2021-11-04 Beantwoording Technische vragen fracties

Beantwoording Technische vragen fracties Begroting 2022

1

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

Fractie

Pfh.

Op voorhand valt niet aan te geven welke soort subsidies wij willen benutten. In het algemeen geldt dat wij bij elke investering onderzoeken in hoeverre er subsidiemogelijkheden bestaan. De lasten van Investeringen in het maatschappelijk nut worden veelal in één keer genomen. Over Investeringen met een economisch nut wordt afgeschreven. Gedachten hierbij is om de lasten niet door te schuiven naar de toekomst. De gemeente Schagen heeft geen rol in de financiering. Dit ligt volledig bij de Rijksoverheid.

JESS

Kruit

SP

Kruit

SP

Beemsterboer

We vullen de tekst aan of corrigeren deze. Dit is terug te vinden in de digitale begroting

Senioren Partij

Beemsterboer

Domein inwoner en bestuur 1

6

U geeft aan meer subsidies te willen benutten. Welke subsidies hebben we momenteel op het oog, en met welk doel?

2

6

Terughouden leningen voor maatschappelijk nut, wel leningen voor economisch nut. Vraag: Wat is de motivatie om hiervoor te kiezen?

3

7

In 2022 start de aanleg voor de bouwplaats Pallas (EHC). De bouw duurt ca. 7 jaar. Hoe staat het met de financiering hiervoor?

Domein ruimte en economie 4

14

Bij Doelstelling Zinnen lopen niet waardoor wij de boodschap missen (TV), dubbele zinnen etc op pagina 14 Vastgesteld beleid. Wij doen dit door: - Het gebruiken van de Omgevingsvisie als toetsingskader, zo voor het omgevingsplan, als voor nieuwe ruimtelijke initiatieven, plannen en projecten (die niet passen in het vigerende bestemmingsplan). - Een vervolg geven aan de Omgevingsvisie door voor deelgebieden of kernen uitwerkingen te maken. De Ontwikkelvisie stad Schagen is de eerste, welke in 2022 ter vaststelling aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd. Voor ontwikkelen van visies voor andere kernen zullen we een plan en planning maken. De ontwikkelvisie is een kader dat zal worden gebruikt voor verdere prioriteitstelling en uitvoering

2

Nr.

Pagina

5

14

6

15

Vraag van projecten binnen het gebied waar de visie over handelt. Voor het vervolg van een ontwikkelvisie wordt een programmatische aanpak met uitvoeringsagenda en financiële paragraaf opgesteld. - De invoering van de omgevingswet is uitgesteld tot 1 juli 2022. Wij moeten en zullen dan in ieder geval in staat zijn om aanvragen af te handelen. Ook zullen dan door de gemeenteraad besluiten genomen zijn over een aantal verplichte verordeningen. genomen zijn.. Er wordt ook een groot aantal activiteiten uitgevoerd die op de invoeringsdatum nog niet gereed hoeven te zijn. Hierbij borduren voort op de ervaring die we hebben opgedaan met instrumenten zoals het veegplan, projectenplan en omgevingsplan. De totale invoering vergt meerdere jaren. 15/16/17/18 Omgevingsvisie is naar onze mening nog niet vastgesteld, dit staat wel te lezen. Het volgende beleid is vastgesteld: • Omgevingsvisie gemeente Schagen

Doelstelling RE3 Inwoners kunnen wonen in de kern waar zij willen"Wij doen dit door". Tweede paragraaf: de bouw van 300 woningen voor alle inkomensgroepen wordt er hier genoemd: welke instrumenten gaat de gemeente inzetten om ook particuliere bouwers te bewegen om meer sociaal te bouwen?

Antwoord

Fractie

Pfh.

Dat klopt. De Omgevingsvisie is nu nog een 80% versie, welke als Ontwerp Omgevingsvisie ter inzage heeft gelegen. De verwachting is wel dat de Omgevingsvisie in december 2021 zal zijn vastgesteld en gehanteerd kan worden als vastgesteld beleid voor de Programmabegroting 2022. Instrumenten die we gaan inzetten: Omgevingsvisie, Omgevingsplan en Programma.

Seniorenpartij

Beemsterboer

SP

Beemsterboer

Vanuit de gedachte van de Omgevingswet wordt elk initiatief behandeld vanuit het ja-mits principe. Ook de Omgevingsvisie straalt dit helemaal uit. Hierin staan de kaders voor elk woningbouwinitiatief, zoals 30/40 % goedkope koop bij elk project.

3

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

Fractie

Pfh.

7

15

Vierde paragraaf: "onderzoeken of we de doorstroming kunnen bevorderen", welke instrumenten denkt de gemeente tot zijn beschikking te hebben om de doorstroming te kunnen bevorderen?

Dit gaat over de bestaande woningvoorraad. Door nieuwbouw ontstaat er doorstroming (zeker als we ons streven om de lokale markt te bedienen halen). De gemeente heeft bij nieuwbouwprojecten, naast oog voor een minimaal percentage goedkoop (sociale huur of koop), ook oog voor het middeldure en/of dure segment. Naast dat hiermee leefbare en gemengde wijken ontstaan, kan de bouw van middeldure en dure woningen doorstroming op gang helpen. Huishoudens die een volgende stap willen zetten in hun wooncarrière laten vaak een kleinere, goedkopere woning achter. Eén verhuizing kan daarmee een keten van verhuizingen op gang brengen.

SP

Beemsterboer

Ook zijn we hierover in gesprek met de corporaties in het kader van prestatieafspraken. Het uitgangspunt hierbij is dat doorstroming niet wordt bevorderd door het hanteren van inkomensafhankelijke huurverhogingen, maar door het bieden van maatwerk aan huurders. Bij maatwerk denken we o.a. aan het geven van voorrang aan doorstromers uit de kern bij nieuwbouwontwikkelingen. Daarnaast willen we op zoek gaan naar innovatieve oplossingen (bijvoorbeeld door bij andere gemeenten te vragen naar goede voorbeelden). Tot slot heeft de gemeente de starterslening als instrument om met name jongere huishoudens in

4

Nr.

