Besluitenlijst RAAD 09-11-2022

BESLUITENLIJST RAADSVERGADERING van 9 november 2022 Raadsvergadering 14 december 2022

Aanwezigen voorzitter: griffier: aanwezig de leden:

Agendanummer 04

M. van der Meer Mohr J.J.H. Lahaije J.W.M. van den Beemd M.A. Brans C.J. Leijs W.A.J. Pijlman H.C.A. Vergouwen H.W.A. Vos D.M.D.C. van den Broek W.P. Heeren J.P.H. Nouws H.M.J. Spijkers-Suijkerbuijk J.C.A. Suijkerbuijk A.W. van Meel W.P.C.Y. Tack A.J. Vissenberg E.C. van Kalmthout E.J.M. van Trijp-van Overveld A.J.W. Wagemakers B.M.J. Clercx

RVP RVP RVP RVP RVP RVP VVD VVD VVD VVD VVD PVV PVV PVV CDA CDA PvdA FORZA RUCPHEN

afwezig met kennisgeving: -

aanwezige collegeleden:

L.F.E.A. Matthijssen-de Jong M.W.C. Gijzen M.J.A.J. Lazeroms S. Breedveld-de Ruiter M. van der Meer Mohr

agendapunt 5 agendapunt 5 agendapunt 5 agendapunt 5 agendapunt 5

Audio-opname De audio-opname van de vergadering is te beluisteren via www.rucphen.nl/bestuur of http://rucphen.raadsinformatie.nl. 1. Opening De voorzitter opent om 19:00 uur de vergadering en heet de aanwezigen en luisteraars welkom. 2. Spreekrecht burgers Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. 3. Vaststellen raadsagenda Besluit: De agenda is ongewijzigd vastgesteld.

2

4. Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering van 2 november 2022 Besluit: De besluitenlijst van 2 november 2022 is ongewijzigd vastgesteld.

BESPREEKSTUKKEN 5. Raadsvoorstel Programmabegroting 2023 inclusief meerjarenraming 2024-2026 Besluit amendement Programmabegroting 2023: Unaniem aangenomen. Besluit geamendeerd voorstel: Akkoord. Voor: RVP – VVD – CDA – PVV - PvdA Tegen: FORZA RUCPHEN Amendement bestuurlijke ambities Programmabegroting: “in overweging nemende: • dat het college van burgemeester en wethouders in de Programmabegroting 2023 onder bijlage 5 een aantal bestuurlijke ambities heeft geformuleerd waaronder een overeenkomst met Libema Profcycling voor het organiseren van een etappe in de ZLM Tour in Rucphen voor de jaren 2023, 2024 en 2025; • dat de kosten van deze overeenkomst € 45.000,- per jaar bedragen; is van mening: • dat deze uitgave niet past in de huidige beleidskaders; • dat een dergelijke overeenkomst pas eventueel zou kunnen worden aangegaan wanneer blijkt dat dit past in een nieuw op te stellen promotiebeleid; • dat in afwachting van dit nieuwe promotiebeleid geen overeenkomst met Libema Profcycling zou moeten worden aangegaan; • dat uit de Programmabegroting 2023, bijlage 5 Overige bestuurlijke ambities, nr. 2 ZLM Tour in Rucphen in 2023-2025, geen onderdeel dient uit te maken van de 3e begrotingswijziging 2023.

