conclusie: Het onderdeel luchtkwaliteit staat de uitvoering van het plan niet in de weg.

5.5

Water

5.5.1

Europese Kaderrichtlijn Water

Sinds december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water van kracht. De richtlijn wil het duurzaam gebruik van water bevorderen en de gevolgen van overstroming en droogte beperken. Daarnaast wil de richtlijn de aan watergebonden natuur beschermen en verbeteren met als uitgangspunt een goede ecologische toestand van het water. 5.5.2

Watervisie 2021

Provinciale Staten hebben in november 2015 de Watervisie 2021 vastgesteld. De visie beschrijft de kaders voor waterbeheer in Noord-Holland. Binnen deze kaders gaan waterschappen en gemeenten maatregelen treffen om ons te beschermen tegen wateroverlast en om de waterkwaliteit te verbeteren.

20

5.5.3

Waterprogramma

In het Waterprogramma 2016-2021 (voorheen waterbeheersplan) verbindt Hoogheemraadschap Noorderkwartier (HHNK) de bouwstenen met de programma's en beheerstaken van het hoogheemraadschap. Ze brengen een prioritering aan en geven aan hoe ze in de bouwstenen willen participeren. De benodigde samenwerking werken we uit en leggen we vast in afspraken. 5.5.4

Water in het plan/Watertoets

Naast het Waterprogramma beschikt HHNK over een verordening, de Keur 2016. Hierin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op waterlopen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of nabij de waterlopen en waterkeringen worden getoetst aan de beleidsregels. Via de Digitale Watertoets is aan het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) gevraagd een reactie te geven op het plan aan de Groteweg 25A in ‘t Zand (bijlage 5). In dit advies staan de maatregelen opgenomen die HHNK adviseert om wateroverlast te voorkomen en het water in de sloten schoon te houden. Op basis van de door de aanvrager ingevoerde gegevens heeft HHNK aangegeven dat er een beperkt waterschapsbelang is. Verharding en compenserende maatregelen Uit de gegevens blijkt dat er per saldo sprake is van een afname aan verharding op de planlocatie door de sloop van een grote oppervlakte bedrijfsbebouwing en de bouw van één woning. Doordat er sprake is van een afname aan verharding hoeven er geen compenserende maatregelen te worden getroffen. Waterkwaliteit Binnen het plan is geen sprake van activiteiten die tot gevolg kunnen hebben dat vervuild hemelwater naar het oppervlaktewater afstroomt. Het hemelwater kan dus als schoon worden beschouwd en worden geloosd op de waterlopen.

Tenslotte wordt wel geadviseerd om het gebruik van uitloogbare materialen, zoals zink, lood en koper zoveel mogelijk te voorkomen.

5.6

Externe veiligheid

Externe veiligheid beschrijft de risico’s die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes. Op beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing. Het huidige beleid voor inrichtingen (bedrijven) is afkomstig uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het beleid voor transportmodaliteiten staat beschreven in de Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en het beleid met betrekking tot buisleidingen is opgenomen in het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Binnen het beleidskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

21

Het plaatsgebonden risico (PR) gaat over de kans om op een bepaalde plaats te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt doorgaans begrensd door de 1% letaliteitsgrens, ofwel door de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen. De Risicokaart van Nederland (Interprovinciaal Overleg) laat zien dat bij de beoordeling van de verschillende externe veiligheidsaspecten van het plan aan de Groteweg 25A het gaat om de volgende risicobronnen: bedrijven waar handelingen met gevaarlijke stoffen worden uitgevoerd vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg transport van gevaarlijke stoffen door een buisleiding Nagegaan is welke risicobronnen er in de directe omgeving van het plangebied zijn gesitueerd. Conclusie: a. er zijn in de directe omgeving geen bedrijven aanwezig waar handelingen met gevaarlijke stoffen worden uitgevoerd. b. de planlocatie bevindt zich binnen het invloedsgebied van de Rijskweg N9 waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd.

