0. Advies RRN PvA Wijziging Wgr NHN

Nummer

Contact en vragen via

F. Ruiten (Den Helder) Portefeuillehouder(s):

1. 2. 3. 4.

M.J.P. van Kampen-Nouwen M. Uitdehaag J. de Boer A. van Dam

Datum vergadering RRN

Datum B&W-besluiten

17 november 2022

8 november 2022

Onderwerp Plan van Aanpak Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord Voorgesteld advies De RRN adviseert de raden: 1. in te stemmen met het Plan van Aanpak implementatie wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen 2022-2024 in Noord-Holland Noord; 2. na vaststelling van het Plan van Aanpak voor de gemeenteraden de Regietafel opdracht te geven voor de regievoering op het Implementatietraject “Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de Wgr”. Wettelijke grondslag Wet gemeenschappelijke regelingen Kern van de zaak Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Met deze wet krijgen gemeenteraden meer invloed op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen is verplicht en deels kunnen gemeenteraden en provincies zelf keuzes maken. In het bijgevoegde Plan van Aanpak doet de regietafel Noord-Holland Noord een voorstel voor de implementatie van de wetswijziging. Openbaarheid documenten Ja

De Regionale Raadscommissie Noordkop adviseert:

Griffier

Voorzitter

Aanleiding voor en korte toelichting bij het advies Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen is verplicht, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. Daarbij is het van belang dat raden dezelfde keuzes maken. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. Voor nieuwe gemeenschappelijke regelingen geldt geen overgangstermijn: deze moeten direct voldoen aan de gewijzigde wet. Onze gemeenten nemen deel aan de volgende gemeenschappelijke regelingen: -

Gemeenschappelijke regeling Gesubsidieerde arbeid (m.u.v. Texel)

-

Veiligheidsregio Noord-Holland Noord

-

GGD Noord-Holland Noord

-

Omgevingsdienst Noord-Holland Noord

-

Regionaal Historisch Archief Alkmaar

Texel neemt buiten deze regelingen ook deel aan het Samenwerkingsverband de Waddeneilanden. Voor meer informatie over de aard en inhoud van deze regelingen verwijzen we u naar de paragraaf verbonden partijen in uw begroting en jaarrekening. Schaal Noord-Holland Noord In bijgaand Plan van Aanpak wordt beschreven welke gezamenlijke aanpak de regietafel NHN voorstelt voor de implementatie van de wetswijziging. Het betreft een forse operatie waarbij een groot aantal regionale spelers zijn betrokken. Het lijkt daarom raadzaam dit traject dan ook in regionaal verband (schaal Noord-Holland Noord) op te pakken via de Regietafel Noord-Holland, die in de aflopen jaren al de nodige processen rondom de werkwijze t.a.v. gemeenschappelijke regelingen heeft gestroomlijnd. Aan de raden wordt voorgesteld dit plan van aanpak vast te stellen teneinde de opdracht aan de regietafel te verstrekken (en hiervoor de benodigde middelen ter beschikking te stellen).

De Regietafel NHN is gestart in 2018 en bestaat uit burgemeesters, gemeentesecretarissen, griffiers vanuit de drie subregio’s in Noord-Holland Noord, en directeuren van de grote drie gemeenschappelijke regelingen. Plan van Aanpak In bijgevoegd plan van aanpak heeft de Regietafel een gezamenlijke aanpak voor Noord-Holland Noord uitgewerkt voor de implementatie van de wettelijke opgave. Naast het voldoen aan de wettelijke verplichting, richt dit plan zich op het gezamenlijk optrekken en het daarmee kunnen nemen van betere besluiten en voorkomen van bestuurlijke drukte. Het plan werkt toe naar het nemen van kaderstellende besluiten, gevolgd door aanpassing van alle gemeenschappelijke regelingen. Uitgangspunt bij de inrichting van het proces is dat de gemeenteraden in Noord-Holland Noord bij de start van dit traject een opdracht verstrekken en vanaf het begin worden betrokken, zodat de richtinggevende en kaderstellende rol goed wordt ingevuld. Het plan van aanpak bij het voorliggend voorstel is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met griffiers, directeuren GR, juristen, controllers en inhoudsdeskundige ambtenaren van gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. In de aanloop naar de besluitvorming is het onderwerp ook twee keer in een regionale raadsbijeenkomst besproken.

Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) vormt het wettelijk kader. In regionaal verband (Noord Holland Noord) zijn aanvullende afspraken vastgelegd in de door de raden vastgestelde “Financiële Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen”(FUGR 2019) en de notitie “Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen” uit 2018. Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten) Het risico wordt voorzien dat als gevolg van krapte op de arbeidsmarkt minder ambtelijke capaciteit voor dit traject beschikbaar is, dan als wenselijk wordt beschouwd. Met de reeds gemaakte afspraken, is de huidige inschatting van dat risico laag. Indien die situatie zich dreigt voor te doen, dan signaleert de regietafel dat richting de gemeenten. Elke gemeente in Nederland en elke GR staat voor dezelfde opgave. Op onderdelen moeten we in dit traject (schaarse) expertise inkopen. Met uw goedkeuring anticiperen we daar tijdig op. Alternatieven (incl. argumenten)

Samen doen op kleinere region

FUGR afspraken op de schaal va Niets doen wordt niet als optie

focust zich op de implementatie

bestuurlijke fusies vallen buiten € 0,00nee€ 0,00€ 0,00nee

Ja

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief Regietafel NHN 2. Plan van aanpak implementatie wijzigingen Wgr 2022-2024 in Noord-Holland Noord 3. Overzicht wetswijzigingen Wgr. 4. 5. Governance brochure Samenwerken in gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord (huidige werkwijze + overzicht van gemeenten en gr) Openbaar