stelt voor: Beslispunt 5 van het raadsvoorstel als volgt te wijzigen: De middelen voor de realisatie van de overige bestuurlijke ambities, met uitzondering van ambitie 2 ‘ZLM Tour in Rucphen 2023 -2025’, te verwerken in de Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026 door vaststelling van de 3e begrotingswijziging 2023. J.W.M. van den Beemd, RVP” [sprekers: de leden Vissenberg, Wagemakers, Clercx, Van den Beemd, Spijkers-Suijkerbuijk, Van Kalmthout, Brans, burgemeester Van der Meer Mohr en wethouders Lazeroms, Matthijssen-de Jong, Breedveld-de Ruiter en Gijzen] Besproken: Naar aanleiding van de inbreng van de fracties gaan de collegeleden op de volgende onderwerpen in. Burgemeester Van der Meer Mohr reageert o.a. op de BOA-capaciteit waar druk op ligt, omdat er meer opgaven en ambities zijn dan er capaciteit is. Er zullen daarom keuzes gemaakt moeten worden in wat wel en niet aangepakt kan worden. De kwaliteitsimpuls buitengebied betreft een eenmalige uitgave en is niet structureel. In het kader van recreatiegebieden en vitaal buitengebied wordt aangegeven dat een buitenproportionele inzet gepleegd wordt op het recreatiepark, waarbij bijna dagelijks capaciteit wordt ingezet. De mate van vat op de materie wisselt, gevoed door het aantal incidenten dat plaatsvindt.

Wel is de afgelopen periode goed zicht op en inzicht in de problematiek verkregen, zodat gericht kan worden opgetreden met de beschikbare capaciteit.

3

Weth. Lazeroms geeft o.a. aan dat ten aanzien van IKC Heilinde en Vinkenbos wordt gewerkt vanuit het IHP dat in 2019 is vastgesteld door de gemeenteraad, waarin de genoemde projecten met een kostenplaatje zijn opgenomen. Deze bedragen zullen gezien de ontwikkelingen echter niet meer toereikend zijn. Het percentage van de kostenstijging is nog niet bekend, maar zal de komende periode in beeld worden gebracht samen met een plan van aanpak voor het realiseren van de scholen. Ten aanzien van de RvR locatie aan de Kaaistraat wordt aangegeven dat in gesprek is getreden met de indieners van het beroep en tot overeenstemming is gekomen, wat heeft geleid tot intrekking van het beroep. De 17 woningen kunnen op korte termijn gebouwd gaan worden nu het bestemmingsplan onherroepelijk is. De uitspraak van de RvS over stikstofuitstoot zal gevolgen hebben voor de bouw en ook voor Rucphen. De verwachting is dat bij toekomstige bouwprojecten voorafgaand een berekening in relatie tot de stikstofuitstoot toegevoegd zal moeten gaan worden. De achterstand in de huisvesting van statushouders bedraagt op dit moment 27, plus 7 uit de taakstelling voor het 2e halfjaar van 2022 (dus totaal 34). De verplichte taakstelling voor het 1e halfjaar 2023 zal rond de 27 liggen. Naar aanleiding van overleg met de gedeputeerde over deze achterstand zal een plan van aanpak opgesteld worden.

Dit plan zal ook met de raad gedeeld worden. Het college wil vasthouden aan een OZB-verhoging van 2%, waarvoor de redenen benoemd zijn in het raadsvoorstel. Ten aanzien van de hoogte van het positief begrotingssaldo wordt aangegeven dat het meest actuele beeld nu wordt gepresenteerd, maar dat dit kan snel wijzigen. De raad zal tussentijds via raadsinformatiebrieven in kennis worden gesteld van wijzigingen of ontwikkelingen, danwel wordt dit verwerkt in de normale p&c cyclus. Ten behoeve van het opstellen van de Omgevingsvisie 2.0 zullen diverse informatiebijeenkomsten georganiseerd worden. Hierbij zullen i.o. ZLTO Rucphen ook de agrariërs worden betrokken. De actualisering van het IHP wordt voortvarend opgepakt. Met de reserve IHP die de raad heeft ingesteld, kan hiervoor ook gereserveerd blijven worden en in de slotwijziging zal een voorstel worden gedaan om een gedeelte over te hevelen naar deze reserve IHP. Aan de raad wordt toegezegd te bezien of de kern Rucphen in het kader van de actualisatieslag IHP kan worden opgenomen in de Kadernota 2024. Inzake de achterstanden vergunningen wordt uitgelegd dat de vergunningverlening op dit moment goed verloopt. Op RO-vlak is de invoering van de omgevingsvisie uitgesteld naar 1 juli 2023. Daarom wordt nu geprobeerd een inhaalslag te maken t.a.v. de RO plannen en de nieuwe plannen die nog worden ingediend.