Pagina

Vraag

8

16

U wilt bedrijventerrein in Waarland en Warmenhuizen uitbreiden. Dit wilde u één jaar terug ook. Wat voor acties heeft u gedaan dit jaar en wat doet u volgend jaar?

9

16

Doelstelling RE3 Bedrijven kunnen groeien Algemene opmerking: in de planMER opgesteld in opdracht van de gemeente: Hierin wordt gewaarschuwd voor het gevaar dat deze doelstelling mogelijk op gespannen voet staat met het behoud van kwaliteit van het landschap. ("Wij doen dit door" , eerste en tweede paragraaf). Dit mogelijke spanningsveld wordt niet benoemd. Waarom niet?

Antwoord de gemeente gemakkelijker aan een woning te helpen. Om de uitbreiding mogelijk te maken is een gedegen onderbouwing in het kader van de Ladder duurzame verstedelijking nodig. Hiermee kan worden aangetoond dat de uitbreidingsbehoefte lokaal gebonden is. Daarnaast moet een dergelijke uitbreiding regionaal afgestemd worden. Dit jaar is en wordt gewerkt aan een nieuw regionaal convenant bedrijventerreinen voor de Kop. De planning is dat die in december van dit jaar gereed is. Na vaststelling hiervan kan gestart worden met de procedure voor de realisering van de terreinen. Het plan MER heeft als doel om de milieueffecten van de Omgevingsvisie in beeld te brengen. Besluitvorming hierover vindt plaats in de raad van december bij de behandeling van de Omgevingsvisie en planMER. De programmabegroting, onderdeel RE3 “bedrijven kunnen groeien” geeft aan waar we als gemeente onze geld en capaciteit in 2022 voor in willen zetten. Dat de acties bij RE3 in de programmabegroting ook effect kunnen hebben op het behoud van de kwaliteit van het landschap is mogelijk, maar er wordt nu in het kader van de programmabegroting geen voorstel gedaan om hier apart actie op te ondernemen.

5

Fractie

Pfh.

JESS

Beemsterboer

SP

Beemsterboer

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

Fractie

Pfh.

10

16

De derde paragraaf gaat over de huisvesting van arbeidsmigranten. De gemeente wil marktpartijen stimuleren om zorg te dragen voor goede huisvesting. Dat klinkt niet erg daadkrachtig. Hoe ziet de gemeente dit stimuleren voor zich? Welke instrumenten heeft de gemeente tot zijn beschikking om meer dwingend te kunnen optreden?

SP

Beemsterboer

11

18

Er komt een uitwerking gebiedsvisie Sint-Maartenszee, waaronder herinrichting Zeeweg. Dit wilde u één jaar terug ook. Wat voor acties heeft u gedaan dit jaar en wat doet u volgend jaar?

JESS

Beemsterboer

12

19

Totaal financiën staat vermoedelijk op de verkeerde plek.

Gemeenten bouwen geen huisvestingsoplossingen voor buitenlandse werknemers, maar faciliteren wel met beleid, visie en toetsingskaders. Voor de huisvesting op middelgrote locaties zijn na onderzoek in Schagen een viertal zoekgebieden naar voren gekomen. Deze gebieden worden uitgewerkt naar concrete locaties. Marktpartijen (werkgevers, uitzendbureaus en huisvesters) zijn hierbij nodig en worden betrokken bij de uitwerking, omdat ze ook actiever worden op de woningmarkt en meer initiatieven ontplooien voor nieuwe huisvestingsoplossingen. Bij illegale situaties heeft de gemeente instrumenten om op te treden en te handhaven In 2021 zijn wij bezig geweest om gezamenlijk met de omgeving tot een ontwerp te komen voor de Zeeweg en engineering van het contract. Het 1e kwartaal van 2022 wordt er met de uitvoering van de rijweg gestart, zodat de werkzaamheden voor het toeristenseizoen gereed zijn. Met het fiets/voetpad en het opwaarderen van de groenstrook zal in het 3e kwartaal na het toeristenseizoen) worden gestart. De verwachting is dat alle werkzaamheden eind 2022 zullen zijn afgerond. Het overzicht totaal financiën staat niet op de verkeerde plek. Dit overzicht staat in elk domein aan het einde van de laatste doelstelling en voor de paragraaf verbonden partijen. De aan de raad verstrekte pdf van de begroting is ook de basis voor de digitale begroting zie

Seniorenpartij

Kruit

6

Nr.

13

14

Pagina

22

26

Vraag

De OD geeft aan dat waarschijnlijk extra budget nodig is voor VTH-beleid onder de Omgevingswet en de monitoring ervan. Hoeveel dit is en waarom wordt niet in de reactie op de zienswijze onthuld. Doelstellingen zijn concreet voor 2022 vraag welk bedrag staat hier tegenover? Is er een bedrag opgenomen in de begroting als pm post? Zo niet dan is men te laat en komt er geen extra geld naar de OD. Iedereen tijdig inleveren en raad moet correct kunnen begroten. Wij stellen de begroting vast. Dit betekent dat wij in dat geval géén rekening houden met een blanco cheque. Hoe moeten wij dit zien? Wordt dit in een begrotingswijziging meegedeeld of moeten wij opvoedend optreden door te stellen dat een begroting tijdig moet worden ingediend en na vaststelling door de raad dit niet meer gewijzigd kan worden? wat draagt het Noord-Hollands ontwikkelingsbedrijf concreet (maatregelen) bij aan de terugval onder de middenstand in de gemeente Schagen en speciaal voor stad Schagen.

