7 Werkplein HvWB 3e Bestuursrapportage 2021 Werkplein HvWB

Bestuursrapportage 2021 3e

Gemeente Rucphen

De ondersteuning die ik kreeg in deze onzekere tijden was meer dan welkom Ondernemer met Tozo-uitkering

Inleiding Voor u ligt de derde Bestuursrapportage voor 2021. Deze is, evenals de vorige rapportages van dit jaar, bondiger en gericht op uw gemeente.

De afgelopen jaren waren de prognoses omtrent de ontwikkelingen van het bijstandsbestand door de pandemie uiterst onzeker. Naar nu blijkt heeft de economie de coronacrisis verrassend goed doorstaan. Hierdoor heeft het CPB eind september in de macro economische verkenning het meerjarig verloop van de bijstand verder neerwaarts bijgesteld. De ontwikkelingen rondom COVID blijven echter een grote onzekere factor. Zoals u weet werkt het Werkplein toe naar een omslag in denken en handelen. In het derde kwartaal hebben de medewerkers van het Werkplein in estafettegroepen hard gewerkt aan de verdere uitwerking van de vergroening. De organisatieontwikkeling gaat zodoende steeds meer leven en krijgt steeds meer vorm. Er liggen inmiddels mooie ‘groendrukken’ op verschillende thema’s binnen het Werkplein (advies inwoners, diagnose, ontwikkeling, Werkpunt, kenniscentrum en leiderschap). U vindt in het themaonderdeel meer informatie over de afronding van de pilots die het Werkplein en gemeenten de afgelopen jaren voor doelgroep C hebben doorlopen. Hoogachtend, Namens het bestuur van het Werkplein,

Marko Does, directeur

Bestuurlijke opdracht De D6 gemeenten en het Werkplein zijn overeen gekomen om in de periode 2021 tot en met 2024 de volgende strategische doelstellingen te behalen: Zo min mogelijk inwoners zijn afhankelijk van een uitkering. Inwoners in het doelgroepenregister hebben een (betaalde) baan. Inwoners ontvangen laagdrempelige integrale ondersteuning bij hun ontwikkeling naar werk. Minder inwoners leven in armoede. Inwoners ontvangen tijdig en rechtmatig uitkeringen en/of inkomensondersteunende maatregelen. Inwoners hebben laagdrempelig toegang tot bemiddeling naar werk en inkomensondersteuning. Inwoners waarvoor werk (voorlopig) niet haalbaar is worden voor hun ondersteuning naar zelfredzaamheid overgedragen.

Kansen grijp ik met beide handen aan! Kimberley

Voor wat betreft doelstellingen 1, 2, 3, 4 en 5 geven we in deze rapportage meer informatie over de ontwikkelingen binnen de D6 regio en, waar dat relevant is, uw gemeente. Voor de doelstellingen 6 en 7 is in het tweede kwartaal een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd.

Opvallend in de gemeente Rucphen Het uitkeringsbestand in de gemeente Rucphen is in het derde kwartaal 2021 vrijwel gelijk gebleven. In vergelijking tot 31 december 2020 laat Rucphen een licht dalende trend zien (-0,6%). In absolute aantallen een daling van 334 dossiers naar 332 dossiers per 1 oktober 2021.

Bestandsontwikkeling In het derde kwartaal 2021 zien we de ingezette bestandsdaling doorzetten. Tot en met september is de daling 1,7% ten opzichte van december 2020. Eind september 2021 heeft het CPB haar ramingen van juni 2021 nog verder neerwaarts bijgesteld. Hierin is voor 2021 een stijging van 0,3% opgenomen en in 2022 een daling van 1,3%. Op basis van de nieuwste ramingen van het CPB heeft het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid ook de macrobudgetten voor de BUIG-middelen inmiddels naar beneden bijgesteld.

