32 SCAN RV Vervangende nieuwbouw basisschool Heilinde

GEMEENTE RUCPHEN Commissie rin A

d.d.

.. aadsvergadering

RAADSVOORSTEL

d.d../2 jun. 2021/ Beslissing: Griffier

Raadsvergadering 12 juni 2024

Agendanummer 32

Commissievergadering MA 28 mei 2024

Agendanummer 07

Vervangende nieuwbouw basisschool Heilinde Voorstel: 1. Een taakstellend budget van € 1.550.000,00 inclusief btw beschikbaar te stellen voor de tijdelijke huisvesting van basisschool Heilinde inclusief een huurperiode van 2 jaar. 2. Voor de kosten van de verhuizing en de opslag een budget te ramen van € 85.000,00 inclusief btw (stelpost) en op basis van werkelijke kosten achteraf te vergoeden aan de Borgesiusstichting. 3. Voor reeds uitgevoerde onderzoeken ten behoeve van het bestemmingsplan en nog uit te voeren aanvullende onderzoeken een budget te ramen van € 67.000,- inclusief btw. 4. Een taakstellend krediet van € 279.000,00 inclusief btw beschikbaar te stellen voor de sloop van de voormalige Willibrordusschool, het combigebouw en de gymzaal. 5. Een taakstellend krediet van € 11.270.000,00 inclusief btw beschikbaar te stellen voor de nieuw te bouwen basisschool Heilinde met gymzaal. 6. Vanwege netcongestie een taakstellend krediet van € 424.000,00 inclusief btw beschikbaar te stellen voor het aanschaffen van een accupakket voor de energievoorziening in de nieuwbouw. 7. De kosten te dekken ten laste van de reserve IHP, de stelpost voor kapitaalslasten voor onderwijshuisvesting en de vrijvallende kapitaalslasten van de te slopen gebouwen. 8.

Het college de opdracht te geven om: woningbouw op de locatie van de voormalige Maria Gorettischool (Pastoor Bastiaansensingel) in combinatie met de locatie tijdelijke huisvesting te onderzoeken, met inachtname van de verschillende eigendomsposities, - af te zien van woningbouw aan de Poppestraat; - de inrichting en ontwikkeling van het (openbare) gebied nader uit te werken met inachtname van de verschillende eigendomsposities; 9. De lle begrotingswijziging 2024 vast te stellen. Samenvatting: In het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs is de noodzaak van toekomstbestendige huisvesting voor basisschool Heilinde vastgelegd. In het fasedocument Definitief Ontwerp is uitgewerkt wat er gerealiseerd wordt. Er komt een nieuw schoolgebouw op de plaats waar nu nog de oude Willibrordusschool, de gymzaal en het combigebouw staan. De nieuwbouw kan starten als de oude gebouwen gesloopt zijn. De sloop start wanneer er tijdelijke huisvesting gerealiseerd en in gebruik is genomen. De Borgesiusstichting is bouwheer voor de nieuwbouw, waarbij Laride in opdracht van de Borgesiusstichting het projectmanagement verzorgt. De realisatie van de tijdelijke huisvesting, de sloop en het bouwrijp maken van de bestaande locatie is een verantwoordelijkheid van de gemeente Rucphen. In deze nota worden kredietvoorstellen gedaan voor de kosten van genoemde zaken.

2

Motivering: In het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) uit 2019 is de noodzaak voor toekomstbestendige huisvesting van basisschool Heilinde vastgelegd De drie schoolgebouwen van Heilinde voldoen technisch en functioneel niet meer aan de hedendaagse eisen. In het IHP is daarom gekozen voor vervangende nieuwbouw. Het nieuwe schoolgebouw is gesitueerd op de plaats van de voormalige Willibrordusschool, de gymzaal en het combigebouw. In het schoolgebouw komen de onderwijsvleugels rondom de centrale functies te liggen. Het ontwerp heeft een compacte U-vorm en bestaat uit 2 bouwlagen. Het hart van het gebouw is een grote multifunctionele centrale hal met veel licht en een traptribune. Op de centrale ruimte komen de 2 vleugels uit, die ook een eigen sub entree hebben. De vleugel voor de onderbouw sluit ook aan op het plein, waardoor er via het buitenterrein een verbinding ontstaat met het gebouw Dol-fijn aan de Vijverstraat, waarin Kober kinderopvang gehuisvest is. De gymzaal is gekoppeld aan het schoolgebouw met een interne verbinding tussen beide functies. De nieuwbouw van de school is gebaseerd op 556 leerlingen. Als basiseis wordt het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) gehanteerd, met voor de energieprestatie-eisen de BENG norm BENG staat voor Bijna Energie Neutraal Gebouw.