Antwoord https://schagen.begroting-2022.nl/. In deze digitale begroting is het totaaloverzicht financiën logischer gepresenteerd. Nee, het wordt derhalve niet medegedeeld in een begrotingswijziging, maar als raadsvoorstel aan uw raad voorgesteld.

Fractie

Pfh.

Seniorenpartij

Heddes

PVDA

Beemsterboer

De Omgevingsdienst heeft onlangs een begrotingswijziging voor 2022 ter zienswijze voorgelegd aan de deelnemers. Na behandeling hiervan in de RRN zal dit ter besluitvorming worden voorgelegd aan de raad

Het ontwikkelingsbedrijf heeft hier geen rol in.

7

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

Fractie

Pfh.

Uw vraag is niet geheel duidelijk. De vraag wordt geïnterpreteerd dat u bedoelt of het mogelijk is om zorg niet via de gemeente aan te bieden. Hieronder geven wij antwoord vanuit dit perspectief.

SP

v.d. Veek

JESS

v.d. Veek

Domein samenleving en gezondheid 15

16

28

29

Inkoopstrategie: Kan er vanuit de gemeente de zorg uit de markt worden gehaald? Hoe kijkt de gemeente hiernaar?

U gaat onderwijs-zorgarrangementen ontwikkelen, wat zijn dit?

Nee, vanuit het Rijk is de zorg door gedecentraliseerd naar de gemeenten. Dat betekent dat wij zorg moeten inkopen vanuit de markt. Dit doen wij door het toepassen van een inkoopstrategie. Wij willen deze inkoopstrategie herijken wat betekent dat wij kijken of wij met de huidige methode onze doelen bereikt hebben (terugkijken). Vervolgens kijken wij naar onze doelen voor de toekomst en welke methode(n) daar het beste bij past/passen. Gemeenten bieden hulp en ondersteuning aan jeugdigen vanuit de Jeugdwet. Onderwijs doet dat vanuit de wet Passend Onderwijs. Op het snijvlak van deze twee wetten zit een grijs gebied waarin onduidelijk is wie er verantwoordelijk is. Voor de jeugdige maakt dit niet uit; die heeft ondersteuning nodig. Bij een onderwijszorgarrangement (oza) werken onderwijs, gemeente (zorg) en jeugdigen en ouders samen. Naast ondersteuning in het (speciaal)onderwijs hebben jeugdigen dan ook jeugdhulp en/of zorg nodig. Uitgangspunt is om de reguliere onderwijsontwikkeling van een kind te ondersteunen. Een oza kan voor een individueel kind of voor groepen kinderen worden 8

Nr.

Pagina

17

29

18

29

Vraag

Klopt het dat u van plan bent te stoppen om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt met loonkostensubsidie aan het werk te helpen via de GrGa? Crisisdienst Jeugd wordt verzorgd door een consortium van zorgaanbieders. Uit welke organisaties en bedrijfjes bestaat dit consortium. Wat voor extra kosten brengt dit consortium met zich mee. Maakt dit de jeugdzorg niet extra duur en inefficiënt waardoor de kosten bij de jeugdzorg op dit moment zo uit de hand lopen? Waarderingscijfer (indicator) van de inwoners voor de maatschappelijke zorg is 6.6 wat laag te noemen is. Wanneer is dit cijfer voor het laatst bij gesteld.

Antwoord georganiseerd. Een oza is altijd maatwerk; de behoefte van de leerling of groep leerlingen is leidend. Nee, dit klopt niet. Er zijn afspraken gemaakt met de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GrGa) over het aantal te realiseren plekken (raadsbesluit november 2020). Het consortium bestaat uit drie jeugdzorg aanbieders; Stichting Parlan, De jeugd- en gezinsbeschermers (DJGB) en GGZ- NHN. De jaarlijkse kosten bedragen €80.676,67. Het consortium brengt geen extra kosten met zich mee. Gemeenten zijn wettelijke verplicht (Jeugdwet) crisishulpverlening te leveren. Doordat wij de diensten en producten van het consortium met 17 andere gemeenten in NHN hebben ingekocht en kosten zijn verdeeld op basis van inwonersaantallen en afname, is de hiermee gekozen voor de meeste voordelig manier. Voor 2019 waren er buiten kantoortijden verschillende zorgaanbieders en hiermee loketten die de crisishulpverlening uitvoerden. Dit was onoverzichtelijk en belemmerde de toegang tot crisishulpverlening. Sinds 2019 hebben we dit in de regio NHN teruggebracht naar één centraal loket voor jeugdigen, ouders en professionals om advies te geven en/of hulp te bieden wanneer er sprake is rondom een crisissituatie van een jeugdige waarmee de efficiency is verbeterd.

In het Beleidsplan Sociaal Domein is de volgende indicator benoemd: Het ervaren effect van de geboden ondersteuning verbetert of blijft gelijk

9

Fractie

Pfh.

JESS

v.d. Veek

PVDA

v.d. Veek

Nr.

Pagina

Vraag

19

29

Nieuwbouw scholen Hoeveel scholen komen hiervoor in aanmerking en op welk termijn gaat dit plaatsvinden?

20

29

21

30

Nieuwbouw scholen Welke aanpassingen mogen er redelijkerwijs worden gedaan ten behoeve van een verkeersveilige omgeving? Bijvoorbeeld het tijdelijk afsluiten van wegen. Beschut werken Voor hoeveel mensen kan de gemeente een werkplek aanbieden? En hoeveel plekken zijn er nodig? (Landelijk zijn er 30.000 banen beschikbaar)

22

31

Indicator zegt 2,84% vd kinderen uit uitkeringsgezin. Is dat een streven of een maximum? Graag verduidelijken. Pagina 32 en 33 geven dezelfde indicatoren. Klopt dit?