Voor de N9 geldt geen plasbrandaandachtsgebied en is geen veiligheidszone voor het plaatsgebonden risico vastgesteld. Maatgevend voor het groepsrisico is het transport van GF3-stoffen (LPG en propaan) in tankwagens. In de Regeling Basisnet is voor het tracé van de Rijksweg N9 tussen Schagerbrug en Den Helder een maximale gebruiksruimte opgenomen van 500 GF3transporten per jaar. Bij een tweezijdige bebouwing met een dichtheid van 300 personen per hectare op 150 meter van de weg wordt bij 500 GF3- transporten de drempelwaarde voor 0,1 maal de oriëntatiewaarde bereikt. In de huidige situatie wonen er lang geen 300 personen/per hectare rond de planlocatie. Door het toevoegen van één woning met bewoners en bezoekers van het logeerhuis zal de dichtheid van personen dit maximale aantal van 300 ook niet bereiken. Gezien het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat het groepsrisico voor de planlocatie lager zal zijn dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. Dat wil zeggen dat een verantwoording van het groepsrisico niet aan de orde is. Voor de N9 kan worden volstaan met een beperkte verantwoording. Hierbij wordt gekeken naar de aspecten van bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid, omdat de woning met logeerhuis binnen het invloedsgebied van de N9 is gelegen. De afstand tot de Rijksweg N9 is circa 150 meter. Het gevaar van hittestraling kan de gevels van de woning/logeerhuis bedreigen.

Dit is de reden dat de gevels aan de buitenzijde van niet brandbaar materiaal zijn voorzien. Daarnaast zijn er diverse vluchtwegen aanwezig van het gevaar van de N9 afgericht. Ook buiten kunnen mensen brandwonden oplopen. De nieuwe woning met logeerhuis is in het bestaande dorpslint van de Groteweg gelegen tussen en achter de 22

bebouwing van woningen en bedrijven. Bij een calamiteit zal deze bebouwing in eerste instantie een buffer vormen. Het is voor de mensen mogelijk om zonder obstakels richting de omringende percelen te vluchten of via de Groteweg richting Callantsoog. Door de grote afstand zal de invloed van hittestraling vanaf de N9 zeer beperkt zijn. Daarnaast kan een giftige wolk vanaf de N9 de mensen in de woning/logeerhuis bedreigen, maar daarvoor wordt een afsluitbaar ventilatiesysteem aangebracht. In de woning/logeerhuis worden rookmelders aangebracht. Wanneer brand uitbreekt in de woning/logeerhuis is het voor de mensen mogelijk om op tijd te vluchten. Nabij de planlocatie is voldoende bluswater voorhanden om een brand te bestrijden. c. het plangebied is niet gelegen binnen een invloedsgebied van buisleidingen waardoor vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.

5.7

Bedrijven en milieuzonering

Een goede ruimtelijke ordening voorziet onder meer in het voorkomen van voorzienbare hinder door milieubelastende activiteiten. De realisatie van een nieuwe woning met logeerhuis aan de Groteweg kan alleen worden gerealiseerd als er wordt voldaan aan de milieutechnische bepalingen en de omliggende bedrijven niet worden beperkt. De publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) is hierbij een belangrijk hulpmiddel. In de publicatie zijn richtlijnen opgenomen ten behoeve van de afstemming tussen ruimtelijke ordening en milieu op lokaal niveau, om voorzienbare hinder door milieubelastende activiteiten te voorkomen. De VNG zorgt met deze richtlijnen dat nieuwe woningen (milieugevoelige functies) op een verantwoorde afstand van bedrijven worden gesitueerd. Het dichtstbijzijnde bedrijf nabij de planlocatie is de Bollenoord op Groteweg 9. Dit bedrijf is gespecialiseerd in het prepareren en koelen van bloembollen. De richtafstand voor een dergelijk bedrijf (vergelijkbaar met pak- en koelhuizen) bedraagt volgens de VNG-publicatie 50 meter voor het milieuaspect geluid en voor de overige milieuaspecten is de richtingafstand lager.

