20260602 Raadsrapportage Schagen - JRK 25 en Begr 27 - OD NHN

RAADSRAPPORTAGE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN

Datum: 2 juni 2026 Gem. Regeling: Omgevingsdienst Noord-Holland Noord Raadsrapporteurs: Boudien Glashouwer, Art Vos Portefeuillehouder: Hans Heddes

Jaarstukken 2025 en Begroting 2027 – OD NHN 1. Inleiding De Omgevingsdienst (OD) NHN is gestart in 2014. De OD NHN bedient ten aanzien van de fysieke leefomgeving de gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum, Den Helder, Drechterland, Dijk en Waard, Enkhuizen, Heiloo, Hollands Kroon, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer, Schagen, Stede Broec en Texel en voorts de provincie Noord-Holland. De gemeente Schagen heeft bij besluitvorming in dit verband 5 van de 100 stemmen.

2. Processtappen • De raad van Schagen heeft op 21 april 2026 als raadvolgers voor de OD NHN benoemd: Boudien Glashouwer (tevens lid van de Regionale Raadscommissie Noordkop) en Art Vos. • Uitgangspunt is in principe de discussie t.a.v. Gemeenschappelijke Regelingen niet over te doen en de adviezen van de RRN-vergadering over te nemen. • De raadsvolgers van Schagen bespreken de P&C-stukken van de OD NHN en de zienswijze daarop van het college van B&W Schagen met het AB-lid van Schagen en zijn ambtelijke ondersteuning. In dit geval was dat op 12 mei 2026 met (nu nog) portefeuillehouder Hans Heddes. • Deze beelden van Schagen worden ingebracht bij de raadsvolgers OD NHN van de RRN, in dit geval op 20 mei 2026. Dit leidt doorgaans tot een nadere inbreng van de aandachtspunten in de RRN-vergadering. En kan leiden tot amendementen. • Gestreefd wordt naar een eensluidende zienswijze van de vier deelnemende gemeenten Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel in de RRN-vergadering. In dit geval week Den Helder op 28 mei 2026 af van de andere drie gemeenten, wat heeft geleid tot een aanpassing om te komen tot een eensluidende zienswijze. • Vervolgens wordt in Schagen de gelegenheid gegeven aan de raadsvolgers om voor de eerstvolgende oordeelsvormende vergadering een notitie met duiding in te dienen. Daar kan de raad op reageren. In dit geval is dat 2 juni 2026.

• Dan worden de stukken ter besluitvorming aangeboden in de raadsvergaderingen van de deelnemers. In dit geval is dat voor Schagen 23 juni 2026.

3. Behandeling door raadsvolgers Schagen De raadsvolgers van Schagen kwamen op 12 mei 2026 bijeen met de portefeuillehouder en merkten onder meer het volgende op: •

Er lagen verschillende zienswijzen op tafel, Den Helder week af door budgettaire problemen. Maar had eerder al wel als raad over structureel budget voor een robuuste OD besloten.

•

Er bleek een nadelig resultaat van € 212.000 op Milieutaken. Verdere verlaging door uitputting van de Algemene Reserve heeft niet de voorkeur.

•

Er bleek een voordelig resultaat van € 396.000 voor plustaken Provincie, dat zal worden geplaatst in een bestemmingsreserve, maar niet geduid kan worden waaraan dit geld zal worden besteed.

•

Het is tegenwoordig aan het dagelijks bestuur om zelf aan te geven of er is voldaan aan de rechtmatigheidscriteria. Het DB geeft onrechtmatigheden aan in de jaarstukken 2025. De afwijking is niet schokkend, maar er is niet tijdig gereageerd op de verscherping van rechtmatigheidscriteria.

•

De OD NHN spreekt jarenlang over incidentele ICT-projecten en de budgettering daarvan. Dit zal nooit stoppen, dus lijkt het beter om projectmatige sturing in de lijn voor te stellen.

•

Voorts geeft de accountant nog relevante aanbevelingen mee, waaronder t.a.v. actualisatie risico’s, VIC-rapportage en AI-beleid.

Overigens blijkt dat fusie met andere omgevingsdiensten momenteel niet wordt overwogen. Elders in Noord-Holland is dat wel het geval.

4. Raadsvolgers RRN – OD NHN van Den Helder, Hollands Kroon, Texel en Schagen De raadsvolgers RRN zijn op 20 mei 2026 bijeen geweest om de voorliggende Jaarstukken 2025 en Begroting 2027 van de OD-NHN te bespreken. Trekker is Hollands Kroon en vertegenwoordiger van de raadsvolgers Schagen in de RRN is mw. Boudien Glashouwer. Opvallend was dat Den Helder na de verkiezingen nog geen nieuwe raadsvolger OD NHN heeft benoemd. De raadsvolgers RRN hebben ter zake doende vragen gesteld, die zijn verwerkt door de griffier van Hollands Kroon in een notitie. Deze is toegevoegd aan de stukken van de RRN-vergadering d.d. 28 mei 2026. Kern van de discussie in de RRN was: •

De OD NHN moet voldoen aan de landelijke criteria t.a.v. robuustheid, daar staan de gemeenten achter, maar daarvoor moet wel voldoende budget beschikbaar zijn. Den Helder heeft daar moeite mee en wilde slechts incidenteel budget toezeggen.

•

Berenschot heeft aangegeven dat er 5% efficiency te behalen valt in 2029. Maar daar moet dan wel planmatig aan worden gewerkt en stevig op worden gestuurd.

Dit heeft na een opbouwende discussie geleid tot een amendement op de voorliggende zienswijzen met als doel te komen tot een eensluidende zienswijze en het advies om de voorgestane efficiency-reductie te bereiken met een onafhankelijke externe begeleiding.

2

5. Amendement De strekking van het amendement luidt als volgt: •

akkoord met de (extra) investering in 2027 en 2028. Daarbij is het uitgangspunt dat deze kosten vanaf 2029 gedekt worden door de genoemde efficiencyslag van minimaal 5%. Wanneer er geen zicht is op het behalen van de efficiencywinst vanaf 2029 wordt de extra financiering voor 2029 heroverwogen;

•

de Kopgemeenten adviseren de Omgevingsdienst om het proces om te komen tot de efficiencyslag van minimaal 5% vanaf 2029 te laten begeleiden door een onafhankelijke externe partij.

Dit betekent dat op dit onderdeel de tekst in de voorgelegde concept zienswijze gelijkluidend wordt. Hiertoe strekt dit amendement. De financiële stukken worden te Schagen behandeld in de raadsvergadering van 23 juni 2026.

Advies aan de gemeenteraad van Schagen 1. Neem goede nota van de huidige complexe situatie bij de OD NHN. 2. Onderschrijf de zienswijze en het amendement van de RRN. 3. Draag het college van B&W van Schagen op een goede overdracht te realiseren aan de te verwachten nieuwe portefeuillehouder.

3