Antwoord ten opzichte van 2019. Uit het in 2020 gehouden Clientervaringsonderzoek komt ten aanzien van de waardering voor de ondersteuning vanuit de gemeente het volgende: De cijfers t.a.v. de ondersteuning zijn: 74% voelt zich beter door de ondersteuning, 64% gaat het beter met het gedrag van client door de ondersteuning, 62% kan beter de problemen oplossen door de ondersteuning, 57% van de ouders weet beter wat het kind nodig heeft door de ondersteuning, 47% kan beter de problemen oplossen door de ondersteuning. Voor de begroting 2022 staan drie nieuw te bouwen scholen en één renovatie op de planning. Naar verwachting starten de werkzaamheden voor de eerste school in Q2/Q3 2022. Voor de jaren na 2022 verwijs ik u naar het Integraal Huisvestingsplan 2022-2027. De verkeersveiligheid betreft bij iedere school maatwerk. In overleg met de school en het schoolbestuur wordt gekeken naar wat er nodig is om de veiligheid te waarborgen. Beschut werken aantal te realiseren plekken in 2021: aantal plekken voor Schagen is 18 (Staatscourant 20 december 2020). In heel bijzondere situaties kan hier in positieve zin van af worden geweken. In 2019 was 3% van de kinderen afkomstig uit een uitkeringsgezin. In Nederland was dit 6%. Er is dus sprake van een stijging in Schagen. Landelijk is er ook een stijgende tendens.

10

Fractie

Pfh.

SP

v.d. Veek

SP

v.d. Veek

SP

v.d. Veek

PVDA

v.d. Veek

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

Fractie

Pfh.

23

31

Personen met een bijstandsuitkering is met 4,3 gestegen sinds 2018. Hoe kunnen we dit laten dalen? Kunnen we al iets merken van het “Maatwerk voor onze inwoners”? Hoe komt deze informatie bij die mensen die ermee geholpen kunnen worden? Veelal is er schaamte of is ze het niet geleerd om hulp te vragen. Ook kan er sprake zijn van overschatting “Ik kan mijn eigen boontjes wel doppen”.

SP

v.d Veek

24

31

Hoe worden individuele sporters ondersteund? Zij die wel willen sporten maar zich niet willen verbinden aan een vereniging of sportclub.

De wijkteamconsulenten zorgen ervoor dat op het moment dat een inwoner een uitkering aanvraagt direct gestart wordt met re-integratie. Hierbij worden de passende re-integratieinstrumenten die in de integrale verordening zijn opgenomen ingezet. Hierbij wordt de inwoner meteen geïnformeerd over zijn rechten en plichten (hoofdstuk 10 van de verordening). In de uitvoering betekent dit: Personen niet kunnen werken worden geholpen bij het vinden van blijvend en passend werk. Het is belangrijk dat mensen naar vermogen deelnemen aan de samenleving, bij voorkeur in een reguliere en betaalde baan en anders via vrijwilligerswerk. Ook iemand die een arbeidsbeperking heeft wordt ondersteund bij het verkrijgen dan wel behouden van werk. De consulenten van het wijkteam hebben hierover contact met een persoon, verstrekken informatie over de voorzieningen die ingezet kunnen worden en begeleiden hen bij bovenstaande. Bij de inzet van voorzieningen wordt samen gekeken naar een aantal factoren, zoals de omstandigheden, eventuele beperkingen, de zorg voor kinderen, mantelzorg, wettelijke verplichtingen en de beschikbaarheid van voldoende budget. Individuele sporters die wel willen sporten maar zich niet willen verbinden aan een vereniging of sportclub ontvangen geen directe ondersteuning van de gemeente, behalve als ze onder het topsportfonds vallen.

SP

Kruit

11

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

Fractie

Pfh.

25

31

Nee, er is niet voor elke kern een bibliotheek. Wel is er in elke kern een schoolbibliotheek.

SP

Kruit

26

33

Is er ruimte voor een bibliotheek in iedere kern? Lezen is belangrijk en zou makkelijk en voor iedereen voor handen moeten zijn. De aanpak van oneigenlijk woninggebruik wordt voortgezet, op welke vormen hiervan ligt uw focus?

JESS

Beemsterboer

27

33

Als een woning niet permanent wordt bewoond door één huishouden, wordt een handhavingstraject gestart. Dit doet zich voor bij: • Illegale recreatieve verhuur van de woning • Recreatief gebruik van een eigen (tweede) woning • Huisvesting van arbeidsmigranten • Kamerverhuur/bewoning door meer dan één huishouden Het gaat hierbij voornamelijk over signaleren en aanspreken door handhaving en politie op gedrag op de bij ons bekende hotspots. Daarnaast zetten we jongerenwerk in om zoveel mogelijk te voorkomen dat er overlast ervaren wordt. Camerabewaking is een heel zwaar middel en kan niet zomaar ingezet worden. Hiervoor moet ook toestemming gegeven worden door de lokale driehoek (politie, Openbaar ministerie en de burgemeester). Camerabewaking is een middel dat ingezet kan worden en is niet het enige wat hier bedoeld wordt. Ook jeugd en jongerenwerk, BOA controles en inzet politie zijn middelen die ingezet worden.

Seniorenpartij

v. Kampen

Beperken jeugdoverlast en criminaliteit hotspots. Wordt hier camerabewaking mee bedoeld?

12

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

Fractie

Pfh.

28

33

Wat wordt de insteek bij de toekomstvisie Reddingsbrigade en de gemeente? Kan de Reddingsbrigade reken op meer steun vanuit de gemeente? Bijvoorbeeld een goed onderkomen niet alleen in Petten maar ook in Callantsoog/ Groote Keeten als zij daar behoefte aan hebben.

