3 b&w Capaciteit team Omgeving, voorbereiding Omgevingswet - reguliere werkzaamheden

Gemeente Rucphen Postbus 9 4715 ZG RUCPHEN

Onze referentie: Uw referentie: Behandelaar: Telefoonnummer:

Rucphen, Onderwerp:

3 1

ci 2023

Capaciteit team Omgeving, voorbereiding Omgevingswet reguliere werkzaamheden

Geachte raad, Inleiding Zoals u weet treedt op 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking. In de Omgevingswet worden 26 wetten en andere regelingen over de fysieke leefomgeving gebundeld. Hierop moet de gemeentelijke organisatie worden voorbereid zodat er op 1 januari 2024 gewerkt kan worden met de nieuwe instrumenten en de nieuwe systematiek van de Omgevingswet. Gezien de directe betrokkenheid bij het beleidsveld fysieke leefomgeving vervult het Team Omgeving een trekkersrol bij de voorbereiding van keuzes en besluiten. Tegelijkertijd moet de winkel open blijven, zodat de behandeling van vergunningaanvragen, wijzigings- en bestemmingsplannen en de opstelling van beleid (de reguliere taken) ook door kan blijven gaan. De omvang van de reguliere werkvoorraad en de voorbereiding die noodzakelijk is voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet maakt dat er keuzes gemaakt moeten worden. Deze keuzes hebben gevolgen voor de behandeling en begeleiding van zowel lopende als nog te ontvangen initiatieven en plannen. Leidende principes Bij het voorbereiden van de keuze over de verdeling van de beschikbare capaciteit bij het team Omgeving is gewerkt met zogenaamde leidende principes. Deze leidende principes worden gebruikt om focus aan te brengen binnen de inzet van Team Omgeving in 2023. Het gaat om de volgende leidende principes: D

Om de dienstverlening in ruimtelijke procedures te continueren, voldoen we aan de minimale voorwaarden voor de implementatie van de Omgevingswet per 1-1-2024;

D

We willen zoveel mogelijk initiatieven die nu op de prioriteiten -en wachtlijst staan door laten gaan onder de WRO (ontwerpstatus voor 31-12-2023);

D

Gezien de knelpunten op de woningmarkt, zijn aantallen woningen belangrijker dan aantallen procedures;

>

We hebben zorg voor onze medewerkers. Werkvoorraad en beschikbare tijd is in balans. Uitval dient voorkomen te worden.

Binnentuin 1 Postbus 9 4715 ZG Rucphen T: 0165 34 95 00 F: 0165 34 13 75

Banknummer: 2850 07 319 IBAN: NL37BNGH0285007319 KvK-nr. 20164997 Gemeente Rucphen

Rucphen

Schijf

Sprundel

St. Willebrord

Zegge

gemeente@rucphen.ni www.rucphen.ni

2

Voorbereiding Omgevingswet Zoals in de inleiding is aangegeven wordt door Team Omgeving in samenwerking met andere teams en afdelingen hard gewerkt aan de implementatie van de Omgevingswet. De minimale eisen waaraan per 1 januari 2024 voldaan moet worden vormt daarbij de basis. Hierbij ligt vanaf 1 juli 2023 de focus op: 1. Het opleiden van medewerkers van diverse afdelingen over de Omgevingswet. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in: a. algemene kennis over de werkwijze onder en kerninstrumenten van de Omgevingswet; een verdieping voor vergunningverleners, toezichthouders en handhaving en beleidsb. medewerkers fysieke leefomgeving; casusgericht werken voor vergunningverleners, toezichthouders en handhaving en c. beleidsmedewerkers fysieke leefomgeving. 2. Het opstellen van de omgevingsvisie 2.0. Hierin worden de ambities en doelstellingen uit de omgevingsvisie 1.0 gebiedsgericht uitgewerkt. In het kader van de omgevingsvisie 2.0 wordt een uitgebreid participatietraject doorlopen. 3.

Het omgevingsplan. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in: a. het opstellen van een handboek Omgevingsplan Rucphen ten behoeve van initiatieven van derden in strijd met het omgevingsplan waarvoor wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk is; b. het gebiedsgericht opstellen van het definitieve omgevingsplan waarbij voor de functie 'Wonen'een juridische regeling wordt opgesteld volgens de structuur en systematiek onder de Omgevingswet; het inrichten van het DSO waarbij het nieuwe softwarepakket zowel voor vergunningen c. als voor planvorming wordt ingericht zodat dit op 1 januari 2024 gereed is.

Behandeling van initiatieven en plannen Bovenstaande heeft geleid tot de volgende werkwijze voor de behandeling van lopende en nieuwe initiatieven en plannen: 1.