Deze richtafstanden gelden binnen een rustig woongebied, maar het gebied rond de planlocatie kan worden aangemerkt als een gemengd gebied gezien de aanwezigheid van het grote terrein van de Bollenoord, de aanwezigheid van de Rijksweg N9 en de woningen. Dit betekent dat de richtafstand met één stap kan worden verlaagd tot 30 meter voor het milieuaspect geluid. De afstand tussen de grens van het bestemmingsvlak waarop de woning wordt gebouwd en de grens van het bestemmingsvlak waarop de Bollenoord is 35 meter. Dit betekent dat de Bollenoord door de ontwikkeling van het plan niet in de bedrijfsvoering wordt belemmerd. Verder zijn rond de planlocatie alleen particuliere woningen aanwezig. Voor deze woningen geldt dat door de ontwikkeling van het plan eventuele toekomstige ontwikkelingen niet worden gehinderd. Conclusie: Door de bouw van een woning/logeerhuis zal de bedrijfsvoering van het dichtstbijzijnde bedrijf en de ontwikkelingsmogelijkheden van de particuliere woningen niet worden belemmerd.

23

5.8

Spuitvrijezone

Bij de ontwikkeling van het plan moet beoordeeld moet worden of er voldoende afstand wordt gehouden vanaf een milieugevoelige functie (woning) op de planlocatie tot omringende agrarische percelen in verband met het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Er dient een aanvaardbaar woon- en leefklimaat aanwezig te zijn, maar ook de belangen van de teler dienen beschermd te worden. In de huidige jurisprudentie wordt een richtafstand van 50 meter tussen een woning en agrarische percelen niet onredelijk geacht. Daarnaast blijkt uit jurisprudentie dat er factoren kunnen zijn die (mits voorzien van een goede onderbouwing) een kleinere afstand rechtvaardigen. Opgemerkt wordt dat in deze jurisprudentie de verplichting die het Activiteitenbesluit in het leven heeft geroepen voor driftreducerende technieken, nog niet is betrokken. Dit zou een rechtvaardiging zijn voor een kleinere afstand. In de huidige situatie worden de agrariërs, waarbij het land in eigendom is, al belemmerd door de aanwezigheid van de woningen in de het dorpslint en de bedrijfswoning op de planlocatie. Het maakt niet uit of dit een bedrijfswoning of een particuliere woning betreft, want het betreft hier een milieugevoelige functie die al jaren aanwezig is. De nieuwe woning wordt tussen de bestaande woningen geplaatst, zodat er in de bestaande situatie geen wijziging optreedt.

Voor de nieuwe situatie is hieronder gemotiveerd dat met betrekking tot de spuitvrijezone er een goed woon- en leefklimaat kan worden gewaarborgd. Er is onderzoek gedaan door Wageningen UR of de richtafstand van 50 meter mogelijk korter kan. In het PRI-rapport ‘Driftblootstelling van omstanders en omwonenden bij de bespuiting van veldgewassen met een veldspuit’ (PRI 610) van november 2015 is gekeken naar het effect van toegelaten standaard- en driftarme technieken op de grond naast het perceel en naar de drift in de lucht. Om vast te stellen welk gewasbeschermingsmiddel het hoogste risico aan dermale driftblootstelling met zich meebrengt, is het van belang om de hoeveelheid werkzame stof die op de mens terecht kan komen te toetsen aan de maximale hoeveelheid die op grond van de dermale interne blootstelling tot effect leidt. In het rapport PRI 2015 wordt geconcludeerd dat de werkzame stof glufosinaat-ammonium het hoogste risico voor dermale driftblootstelling met zich meebrengt in de open teelt en dus ook de bloembollenteelt. Daarbij is uitgegaan van een worst-case scenario, zoals het gebruik van de laagste driftreducerende techniek, de windrichting naar het gevoelige object, onbedekte huid bij blootstelling en de meest risicovolle gewasbeschermingsmiddelen. De gegevens uit dit onderzoek geven een inschatting van het risico dat omwoners en omstanders lopen.