Bestandsontwikkeling vanaf oktober 20202020 Bestandsontwikkeling vanaf oktober 101 100 99 98 97

i i t ril er er er ar ar ar ob mb mb anu bru Ma Ap t J Ok ove ece Fe D N Werkplein

Landelijk

M

ei

ni

Ju

li

Ju

s

tu

s gu

r

be

De bestandsontwikkeling volgt grotendeels de landelijke trend. De grafiek links kijkt naar de periode vanaf 1 juli 2020.

em pt

Au Se

Vergelijkbare grootte

Raming CPB Het CPB is eind september (Macro Economische Verkenning 2022) tot een gunstigere ontwikkeling van het bijstandsbestand gekomen dan in eerdere prognoses het geval was. Eerder zijn we in de begroting 2022 uitgegaan van een stijging van 2% van het bestand. Gezien de recente bijstellingen van het CPB wordt separaat een begrotingswijzing 2022 aan de gemeenten voorgelegd. Het CPB gaat in de meest recente raming uit van een lichte cumulatieve daling tot en met 2023. Daarna tot en met 2025 een lichte stijging om uiteindelijk in 2025 op een stijging van 1,6% te komen. Deze getallen zijn uiteraard sterk afhankelijk van de ontwikkelingen rondom COVID en de economische ontwikkelingen de komende jaren.

Prognose CPB Prognose CPB 14,0% 10,0% 6,0% 2,0% -2,0% 2021

2022

2023

2024

2025

Actualisatie MLT CPB september 2020

Actualisatie CPB maart 2021 herzien

Actualisatie CPB november 2020

Actualisatie CPB juni 2021

Actualisatie CPB maart 2021

Actualisatie CPB september 2021

Afwikkeling kinderopvangtoeslagenaffaire De gemeente Rucphen heeft tot 1 oktober jl. 19 gedupeerden van de kinderopvangtoeslagaffaire gemeld bij het Werkplein. Vier hiervan bleken een schuld aan het Werkplein te hebben. Bij één van hen is de invordering tijdelijk opgeschort en in drie gevallen is al tot kwijtschelding overgegaan. Zodra de Belastingdienst-Toeslagen meldt dat de overige gedupeerden voor kwijtschelding publieke schulden in aanmerking komen, volgt nader onderzoek en een definitief besluit.

Strategische doelstellingen

Aanvragen levensonderhoud

Plaatsingen WerkgeversServicepunt

In april en mei 2020 ontstond als gevolg van het begin van de corona crisis een piek in het aantal aanvragen levensonderhoud. Wanneer we die maanden vergelijken met 2021 is er sprake van een sterke daling. In de gemeente Rucphen toont alleen april 2020 een duidelijk piek.

Het WerkgeversServicepunt (WSP) heeft in het tweede kwartaal 2021 meer inwoners uit doelgroep A kunnen doorgeleiden naar werk dan een jaar eerder. In de eerste helft van 2021 (258) zijn er 7 plaatsingen meer gedaan dan in de eerste helft van 2020. 9% van het totaal aantal plaatsingen betreft inwoners uit de gemeente Rucphen.

D6 Juli

Rucphen Aug

Sept

Juli

Aug

Sept

WSP

Juli

Augustus

September

2021

80

83

86

6

7

2

2021

43

26

37

2020

130

88

101

14

9

12

2020

39

53

45

Beschut werk & garantiebanen

Gebruik minimaregelingen

In Rucphen is in het eerste kwartaal van 2021 1 plaats beschut werk ingevuld. Binnen de taakstelling zijn er in 2021 nog 7 plaatsen beschikbaar.

Het aantal uitkeringsdossiers per 1 juli 2021 en het gebruik van de minimaregelingen voor de gemeente Rucphen is opgenomen in bijgaande tabel.

Beschut werk*

Taakstelling 2020

Taakstelling 2021

Aantal deelnemers / dossiers Rucphen

Plaatsingen per Q3 2021

D6

105

123

101

Rucphen

16

19

14

332

235

401

534

Taakstelling- en plaatsingscijfers zijn cumulatief vanaf 2015

*

0

Voor de garantiebanen heeft het Werkplein een ambitie van 100 plaatsingen in 2021. De D6 gemeenten vullen hiervan in het eerste half jaar 2021 51 plaatsen in, waarvan vier door de gemeente Rucphen.

200

400

600

800

Collectieve Zorgverz. (indiv.)

Collectieve Zorgverz. (huish.)

Levensonderhoud

Bijzondere Bijstand

Doorlooptijden aanvragen Q3 Wettelijke norm: 8 weken

Mate van behalen doorlooptijden Inwoners ontvangen tijdig en rechtmatig uitkeringen en/of inkomensondersteunende maatregelen.

