23 Artikel 43 vragen GroenLinks collegebesluit opvanglocatie Schagen Oost- beantwoording (geanonimiseerd) (2)

Bezoekadres Laan 19, 1741 EA Schagen Postadres Postbus 8, 1740 AA Schagen

Fractie GroenLinks gemeente Schagen

Tel. (0224) 210400 Fax (0224) 210455 Postbus8@schagen.nl www.schagen.nl @SchagenGemeente Datum 5 december 2024 Ons kenmerk 164388 Uw kenmerk Contact / Team Project- en programmamanagement Onderwerp Beantwoording art. 43-vragen Bijlagen Afschrift

Gemeente Schagen KvK 56838328 IBAN NL25BNGH0285156721 BIC BNGHHL2G

Geachte heer Riteco,

Hartelijk dank voor uw constructieve vragen. Deze helpen ons eventuele onduidelijkheden tijdig weg te nemen en de procedure richting uw raad op correcte wijze te voeren. Hieronder treft u de beantwoording aan van de artikel 43-vragen van “GroenLinks” met betrekking tot Opvang collegebesluit opvanglocatie Schagen Oost. 1. Vraag: Wat verwacht u voor resultaten anders dan het eerder onderzoek dat is uitgevoerd naar (59 locaties) in de gemeente? (Op schriftelijke vragen van de VVD of er onderzoek is verricht naar alternatieve locaties, heeft u het volgende geantwoord: “Dat onderzoek heeft plaats gevonden naar locaties waar de gemeente nog grond in eigendom heeft en direct beschikbaar is. In dit onderzoek is rekening gehouden met de randvoorwaarden die nodig zijn om een CNO te kunnen realiseren. Denk hierbij aan voldoende ruimte, voorzieningen en een goede verdeling van opvang door de hele gemeente.”) Antwoord: Het locatieonderzoek richt zich nu op een locatie voor duurzame opvang. De resultaten voor een locatie voor noodopvang zijn daarom niet 1 op 1 toepasbaar. Voor noodopvang gelden andere eisen dan voor duurzame opvang. Dat heeft ermee te maken dat

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 1 van 7

noodopvang voor maximaal 1 jaar wordt gerealiseerd terwijl duurzame opvang voor ten minste 5 jaar wordt neergezet. Wat wij verwachten, en wat ook de opdracht aan het externe bureau is, is dat er onderzoek wordt gedaan naar alle mogelijke geschikte en beschikbare binnenstedelijke locaties en locaties binnen regulier landelijk gebied. Ten slotte, indien deze locaties niet aanwezig zijn, wordt onderzocht welke locaties met de duiding Bijzonder Provinciaal Landschap geschikt en beschikbaar zijn. Door deze formulering volgen wij de Procedure ontheffingsverzoeken voor realisatie opvang vluchtelingen in Bijzonder Provinciaal Landschap, Provinciale Regietafel Asiel NH, d.d. 12 september 2024. 2. Vraag: Heeft het voorgenomen onderzoek wel zin als er al eerder onderzoek is geweest? En waarom? Antwoord: Er heeft niet eerder onafhankelijk onderzoek, zoals verlangd wordt door de Provincie, plaats gevonden. Eerder genoemde procedure vereist dat er onafhankelijk onderzoek ten grondslag ligt aan een verzoek om ontheffing van BPL. Het onderzoek is om deze reden noodzakelijk en heeft om deze reden zeker zin. 3. Vraag: Wordt er ook gekeken naar andere locaties dan de eerdergenoemde 59 locaties? Waarom wel of waarom niet? Antwoord: In een bericht van Gedeputeerde mw.

