7 b&w Kaderbrief OMWB

Gemeenteraad Rucphen Postbus 9 4715 ZG RUCPHEN

Onze referentie:

AZ20/XXXXXX-UA20/XXXXXX

Uw referentie: Behandelaar:

B. van Huijgevoort & M. Sijmens

Telefoonnummer:

0165-349766

Rucphen, Onderwerp:

Kaderbrief OMWB 2022

Geachte raad, Op 29 januari 2021 is bijgevoegde brief van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) met daarin de kaders voor 2022 aan u toegestuurd. Conform afspraak zijn de kaders in ons college besproken en brengen wij u met deze brief op de hoogte van onze bevindingen. Financiële en beleidsmatige richtlijnen Vanuit het regionale samenwerkingsverband De6 zijn in het kader van de gemeenschappelijke regeling financiële en beleidsmatige richtlijnen aan de dienst meegegeven. In deze raadsbrief wordt alleen ingegaan op de richtlijnen die niet zijn overgenomen of waarbij sprake is van een verschil van interpretatie. Reactie omgevingsdienst op financiële richtlijnen in de kaderbrief 2022 De omgevingsdienst heeft alle financiële richtlijnen overgenomen. Bij het overnemen van de financiële richtlijn dat de begroting 2022 moet worden opgesteld op basis van een gelijkblijvende gemeentelijke bijdrage ten opzichte van het begrotingsjaar 2021, merkt de dienst op dat in 2022 een aantal wettelijke regelingen in werking treden, waaronder de Omgevingswet, die voor de dienst gevolgen hebben. Deze gevolgen kunnen pas in de begroting 2023 worden verwerkt. Reactie omgevingsdienst op beleidsmatige richtlijnen in de kaderbrief 2022 Van de beleidsmatige richtlijnen heeft de dienst er twee niet overgenomen.

Dit betreft de richtlijn om bij het opstellen van de begroting de voorwaarden uit de Nota verbonden partijen WestBrabant te hanteren. De dienst geeft aan dat de nota verbonden partijen slechts zeggingskracht heeft voor 16 gemeenten in West-Brabant en dus niet voor alle 25 gemeenten in de OMWB-regio. Om die reden heeft het Algemeen Bestuur de nota verbonden partijen niet aanvaard als geldend voor de OMWB. Opmerking: Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van 1 juli 2020 is door meerdere deelnemers de Binnentuin 1 Postbus 9 wens uitgesproken om duidelijkheid te verschaffen over de positie van de nota Verbonden partijeq715 zG Rucphen West-Brabant om zodoende de discussie over de voorwaarden uit die nota te kunnen beëindigen. T: 0165 34 95 00 De nota Verbonden partijen West-Brabant wordt op dit moment geëvalueerd. Als de resultaten F: 0165 34 13 75

Banknummer: 2850 07 319 IBAN: NL37BNGH0285007319 KvK-nr. 20164997 Gemeente Rucphen

Rucphen

Schijf

Sprundel

St. Willebrord

Zegge

gemeente©rucphen.n1 www.rucphen.ni

2

van de evaluatie beschikbaar zijn, zal het Dagelijks Bestuur met een voorstel hierover komen. De tweede richtlijn die niet is overgenomen betreft de richtlijn om de resultaten uit de evaluatie van de Midden- en West-Brabant-norm (MWB, incl. financieringssystematiek) mee te nemen in de begroting 2022. De dienst geeft aan dat de evaluatie van de MWB-norm pas in de tweede helft van 2021 zal plaatsvinden en de uitkomsten daardoor pas verwerkt kunnen worden in de begroting 2023. Opmerking: Hoewel het doorschuiven van de evaluatie van de Midden- en West-Brabant-norm als gevolg van de coronacrisis en het vertrek van de directeur begrijpelijk is, kan er wel onderzocht worden of het mogelijk is om de resultaten te verwerken in een begrotingswijziging in 2021.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Rucphen, de burgemees de secretaris,

Sandor Michielse

r,

iI

Marjolein an eter Meer_M.abri

Gemeenschappelijke regeling: Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) 1

2

3

Kaders voor 1 februari ontvangen? E

Ja

1=1

Nee (indien nee, dan motiveren)

