34 Provincie Toezichtsoordeel begroting 2021

Brabantlaan 1 Postbus 90151 5200 MC ’s-Hertogenbosch Telefoon (073) 681 28 12

De raad van de gemeente Rucphen Postbus 9 4715 ZG RUCPHEN

Fax (073) 680 76 80 www.brabant.nl IBAN NL86INGB0674560043

Bereikbaarheid openbaar vervoer en fiets: www.brabant.nl/route

Onderwerp

Begroting 2021 Datum

21 december 2020 Ons kenmerk

Geachte raadsleden,

C2266831/4791821 Uw kenmerk

Door erop toe te zien dat de lokale overheden hun maatschappelijke taken goed uitvoeren, dragen we bij aan een bestendig en veilig Brabant met een sterk openbaar bestuur. Een bestuur waar de inwoners op kunnen vertrouwen. Respect voor de eigen verantwoordelijkheid van besturen en raden is het uitgangspunt.

Contactpersoon

Drs. J.P. (Jan Pieter) Darwinkel QC Telefoon

(06) 52 79 40 14 Email

Financieel Toezicht

jdarwinkel@brabant.nl

In deze brief informeren wij u over onze toezichtbevindingen vanuit financieel toezicht.

Bijlage(n)

Uw gemeente heeft de verantwoordelijkheid om een begroting vast te stellen die structureel en reëel in evenwicht is. Ieder jaar besluiten wij, op grond van artikel 203 van de Gemeentewet, voor 1 januari of uw gemeente voor het komende begrotingsjaar onder repressief of preventief toezicht valt. Hiermee dragen wij bij aan het voorkomen dat uw gemeente een structureel tekort op de begroting krijgt, wat u mogelijk zelf niet kunt oplossen. Criteria waaraan wij toetsen

Wij hebben uw begroting 2021 beoordeeld volgens de methodiek van risicogericht en proportioneel financieel toezicht. In onze factsheet 'financieel toezicht' is hier meer over te lezen. Hierbij hebben wij ook de uitkomsten van de jaarrekening 2019 betrokken. Over een aantal belangrijke toetsingsaspecten en ontwikkelingen over het financieel toezicht hebben wij u in de brief van 17 april 2020 (kenmerk C2262548/4684561) geïnformeerd. Oordeel

De door u vastgestelde begroting 2021 en de bijbehorende meerjarenraming 2022-2024 hebben wij tijdig ontvangen. Wij zijn van oordeel dat de begroting 2021 niet structureel en reëel in evenwicht is. Het is echter voor ons voldoende

-

aannemelijk dat dit evenwicht uiteindelijk in het laatste jaar van de meerjarenraming tot stand zal worden gebracht. Voor uw gemeente is daarom voor het begrotingsjaar 2021 het normaal geldend repressief toezicht van kracht. Hierbij behoort dat u begrotingswijzigingen 2021 binnen twee weken na vaststelling alleen ter kennisname aan ons inzendt.

Datum

21 december 2020 Ons kenmerk

C2266831/4791821

Op basis van de criteria in ons beleidskader IBT 2020-2023 beoordelen wij uw begroting als ‘voldoet met kanttekeningen’. Uw gemeente krijgt de kleur ‘oranje’ op de kaart, die wij in april 2021 op onze website www.brabant.nl/financieeltoezicht zullen publiceren. Toezichtbevindingen

Uit ons onderzoek blijkt dat uw meerjarenraming 2022-2024 voldoet aan het wettelijk criterium van structureel en reëel evenwicht. Naar aanleiding van ons onderzoek merken wij het volgende op.

Onderuitputting kapitaallasten De notitie van de Commissie BBV geeft meerdere mogelijkheden voor het moment van starten met afschrijven. Hieronder vallen ook mogelijkheden waardoor er geen kapitaallasten in de exploitatie worden geraamd in het jaar van investeren. Dit is bijvoorbeeld het geval als wordt gestart met afschrijven vanaf het boekjaar volgend op het jaar waarin het kapitaalgoed gereed komt/verworven wordt. Deze methodiek wordt u gehanteerd. We bevelen in dat geval aan om (ten minste) 50% van de kapitaallasten van nieuwe (her) investeringen extracomptabel te betrekken bij de presentatie van de structurele begrotingssaldi. U heeft 50% van de kapitaallasten (€ 93.000,-) als post ‘onderuitputting kapitaallasten’ op het overzicht van incidentele baten en lasten als last vermeld. Dit is niet juist en had als bate vermeld moeten worden. Om tot een juiste berekening van het structurele saldo van het begrotingsjaar 2021 te komen hebben wij een negatieve bijstelling voor onderuitputting kapitaallasten van € 186.000,- doorgevoerd. Hierdoor is het begrotingsjaar 2021 niet meer structureel en reëel in evenwicht. Overigens wordt in de handreiking kapitaallasten nieuwe (her)investeringen aanbevolen om de onderuitputting kapitaallasten extracomptabel te betrekken bij de presentatie van de structurele begrotingssaldi.

Dit betekent tevens dat de onderuitputting kapitaallasten niet in het overzicht van incidentele baten en lasten vermeld dient te worden. Wij verzoeken u om hier in de volgende begroting rekening mee te houden.

Werkvoorzieningschap Westelijk Noord Brabant (WVS) De in uw begroting geraamde bedragen voor WVS zijn gebaseerd op de gewijzigde begroting van WVS. Deze begroting is echter nog niet vastgesteld. Formeel gezien dienen in de begroting van een gemeente alleen cijfers van vastgestelde begrotingen opgenomen te worden. We verzoeken u in de

2/3

volgende begroting niet te anticiperen op nog niet vastgestelde bijgestelde begrotingen van gemeenschappelijke regelingen. In de gewijzigde begroting onttrekt WVS in 2021 € 2 miljoen uit de algemene reserve om de begroting sluitend te maken. Wij beschouwen deze onttrekking als incidentele dekking en hebben hiervoor uw begrotingssaldo in 2021 met € 247.000,- negatief bijgesteld. Voor de jaren 2022, 2023 en 2024 hebben wij bij het bepalen van de structurele begrotingssaldi geen negatieve bijstellingen voor het hanteren van de gewijzigde begroting WVS doorgevoerd.

Datum

21 december 2020 Ons kenmerk

C2266831/4791821

Onze toezichtbevindingen zijn afgestemd met onze contactpersoon van uw gemeente. Wij vertrouwen erop met onze toezichtbevindingen een zinvolle bijdrage te leveren aan de verdere optimalisering van uw begroting. Totaaloverzicht toezichtgebieden IBT

Aan het eind van 2021 sturen wij u een totaaloverzicht van de uitkomsten van ons systematisch toezicht op de IBT gebieden Archief- en informatiebeheer, Financieel toezicht, Huisvesting vergunninghouders, Monumentenzorg, Omgevingsrecht en Ruimtelijke Ordening.

Indien u nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met de heer J.P. Darwinkel van ons team IBT financieel toezicht. Hij is op maandag tot en met vrijdag tijdens kantooruren bereikbaar via telefoonnummer (06) 52 79 40 14. Een kopie van deze brief hebben wij aan uw college van burgemeester en wethouders gestuurd.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze,

N. Wester MSc, programmamanager Kwaliteit Openbaar Bestuur In verband met geautomatiseerd verwerken is dit document digitaal ondertekend.

3/3