30. Ontwerpbesluit inclusief nota zienswijzen geanonimiseerd
Tekst van het document
Reactie gemeente
Er moet voldaan worden aan alle voorwaarden gesteld in deze vergunning. Indien dat het geval is zijn de grootste risico’s afgehecht dan wel bekend/onder controle en is het verder een kwestie van handhaven. De netten liggen nu allemaal op de vloeistofdichte vloer. 5.
Strijd met bestemmingsplan, geen landelijk bedrijf a.
Reactie aanvrager
Pagina 43 van 47
Het spoelen van de tulpenbollennetten past binnen de definitie van landelijk bedrijf. Het bedrijf levert een dienst aan de agrarische sector. Hierdoor is deze activiteit niet in strijd met het bestemmingsplan. Dat is een overweging en besluit van de gemeente die daartoe bevoegd is. b.
Reactie gemeente
Het ophalen en spoelen van netten past binnen de begripsbepalingen van het bestemmingsplan. De bedrijfsvoering is aan te merken als een ‘Landelijk bedrijf’ in de zin van het bestemmingsplan. De netten zijn afkomstig van agrarische bedrijven, met het innemen ervan wordt een (betaalde) dienst geleverd aan de betreffende agrarische bedrijven. Het gaat enkel om het ophalen en daarna spoelen van agrarische netten. Niet voor andere producten en daarmee direct en enkel en alleen gelinkt aan de agrarische sector. 6.
Geen landschappelijke inpassing mogelijk; a.
Reactie gemeente
Het perceel wordt waar mogelijk omringd met groene beplanting om het zicht op de bedrijfsvoering zoveel mogelijk te verzachten. Op die manier is het zoveel mogelijk landschappelijk ingepast. Los van de vraag of de activiteiten passen binnen het bestemmingsplan zijn hier diverse bedrijfsvoeringen mogelijk en daarvoor kan niet eens een landschappelijke inpassing worden geëist. Het aanzicht zou dus nog zelfs kunnen verslechteren ten aanzien van andere toegestane activiteiten. 7.
Opslag van netten en aanhangende grond > 10.000 ton a.
Reactie gemeente
De aanvraag is bepalend voor de vergunde hoeveelheden. Next Generation vraagt onder andere een maximale doorzet-/innamecapaciteit aan voor het wassen en opslaan van 10.000 ton aan kunststof. Meer wordt niet aangevraagd. Op deze hoeveelheid wordt toezicht gehouden en zo nodig gehandhaafd. 8.
Vloeistofdichte vloer a.
Reactie Prommenz
De vloer is juist aangelegd op basis van de te verwachten last voor het bedrijf. Elke vloer is daarbij maatwerk waarbij deze moet voldoen aan de klanteisen. b.
Reactie omgevingsdienst
Gesteld wordt dat de ingezamelde netten (in het verleden) niet op een juiste manier worden opgeslagen. In bijlage III van het ontwerpbesluit zijn voorschriften opgenomen met betrekking tot bodembedreigende activiteiten. Voorschrift 3.1.1 stelt dat een bodembedreigende activiteit door het treffen van een combinatie van maatregelen en voorzieningen moet voldoen aan een verwaarloosbaar bodemrisico, zoals gedefinieerd in de NRB 2012 of als zodoende op genomen in de voorschriften. Uit de aanvraag blijkt dat de opslag van de bollennetten, spoelactiviteiten en de opslag van grond wordt uitgevoerd op een vloeistofdichte vloer. Door de combinatie van maatregelen en voorzieningen, wordt, zoals blijkt uit de aanvraag, een verwaarloosbaar bodemrisico gerealiseerd. Bij overtreding van voorschriften zal worden gehandhaafd. Gesteld wordt dat er vanaf juni 2023 een totale hoeveelheid aan ingezamelde netten aanwezig zou zijn van 15.000 ton.