Daarnaast worden voor de ambities op de onderwerpen energie en binnenmilieu (Frisse Scholen), de eisen conform "Advies standaard kwaliteitsniveau bij nieuwbouwschool" d.d. 22-10-2021 toegepast. Dit resulteert in een 'gezonde school'. Tijdens de bouwperiode is tijdelijke huisvesting nodig Om te kunnen bouwen, moeten eerst de oude gebouwen gesloopt worden. Voordat er gesloopt kan worden, moet er tijdelijke huisvesting gerealiseerd worden voor de leerlingen (14 groepen) van de Willibrordusschool en het combigebouw. De tijdelijke huisvesting wordt gerealiseerd op het grasveld tegenover de Maria Gorettischool. Deze locatie is gunstig vanwege de bereikbaarheid en de aanwezigheid van de boven- en ondergrondse infrastructuur die voor de tijdelijke huisvesting nodig is. De voormalige Maria Gorettischool blijft in gebruik tijdens de bouw. Voor wat betreft het gymonderwijs willen wij dit in samenwerking met tafeltennisvereniging The Back Hands onderbrengen in de tafeltennishal. De Borgesiusstichting heeft recht heeft op vergoeding van verhuis- en opslagkosten Dit is vastgelegd in bijlage 4 van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Rucphen. Als een school tijdens de realisatie van vervangende nieuwbouw tijdelijk op een andere locatie moet worden gehuisvest, bestaat aanspraak op bekostiging van de verhuiskosten voor twee verhuizingen.

De vergoeding wordt vastgesteld op feitelijke kosten. De gemeente moet kosten maken voor het bestemmingsplan De gemeente is verantwoordelijk voor het aanpassen van het bestemmingsplan ten behoeve van de tijdelijke huisvesting en de nieuwbouw. Hiervoor zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Een deel van de kosten maakte onderdeel uit van het reeds toegekende werkkrediet. Met betrekking tot ecologie, archeologie en onderzoek naar aanwezigheid van munitie blijken echter aanvullende onderzoeken nodig te zijn. Ook is, voorafgaand aan het beschikbaar stellen van het werkkrediet, reeds een groot aantal onderzoeken uitgevoerd. Naast het slopen, gaat het om het bouwrijp maken en asbestverwijdering Uit onderzoek is gebleken dat er asbest in het pand aanwezig is. Dit moet volgens de daarvoor geldende voorschriften worden verwijderd. Het onderzoek heeft ook aangetoond dat de aanwezigheid van asbest geen risico oplevert in het huidig gebruik.

3

De kosten voor de nieuwbouw zijn geraamd op € 11.833.200 min inclusief btw. Hiervan is reeds € 563.200 ter beschikking gesteld. Op basis van het ruimtelijke Programma van Eisen (PvE) en het advies standaard kwaliteitsniveau bij nieuwbouwschool is een stichtingskostenberekening gemaakt. Deze kwam uit op een bedrag van € 11.838.145,00. In vervolg op het PvE is een Voorontwerp opgesteld. Op basis van het Voorontwerp is door een bouwdeskundige een kostenraming opgesteld. Deze kostenraming was hoger dan het taakstellende krediet. Om binnen het afgesproken krediet te blijven, zijn in het Voorontwerp een aantal bezuinigingsopties opgenomen. In het Definitief Ontwerp zijn deze opties verwerkt. Het Definitief Ontwerp is daardoor op enkele onderdelen aangepast t.o.v. het Voorontwerp. Het betreft onder meer: indeling gebouw, vervallen sedum begroeiing op het hoge dak, kunststof kozijnen in plaats van aluminium kozijnen. De totale bouwkosten in het Definitief Ontwerp zijn daardoor lager uitgevallen. Het taakstellende krediet komt daarmee (afgerond op € 1.000) op 11.833.200,00. Hiervan is reeds € 563.200,00 ter beschikking gesteld. In principe is het krediet van € 11.833.200,00 taakstellend. De in dit krediet opgenomen bouwkosten zijn recentelijk door een bouwkosten deskundige gecontroleerd. Maar de aanbesteding moet nog in de markt gezet worden.

De praktijk leert dat dergelijke aanbestedingen onverwacht hoge biedingen kunnen opleveren. Met een overschrijding van de geraamde bouwkosten ten gevolge van hogere aanbiedingen is geen rekening gehouden. In de nieuwbouw moet een grootverbruikersaansluiting komen van 3x250A De huidige gebouwen hebben geen grootverbruikersaansluiting. Vanwege netcongestie kan het 5 tot 10 jaar duren voordat er een grootverbruikersaansluiting van 3x250A kan worden gerealiseerd: vanwege de toenemende vraag naar elektriciteit als gevolg van verduurzaming, is er onvoldoende capaciteit op het elektriciteitsnet beschikbaar. Een tijdelijke oplossing is het aanschaffen van een accupakket. Met een accupakket wordt aanvullend vermogen geleverd. Daardoor kunnen de warmtepompen direct gebruikt worden en wordt voldaan aan de eisen van Frisse Scholen. De kosten voor aanschaf van een accupakket zijn geraamd op € 423.500,00 inclusief btw. Zodra de grootverbruikersaansluiting van 3x250A er is, wordt het accupakket verwijderd en verkocht. De opbrengst van de verkoop vloeit terug in de reserve IHP. Woningbouw kan een deel van de kosten van de nieuwbouw van Heilinde dekken Er is een stedenbouwkundige analyse uitgevoerd naar de mogelijkheden van woningbouw op de locatie Heilinde als kostendrager voor de nieuwbouw.