Het meerjarenplan loopt eind 2022 af. Wij komen in de loop van 2022 terug bij uw gemeenteraad om de toekomstvisie m.b.t. de reddingsbrigades te bespreken. In maart/april 2022 wordt hiervoor ook een sessie met alle brigades georganiseerd. In het meerjarenplan wordt ook de huisvesting en financiering van de brigades in besproken. De reddingsbrigades krijgen momenteel allemaal een subsidies vanuit de gemeente ter uitvoering van hun taken.

SP

v. Kampen

29

35

Indicator % mantelzorger is in 2020 gelijk aan 2016 graag actualiseren naar 2022

PVDA

v.d. Veek

30

35

Mis hier de hulp voor jeugd die te maken krijgen met een ziek familielid. Hoe kan de gemeente hun steunen?

In 2020 heeft 14% van de inwoners mantelzorgondersteuning verleend (bron: waarstaatjegemeente). Dit zullen we in de digitale begroting aanpassen. Wij zetten in op ondersteuning en aandacht voor de jonge mantelzorgers. De wijkteamconsulenten kunnen hiervoor de benodigde hulp inzetten.

SP

v.d. Veek

31

35

Ondersteuning van het lokaal vervoersnetwerk ook voor scholieren

SP

v.d. Veek

32

36

Dit jaar was de AED-cursus nog gratis, stopt u hiermee?

Het scholierenvervoer naar school maakt onderdeel uit van een regionaal onderzoek naar vervoer in de Noord-Kop. Op dit moment wordt een onderzoek gedaan naar een toekomstbestendig vervoersnetwerk. Dit wordt regionaal opgepakt. Nee, wij stoppen niet met de gratis AEDcursussen. Bestaand beleid wordt gecontinueerd.

JESS

v.d. Veek

33

36

v.d. Veek

37

De AED-cursussen voor inwoners zijn wel gratis. Het Rode Kruis ontvangt subsidie voor hun inzet bij evenementen. In het najaar van 2020 is een Gezondheidsmonitor uitgevoerd in samenwerking met het RIVM, CBS en alle 25 GGD-en in Nederland. De conclusies uit deze Gezondheidsmonitor geven voor ons voldoende

Seniorenpartij

34

(2e beullit) Wordt aangegeven dat EHBO cursus gratis voor inwoners. Dit is onjuist. Wel voor AED trainingen en subsidie om aanwezig te zijn bij evenementen (en 50) De GGZ zet zich al jaren in voor een gezonde leefstijl. Hoe effectief is deze inzet nu?. Uit recent onderzoek blijkt dat de gezondheid van onze inwoners achteruit gaat en de inzet om obesitas terug te dringen geen resultaat heeft. Dit laatste is nog belangrijker geworden nu vast staat dat te dikke

PVDA

v.d. Veek

13

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

mensen extra risico lopen om corona te krijgen en daar ook veel ernstiger ziek van worden.

aanknopingspunten dat de inzet effectief is geweest.

Fractie

Pfh.

Seniorenpartij

v.d. Veek

Hieruit kwam naar voren dat: Zowel het percentage volwassenen als ouderen dat hun gezondheid als (zeer) goed ervaart is gestegen sinds 2016 en hoger is dan landelijk. Ouderen ervaren minder beperkingen in het dagelijks leven door gezondheidsproblemen dan landelijk en in 2016. Het aantal volwassenen en ouderen met matig of ernstig overgewicht (obesitas) is niet significant veranderd sinds 2016. Wel zijn er in Schagen minder volwassenen met ernstig overgewicht dan regionaal en landelijk. Het aantal volwassenen dat voldoet aan de richtlijn voor gezond bewegen is in Schagen gelijk gebleven, maar wel hoger dan landelijk. 35

42

Dit onderdeel nog eens herlezen. Andere regelingen dan Wsw en Beschut Werk De Grga is betrokken bij beleidsoverleg over activiteiten ten behoeve van participatie van burgers. Projecten worden door gemeenten en Probedrijven afgesloten en gefinancierd. Met dergelijke projecten is in deze begroting geen rekening gehouden. Projecten voor o.a. statushouders worden daarbij ook direct tussen gemeenten en organisaties zoals Probedrijven afgestemd, zonder tussenkomst van de GRGA

Uw vraag is niet geheel helder. Mogelijk doelt u op het project ‘Taal op de werkvloer’ wat door het ROC Kop van Noord-Holland werd verzorgd bij Pro-bedrijven. Dit project is in 2021 beëindigd, omdat er geen aanmeldingen waren.

14

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

Fractie

Pfh.

36

49

Het financiële risico informatiebeveiliging en privacybescherming staat bij scenario hoog op € 710.000. Ook op pagina 99 wordt hier melding van gemaakt.

De genoemde € 710.000 betreft niet alleen de informatiebeveiliging en privacybescherming, maar bestaat uit nog 5 onderdelen (ziekteverzuim JGZ, doorontwikkeling JGZ, afname aanvullende diensten JGZ, medische arrestantenzorg en gevolgen Covid 19 voor reizigersadvies) waarbij voor een bedrag van € 370.000,- uit de GR-taken komen en € 340.000,aan aanvullende diensten.

SP

v.d. Veek

Vraag: Hoe is men tot dit bedrag gekomen?

Per onderdeel wordt door de GGD gekeken of het risico laag is of hoog. In veel gevallen is het risico als laag beoordeeld omdat het benoemde risico op de onderdelen niet direct veel impact zal hebben op het beroep op de hoogte van de algemene reserve. Bij het onderdeel informatiebeveiliging en privacybescherming is dit wel door de GGD als hoog beoordeeld omdat de informatievoorziening en privacybescherming van de GGD de laatste tijd nauwlettend wordt gevolgd door de media, waardoor de kans groter is dat hiervoor op kortetermijnmaatregelen genomen moeten worden die impact heeft op het weerstandsvermogen.