Op de vraag of soepeler omgegaan kan worden met bestemmingsplanvoorschriften voor agrariërs, wordt aangegeven dat ondergeschikte activiteiten aan het agrarische bedrijf o.b.v. het bestemmingsplan waarschijnlijk al mogelijk zijn. Indien andere activiteiten gewenst zijn, dan kan in overleg met de gemeente worden bekeken wat de mogelijkheden zijn. Over het bouwplan Zegge Oost heeft overleg plaatsgevonden met de ontwikkelende partij, waarbij ook de dorpsraad Zegge aanwezig was. Er vindt nog overleg plaats met de initiatiefnemer over de verkaveling. De bedoeling is om het ontwerpbestemmingsplan z.s.m. in procedure te brengen, maar het is onzeker of dat nog dit jaar lukt. Verder wordt aangegeven dat het accres is bevroren tot 2025, zodat schommelingen minder groot zullen zijn. Het systeem trap op trap af met het Rijk wordt toegepast en er zal rekening worden gehouden met eventuele toekomstige ontwikkelingen. O.a. het collegewerkprogramma heeft geleid tot een afwijkende werkwijze. Enkele voorstellen uit de kadernota vallen onder de 3 O’s: onvoorzien, onontkoombaar en onuitstelbaar en zijn verwerkt in deze begroting. In bijlage 4 zijn de ambities uit het CWP opgenomen en in bijlage 5 de overige ambities uit het hoofdlijnenakkoord bijlage 5. De raad bepaalt de kaders en maakt de keuzes voor inzet van de middelen. Voor de toekomst zal worden bekeken wat de meest wenselijke werkwijze is.

De zorg over indexering verbonden partijen wordt gedeeld door het college. Te maken met begrotingen van verbonden partijen die op dat moment realistisch zijn. Op grond van de Wgr starten de voorbereidingen al in een vroeg stadium waardoor voor een deel achter de feiten aan wordt gelopen. Gezien de huidige economische ontwikkelingen zal rekening moeten worden houden met begrotingswijzingen voor 2023 en actualisatie voor 2024 en verder. De handvatten om hierop te sturen zijn beperkt. De oproep vanuit de raad om eerder te worden meegenomen in ontwikkelingen die al voorzien zijn, zal gedeeld worden met de verbonden partijen. Ten aanzien van woningbouw wordt de mening gedeeld dat eerder een voorbereidingstijd opgestart kan worden voor groetere woningbouwlocaties, zodat het proces niet stil komt te liggen. Met de afdeling zal deze oproep worden afgestemd. Het rapport van Hiemstra en de Vries wordt door het college zeer

4

serieus genomen. Zaken uit het rapport al opgepakt in het CWP en de Omgevingsvisie 1.0. Daar waar nodig zal Hiemstra en de Vries ingezet worden voor nader advies. In het kader van alternatieve woningbouw zal de raad binnenkort geïnformeerd worden over flexwonen. Opstellen van beleid voor premantelzorgwoningen is een opdracht die al langer bij het college ligt. Toegezegd wordt om de raad schriftelijk te informeren hoe dit opgepakt zal gaan worden. Weth. Matthijssen-de Jong verwijst voor de vragen over de tabel op pagina 41 (beleidsindicatoren) naar de beantwoording van de eerder gestelde technische vragen. Het onderwerp participatie is opgenomen in het CWP, insteek is om stakeholders actief te benaderen om mee te doen aan besluitvorming wanneer dat nodig is. Er is al een leidraad gemaakt voor participatie, de Visie op verbinding wordt voorgelegd aan de raad op 14 december aanstaande. Sporthal de Vijfsprong is een oud gebouw, wat reden is om het te verkopen zodat hier een nieuwe ontwikkeling kan komen. Hiervoor wordt een eisenpakket opgesteld, dat naar verwachting in het 1e kwartaal van 2023 aan de raad wordt voorgelegd. Het college handhaaft vooralsnog de norm voor de energietoeslag op 120%, er zullen altijd mensen net buiten de boot blijven vallen ongeacht het percentage.