Norm Werkplein: 6 weken

Streven Werkplein: 4 weken

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70% 80%

90% 100%

Streven Werkplein: 4 weken

Norm Werkplein: 6 weken

Wettelijke norm: 8 weken

Maatschappelijke Participatie

92%

97%

99%

Bijzondere Bijstand

54%

90%

95%

Levensonderhoud

57%

81%

92%

Maatschappelijke Participatie

Bijzondere Bijstand

Levensonderhoud

Cijfers Tozo-5

Cijfers TONK

Het aantal unieke uitkeringsdossiers voor levensonderhoud was per 1 oktober 2021 54 voor de gemeente Rucphen en in totaal 405 voor de D6 gemeenten. Deze inwoners hebben niet allemaal Tozo-5 aangevraagd. Het kan ook gaan om Tozo-4 of een combinatie van Tozo-4 en Tozo-5. Het aantal aanvragen Tozo-5 in het derde kwartaal van 2021 bedroeg:

Het aantal TONK aanvragen bij het Werkplein van 1 juli tot en met 30 september 2021 bedroeg:

Aanvragen Tozo - Levensonderhoud (LO) en bedrijfskrediet - Werkplein

TONK - Werkplein (15 aanvragen) 2

16

8

350 206 18 1

in behandeling

0

100

200

300

400

500

600

Aanvragen Tozo (LO)

Toekenningen Tozo (LO)

Aanvragen bedrijfskrediet

Bedrijfskrediet toekenningen

700

Het aantal TONK aanvragen en besluiten in de gemeente Rucphen van 1 juli tot en met 30 september 2021 bedroeg:

0

Vanaf 1 oktober 2021 is de Tozo-regeling definitief gestopt. Momenteel is het Werkplein bezig met het afhandelen van de laatste aanvragen. Dit zal de komende periode nog invloed hebben op de bedrijfsvoering van het Werkplein.

Aanvragen Tozo - Levensonderhoud (LO) en bedrijfskrediet - Rucphen

2

42

in behandeling

25

3 0

10

20

afwijzing/intrekking

TONK - Rucphen (1 aanvraag)

Afronding Tozo-5

0

toekenning

30

40

50

60

Aanvragen Tozo (LO)

Toekenningen Tozo (LO)

Aanvragen bedrijfskrediet

Bedrijfskrediet toekenningen

Daarnaast moeten er nog hercontroles worden uitgevoerd op verstrekte uitkeringen. En terugvorderingen moeten de komende periode worden gemonitord.

70

toekenning

afwijzing/intrekking

Het totale aantal aanvragen wijkt af van het aantal genomen besluiten. Besluiten zijn ook genomen op aanvragen uit het tweede kwartaal.

Duiding TONK De TONK is bedoeld om inwoners die door de coronacrisis een terugval in inkomen hadden te ondersteunen bij hun woonlasten. De regeling liep in eerste instantie van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2021. Vervolgens is deze met drie maanden verlengd tot en met 30 september 2021.

Overgang Bbz Zoals gezegd is de Tozo per 1 oktober 2021 gestopt. Omdat nog niet alle ondernemers in staat zijn om (volledig) in hun levensonderhoud te voorzien is de toegang tot de Bbz versoepeld. De Bbz is een bestaande bijstandsregeling voor ondernemers die tijdelijk niet in hun levensonderhoud kunnen voorzien.

De Bbz is op de volgende punten versoepeld:  Het inkomen wordt per maand in plaats van per jaar vastgesteld en wordt gelijk om niet verstrekt.  Het vermogen wordt niet in aanmerking genomen.  Een aanvraag kan met twee maanden terugwerkende kracht worden ingediend.

Iedereen die een Tozo-uitkering ontving heeft informatie ontvangen over de overgang van Tozo naar Bbz.

Thema: Evaluatie pilots doelgroep C In 2019 is het Werkplein samen, en op verzoek van, de gemeenten Halderberge, Roosendaal en Rucphen met verschillende pilots gericht op doelgroep C gestart.