Het onderzoek is gericht op de open teelt (waaronder bloembollen), waarbij er neerwaarts gerichte spuittechnieken worden toegepast. Het rapport geeft op grond van wetenschappelijke inzichten een inschatting van de mate van driftblootstelling. Bij gebruik van 50% en 75% driftarme spuittechniek is er vanaf resp. 40 meter en 35 meter van de gewasrand geen overschrijding meer van de AEL-dermaal (maximaal toelaatbare blootstelling) van glufosinaat- ammonium (tabel 1). Bij gebruik van 90% en 95% driftarme spuittechniek is er geen overschrijding vanaf 5 meter van de gewasrand. Op de agrarische percelen rond de planlocatie wordt gebruik gemaakt van een gewasbeschermingsspuit van het merk Hardy Twin Force met luchtondersteuning, spuitdoppen uit ten minste DRD-klasse 75% en een bijbehorende driftarme kantdop.

24

Door de Technische Commissie Techniekbeoordeling (TCT) is beoordeeld dat deze veldspuit kan worden ingedeeld in de DRT-klasse 99%. Dit betekent dat de driftreductie bij de juiste toepassing 99% zal zijn. Door deze gerichte spuittechniek vindt er ook een besparing plaats op gewasbeschermingsmiddelen van 40%. Dit betekent dat de drift naar aanliggende percelen sterk wordt beperkt en de richtafstand kan worden beperkt tot 5 meter vanaf de gewasrand.

Bron: WUR PRI-rapport, Porskamp et al, 1994

Tabel 1: Benodigde afstand vanaf gewasrand

De woning met logeerhuis zijn op een afstand van 33 meter tot aan het dichtstbijzijnde agrarische perceel aan de noordoostzijde gelegen. Dit betekent dat in de woning een aanvaardbaar woon-en leefklimaat wordt gerealiseerd in verband met het gebruik van bestrijdingsmiddelen op de naastgelegen percelen. De afstand tot de agrarische percelen is voldoende groot dat de drift van gewasbeschermingsmiddelen de milieugevoelige functies niet bereikt. Filterende afschermende voorzieningen zoals windhagen zorgen voor een afname van de windsnelheid en worden daarom ook aangeduid als windbrekers. Een reductie van de windsnelheid laat druppels gemakkelijker neerkomen op bladeren, takken en stammen in de windhaag. De hoeveelheid blad heeft het meeste effect op de vermindering van drift. Dat is de reden om windhagen bij voorkeur niet in het spuitseizoen te snoeien. Kleine bladeren of naalden vangen meer druppels af dan grote bladeren van loofbomen. Daarom heeft een ligusterhaag een groter effect op drift dan een even brede beukenhaag. De hoeveelheid drift die wordt afgevangen hangt dus af van diverse zaken, waarbij de hoogte, plant- of materiaalsoort en de dichtheid van de afscherming de belangrijkste zijn. Wat betreft de positie van de afscherming is het nodig dat de voorziening de drift uit alle relevante windrichtingen kan filteren.

De afscherming dient dus steeds (binnen een afstand van 50 meter) tussen bron- en ontvangstgebied aanwezig te zijn. Voor een goede landschappelijke inpassing zal parallel aan de weg de bestaande windhaag langs de planlocatie worden aangevuld. Door de aanplant van een haag zal de driftreductie worden geoptimaliseerd. Aan de achterzijde van het perceel zijn de agrarische percelen op een afstand van circa 45 meter gelegen. Door de handhaving van de bestaande schuur vormt deze al een buffer tussen de nieuwe woning en het agrarische perceel waar gewasbeschermingsmiddelen