Pagina 44 van 47
De aanvraag is ingediend voor 10.000 ton. Conform de aanvraag wordt dus ook 10.000 ton vergund middels deze omgevingsvergunning. Op de vergunde hoeveelheid wordt toezicht gehouden en zo nodig gehandhaafd. Gesteld wordt dat de vloeistofdichte vloer niet van voldoende omvang is voor de opslag van de ingezamelde netten en bezonken materiaal. In de aanvraag is omschreven dat de eerste vloer welke is aangelegd 5.000 m2 groot was. Die vloer is naderhand verwijderd en vervangen door een vloeistofdichte vloer. De vloer die op de inrichtingstekening v6 staat, is niet gedimensioneerd. Het oppervlak van de aangelegde vloeistofdichte vloer betreft 6400 m2. Op de inrichtingstekening in een deel gemarkeerd voor de opslag van de netten. Dit deel van de vloer heeft een oppervlakte van 2.000 m2. Rekening houdend met een stapel hoogte van 5 meter is er een beschikbaar volume van 10.000 m3. Het feit dat het deel als zodoende is gemarkeerd voor de opslag van de netten hoeft niet uit te sluiten dat op de andere delen van de vloer geen netten mogen liggen. De ruimte die nodig is voor de drie spoelmachines betreft 600 m2 dit resulteert in een beschikbare vrije ruimte op de vloeistofdichte vloer van 5800 m2 wat met een aangehouden hoogte van 5 meter neerkomt op 29.000 m3. Daarbij valt op te merken dat bij binnenkomst van de eerste levering bollennetten de spoelactiviteiten worden gestart.
Er zijn drie spoelmachines aanwezig waardoor een hoge doorzet wordt gerealiseerd. Verwachting is dat een vrachtwagen per dag circa 88 m3 kan worden afgevoerd. Indien voldoende bollennetten zijn gespoeld voor een volle vrachtwagen, gaat dit zo snel mogelijk op transport. Hierdoor blijft er genoeg ruimte beschikbaar voor de opslag van de aangevraagde capaciteit aan bollennetten. Het bezonken materiaal (los gepoelde grond) ligt in eerste instantie te bezinken in het bassin. Pas na het afronding van de spoelactiviteiten zal de grond uit het bassin worden verwijderd. Indien dit grond is van onbekende kwaliteit of dermate verontreinigd is zal de grond op de vloeistofdichte vloer worden opgeslagen voor het wordt afgevoerd. Het uitnemen van de grond hoeft niet gelijktijdig plaats te vinden met de opslag en het spoelen van de bollennetten. Het spoelen, aanvoeren en afvoeren van de bollennetten en het uitnemen van de grond kan gefaseerd plaatsvinden. De vloer is van voldoende omvang voor het uitvoeren van de aangevraagde activiteiten. Gesteld wordt dat de vloer niet berekend is op het draagvermogen van een verdubbeling van het gewicht van de opgeslagen netten en niet geschikt is voor de opslag van de vrijgekomen grond van het spoelen. Daarbij word verondersteld dat pas na 6 jaar herkeuring ontdekt zal worden dat er scheuren in de vloer zijn ontstaan.
In bijlage III van het ontwerpbesluit staan de voorschriften opgesomd die aan omgevingsvergunning zijn verbonden. Hoofdstuk 3 gaat in op voorschriften die toezien op de bodembedreigende activiteiten. Daaronder mede begrepen de vereisten waar de vloeistofdichte vloer aan moet voldoen. Voorschrift 3.2.1 stelt dat een binnen de inrichting als bodembeschermende voorziening toegepaste vloeistofdichte vloer of verharding inclusief de daarop aansluitende afvoeren met leidingen/bedrijfsriolering moet overeenkomstig de norm AS SIKB 6700 zijn beoordeeld en goedgekeurd door een instelling die daartoe beschikt over een erkenning op grond van het Besluit en de Regeling bodemkwaliteit.
Pagina 45 van 47
Bij een inspectie overeenkomstig AS SIKB 6700 kan zo blijkt uit paragraaf 2.7.1 de Deskundige Inspecteur door beoordeling van dossierstukken aanvullende informatie verkrijgen die nodig is om te bepalen of de bodembeschermende voorziening voldoet aan de eisen voor de gewenste kwalificatie. Onder deze gegevens vallen ook de bouwkundige aard en opbouw van de voorziening. De vloer moet zijn goedgekeurd volgende de norm AS SIKB 6700 en zal ook geschikt moeten zijn voor de aangevraagde activiteiten. Daarbij wordt opgemerkt dat in voorschrift 3.2.3 en 3.2.4 is opgenomen dat er regelmatig onderhoud verplicht is en dat de inrichtinghouder jaarlijks een controle uitvoert overeenkomstig met de AS SIKB 6700. c.
Reactie gemeente
Er mag niet meer dan 10.000 ton netten aanwezig zijn op de vloerstofdichte vloer. Daar wordt ook op gehandhaafd. De vloer moet aan alle vereisten voldoen en zal jaarlijks worden gecontroleerd. De vloer is echter niet vergunningsvrij is gebleken naar aanleiding van de zienswijze. Deze zal dan ook alsnog worden meegenomen in de vergunning. Met een berekening is inmiddels aannemelijk gemaakt dat de vloeistofdichte vloer stabiel is. De berekening is aan het besluit toegevoegd. 9.
