20221129 Antwoord aan adviesraad

Ons kenmerk: 22.815208

*22.815208* Relatie met:

ANNEB Adviesraad Sociaal Domein

Bezoekadres

p/a A. Mauvestraat 42

Laan 19, 1741 EA Schagen

1741 JJ SCHAGEN

Postadres Postbus 8, 1740 AA Schagen

Tel. (0224) 210 400 Fax (0224) 210 455 postbus8@schagen.nl www.schagen.nl Datum Ons kenmerk

28 november 2022

@SchagenGemeente

22.815208

Gemeente Schagen

Uw kenmerk Contact Onderwerp

A.J.M. Braakman / team Sociale ontwikkeling

KvK 56838328

Reactie op uw advies over de Integrale verordening sociaal domein gemeente Schagen

IBAN NL25BNGH0285156721 BIC BNGHNL2G

Bijlagen Afschrift

Geachte leden van de Adviesraad, Wij danken u voor uw gevraagde advies op de aanpassing van de Integrale verordening Sociaal Domein van de gemeente Schagen. Vooral voor uw inspanningen om dit in een kort tijdsbestek zorgvuldig voor elkaar te krijgen. Wij hebben, conform de afgesproken werkwijze, u gevraagd een advies te geven op de volgende twee vragen: 1. Welke aandachtspunten vanuit het perspectief van de inwoner wilt u het college meegeven? 2. Kunt u zich vinden in de gevraagde besluiten van het concept-raadsvoorstel? Inwonersperspectief U uit uw zorgen dat de kloof tussen overheid en inwoners door het voorgelegde besluit vergroot zal worden. U wijst hierbij op het vertrouwen dat de inwoners in de gemeente mag hebben. Wij nemen dit signaal ter harte. Wij blijven de Wmo 2015 uitvoeren zoals deze is bedoeld. Het beleid verandert in deze niet. Van schending van enig wettelijk beginsel of verdrag is geen sprake. Bij iedere hulpvraag wordt de eigen kracht en zelfredzaamheid van de inwoner in beeld gebracht. Onderdeel daarvan is ook de financiële zelfredzaamheid. Om deze te beoordelen wordt als het gaat om een hulpvraag voor het voeren van een huishouden de inwoner gevraagd inzage te geven in zijn inkomensgegevens. Hierbij verwijzen wij naar artikelen 2.3.2 sub 1 en 2, artikel 2.3.3 van de Wmo 2015 en de verordening (artikel 2.2.3, sub 2).

De inwoner die bij de gemeente aanklopt met een hulpvraag kan erop vertrouwen dat deze zorgvuldig wordt afgehandeld. Wij willen voorkomen dat een inwoner in eenzaamheid of een ongezond leefklimaat terecht komt. Een zorg die u verderop in uw brief uit. Als het gaat om een vraag voor hulp bij het huishouden vindt er een volledig onderzoek plaats. Als uit het onderzoek blijkt dat de inwoner geholpen is met hulp bij het huishouden wordt dit, ongeacht de financiële situatie, toegekend. Hierbij handelen wij conform de door u geciteerde uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (ECLI:NL:CRVB:2019:772). De inwoner betaalt hiervoor het door het Rijk opgelegde abonnementstarief, dat door het CAK wordt geïnd. Verderop in uw advies geeft u aan: quote “Na de invoering van het abonnementstarief zijn er veel welgestelde inwoners met zelf betaalde huishoudelijke hulpen overgestapt op de Wmo vanwege het

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 1 van 3

abonnementstarief.” unquote. Wij benadrukken dat wij er ook in de toekomst willen zijn voor de kwetsbare inwoners die ondersteuning vanuit de gemeente nodig hebben. Uw reactie op de gevraagde besluiten van het concept-raadsvoorstel Wij waarderen het dat u zowel bij de themabijeenkomst in mei en de oordeelsvormende raadsvergadering in oktober aanwezig bent geweest. U geeft aan dat de gemeente is gecompenseerd bij de invoering van het abonnementstarief en dat er een toezegging is dat de gemeenten de komende jaren gecompenseerd gaan worden. Graag delen wij met u wat de stand van zaken is als het gaat om de gemeente Schagen. De gemeente heeft in 2019 een compensatie van € 371.800, als onderdeel van de algemene uitkering, ontvangen ter compensatie van de invoering van het abonnementstarief. De ontwikkeling van ontvangsten van de eigen bijdrage voor alle maatwerkvoorzieningen vanuit de Wmo is als volgt: 2018: € 411.221 2019: € 196.526 2020: € 220.268 2021: € 286.411 2022: € 202.503 (tot september) Er is door de regering een toezegging aan de VNG (als onderdeel van het GALA) gedaan dat de gemeenten in 2025 een bedrag van € 110 miljoen ontvangen als compensatie van het Wmo abonnementstarief. Dit betekent voor de gemeente Schagen een bedrag van ongeveer € 275.000.