Rommel wordt gesteld dat “wij verwachten dat u het eerdere locatieonderzoek hiervoor als basis kunt gebruiken, voor zover dit nog actueel is”. Eerdere analyses hebben wij gedeeld met het onderzoeksbureau. Daarnaast bekijkt het onderzoeksbureau of er nog andere locaties geschikt en beschikbaar zijn die niet eerder onder de aandacht zijn gekomen. 4. Vraag: Wat is de opdracht die u meegeeft aan het externe bureau? Kunt u de raad daarover informeren en aangeven hoe het proces van opdrachtformulering en selectie gaat en wat de tijdlijn is van dit proces en uiteindelijk het onderzoek? Antwoord: De opdracht aan het bureau is vermeld in het antwoord op vraag 1. Twee bureaus waarvan wij wisten dat deze dergelijke onderzoeken eerder hebben gedaan zijn door ons benaderd. Met beide bureaus heeft een kennismakingsgesprek plaats gevonden over aanpak, beschikbaarheid en prijs. Beide bureaus hebben de capaciteit om het onderzoek tijdig uit te voeren en zijn vergelijkbaar voor wat betreft prijs en aanpak. Uiteindelijk heeft de snelheid van reageren op oproepen de doorslag gegeven bij de keuze. Afgesproken is dat het bureau uiterlijk 11 december 2024 haar rapport met bevindingen

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 2 van 7

oplevert. Dat is nodig omdat het verzoek aan de provincie uiterlijk op 13 december 2024 gedaan moet zijn. 5. Vraag: Het lijkt erop dat u verwacht dat dit proces een jaar gaat duren? Waarom zo lang? Zo’n onderzoek kan toch wel sneller? Graag een toelichting. Antwoord: Het onderzoek gaat in beginsel niet langer duren dan 11 december 2024. Vervolgens zijn er verschillende scenario’s mogelijk: Scenario 1 is dat de locatie Schagen Oost als meest geschikt uit het advies komt. In dat geval verwachten wij dat de provincie haar ontheffing voor de periode tot maximaal 10 jaar verleent. Bij dit scenario is de ontheffing voor een jaar niet nodig omdat dan reeds een ontheffing voor langere periode is verleend. Scenario 2 is dat de locatie Schagen Oost niet als meest geschikte locatie uit het onderzoek komt. In dat geval moet een andere locatie worden aangewezen (bestuurlijk traject) en ingericht worden (omgevingsvergunning en bouw- en woonrijp maken). Dat gaat niet lukken voor 1 april 2025. Om ook het traject naar een andere locatie zorgvuldig te kunnen volgen vragen wij de provincie om, in het geval Schagen Oost niet vrijgesteld van BPL kan worden voor 10 jaar dan toch in ieder geval deze vrijstelling voor 1 jaar te verlengen. 6. Vraag: Het verbaast Groenlinks dat pas een maand na het gesprek met de provincie een besluit wordt genomen tot een onderzoek.

Waarom is er, zeker gezien de urgentie, niet meteen actie ondernomen. Antwoord: Het gesprek met de provincie gaf niet direct antwoord op de vraag welke stappen gezet dienen te worden om tot een ontheffing te komen en of deze stappen enige kans van slagen hebben. Op 14 november zijn wij namens de gedeputeerde geïnformeerd over de te nemen stappen. Hieruit kwam naar voren dat voor ieder duur van verlenging een onafhankelijk onderzoek vereist is. Vanaf dat moment hebben wij de actie ondernomen om een bureau te selecteren dat voor ons het locatie-onderzoek kan uitvoeren. Op 18 november is namens ons de opdracht aan het onderzoeksbureau verstrekt. 7. Vraag: Wordt er bij de opdrachtformulering aan het extern bureau rekening gehouden met de overgenomen motie van Groenlinks over kleinschalige opvang (raadsvergadering 7 febr. 2024: “Motie roept het college op. Voor de opvangmogelijkheden voor langere termijn, op zoek te gaan naar kleinschalige opvangmogelijkheden. Opvang met menselijke waardigheid als uitgangspunt en in een schaal die past bij de stad, de kernen en buurten in de Gemeente Schagen.). Graag een toelichting indien dit niet het geval is.