15

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

Fractie

Pfh.

Nee, het budget is niet toereikend.

PVDA

Heddes

JESS

Heddes

Seniorenpartij

Heddes

Domein leefomgeving en duurzaamheid 37

55

38

56

39

57

De basis op orde. Als we duurzaam onderhoud niet door willen schuiven naar de toekomst is het budget dat we de komende jaren kunnen besteden wel toereikend of gaan we nog meer achter lopen? Zie e.a. achterstand wegen en trottoirs in Warmenhuizen, de fietsbrug van Muggenburg naar de Zuiderweg en fietspad langs de Groenedijk tussen Sint Maarten en Stroet.

U geeft aan een gemeente brede laadinfrastructuur te willen realiseren voor elektrische auto’s. Geldt dit beleid alleen voor nieuwe parkeerplaatsen binnen de gemeente, of bent u van plan de komende periode meer laadpalen op bestaande parkeerplaatsen te realiseren? Pagina 57. Openbare ruimte aantrekkelijk maken Wij doen dit door. Mits hiervoor aanvullende dekking aanwezig is. En nu? Wat wordt gevraagd, wat en hoe? Aantrekkelijker maken van de openbare ruimte Wij doen dit door: De ambitie van gemeente Schagen wordt sterk beïnvloed door de beperkte financiële middelen. De komende jaren geldt voor de

Duurzame instandhouding van de leefomgeving richten wij in op basis van onderstaande: • Dagelijks onderhoud: op dit moment is het budget nog onvoldoende. • Groot onderhoud en Vervanging: Door onvoldoende budget is afgesproken dat er een ingroei tot en met 2028 naar • € 11,5 miljoen zal zijn, dit vermeerderd met investeringen vanuit overname wegen HHNK en areaal uitbereiding. Het is een correcte constatering dat op dit moment de vervangingsopgave c.q. alle achterstand aan onderhoud nog niet is ingelopen, dit zal in ieder geval tot en met 2028 duren. Ja, we zijn van plan om de komende periode meer laadpalen op bestaande parkeerplaatsen te realiseren. Dit geldt voor zowel bestaande als nieuwe parkeerplaatsen. Uit het project Basis op orde is gebleken dat er een tekort aan middelen beschikbaar is om het beheer en dagelijks onderhoud, groot onderhoud en vervanging van onze assets uit te voeren. Om tot het benodigde budget te komen, groeien wij jaarlijks met € 450.000 in, zodat we in 2028 op het gewenste budgetniveau zijn van € 11,5 miljoen. Deze ingroei is opgenomen in de 16

Nr.

Pagina

40

61

41

61

42

61

Vraag

Antwoord

openbare ruimte ‘sober en doelmatig’. Vanuit toeristische aantrekkelijkheid of leefbaarheid worden naast regulier onderhoud aanvullende eisen of wensen aan de inrichting gesteld. Dit realiseren wij, mits hiervoor aanvullende dekking aanwezig is. Het volgende beleid is vastgesteld: Integraal beleidsplan Openbaar Gebied (2016) HVC werkt met garantiestellingen. Dat is dan ook meteen het risico dat gemeente loopt. Wat is die garantiestelling? Pagina 61. HVCeigenvermogen dateert uit 2016 89 miljoen. We leven anno 2021 in een computertijd en wat schetst onze verbazing 2016. Wat is daarvan de reden dat niet ingevuld wordt. Financieel belang Er is geen informatie beschikbaar voor het jaar 2018. De laatste bekende gegevens komen uit het jaarverslag 2016. Uit dit verslag blijkt het eigen vermogen per 31-12-2016 € 89 miljoen te bedragen. De laatste informatie van het HVC is uit het jaarverslag van 2016 en rept van een eigen vermogen van 89 miljoen euro.

meerjarenraming. Ambities en een hoger kwaliteitsniveau dan “sober en doelmatig” zijn geen financiële middelen voor, tenzij deze apart worden aangevraagd. Denk hierbij in de afgelopen jaren aan Dirkshorn, hoofdassen Tuitjenhorn en de Schagerweg in Schagerbrug.

Fractie

Pfh.

Dit is een garantstelling voor de financieringsverplichtingen van NV HVC voor afvalactiviteiten. Er zijn per abuis oude gegevens in het boekwerk terecht gekomen. Het juiste eigen vermogen bij de jaarrekening 2020 van het HVC is €142 miljoen. En de bijdrage 2022 aan het HVC is geraamd op € 5.452.000. Dit wordt hersteld in digitale omgeving.

PVDA

Heddes

Seniorenpartij

Heddes

Per abuis zijn oude gegevens in het boekwerk terecht gekomen. Het juiste eigen vermogen bij de jaarrekening 2020 van het HVC is €142 miljoen. Dit wordt hersteld in de digitale omgeving.

SP

Heddes

17

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

Fractie

Pfh.

De kosten om de organisatie op orde te brengen en het bijbehorende risico zijn alleen tekstueel meegenomen in de basisbegroting. Het raadsvoorstel duidt vervolgens de noodzaak tot het op orde brengen van de organisatie. Besluiten hierover zullen tot aanpassingen leiden in de definitieve begroting. Overigens betreft dit raadsvoorstel uitsluitend fase 1. In een later stadium volgen nog enkele fasen met mogelijk additionele (financiële) besluitvorming. Deze toename is gebaseerd op de prognose balans, die ook in de begroting is opgenomen. Deze prognose geeft een inschatting weer van de ontwikkelingen van de activa en de passiva. De vlottende schuld wordt hierbij als sluitpost berekend. Er is per abuis een verkeerd bedrag als bijdrage aan het HVC vermeld. Bijdrage aan het HVC in 2022 moet zijn € 5.452.000. Dit wordt hersteld in de digitale omgeving. In onderstaande tabel ziet u de samenstelling van baten en lasten die deel uitmaken van de afvalstoffenheffing.

