2023 05 03 Brief verzoek tot opschorten besluitvorming BP Waldervaart def

Ons kenmerk: 23.081253

*23.081253* Relatie met:

JORENBAKKE NEENEE Raadsleden en steunfractieleden gemeente Schagen

Bezoekadres

Raadsleden en steunfractieleden gemeente Schagen

Laan 19, 1741 EA Schag Postadres

Postbus 8, 1740 AA Sch Tel. (0224) 210 400 Fax (0224) 210 455 postbus8@schagen.nl www.schagen.nl Datum

3 mei 2023

@SchagenGemeente

Ons kenmerk

23.081253

Gemeente Schagen

Uw kenmerk Contact Onderwerp Bijlagen

JJ Bakker / team Concern Management

KvK 56838328

Verzoek tot opschorten besluitvorming BP Centrumgebied Waldervaart

IBAN NL25BNGH028515

3

BIC BNGHNL2G

Op 18 april 2023 sprak uw raad Oordeelsvormend over het bestemmingsplan ‘Centrumgebied Waldervaart’. Een aantal van de daar gestelde vragen leidt tot het verzoek aan uw raad om besluitvorming over het bestemmingsplan op te schorten. Hieronder wordt dat nader toegelicht. Op 2 november 2022 heeft de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld dat de bouwvrijstelling stikstof niet voldoet aan het Europese natuurbeschermingsrecht. Dit betekent dat elk bouwproject ook voortaan de bouwfase moet meenemen in de stikstofberekening. De meest actuele stikstofberekening stamt uit februari 2022. Een paar dagen voor de besluitvormende raadsvergadering van 9 mei moet het college concluderen dat het niet lukt om een actuele stikstofberekening, inclusief bouwfase volgens de meest actuele Aeriusberekening, tijdig aan de stukken toe te voegen. De verwachtingen over de berekening zijn positief, maar tegelijkertijd betekent het niet hebben van een juiste stikstofberekening een nietvolledig bestemmingsplan. De afweging over het wel of niet doorzetten van het plan resulteert in het verzoek aan uw raad om de besluitvorming van het bestemmingsplan voorlopig op te schorten. Ambtelijk zal er, in samenwerking met het ontwerpbureau, alles aan worden gedaan om de juiste stikstofberekening zo snel als mogelijk gereed te hebben.

De geactualiseerde berekening zal dan aanvullend een uitgebreide toetsing ondergaan door de Omgevingsdienst Noord-HollandNoord. Een opschorting van het besluitvormingsmoment van het bestemmingsplan ‘Centrumgebied Waldervaart’ biedt het college de gelegenheid om het grondexploitatieplan gelijktijdig met het bestemmingsplan aan uw raad voor te leggen ter besluitvorming. En niet, zoals aangegeven in het raadsvoorstel, separaat op een later besluitmoment nadat er een besluit door uw raad op het bestemmingsplan heeft plaatsgevonden.

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 1 van 5

Gezien de heftige discussies die in de raadszaal plaats hebben gevonden over dit onderwerp is dit volgens het college het enige juiste besluit. Het college vertrouwt op een goede afloop wat betreft de onderzoeken, maar is van mening dat u uw besluit moet kunnen staven op een compleet en uitvoerbaar bestemmingsplan, inclusief alle juiste onderzoeken, documenten en onderbouwing. Welke gevolgen een opschorting van het besluitvormingsmoment heeft voor de bouwtermijnen gymzaal en Integraal Kindcentrum wordt op dit moment onderzocht. Het college voelt de urgentie om zo snel als mogelijk te starten met de bouw van de gymzaal en het Integraal Kindcentrum. Beantwoording overige openstaande vragen Tijdens de OVV op 18 april 2023 zijn een aantal vragen gesteld waar schriftelijk een reactie op zou komen. Het college hecht er vanwege de volledigheid van informeren aan deze vragen evengoed hierbij schriftelijk te beantwoorden. Klankbordgroep 1.