25

worden toegepast. De schuur wordt ingepast doormiddel van een boomsingel en dit zorgt voor driftreductie. Geconcludeerd kan worden dat het mogelijk is om een aanvaardbaar woon-en leefklimaat te realiseren in de nieuwe woning in verband met het gebruik van bestrijdingsmiddelen op de omringende agrarische percelen. Conclusie: Het onderdeel spuitvrijezone vormt geen belemmering voor de bestemmingswijziging

5.9

Milieueffectrapportage (MER)

Een m.e.r.- beoordeling is een toets van het bevoegd gezag om te bepalen of er bij een voorgenomen activiteit belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. De Europese Unie heeft in de richtlijn m.e.r. (2011/92/EU) aangegeven bij welke activiteiten er zeer waarschijnlijk sprake is van belangrijke nadelige gevolgen. Deze activiteiten zijn door de Nederlandse regering overgenomen en verwerkt in onderdeel C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.), Voor activiteiten in onderdeel C geldt direct een m.e.r.-plicht. Voor activiteiten in onderdeel D is het niet zeker of er belangrijke nadelige milieugevolgen optreden. Of een bepaalde activiteit in een bepaalde omvang belangrijke nadelige milieugevolgen kan hebben, is afhankelijk van het soort activiteit, de omvang daarvan en het type procedure. De drempelwaarden waarbij een m.e.r.-plicht aan de orde is, zijn vastgelegd in de D-lijst van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Op voorliggend plan is de drempelwaarde voor stedelijke ontwikkelingsprojecten van toepassing (D 11). In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: a. een oppervlakte van 100 hectare of meer; b. een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of; c. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. Het voorliggende plan is niet van dusdanige aard en schaal dat deze drempelwaarden worden overschreden.

Er geldt om die reden een vormvrije m.e.r.-beoordeling. In dit bestemmingsplan zijn de milieueffecten van de voorgenomen ontwikkeling onderzocht. Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat de toekomstige activiteiten in het plangebied geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zullen hebben.

5.10 Duurzaamheid Bij de ontwikkeling van nieuwe woningen is het uitgangspunt om zoveel mogelijk duurzaam te bouwen. Uiteraard wordt bij de bouw van de woning rekening gehouden met de landelijke ontwikkeling om het gebruik van aardgas voor woningen uit te faseren. Een nieuwe woning moet daardoor worden voorzien van hoge isolatiewaarden met voorkeur voor een lage temperatuur verwarmingssysteem. Daarnaast wordt rekening gehouden met mogelijkheden om zelf energie op te wekken door middel van zonnepanelen en/of zonneboiler. Bij de beoordeling van de omgevingsvergunning voor de bouw van de nieuwe woning kan dit worden getoetst. 26

5.11 Verkeer en Parkeren De Groteweg vormt een verbindingsweg tussen ’t Zand en Callantsoog. Deze weg heeft een belangrijke rol voor het doorgaande- en het bestemmingsverkeer. De toegestane snelheid bedraagt hier 50 kilometer per uur en de weg bestaat uit één rijbaan. De huidige uitrit op het perceel blijft gehandhaafd. Vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid zal dit geen probleem zijn, want het zicht op de weg is goed en de uitrit is voldoende breed aangelegd. Het parkeren van auto’s zal op eigen terrein mogelijk worden gemaakt. In de Nota Parkeernormen Schagen staat een parkeernorm aangegeven voor vrijstaande woningen in het buitengebied van 3 parkeerplaatsen per woning (inclusief aandeel bezoekers). Bij de nieuwe woning kunnen meer parkeerplaatsen worden aangelegd voor eventuele bezoekers aan het logeerhuis. Daarvoor is ruimte genoeg aanwezig op het perceel.

5.12 Kabels en leidingen Voor zover bekend bevinden zich binnen het plangebied alleen huisaansluitingen voor gas, water, elektriciteit en datatransport ten behoeve van de aanwezige bebouwing. Er is geen sprake van de aanwezigheid van hoofdtransportleidingen. Bovengronds zijn ervoor zover bekend geen beperkingen. Conclusie: Er zijn geen kabels en leidingen aanwezig die de uitvoering van het plan belemmeren.