PVDA

v. Kampen

Seniorenpartij

Kruit

PVDA

Heddes

Paragrafen 43

65

Gemeentelijke organisatie weer op orde brengen, zijn daar de kosten niet te laag voor ingeschat? Is het incidentele risico van dit probleem ook niet te laag ingeschat?

44

68

Omvang vlottende schuld (2) overige geldleningen niet zijnde vaste schuld. Graag een toelichting waar deze toename op is gebaseerd.

45

72

De totale opbrengst afvalstoffenheffing (7.141.000) en de bijdrage aan HVC (4.512.000 zie pg 61) verschillen. Waar gaat dit verschil naar toe?

Afvalverwijdering specificatie Lasten (x1.000)

2022

Dienstovereenkomst HVC

5.452

Overige kosten

309

Kwijtschelding

189

Doorbelasting straatreiniging

332

Kapitaallasten

31

18

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord Invordering

Fractie

Pfh.

SP

Heddes

Seniorenpartij

Kruit

84

Btw component

1.036

Totaal lasten afvalverwijdering

7.433

Inkomsten (x1.000) recyclebare producten

46

72

47

77

Er wordt 5% stijging voor de kosten van inzameling genoemd. Op p. 127 staat dat de aandeelhouders extra geld hebben gegeven om de HV onafhankelijk te laten worden. Vraag: Schuilt hier niet een gevaar in dat de HVC in de toekomst veel hogere prijzen kunnen gaan hanteren?. Kolom toevoegen kwijtschelding het jaar daarvoor (wens) Overzicht geraamde baten en kwijtschelding Soort heffing Baten Kwijtschelding Onroerendezaakbelastingen (eigenaar/gebruiker) € 10.787.000 € 0 Afvalstoffenheffing/reinigingsheffing € 7.141.000 € 189.000 Rioolheffing € 4.978.000 € 108.000 Toeristenbelasting € 1.465.000 niet mogelijk Forensenbelasting € 1.538.000 niet mogelijk Leges € 1.680.000 niet mogelijk Precariorechten € 124.000 niet mogelijk

-495

Afvalstoffenheffing

-7.141

Totaal inkomsten afvalverwijdering

-7.636

Saldo Afvalverwijdering (x1.000) -203 Als aandeelhouders hebben wij invloed op de prijsstelling van het HVC. Onverklaarbare/onredelijke prijsstijgingen worden niet doorgevoerd.

Het overzicht is bedoeld om een korte samenvatting geven van alle genoemde belastingen en leges in de paragraaf lokale heffingen inclusief de kwijtscheldingen voor het jaar 2022. Door deze manier is in 1 oogopslag te zien wat er aan inkomsten uit belastingen en leges voor het betreffende jaar binnenkomt en wordt kwijtgescholden. Door daar ook de kwijtscheldingen van het vorige jaar te betrekken zou dit beeld niet meer zuiver gericht zijn op het jaar 2022. Echter als er vanuit de raad behoefte is om inzicht te hebben in de kwijtschelden uit het vorige jaar dan zullen wij dat bij de begroting 2023 meenemen en in het overzicht aanpassen. 19

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

Fractie

Pfh.

48

78

Deze gekwantificeerde vertaling kunt u o.a. vinden onder de titel/kop Open einde regelingen in de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing. Zie hiervoor de digitale begroting pagina 73 en de Pdf pagina 79.

CDA

Kruit

49

80

Begroting/Risico’s 2a. De begroting van gemeente Schagen, die eerst een tekort van bijna € 3 miljoen liet zien, is sluitend gemaakt. De komende jaren hebben we een behoorlijke uitdaging. De oorzaken zijn divers, maar de stijgende kosten in de zorg (jeugdhulp) en de herverdeling van het gemeentefonds vallen op. Waar kunnen we de gekwantificeerde vertaling van deze risico’s in de risicoparagraaf vinden? Had de renterisiconorm van ruim € 25 miljoen nog een weerslag moeten hebben in de risicoparagraaf? Of zijn dit de renterisico’s op nummer 9 van de top-10 van incidentele risico’s?

CDA

Kruit

50

82

De solvabiliteit van de gemeente is aan de lage kant en het is niet uit te sluiten dat dit de komende jaren nog lager gaat worden. Is het niet verstandig om een langdurige lening voor 40 jaar aan te gaan om de solvabiliteit voor de komende jaren veilig te stellen.

PVDA

Kruit

51

86

Energiekosten zullen gaan stijgen. Dit wordt benoemd maar verder niet geadresseerd. Is er in de meerjarig rekening mee gehouden? Zo niet, waarom niet? Er is mogelijk sprake van tientallen procenten stijging van de gas en elektriciteitslasten voor de komende jaren.

Ja, de renterisico’s in de paragraaf weerstandsvermogen gaan over het afdekken van het risico van oplopende rente waar geen rekening mee is gehouden. Hierdoor heeft dit zijn weerslag op de rente risiconorm. De berekening van de solvabiliteit, die wij gebruikt hebben, is het eigen vermogen afgezet tegen het balanstotaal. Het aantrekken van een langdurige lening voor 40 jaar werkt niet gunstig door in de berekening van dit percentage. Voor het aantrekken van geld gaan wij uit van onze liquiditeitenplanning. Hierbij houden wij rekening met verschillende factoren zoals investeringsvolume, renteontwikkeling en overige vooruitzichten. Wij werken volgens het gebruikelijke Treasury beleid. Nee, met de stijging van de energielasten is meerjarig geen rekening gehouden. Voor het leveringsjaar 2022 gaan de leveringskosten voor energie voor de gemeente aanzienlijk minder zullen stijgen dan voor huishoudens met een variabel contract, omdat de tarieven grotendeels voor de grote stijging in energieprijzen zijn vastgelegd. Voor 2023 en mogelijk verder verandert dit en zal ook de

PVDA

Heddes

20

Nr.