Inwoners die de energietoeslag wel hebben ontvangen, maar toch in de schuldhulpverlening terecht komen worden wel geholpen. De functie van Rewin voor de gemeente Rucphen wordt toegelicht. Met tussenkomst en bijdrage van Rewin is een bedrijfsverzamelgebouw gerealiseerd, waar de kantorenzone niet van de grond is gekomen. Weth. Breedveld-de Ruiter gaat in haar reactie o.a. in op het verschil tussen jeugdbescherming en jeugdreclassering. Aangegeven wordt dat er in 2021 een hogere last was, dan in 2023 is te verwachten, omdat toen door de regio meer geld is uitgegeven aan jeugdzorg. Het vormen van een Jeugdraad is opgenomen in het CWP, maar er moet nog bekeken worden hoe dit kan worden vorm gegeven (leeftijd, samenstelling, onderwerpen, wat bieden, etc.). De intentie is om hier in 2023 vorm aan te geven. De wethouder zegt toe om begin 2023 een raadsinformatieavond te organiseren over voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Bij de indicatievrije dagbesteding kan worden deelgenomen aan activiteiten zonder indicatie, in de hoop dat er geen drempel is om hiervan gebruik te maken. Deze activiteiten zijn gericht op mensen met beginnende dementie, i.s.m. met Stichting Groenhuysen en verschilt daarmee met het aanbod in de dorpshuizen. Ten aanzien van de openingstijden van het WMO loket wordt toegezegd dat zal worden bekeken of een middagopenstelling mogelijk is.

De actualisatie van de verordening leerlingenvervoer zal begin 2023 aan de raad worden voorgelegd. Er zijn zo’n 130 leerlingen die gebruik maken van het leerlingenvervoer. Tot op heden is slechts 1 klacht ontvangen, waarvoor ook een oplossing is gevonden, dus als er signalen zijn dat zaken niet goed lopen verneemt het college dat graag. Ten aanzien van de vrijwillige cliëntondersteuners wordt aangegeven dat deze worden gevraagd door de cliënt zelf en deze zoekt daar ook zelf contact mee. De cliëntondersteuner moet wel over voldoende informatie beschikken over regelgeving, daarin wordt voorzien met ondersteuning en begeleiding door de professionele consulenten. Tendens is dat het belang van de startkwalificatie voor voortijdig schoolverlaters minder wordt en dat meer wordt gekeken naar het ontwikkelniveau en vaardigheden om jongeren aan het werk te krijgen. WijZijn Traverse komt niet meer terug op de subsidielijst, omdat uitvoering is gegeven aan het advies van Hiemstra en de Vries om de medewerkers van WijZijn Traverse deel uit te laten maken van de integrale toegang door detachering en huisvesting in het gemeentehuis. Het ontbreken van enkele Steunpunten in de begroting lijkt een omissie en hier zal schriftelijk op worden teruggekomen. De zorg om mantelzorgers is een terechte zorg, het aantal mantelzorgers per persoon zal in de toekomst steeds verder afnemen.

De gemeente probeert de mantelzorgers zoveel mogelijk te ontlasten (logeerzorg, huishoudelijke ondersteuning, dag van de mantelzorgers), toch blijft het lastig om vorm te geven aan voldoende mantelzorg en dit is een zorg voor de toekomst. Ook de stijging van de jeugdhulp is zorgelijk. Hoewel de gemeente altijd al een hoog zorggebruik heeft, is er nu sprake van een psychische nood onder jongeren die hoger ligt dan in de rest van de regio. Dit is een zeer zorgelijke ontwikkeling, die goed gemonitord zal worden en waarbij maximaal wordt ingezet op opvoedingsondersteuning en ouderbetrokkenheid. Weth. Gijzen gaat in zijn beantwoording o.a. in op de arbodienst en de mogelijkheden om tussentijds bij te stellen via het afstemmingsoverleg dat 2 keer per jaar plaats vindt en tevens een