Mede op basis van die analyse is geconcludeerd dat woningbouw mogelijk is op de locatie Maria Gorettischool (Pastoor Bastiaansensingel). De grond waarop de Maria Gorettischool is gehuisvest is echter eigendom van de Borgesiusstichting. Wellicht is woningbouw ook mogelijk op de locatie van de tijdelijke huisvesting (het grasveld tegenover de Maria Gorettischool). Dit moet nog worden onderzocht. Deze grond is eigendom van de gemeente. De kosten voor het ontwikkelen van vier woningen aan de Poppestraat wegen niet op tegen de verwachte opbrengsten. Daarnaast verdwijnen er in dat geval kostbare bomen. Bovendien ontstaat een extra parkeerdruk, doordat bestaande parkeerplaatsen plaats moeten maken voor woningen. Een deel van het terrein is eigendom van de gemeente en een deel is eigendom van de Borgesiusstichting. Dat maakt het maken van afspraken over de terreininrichting en wie welke kosten voor zijn rekening neemt complex. Zowel de gemeente als de Borgesiusstichting hebben echter aangegeven interesse te hebben in het gezamenlijk uitwerken van een meerjarenontwikkelplan voor de vrijkomende terreinen. Dit betreft zowel de ontwikkeling van woningbouw als de uitwerking van een hierbij passende buitenruimte.

4

Middelen: Kosten:

Opmerkingen

Tijdelijke huisvesting

1.550.000,00

Verhuizing en opslag

85.000,00

Onderzoeken bestemmingsplan

67.000,00

Sloop Willibrordusschool, combigebouw en gymzaal

279.000,00

Bouwkosten school met gymzaal Accupakket ivm netcongestie

11.270.000,00

Inrichten (openbaar) gebied Totaal krediet Afboeking restwaarde gebouwen Willibrordus Totale kosten

Reeds beschikbaar gesteld en bevoorschot € 563.200

424.000,00 Wordt meegenomen in voorstel woningbouw 13.675.000,00 395.000,00 14.070.000,00

Dekking: Stelpost kapitaallasten reeds in begroting Vrijvallende kapitaallasten gesloopte gebouwen

5.882.000,00 952.000,00

Reserve IHP (stand voor le Bestuursrapportage 2024)

6.951.000,00

Totaal beschikbaar

13.785.000,00

TEKORT

E 147.050,00 / 40 jaar (1)

285.000,00

Ten laste van rekeningsaldo 2023

190.000,00

Raad 12 juni 2024

1.115.000,00 1.305.000,00

Raad 12 juni 2024

Toekomstige toevoegingen aan reserve IHP: Vrijval budgetten le Berap Resultaatsbestemming Jaarrekening 2023

(1) Boekwaarde € 394.643,00 / structurele kap.lasten € 23.809,00/ 40 jaar

Alle bedragen in bovenstaande tabel zijn afgerond op € 1.000,Het totaal beschikbaar te stellen krediet bedraagt € 13.675.000,-. De te slopen gebouwen staan nog op de balans voor € 395.000,-. Deze dienen volledig afgewaardeerd te worden. Het totaal te dekken bedrag komt hiermee op € 14.070.000,-. In de gemeentelijke begroting is een structurele stelpost opgenomen voor kapitaallasten voor onderwijshuisvesting van € 147.050,-. Hiermee kan een investering worden gedekt van € 5.882.000,- (afschrijving 40 jaar). De structureel vrijvallende kapitaallasten van de te slopen gebouwen bedragen € 23.809,-. Hiermee kan een investering van € 952.000,- worden gedekt. Het restant ad € 7.236.000,- komt ten laste van de reserve IHP. Hierin is per 30-4-2024 een bedrag van € 6.951.000,- beschikbaar. In het raadsvoorstel bij de jaarrekening wordt voorgesteld een deel van het rekeningsaldo 2023 toe te voegen aan de reserve IHP, conform het raadsamendement van juni 2022. Na deze toevoeging is de reserve toereikend. Vervolg: Voor diverse zaken waarvoor krediet gevraagd is, moeten aanbestedingen worden uitgevoerd. Voorbereiding van de aanbestedingen is gestart. Na het raadsbesluit kunnen de aanbestedingstrajecten vervolgd worden.

Rucphen, 7 mei 2024 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. E.A.C.M. Kolen.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. lle begrotingswijziging 2024