9. b&w Kaderbrief OMWB 2027

Gemeenteraad Rucphen Postbus 9 4715 ZG RUCPHEN

Rucphen,

2 1 APR 22M

Onderwerp:

Kaderbrief OMWB 2027

Onze referentie:

Z26/086356-D26/1259263

Uw referentie:

D26/1255591

Behandelaar:

M.L.M. Sijmens

Telefoonnummer:

+31165349702

Geachte raad, Op 29 januari 2026 is de Kaderbrief van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (verder: OMWB) ontvangen. Hierin zijn de beleidsmatige ontwikkelingen en financiële uitgangspunten voor de begroting 2027 beschreven. In deze brief informeren wij u over onze belangrijkste bevindingen. Financiële en beleidsmatige richtlijnen Vanuit het regionale samenwerkingsverband De6 zijn financiële en beleidsmatige richtlijnen meegegeven aan de OMWB. Uit onze beoordeling blijkt dat de OMWB de financiële richtlijnen volgt. Aan twee beleidsmatige richtlijnen wordt echter nog niet volledig voldaan. Hieronder lichten wij dit nader toe. Kwaliteitsmanagementsysteem (KMS) Aan de OMWB is gevraagd in de Kaderbrief 2027 aan te geven op welke wijze de resultaten van het KMS worden verwerkt in de begroting 2027. In de Kaderbrief wordt hier niet specifiek op ingegaan. Wel geeft de OMWB aan meer te gaan sturen op outcome, onder andere door in 2027 sterker te sturen op inhoudelijke KPI's. Herziening Midden- en West-Brabantnorm (MWB-norm) In eerdere P&C-documenten heeft de OMWB aangegeven de MWB-norm als financieringsmodel te willen herzien. Deze herziening is nodig vanwege de komst van de Omgevingswet en het GUK (Gemeenschappelijk Uitvoeringskader).

Tegelijkertijd is landelijk een nieuw financieringsmodel voor omgevingsdiensten ontwikkeld: het zogenaamde voorkeursmodel. Dit model bestaat uit vijf elementen, die ieder op een eigen manier worden gefinancierd. Voor drie van de vijf elementen werkt de OMWB al volgens dit voorkeursmodel. De andere twee elementen - het opzetten van een apart begrotingsonderdeel 'bedrijfsvoering' en locatiegebonden financiering - worden in 2026 verder uitgewerkt. Voor de begroting 2027 geldt de MWB-norm daarom nog steeds als basis voor de financiering.

Binnentuin 1 Postbus 9 4715 ZG Rucphen T: 0165 34 95 00 F: 0165 34 13 75 Banknummer: 2850 07 319 IBAN: NL37BNGH0285007319 KvK-nr. 20164997 Gemeente Rucphen

Rucphen

Schijf

Sprundel

St. Willebrord

Zegge

gemeente@rucphen.ni www.rucphen.nl

2

Toekomstige ontwikkelingen De omgeving verandert voortdurend. Om daar effectief op in te spelen houdt de OMWB rekening met veranderende omstandigheden en nieuwe wet- en regelgeving. In de Kaderbrief 2027 zijn diverse onderwerpen genoemd die naar verwachting een concrete (financiële) impact zullen hebben op de meerjarenraming 2028-2030. Het gaat onder meer om nieuwe richtlijnen vanuit de Europese Green Deal, de Klimaatwet, de Nota Ruimte, de Wet op de defensiegereedheid, de schaarste aan drinkwater, ontwikkelingen op het gebied van gezondheid en de stikstofproblematiek. Deze ontwikkelingen kunnen de vraag naar en de prioritering van VTHKA-taken (Vergunningverlening, Toezicht, Handhaving, Klachten en Advies) beïnvloeden. Concrete ontwikkelingen 2027 Voor een aantal ontwikkelingen is inmiddels duidelijk welke VTHKA-werkzaamheden de OMWB in 2027 kan of moet uitvoeren. Deze werkzaamheden vloeien voort uit beleidsvoornemens, wettelijke verplichtingen, lopende programma's en maatschappelijke discussies die de richting en prioriteiten van het werk van de OMWB mede bepalen. Het gaat bijvoorbeeld om thema's als de energietransitie, geothermie, staalslakken, de Kaderrichtlijn Water, ontwikkelingen in de agrarische sector.