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 3 van 7

Antwoord: In de opdracht wordt gesproken over een onderzoek naar geschikte en beschikbare locaties. De draagkracht van de omgeving waar deze locatie is gevonden is meegegeven als onderdeel van de aspecten die een locatie meer of minder geschikt maken. We kijken voor wat betreft menswaardige opvang naar de eisen die het COA hieraan stelt. De door u aangehaalde motie is meegenomen. 8. Vraag: Naast geschiktheid van een locatie zijn er andere overwegingen die meespelen bij de keuze voor een locatie. Zo is er bijvoorbeeld de overgenomen motie over kleinschalige opvang. U lijkt de keuze nu alleen te willen maken op basis van ‘fysieke geschiktheid’. Klopt dit? Graag een toelichting en indien van toepassing aangeven welke andere overwegingen of kaders bij de keuze wordt meegenomen en afgewogen. Antwoord: Dat de keuze nu enkel gemaakt wordt op basis van ‘fysieke geschiktheid’ is onjuist. Wij hebben, op basis van de eisen van het COA, de uitgangspunten van de provincie en van hetgeen wij als eisen stellen o.a.

de volgende punten meegegeven aan het onderzoeksbureau: - Capaciteit - Oppervlakte van het terrein -Rekening houdend met een locatie voor 300 opvangplekken of 2 locaties voor 150 opvangplekken - Bereikbaarheid - Planologische belemmeringen - Ruimtelijke inpassing - Mobiliteit bewoners - Draagkracht omgeving - Nabijheid recreatieve voorzieningen - Draagvlak omgeving - Water en bodem - Landschappelijk en erfgoedwaarden - Civiele techniek 9. Vraag: Schagen wil 300 asielzoekers opvangen. De opvang in Schagen Oost is momenteel niet geschikt voor dit aantal? Naast geschiktheid is er ook een raadsbesluit over een maximum van 250 opvangplekken. Hoe gaat u dit oplossen? Antwoord: De gemeente Schagen heeft een taakstelling voor de opvang van 277 asielzoekers. De noodopvang Schagen Oost biedt ruimte voor 250 opvangplekken. Indien de locatie Schagen Oost beschikbaar komt voor duurzame opvang dat worden 50 extra plekken gerealiseerd. Volgens opgave van het COA kan dat binnen de contouren van het

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 4 van 7

huidige paviljoen worden opgelost. 10. Vraag: Als er het besluit is dat de locatie Schagen Oost behouden blijft zal de locatie waarschijnlijk aangepast c.q. verbouwd moeten worden om langdurige opvang mogelijk te maken en om het aantal van 300 te halen. Wat betekent dit? Hoe zal deze locatie dan aangepast worden? Antwoord: De inrichting van het terrein is de taak van het COA. Het COA onderzoekt momenteel de mogelijkheden om het huidige paviljoen te behouden enerzijds en het plaatsen van RVB woningen anderzijds. 11. Vraag: Het argument dat vaak gebruikt wordt om locatie Schagen Oost te behouden is dat veel kosten die zijn gemaakt voor deze locatie dan weggegooid geld is (gesproken wordt over 1,5 miljoen euro). Klopt dat wel als we ook bij behoud van locatie Schagen Oost de boel weer helemaal moeten verbouwen? Antwoord: Gekeken wordt door het COA naar wat voor de lange termijn op financieel gebied de meest kosten efficiënte oplossing is. Het is daarbij niet vanzelfsprekend dat het handhaven van de huidige situatie het goedkoopst is. Dat komt doordat het paviljoen gehuurd wordt terwijl het COA reeds RVB woningen (dit zijn de woningen van het Rijks Vastgoed Bedrijf) in eigendom heeft. Aannemelijk is dat op enig moment door het COA gekozen wordt om het paviljoen te vervangen door deze RVB woningen. 12.