Bezinkbassin a.
Reactie aanvrager
Prommenz milieu BV is een gecertificeerd bedrijf, biedt hoge kwaliteit van onderzoeken en voert haar onderzoeken uit volgens de daarvoor geldende richtlijnen. Vlam heeft twee boringen gedaan, 1 boring wijst op zand in de bovenste 20 cm, de andere op zandige klei. Daarnaast zijn de boringen niet ter plaatse van het waterbassin gedaan. Prommenz heeft vrijgekomen grond beoordeeld, deze bleek, na analyse ook in het laboratorium zandige klei (11-12% lutum) te zijn. Er is geen enkele reden om te twijfelen aan de uitkomsten van dit onderzoek. Een vloeistofdichte vloer ten behoeve van de opslag van de netten zijn voorzien van een drainagesysteem en afvoerkanaal dat vloeistoffen kan afvoeren zonder bodemverontreiniging te veroorzaken. Dit (hemelwater)afvoerkanaal is geen constructief element als bedoeld in de bouwverordening. Ook voor het bezinkbassin geldt dat dit geen bouwwerk is. b.
Reactie Omgevingsdienst
De boringen van Vlam zijn niet ter plaatse van het bezinkbassin gezet maar ter plaatse van de vloeistofdichte vloer. Uit het stuk van de partijkeuring grond uitgevoerd door Prommenz blijkt dat de vrijgekomen grond bestaat uit zandige klei. De rapportage is opgesteld door CNB: Meting lekverlies bezinkbassin voor bloembollen (spoelbassin). Uit deze rapportage blijkt dat het lekverlies van het bassin onder het maximaal toegestane lekverlies blijft dat is toegestaan volgens de Handreiking aanleg, beheer en monitoring bezinkbassins voor de bloembollensector. Gelet op voorgaande is nieuw onderzoek om die reden niet nodig. c.
Reactie vanuit gemeente
Wij sluiten ons aan bij de reactie van de Omgevingsdienst. 10. Omgevingsvergunning bouwen voor vloeistofdichte vloer en bezinkbassin Pagina 46 van 47
a.
Reactie gemeente
De bezinkbassin is geen bouwwerk zoals bedoeld in de Wabo aangezien er geen sprake is van een bouwkundige constructie, de aanwezigheid van een hwa en pijlbuizen zorgt niet voor een constructie. Dit volgt tevens uit diverse uitspraken van de Raad van State. De vloer is wel vergunningplichtig zoals hiervoor reeds is vermeld en wordt dan ook opgenomen in deze vergunning. 11. Gedoogbeschikking en handhaving In de zienswijze wordt gesproken over handhaving, gedoogbeschikking, etc. Deze vergunningsaanvraag gaat daar niet over. Hier wordt dan ook niet inhoudelijk op gereageerd. Enkel de opmerkingen die betrekking hebben op dit besluit worden van een antwoord voorzien. 12. Deugdelijke administratie ontbreekt a.
Reactie aanvrager
Is niet juist, er is sprake van herkomstregistratie en rangschikking van netten. Next Generation houdt de vrachtbrieven bij via het CMR systeem. b.
Reactie Omgevingsdienst
Het Acceptatie en verwerkingsbeleid is in overeenstemming met de minimale standaard zoals vastgesteld in het LAP3. Dit blijkt uit de aanvraag met het document Beschouwing Derde Landelijk Afvalbeheerplan (LAP3). Uit het acceptatiebeleid blijkt dat er een overzicht is van de te accepteren afvalstoffen per verwerkingsroute, daarnaast is ook een vooracceptatieprocedure. Dit betreft een procedure waarin aanbieder en Next Generation een overleg hebben over aard, samenstelling en verwerking. Voor het registeren van transporten is er een afvalstoffen boekhouding op basis van Convention relative au Transport International de Marchandises par route ook wel bekend onder de afkorting CMR. Ten overvloede wordt opgemerkt dat in bijlage III van het ontwerpbesluit in voorschrift 2.4.1 de verplichting is opgenomen om verschillende gegevens te registeren waaronder ook de aangevoerde hoeveelheden en herkomst. c.
Reactie vanuit gemeente
Wij sluiten ons aan bij de reactie van de Omgevingsdienst.
Pagina 47 van 47