3

Geen kaders ontvangen (vraag 2 en 3 zijn dan niet meer relevant)

Wijken de kaders af van de richtlijnen? a

Ja (indien ja, dan rapporteren over afwijking(en) bij vraag 3)

D

Nee (indien nee, dan is vraag 3 niet relevant)

Afwijkingen kaders: Financieel Geen afwijkingen Beleidsmatig o

Hanteer bij het opstellen van de begroting de voorwaarden uit de vastgestelde Nota verbonden partijen West-Brabant. Reactie OMWB: De nota verbonden partijen heeft zeggingskracht voor de 16 gemeenten in West-Brabant, derhalve niet voor 25 gemeenten in de OMWB-regio. De nota verbonden partijen is door het AB van de OMWB niet aanvaard als geldend voor de OMWB.

o

Neem de resultaten uit de evaluatie van de Midden- en West-Brabant-norm (MWB, incl. financieringssystematiek) mee in de begroting 2022. Reactie OMWB: De evaluatie MWB norm zal in het tweede halfjaar van 2021 worden geëvalueerd. De uitkomsten van de evaluatie zullen worden verwerkt in de begroting vanaf 2023.

4

Oordeel over afwijking(en) o

Nota verbonden partijen West-Brabant (nota). Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur (AB) op 1 juli 2020 is door meerdere deelnemers de wens uitgesproken om over de positie van de nota een AB-besluit te nemen en daarmee de discussie over de voorwaarden uit die nota te beslechten. De nota wordt op dit moment geëvalueerd. Als de resultaten van deze evaluatie beschikbaar zijn, zal het Dagelijks Bestuur (DB) met een voorstel hierover komen.

o

Evaluatie MWB-norm. Door de coronacrisis en het vertrek van de directeur is de evaluatie van de MWB-norm doorgeschoven naar de tweede helft van 2021. De resultaten van de evaluatie kunnen om die reden niet verwerkt worden in de begroting 2022. Er kan nog wel onderzocht worden naar de mogelijkheid om de resultaten te verwerken in een begrotingswijziging in 2021.

5

Overig

o

Op verzoek van het dagelijks bestuur heeft de directeur een onderzoek ingesteld naar de mogelijkheden voor kosteneffectiviteit. Op basis van dit onderzoek ziet het dagelijks bestuur mogelijkheden om het huidige kostenniveau in de loop van de komende 2 a 3 jaren neerwaarts bij te stellen, in de orde van grootte van 4-7%. In 2021 worden voorstellen uitgewerkt, die dan in de begrotingen 2022 en 2023 worden opgenomen.

o

Op grond van een ingebrachte financiële richtlijn dient de begroting 2022 te worden opgesteld op basis van een gelijkblijvende gemeentelijke bijdrage t.o.v. het begrotingsjaar 2021. De OMWB geeft aan deze richtlijn over te nemen (in beginsel akkoord) maar wijst op de gevolgen van een aantal nieuw uit te voeren wettelijke taken en de gevolgen van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De gevolgen van nieuwe (wettelijke) taken kunnen eventueel worden meegenomen in het op te stellen werkprogramma voor 2022. Daarnaast maakt de omgevingsdienst melding van het toepassen van een indexering van 1,5 % (pag. 24). Dit laatste is niet in lijn met de ingebrachte richtlijn. Mogelijk wordt de indexering gecompenseerd door de maatregelen die voortvloeien uit het hierboven genoemde onderzoek naar kostenbesparingen. Het is niet duidelijk hoe de indexering zich verhoudt met de resultaten van het kosteneffectiviteitsonderzoek en een mogelijke lagere deelnemersbijdrage. In theorie is het mogelijk dat de OMWB 3 jaar lang een bezuiniging realiseert en hier tegenover 3 jaar lang 1,5% indexeert waardoor er per saldo geen kostenefficiency behaald wordt.

o

Meerjarenprognose: in de meerjarenprognose ontbreekt de specifiek gevraagde concrete doorkijk voor 4 jaar op de gevolgen van de Omgevingswet, de bezuinigingen bij veel gemeenten, de dienstverlening en de arbeidsmarkt.