Wie gaf de opdracht voor de geheimhouding? En waarom was er überhaupt de eis van geheimhouding? Antwoord: Het ondertekenen van een verklaring voor geheimhouding bij een klankborgroep gebeurt vaker. Klankbordgroepleden worden altijd aan de voorkant, voor ondertekening, meegenomen over waarom een geheimhoudingsverklaring nodig is (zie bijlage 1 voor een blanco geheimhoudingsverklaring). In dit geval had het bijvoorbeeld betrekking op het proces van de aanbesteding voor een stedenbouwkundig bureau. De klankbordgroep heeft een grote rol gespeeld bij de keuze daarin. Het gaat hierbij om uiterst vertrouwelijke informatie. In algemene zin is het niet wenselijk als tekeningen met nog niet door het college vastgestelde plannen verspreid worden. Dit kan voor onnodige onrust zorgen, de stap van een ‘voorlopige schets’, naar een ‘in beton gegoten plan’, is naar een paar keer doorvertellen snel bereikt. Tegelijk; dat betekent natuurlijk niet dat de klankbordgroep niet met de wijk mocht spreken over het plan. Mochten er tekeningen wel gedeeld kunnen worden is dat met de klankbordgroep gecommuniceerd.

2.

Was er unanimiteit in de klankbordgroep en wat gaat er gebeuren met de klankbordgroep? Antwoord: Op 14 maart 2023 is het laatst gesprek met de klankborgroep geweest. Daar was unanimiteit op het ongewijzigd naar uw raad brengen van het bestemmingsplan. Nadien lijkt de unanimiteit in de klankbordgroep verdwenen. Het college hecht altijd waarde aan input van onze inwoners, individueel of in klankbordgroepvorm. De klankborgroep zal in de huidige vorm geen doorgang vinden in het verdere traject. Wel willen wij de klankbordgroepleden en andere inwoners uit de wijk Waldervaart graag blijven betrekken bij het vervolg.

3.

Waarom kunnen we de notulen van de klankbordgroep niet inzien? Antwoord: Het verslag van de klankbordgroepvergaderingen is een nuttig instrument om met elkaar gemaakte afspraken vast te klikken. Het dient tevens als naslagwerk voor zowel de klankbordgroepleden alsmede de gemeente. De notulen laten het beeld zien zoals reeds door het college met de gemeenteraad is gedeeld. In het eerder gedeelde participatiedocument (als bijlage bij de RIM van 4 april 2023) is abusievelijk verwezen naar de interne I-schijf. Dit is zo snel als mogelijk hersteld.

Financieel 4.

Wat gaan de kosten worden voor het Integraal Kindcentrum en de sportzaal? Antwoord: Het IKC Waldervaart en de sportzaal Waldervaart vallen onder de IHP (Integraal Huisvestingsplan) projecten korte termijn (1-3 jaar). Voor deze projecten zijn

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 2 van 5

bedragen geraamd maar nog geen definitieve berekeningen bekend. Deze volgen in overleg met de onderwijsbesturen in het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO). Het geraamde bedrag voor het IKC is €14.025.186, waarvan we een nog te bepalen deel cofinanciering vanuit het onderwijs verwachten. Voor de sportzaal Waldervaart is een bedrag van €5.970.000 geraamd. 5.

Worden de financieringsstromen voor het IKC en de sportzaal buiten de grondexploitatie gehouden? Antwoord: het IKC en de sportzaal hebben een eigen exploitatie en budget. De grondexploitatie van de gebiedsontwikkeling omvat het bouw- en woonrijpmaken van o.a. het IKC en de sportzaal. De gronden waarop deze voorzieningen worden gerealiseerd worden na het bouwrijpmaken overgedragen aan de stichtingen. De grondexploitatie wordt op een later moment aan u voorgelegd.

6.

De grondexploitatie; wordt die niet belast met de tekorten op de onderwijshuisvesting? Antwoord: Nee. Er is een aparte reserve voor onderwijshuisvesting.

Bouwhoogte 7.