Per onderwerp beschrijft de OMWB welke inzet van de OMWB wordt gevraagd, welke kennis en capaciteit daarvoor nodig zijn en hoe dit zich vertaalt naar de uitvoering binnen de regio Middenen West-Brabant. In overleg met de deelnemers wordt bepaald of deze inzet leidt tot aanvullende kosten, of dat door herschikking binnen de bestaande middelen een kostenneutraal scenario mogelijk is. Financiële uitgangspunten Bij het opstellen van de begrotingsdocumenten hanteert de OMWB de volgende algemene financiële uitgangspunten: • De begroting 2027 gaat uit van het bestaande beleid, rekening houdend met de financiële effecten van de beleidsontwikkelingen die in de Kaderbrief 2027 zijn genoemd. • De begroting 2027, inclusief de meerjarenraming 2028-2030, is structureel financieel sluitend. • De MWB-norm vormt de basis voor het financieringsmodel 2027 voor de deelnemende gemeenten. • Om mogelijke tegenvallers op te kunnen vangen, wordt rekening gehouden met een post 'Onvoorzien' van € 150.000. • De begroting 2027 wordt opgesteld met inachtneming van het Besluit begroting en verantwoording voor provincies en gemeenten (BBV). Slot Wij vertrouwen erop dat wij uw raad met deze brief meer inzicht hebben gegeven in de kaders voor de op te stellen beleidsbegroting 2027 van de OMWB.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris, de burgemeestq,

Edwin Kolen

Marjolein van der Meer Mohr

Beoordeling Kaderbrief 2027

Gemeenschappelijke regeling: Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) 1

Kaders voor 1 februari ontvangen? ✓ Ja □ Nee (indien nee, dan motiveren) □ Geen kaders ontvangen (vraag 2, 3 en 4 zijn dan niet meer relevant)

2

Wijken de kaders af van de richtlijnen? ✓ Ja (indien ja, dan rapporteren over afwijking(en) vanaf vraag 3) □ Nee (indien nee, dan zijn vraag 3 en 4 niet relevant)

3

Afwijkingen kaders: Financiële richtlijnen: De Kaderbrief 2027 wijkt niet af van de gegeven financiële kaders. Beleidsmatige richtlijnen: Herziening MWB-norm. De OMWB heeft in eerdere P&C documenten gesproken over herziening van deze norm. Herziening is noodzakelijk door de komst van de Omgevingswet en het GUK (gemeenschappelijk uitvoeringskader). Tegelijkertijd is er een landelijk financieringsmodel voor omgevingsdiensten ontwikkeld: het voorkeursmodel. Dit model bestaat uit 5 elementen met ieder een aparte financiering. Voor een drietal elementen werkt de OMWB al volgens het voorkeursmodel. Het opzetten van een apart begrotingsonderdeel bedrijfsvoering en locatiegebonden financiering moeten nog worden uitgewerkt. Een aantal omgevingsdiensten blijft achter op het hanteren van het voorkeursmodel. Voor deze omgevingsdiensten is een landelijke werkgroep opgericht die de implementatie van de nieuwe financieringssystematiek verder uitwerkt. Dit project neemt naar verwachting geheel 2026 in beslag. Voor de begroting 2027 geldt de huidige MWB-norm nog steeds als basis voor de financiering. Op pagina 20 t/m 22 van de kaderbrief wordt dit toegelicht.

4

Kwaliteitsmanagementsysteem (KMS). In de kaderbrief wordt niet specifiek ingegaan op het KMS. Wel meldt de dienst dat er meer gestuurd gaat worden op outcome door o.a. in 2027 meer te sturen op inhoudelijke KPI’s (pag. 12 en 13). Oordeel over afwijking(en) Herziening MWB-norm. De verklaring voor het hanteren van de huidige MWB-norm als basis voor de financiering in de begroting 2027 is valide. Landelijk schakelen de omgevingsdiensten over op het voorkeursmodel. Deze ontwikkelingen afwachten verdient de voorkeur. Kwaliteitsmanagementsysteem. Mogelijk zal de richtlijn verwerkt worden in de begroting 2027. Dit is een aandachtspunt voor de beoordeling van de conceptbegroting.

Beoordeling Kaderbrief 2027 5

Overig Enkele uitgangspunten voor de begroting 2027 zijn: • Gemiddeld uurtarief 2027 bedraagt € 120,20 (2026: € 115,00 na 1e begrotingswijziging). Een stijging van 4,52%. • Declarabilititeitsnorm 1.295 uur per fte. • 389.000 declarabele uren. • Post onvoorzien: € 150.000. • Nederland moet eind 2027 voldoen aan de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). Deze richtlijn heeft impact voor de VTHKA (vergunningverlening, toezicht, handhaving, kwaliteit en advies) uitvoering. Voor afvalwaterbemonstering zijn de financiële gevolgen voor deelnemers geraamd op € 500.000.