52

Pagina

107

Vraag

Gemeenten hebben de inspectie geen eenduidig beeld kunnen geven van de kosten die de gemeenten maken voor één beschut werkplek. Ze hebben verschillende hanteringen. Vraag: Zou het niet beter zijn dezelfde hantering te hebben?

Antwoord

Fractie

Pfh.

SP

v.d. Veek

In het document dat aan de raad is verstrekt is ook een “productenboek” opgenomen. In dit productenboek is per product de lasten en baten vermeld. Wij verwijzen u hiernaar.

PVDA

Kruit

Het is niet duidelijk welke leveringsverplichtingen hier bedoeld worden. We veronderstellen dat u doelt op het soms langdurig niet branden van lichtmasten vanwege storingen. Dit betekent niet dat verplichtingen niet worden nagekomen. De oorzaken zijn vaak lastig te traceren en kunnen zich daarom herhalen. Daarbij komt dat deze niet altijd in het eigen netwerk ontstaan. De netbeheerder moet dan de oplossing bieden. Wij betalen voor geleverde prestaties die contractueel zijn overeengekomen.

JESS

Heddes

gemeente de gestegen energieprijzen meer gaan voelen. Voor nu is het moeilijk inschatten wat dat precies betekent voor 2023 en verder. In het voorjaar 2022 hopen we hier meer duidelijkheid over te hebben en mogelijke effecten nemen we mee in de kadernota 2023 en verdere jaren Nee, bij de vaststelling van de jaarlijkse begroting voor de GrGa wordt rekening gehouden met het te realiseren aantal plekken voor beschut werk. Het in het Inspectierapport geschetste probleem speelt niet in Schagen. Het beeld herkennen wij niet.

Meerjarenoverzicht exploitatie 53

144

Graag specificeren waar de baten per domein vandaan komen of waarvandaan ze worden toebedeeld.

Productenboek 54

182

Onze contractaanbieder van openbare verlichting is regelmatig zijn leveringsverplichtingen niet nagekomen, eist u hier geld ter compensatie?

21

Nr.

Pagina

Vraag

Antwoord

Fractie

Pfh.

2e Tussenrapportage 55

999

Tussenrapportage/ fietspad Diepsmeerweg Voor de aanleg van het fietspad langs de Diepsmeerweg was een post van 500K opgenomen in de begroting van dit jaar. In de tussenrapportage staat dat dit ‘afgewikkeld’ is. Helaas is het niet gelukt om het fietspad te realiseren. 1a. Is het niet eerlijker aan te geven dat dit niet gelukt is en waarom?

Nee, het project is voorlopig door ons stop gezet. Door meerdere recente ontwikkelingen in het projectgebied wordt eerst een beter beeld gevormd ten aanzien van de afbakening van het project. Hiervoor loopt nu een aantal onderzoeken. De ontwikkelingen die spelen zijn onder andere een Het is voor de gemeente van belang om deze ontwikkelingen eerst helder te hebben, gezien bv. subsidiemogelijkheden en participatie van bedrijven in deze omgeving. De onderzoeken, die horen bij de (mogelijke) ontwikkelingen verwachten we dit jaar af te ronden, zodat volgend jaar met een gedegen voorbereiding de uitvoering van dit project alsnog kan worden gestart.

CDA

Heddes

56

999

Waar is de 500K die niet uitgegeven gebleven? Dat zou dan toch een positieve bijstelling moeten zijn van de begroting 2021 omdat deze post vrijvalt? We kunnen dat alleen niet vinden.

In de begroting is er een bijdrage uit de algemene reserve van € 500.000 begroot en deze is aan de uitgavenkant begroot als storting in de reserve investeringen maatschappelijk nut. En heeft daarnaast geen invloed op het exploitatiebudget 2021. Gelet op de geschetste ontwikkelingen onder vraag 1a niet laten vrijvallen aan algemene reserve.

CDA

Heddes

22

Overzicht aanpassingen in de begroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025 Na het opleveren van de begroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025 hebben raadsleden omissies in het document geconstateerd. Het betreft de volgende aanpassingen: Toegevoegd op pagina 61:

Investeringen domein leefomgeving en duurzaamheid Bedragen x € 1.000,-

Omschrijving

2022

2023

2024

2025

Wegen

680

910

290

2.064

Kunstwerken

197

387

866

246

Straatmeubilair

14

25

25

25

Bebording

29

29

29

29

Beschoeiingen

20

20

20

150

Openbare verlichting

285

135

135

135

Baggeren

200

200

200

200

Bomen

582

432

432

432

Groenvoorzieningen

682

802

802

502

Essentaksterfte

140

0

140

0

23

Speeltoestellen

285

325

325

325

Duurzaamheid

300

300

300

300

Ondergrondse containers

200

200

200

600

Bollen en bijen

75

75

75

75

Tractie

309

348

568

318

Schagen groeit door

100

100

100

100

Buiskoolstraat

38

0

0

0

Warmenhuizen park Torenven

150

0

0

0

Vervangen en relinen riolering

150

0

0

0

Vervangen riolering Warmenhuizen Hartendorp

0

985

0

0

Vervangen riolering Alingterp

0

0

1.000

0

Vervangen riolering Meindert Hobbemastraat

0

0

0

840

Vervanging riolering Koorndijk

580

0

0

0

Vervanging riolering Kalverdijk

0

403

0

0

24

Reconstructie Hoofdassen Tuitjenhorn Hoogste nood projecten

1.000

0

0

0

725

900

900

0

Aangepast op pagina 65: € 5.4170.000 is geworden € 54.170.000 In de digitale begroting 2022 zijn de aanpassingen ook verwerkt.

25