Plannen: dit zijn initiatieven die wenselijk worden geacht en/of waarover het college reeds een principebesluit heeft genomen. Deze plannen worden dit jaar nog in procedure gebracht, zodat deze plannen nog onder de huidige wet- en regelgeving kunnen worden afgehandeld. De voorwaarde daarvoor is dat deze plannen voor 1 januari 2024 ter inzage zijn gelegd. Dit betreft een inspanningsverplichting omdat we voor de haalbaarheid hiervan mede afhankelijk zijn van initiatiefnemers. Van initiatiefnemers wordt dan ook een meewerkende houding verwacht.

2. Om zoveel mogelijk plannen onder oud recht in procedure te kunnen brengen wordt, in afwijking van de gemeentelijke inspraakverordening, voorgesteld deze plannen direct als ontwerp ter inzage te leggen en af te zien van een voorontwerp met inspraakprocedure. Belanghebbenden worden hiermee niet onredelijk in hun rechten geschaad aangezien zij in de gelegenheid worden gesteld op het ontwerpplan zienswijzen in te dienen. 3.

Initiatieven: dit zijn voornemens van derden waarover het college geen principe uitspraak heeft gedaan. Deze initiatieven worden waar mogelijk voor 1 augustus 2023 aan het college voorgelegd voor een principe uitspraak (inspanningsverplichting). Over het collegebesluit wordt initiatiefnemer geïnformeerd, waarbij aan hem/haar een keuze over het vervolgtraject wordt voorgelegd: Initiatiefnemer kan dit principeverzoek, onder voorwaarde van extra kosten, uitbesteden a. aan een door de gemeente aan te wijzen stedenbouwkundig bureau. Indien het plan voor 1 oktober 2023 bij de gemeente wordt aangeleverd, kan het plan onder de huidige wet- en regelgeving als ontwerp ter inzage worden gelegd. b. Initiatiefnemer kan dit principeverzoek verder uitwerken en, na 1 januari 2024, onder de Omgevingswet in procedure brengen.

Toelichting: Hier gaat het om ingediende principeverzoeken (op de wachtlijst) voor wenselijk geachte ontwikkelingen, waarvan de verwachting is dat (indien deze snel opvolging krijgen) de weg onder de huidige wet- en regelgeving nog kan worden veiliggesteld. Omdat er, gelet op de

3

beperkte capaciteit, geprioriteerd moet worden, leggen we aan de initiatiefnemers de mogelijkheid voor van externe behandeling. Initiatiefnemers hebben op die wijze de keuze om tegen meerkosten hun procedure nog onder de huidige wet- en regelgeving te kunnen laten lopen. Als initiatiefnemers hier niet voor kiezen, adviseren we hen om de uitwerking van hun ruimtelijke initiatief conform de vereisten van de Omgevingswet te laten plaatsvinden. 4.

Initiatieven uit de werkvoorraad worden waar mogelijk in 2023 aan het college voorgelegd voor een principe uitspraak. De mogelijk planvorming naar aanleiding van de principe uitspraak worden na 1 januari 2024 onder de Omgevingswet in procedure gebracht.

Toelichting: Hier gaat het om principeverzoeken in de werkvoorraad die nog dit jaar behandeld worden, maar waarbij voor een mogelijk opvolgende planprocedure de weg onder de huidige wet- en regelgeving niet meer haalbaar is. Denk hierbij aan wenselijk geachte ruimtelijke initiatieven die pas opvolging kunnen krijgen nadat de gemeente een gebieds- of ontwikkelvisie heeft uitgewerkt (eis provincie). Initiatiefnemers die een positief principebesluit ontvangen, zullen voor de nadere uitwerking van hun ruimtelijke initiatief moeten gaan voldoen aan de vereisten van de toekomstige Omgevingswet. Het lukt ons niet meer om dit jaar nog een gebieds- of ontwikkelvisie (participatief traject) vast te laten stellen en vervolgens ook nog voor inwerkingtreding van de Omgevingswet een daarin passend ontwerpplan ter inzage te leggen. 5.

Initiatieven en plannen die na 1 juli 2023 worden ontvangen, komen op een wachtlijst en worden in 2023 niet meer inhoudelijk beoordeeld.

Kort nadat uw raad hierover is geïnformeerd worden initiatiefnemers met lopende initiatieven en plannen (onder 1 t/m 3) schriftelijk geïnformeerd over bovenstaande werkwijze. Initiatiefnemers van nieuwe initiatieven en plannen (na 1 juli 2023) ontvangen een ontvangstbevestiging met de opmerking dat hun initiatief/plan in 2023 niet meer inhoudelijk wordt beoordeeld. Er wordt tevens een algemeen communicatiebericht geplaatst op de gemeentelijke website en op de gemeentepagina in de Rucphense Bode.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Rucphen, de burgemeest

Marjolein v n der Meer Mohr