Uit bovenstaande kunt u opmaken dat, rekening houdende met de toename van het aantal inwoners dat ondersteuning ontvangt als gevolg van de vergrijzing, de gemeente wordt gecompenseerd voor de afgenomen eigen bijdrage. Echter, de enorme toename in kosten voor maatwerkvoorzieningen is niet gecompenseerd en er is geen zicht op dat de gemeente hiervoor wordt gecompenseerd. Uw suggestie dat de gemeente zichzelf in de voet zou schieten met het nemen van de voorgestelde besluiten, delen wij niet. Onderdeel van het GALA maken ook de door u genoemde SPUK-middelen. Deze zijn echter niet bedoeld voor bekostiging van de maatwerkvoorzieningen vanuit de Wmo 2015. Daarom kunnen zij niet gezien worden als compensatie voor tekorten op de Wmo 2015. Wij delen uw signaal dat de arbeidsmarkt wat betreft het aanbod van krachten die de hulp bij het huishouden uitvoeren zorgelijk is. De vraag is groter dan het aanbod. De vraag zal blijven groeien als gevolg van de gestage vergrijzing. Van de zorgaanbieders hebben wij vernomen dat ook zij kampen met problemen bij het vinden van krachten die de hulp bij het huishouden verzorgen. Het is in die zin een collectief probleem, dat wij niet kunnen oplossen, maar waar wij samen mee om zullen moeten gaan. Wij volgen de weg van de gemeenten Krimpen aan den IJssel en Leusden. In Krimpen aan den IJssel spelen geen beroepszaken.

Wij volgen nauwlettend de beroepszaken van Leusden die naar verwachting voorkomen in december. Als er in 2025 voor de hulp bij het huishouden een inkomensafhankelijke bijdrage wordt ingevoerd, zullen wij dit uitvoeren. De beroepszaak tegen de gemeente Goes bij de rechtbank Zeeland-West Brabant is bekend. De gemeente had in deze niet zorgvuldig gehandeld en is door de rechtbank niet in het gelijk gesteld. In uw advies spreekt u uw vrees uit dat de groep inwoners die meer dan 200% van het Wml verdient hard getroffen worden. Zoals het er nu naar uitziet zal er vanaf 2025 door het Rijk wederom een inkomensafhankelijke bijdrage voor de maatwerkvoorziening hulp bij het huishouden worden ingevoerd. Het voorstel is hierbij een inkomensgrens van 185% van het Wml toe te passen en de bijdrage inkomensafhankelijk te maken. Wij vinden het belangrijk dat de zorg ook in de toekomst voor de kwetsbare inwoners die het nodig hebben beschikbaar blijft. U doet de suggestie dat als er een inkomenstoets zal worden gehanteerd, naast de maximum inkomensgrens, een verdeelsleutel toe te voegen. Hierin zou aangegeven moeten worden hoeveel men naar rato men de grens overschrijdt, moet bijbetalen. Als wij uw suggestie zouden uitwerken, zouden wij de Wmo 2015 overtreden. Het is aan het Rijk via een Algemene maatregel van bestuur (Amvb) een inkomensafhankelijke bijdrage op te leggen.

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 2 van 3

U maakt zich zorgen om de groep inwoners met een middeninkomen en hoge zorgkosten. Dit omdat er bijvoorbeeld sprake is van chronische beperkingen of aandoeningen. Zoals hierboven beschreven wordt, als blijkt uit het onderzoek dat hulp bij het huishouden adequaat en passend is om in te zetten, dit ingezet. Als er andere ondersteuning passend is, bijv. in het kader van vroegsignalering of schuldhulpverlening dan wordt dit gefaciliteerd door de wijkteamconsulenten. Wij nemen uw suggestie om de voorbereiding op de aanpassing van de Wmo 2015 vanaf 2025 (als gevolg van het toepassen van een inkomensafhankelijke bijdrage) regionaal op te pakken ter harte. Wij betreuren het dat u in uw advies aangeeft zich niet te kunnen vinden in de gevraagde besluiten van het concept- raadsvoorstel. Wij benadrukken nogmaals dat wij er ook in de toekomst willen zijn voor de kwetsbare inwoners die ondersteuning vanuit de gemeente nodig hebben. Op grond van bovenstaande ziet het college geen aanleiding de aan de raad voorgelegde besluitpunten aan te passen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris

burgemeester

De heer A.S. Meijer

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Bij beantwoording ons kenmerk vermelden.

Pagina 3 van 3