Vraag: Bent u het met mij eens dat ‘de anderhalf miljoen’ dus eigenlijk geen valide argument is? Graag een toelichting. Antwoord: ‘De anderhalf miljoen’ is geen op zichzelf staand argument. De besteding van gemeenschapsgeld moet in relatie worden gezien met de andere argumenten. 13. Vraag: Bent u het met mij eens dat kosten en investeringen in opvanglocaties in bijvoorbeeld Waarland en Dirkshorn weliswaar geld kosten, maar tegelijkertijd een investering is in de kernen omdat de woonunits in de toekomst gebruikt kunnen worden als woningen voor deze kernen? Graag een toelichting. Antwoord: Dat argument gaat op indien het COA kiest voor RVB woningen op deze locaties. Ook hierbij geldt dat dit argument moet worden bezien in relatie tot de overige overwegingen.

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 5 van 7

14. Vraag: Is dit een collegebesluit? Waarom is dit geen raadsbesluit? Antwoord: Het toekomstige besluit voor de locatie voor duurzame opvang is een besluit van uw raad. Indien Schagen Oost niet uit het onderzoek komt als locatie voor duurzame opvang dan willen wij de locatie langer, maximaal 1 jaar, openhouden om tijd te hebben voor de selectie en inrichting van een andere locatie. Als dit het scenario wordt dan komt dat terug in ons voorstel voor uw vergadering van 16 december en vragen wij u daarmee in te stemmen. 15. Vraag: Gezien dit raadsbesluit van 7 febr. 2024 waarin expliciet 1 jaar is vermeld lijkt mij dat na dat jaar het college weer terug moet naar de raad? Hoe ziet u dat? Graag toelichting. Antwoord: Het uiteindelijke besluit met betrekking tot de locatie voor duurzame opvang wordt genomen door de raad. In de oordeelvormende vergadering van 16 september 2024 is, indachtig het raadsbesluit waarnaar u verwijst door het college een voorstel gedaan voor 2 andere locaties ten behoeve van duurzame opvang. Naar aanleiding van dat voorstel heeft de raad het college opdracht gegeven alsnog de mogelijkheid van verlenging van de locatie Schagen Oost te onderzoeken. Op 16 december 2024 komt het college hier bij u op terug.

16. Vraag: Klopt het dat er momenteel meer dan 250 asielzoekers zijn opgevangen in Schagen Oost? Antwoord: Voor de noodopvang is vergunning gegeven voor 250 opvangplekken. Opvang van meer personen is daardoor niet mogelijk. 17. Vraag: Zijn er periodes geweest dat er meer dan 250 asielzoekers zijn opgevangen? Antwoord: Nee. 18. Vraag: Op 19 december 2023 heeft de raad de geamendeerde lijst vastgesteld van gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor de raad adviseur is. Dat is mede de reden geweest om de tijdelijke opvanglocatie in Schagen Oost aan de Priggeweg op 7 februari aan de raad voor te leggen voor een bindend advies. Bent u het met mij eens dat er nu, bij een verlenging, wederom een bindend advies van de raad nodig is? Graag een toelichting als u dat anders ziet.

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 6 van 7

Antwoord: Indien Schagen Oost wordt aangewezen als locatie voor duurzame opvang dan is dat een besluit dat door de gemeenteraad wordt genomen. Tijdens de oordeelsvormende vergadering van 16 september 2024 heeft de gemeenteraad gesproken over 2 mogelijk locaties voor duurzame opvang. Uitkomst van dat overleg was het advies van de raad om de mogelijkheid van verlenging Schagen Oost nader te onderzoeken. Als over de inhoud van deze brief onduidelijkheden zijn kunt u contact opnemen met Marcel Eversdijk van het Team Project- en programmamanagement, te bereiken via bovenstaande contactgegevens. Voor overige vragen kunt u contact opnemen met de portefeuillehouder M. van Kampen-Nouwen.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen,

Mevrouw E.C. van der Bruggen gemeentesecretaris

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen burgemeester

Pagina 7 van 7