De bouwhoogte wordt ambtshalve aangepast. Moet het gewijzigde bestemmingsplan dan niet opnieuw ter inzage worden gelegd? Antwoord: Nee, dat is niet het geval. Een drietal zienswijzen die ontvangen zijn tijdens de ter inzage legging gaan over de duiding van het aantal bouwlagen. Op basis van de zienswijzen is geconstateerd dat de vertaling vanuit het stedenbouwkundig plan naar regels onduidelijk was. De wijzigingsbevoegdheid is zoals beschreven in de bijlage “stedenbouwkundig- en beeldkwaliteitsplan Centrumontwikkeling Waldervaart” wordt een 5e of zelfs 6e bouwlaag niet beoogd om het gehele gebouw daarvan te voorzien. Om inzichtelijk te maken wat met het woord “hoogteaccent” wordt bedoeld zal hiervoor in artikel 1 van de planregels de volgende begripsbepaling worden opgenomen: “1.31 Hoogteaccent: een beperkt onderdeel van een gebouw, met een afwijkende bouwhoogte naar boven ten opzichte van de direct omliggende en/of aansluitende bebouwing, dat dient als markering en/of oriëntatiepunt van een bijzondere plek in een wijk of buurt.” Door verwijzing naar het beeldkwaliteitsplan bij de voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid is duiding gegeven aan de locatie en omvang van deze 5 e en 6e bouwlaag zoals toegelicht in het raadsvoorstel.

Dit beeldkwaliteitsplan en de wijzigingsbevoegdheid zijn onderdeel geweest van het ontwerpbestemmingsplan zoals deze ter inzage lagen, de ambtshalve wijzigingen zijn binnen de reikwijdte een beperking daarvan. Met het raadsvoorstel wordt onder beslispunt 4 expliciet voorgesteld om het bestemmingsplan anderszins en concreter te wijzigen. Er wordt voorgesteld om binnen de bestemming 'Wonen' direct zes bouwlagen toe te staan in plaats van via een binnenplanse afwijking. Dit vanwege de economische haalbaarheid van het onderhavige bestemmingsplan, het een gezichtsbepalend element in de wijk zal worden en er hiermee een nadere invulling wordt gegeven aan de woningbouwopgave. Het gaat daarbij ook om het bieden van meer duidelijkheid/uitleg over zaken als de hoogte van de woongebouwen. Zo zullen beide woongebouwen uit maximaal 6 bouwlagen bestaan, dus een gebouw met maximaal 5 verdiepingen. Dit betekent dat er sprake is van een gelaagde opbouw van 3 naar 6 bouwlagen. 3 bouwlagen aan de kant van de bestaande woningen en oplopend tot 6 bouwlagen langs de Waldervaart. De 6 de bouwlaag zal circa 15% bedragen van het totale bouwvlak en zal dus vooral een hoogteaccent zijn. Hiermee wordt in de regels van de woonbestemming de water- en zuidzijde van de bouwvlakken specifiek aangeduid en als zijde waar tot 6 lagen mogelijk is. Na

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 3 van 5

besluitvorming zal dat ambtshalve aangepast worden. Deze mogelijkheid is als “aan de vaart en/of aan het plein” beschreven op pagina 51 van het “stedenbouwkundig- en beeldkwaliteitsplan Centrumontwikkeling Waldervaart” en als zodanig binnen de reikwijdte onderdeel geweest van het ontwerpbestemmingsplan en reikwijdte zoals deze ter inzage lagen. 8.

Zijn de eerder gedeelde toetsingscriteria om hoger dan 4 lagen te bouwen nog van toepassing? Antwoord: Nee, als hiermee beleid van de voormalige gemeente Schagen bedoeld wordt: deze is vervallen. De voormalige gemeente Schagen had een beleidsnotitie voor hogere bouwhoogtes. Deze is rond 2012 op onderdelen waar vanuit de voormalige structuurvisie Schagen 2025 gebiedsopgaven voorzien werden vertaald naar het bestemmingsplan Woongebieden Schagen. Deze notitie is van rechtswege bij de fusie van de gemeenten Harenkarspel-Zijpe-Schagen vervallen. De Structuurvisie Schagen 2025 is ingetrokken bij vaststelling van de Omgevingsvisie Schagen 2040. Als zodanig heeft deze enkel een informatieve betekenis bij toepassing bij wijzigingsbevoegdheden in het bestemmingsplan Woongebieden Schagen.

9.