5

evaluatiemoment is om bij te sturen. Momenteel vinden voorbereidingen plaats voor aanbesteding van een nieuwe arbodienst. Er wordt op gestuurd dat deze optie in de toekomst ook mogelijk blijft. Het bedrag van de pilot dorpsbus kan niet worden overgeheveld naar 2023. De dorpsbus heeft a.g.v. corona regelmatig stil gestaan, maar de kosten zijn wel doorgelopen. Met de provincie is afgesproken de pilot in 2023 voort te zetten. De kosten hiervan zijn in de begroting opgenomen en de pilot dorpsbus wordt eind 2023 geëvalueerd, waarbij de inzet van het college is om de dorpsbus onderdeel te laten zijn van de regionale concessie. De uitbesteding van het openbaar groen aan een commerciële partij vindt plaats omdat met name in St. Willebrord het lastig blijkt om te voldoen aan kwaliteitsniveau B. Het toekennen van een kleiner areaal groen aan de WVS komt ten goede aan de kwaliteit van het groenonderhoud. Daarom wordt een externe partij ingehuurd om een inhaalslag te kunnen maken in St. Willebrord en wordt de ploeg St. Willebrord verspreid over andere dorpen. Er is voldoende budget om het kwaliteitsniveau B te bereiken, maar dat is niet alleen afhankelijk van dat budget. In het 1e kwartaal 2023 zullen de kaders voor toekomstig beheer en onderhoud aan de raad worden voorgelegd.

Ten aanzien van de concessie openbaar vervoer 2023 wordt momenteel een reactie voorbereid op het programma van eisen t.b.v. de regeling ingaand juli 2025, zowel regionaal als gemeentelijk. Uitgangspunt hierbij is om de punten uit het CWP op te nemen (o.a. halte lijn 312 op treinstation Etten-Leur). Verder zegt de wethouder toe om zich binnen de mogelijkheden die er zijn, hard te maken voor het laten terugkeren van 1 of meerdere bushaltes binnen de dorpskernen. Het oplossen van de knelpunten in de St. Janstraat is niet opgenomen in de begroting, omdat deze zodanig van omvang zijn dat ze binnen de reguliere budgetten opgevangen kunnen worden. Het betrekken van de jeugd bij onderhoud openbaar groen is een sympathiek voorstel en zou een goed onderwerp zijn om de nog te vormen jeugdraad bij te betrekken. Inzake de verkeersveiligheid rondom scholen zijn op dit moment 2 knelpunten bekend. Een grote component is gelegen in het gedrag van verkeersdeelnemers, de boa’s bezoeken regelmatig de omgeving van de scholen en de wethouder staat open voor het verder verzamelen van eventuele knelpunten. In het CWP is opgenomen dat alle sporten belangrijk zijn en de komende periode zal worden gebruikt om te onderzoeken hoe de binnensporten verder geoptimaliseerd kunnen worden. Er wordt ingegaan op de uitbreiding van de formatie en de redenen om niet te werken met tijdelijke contracten.

In de gebruikelijke procedure wordt altijd eerst een jaarcontract geboden met bij goed functioneren een vast dienstverband, zodat risico’s beperkt worden. De verwachting is dat de kosten voor inhuur zullen afnemen indien er nieuw personeel aangenomen kan worden. Als het niet mogelijk blijkt de juiste mensen te vinden, zal inhuur en dus hoge kosten aan de orde blijven. De informatie over energiekosten voor sporthuizen en dorpshuizen is nog niet compleet, omdat nog niet alle partijen gereageerd hebben en ook vanuit het Rijk deze maand nog informatie wordt verwacht. Voor dit jaar worden nog geen problemen verwacht, wel voor 2023. Het ingediende amendement is raadsbreed onderschreven, wat enerzijds jammer is omdat de gemeente zich profileert als wielergemeente van Nederland, anderzijds doet de opmerking dat deze gelden dan beter ingezet kunnen worden voor Rucphense sportevenementen wel deugd. 6. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.08 uur.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 14 december 2022, De griffier,

De voorzitter,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr

6