Met de komst van de Participatiewet is er een steeds grotere groep inwoners bij het Werkplein met veelal complexe problematieken en zo’n grote afstand tot de arbeidsmarkt dat zij veelal niet bemiddelbaar naar werk zijn. Met de verschillende pilots hebben we (een gedeelte) van de doelgroep op verschillende manieren benaderd met verschillende samenwerkings- partners. Daarnaast is het Werkplein de weg van de vergroening ingeslagen. De uitkomsten uit deze pilots helpen ons om ook binnen de organisatie- ontwikkelingen de juiste keuzes te maken. Onze inwoners staan centraal waarbij we een integrale benadering willen. Hoe kunnen we onze inwoners het beste ondersteunen bij hun ontwikkeling richting werk, participatie of de juiste zorg -of hulpverlening.

Wat hebben we gedaan? We zijn gestart met een uitgebreide analyse van doelgroep C voor de gemeente Rucphen. Deze analyse is ontstaan vanuit de vraag van de gemeente Rucphen om een pilot voor doelgroep C op te zetten. Mede door deze analyse is er het inzicht en besef bij zowel gemeenten als Werkplein dat niet alle inwoners bij het Werkplein ontwikkelbaar zijn. De gemeenten en andere samenwerkingspartners (zorg -en hulpverlening) bieden een heel palet aan activiteiten, (ondersteunings)trajecten en zorg

wat voor een deel van onze inwoners in een prima behoefte voorziet. De kunst is om dit aanbod op elkaar aan te laten sluiten en van elkaar te weten wat er te halen is. In het koplopersproject cliënt- ondersteuning van de gemeente Roosendaal was de ambitie om de samenwerking tussen het Werkplein en onafhankelijke cliëntonder steuning in Roosendaal (MEE) te versterken en verbeteren zodat inwoners vroegtijdig zo optimaal mogelijk ondersteund worden in hun bredere hulpvraag. Hiervoor is de samenwerking zowel bij team werk (doelgroep C) als team inkomen (poortproces) gezocht. In Roosendaal zijn de lijntjes tussen de cliëntondersteuners van MEE en de medewerkers van het Werkplein inmiddels heel kort. Door pro-actief de cliëntondersteuning aan te bieden en de fysieke aanwezigheid van MEE op het Werkplein worden drempels bij ondersteuning voorkomen. In oktober 2019 zijn het Werkplein en de gemeente Halderberge een pilot gestart voor de inwoners met een uitkering in de kern Stampersgat. De meedenkcoach van de gemeente Halderberge en een klantmanager C van het Werkplein zijn bij de mensen thuis het gesprek aangegaan om te kijken of er achterliggende zorgvragen spelen. Het grootste deel van de deelnemers heeft een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De pilot heeft als resultaat gehad dat de laagdrempelige aanpak voor een aantal mensen een trigger is geweest om dingen anders te gaan doen

en aan te pakken. Daarnaast is zo’n laagdrempelig gesprek in een veilige vertrouwde omgeving voor de meeste mensen wel een basis om makkelijker contact op te nemen met het Werkplein. Door te ervaren dat je gehoord wordt is de drempel lager geworden.

Wat hebben we geleerd? Iedere pilot zag er anders uit. Maar de doelgroep (C) en samenwerkingspartners (MEE en meedenkcoach) kwamen grofweg overeen. Iedere aanpak heeft zo zijn voor -en nadelen. Het belangrijkste van alles is dat professionals elkaar weten te vinden als het nodig is. Kijk naar de inwoner wat nodig is. Bij de een kan dat zijn om samen met de meedenkcoach op huisbezoek te gaan bij de ander kan dat een gezamenlijke overdracht op het Werkplein zijn.

Ieder mens is uniek Elke inwoner is uniek. Er is dus niet één pilot die voor iedereen passend is. Uiteindelijk is het belangrijk dat de professionals kijken naar wat iemand nodig heeft. Dit sluit naadloos aan bij de vergroening van het Werkplein. We hebben gemerkt dat deze intensieve samenwerkingen en intensieve aandacht voor (een deel van) onze inwoners loont maar dat het tegelijkertijd veel inzet vraagt.

Contact www.werkpleinhartvanwest-brabant.nl 076 750 35 00 (ma t/m vrij / 9:00 - 10:30 uur) Roosendaalseweg 4, Etten-Leur / Dunantstraat 80, Roosendaal (maandag t/m vrijdag: 9.00 - 12.00 uur, melden voor uitkering: tot 11.00 uur)