Op basis van welke beleidsregels mag er tot 6 lagen gebouwd gaan worden op deze locatie? Antwoord: Na vaststelling op basis van de voorliggende gewijzigde bestemmingsregels. In de omgevingsvisie is onder speerpunt 8 opgenomen voor het aspect hoogte van woningen: “In de stad Schagen is het maximaal vier bouwlagen met een kap. In bijzondere gevallen kan er hoger worden gebouwd. De plek moet er geschikt voor zijn. Er moet in het ontwerp een goede overgang worden gemaakt naar de gebouwen in de omgeving. Ook bespreken we zulke plannen bij de start met omwonenden en de gemeenteraad".

10. Wat zijn de vastgestelde regels van de gemeente die worden toegepast op een woninggebouw van deze hoogte? Antwoord: Na vaststelling de voorwaarden zoals gesteld in het bestemmingsplan en/of bij uitwerking van gebouwen op deze locatie zoals beschreven in de bijlage “stedenbouwkundig- en beeldkwaliteitsplan Centrumontwikkeling Waldervaart”. Andersoortige vragen 11. Kan er een verplichting worden vastgelegd op dat een deel van het verhuurgedeelte wordt verhuurd aan senioren? Antwoord: De suggestie van de Seniorenpartij is een terechte. Het college ziet ook dat er een groeiende vraag is naar seniorenwoningen. Nieuwe seniorenwoningen moet de doorstroming bevorderen. Door de centrumontwikkeling Waldervaart komen er 120 tot 140 appartementen in de wijk bij. Appartementen bij uitstek geschikt voor senioren of starters. Het college snapt de vraag, maar is er tegelijk geen voorstander van om met een huisvestingsverordening deze doelgroep voorrang te verlenen op een deel van de appartementen. Juist omdat het al de verwachting is dat de appartementen voor een significant deel zullen worden betrokken door de genoemde doelgroep. 12. Kan er een bezonningsstudie worden uitgevoerd wat een impressie kan geven welke impact het gebouw heeft op de bezonning? Antwoord: Zon in de tuin is belangrijk. Omwille daarvan is er reeds in 2019 een bezonningsstudie uitgevoerd door KuiperCompagnons.

Deze studie is op 1 april 2019 gedeeld met de klankbordgroep en in een bijeenkomst op 14 april 2019 ook met de bewoners van de Kievitlaan. Graag deelt het college hierbij de bezonningsstudie (bijlage).

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 4 van 5

13. Kan er een toelichting worden gegeven op het parkeervraagstuk? Hoe wordt de parkeernorm geborgd? Antwoord: De parkeerbehoefte voor het centrumplan Waldervaart is vastgelegd in het bijgevoegde parkeeradvies. Op basis hiervan zullen de ontwerpen van de verschillende deelplannen getoetst worden, zodat de ontwerpen voldoen aan de voor dit plan vastgestelde parkeernormen. In 2019 heeft adviesbureau Sweco de parkeerbehoefte onderzocht. Hieruit kwam een lagere parkeerbehoefte naar boven bij het winkelcentrum dan de norm van de parkeernota. De lagere parkeernormen passen ook bij het centrumplan die qua bebouwing een hoge stedelijkheidsgraad heeft en op korte fietsafstand van het centrum van Schagen ligt. Daarnaast past dit goed bij een locatie die aan de rand van het park ligt, waarbij ook voldoende groen in de omgeving moet blijven bestaan en een omgeving die ook zoveel mogelijk klimaatadaptief moet worden ingericht. Bij de scholen wordt de bereikbaarheid volgens het principe STOMP benaderd. Dit staat voor Stappen (voetgangers), Trappen (fietsen), Openbaar vervoer, Mobilitity as a service (de busjes) en Privé-auto. Dit betekent in aanvulling op het Coalitieakkoord dat de school goed bereikbaar moet zijn voor voetgangers en fietsers en dat dit ook zoveel mogelijk gestimuleerd moet worden. De auto staat niet meer standaard op de eerste plek.

Als over de inhoud van deze brief onduidelijkheden zijn kunt u contact opnemen met JJ Bakker van de afdeling Concern Management, te bereiken via bovenstaande contactgegevens. Voor overige vragen kunt u contact opnemen met de portefeuillehoudende wethouder S.C. Kruijer

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, Simco Kruijer Wethouder Wonen en Economie

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 5 van 5