2a RKC bijlage 1 jaarverslag 2022

Rekenkamercommissie Rucphen

Jaarverslag 2022

Vastgesteld door de rekenkamercommissie Rucphen op 29 maart 2023

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave

2

1.

Inleiding en leeswijzer

3

2.

Wat doet de Rekenkamercommissie?

4

2.1 Hoe worden onderwerpen voor onderzoek gekozen? ........................................................................ 4 2.2 Samenstelling Rekenkamercommissie ................................................................................................ 4

3.

Activiteiten in 2022 3.1 3.2 3.3 3.4

4.

Overleg en afstemming ....................................................................................................................... 5 Onderzoeken en overige activiteiten in 2022 ..................................................................................... 5 Deskundigheidsbevordering ................................................................................................................ 6 Communicatie ..................................................................................................................................... 6

Financiële verantwoording

Tot slot

5

7 9

2

1.

Inleiding en leeswijzer

Voor u ligt het jaarverslag 2022 van de rekenkamercommissie Rucphen. Hierin blikken wij terug op de activiteiten en uitgaven in 2022. Dit document is bedoeld voor de gemeenteraad van Rucphen en wordt tevens ter informatie aangeboden aan het college van burgemeester en wethouders. Vanuit het oogmerk van publieke verantwoording wordt dit document ook gepubliceerd op de websitepagina van de rekenkamercommissie (RKC). In het jaarverslag gaan we eerst in op de taak en werkwijze van de RKC. Vervolgens leggen wij in hoofdstuk 3 verantwoording af over onze activiteiten in het afgelopen jaar. In hoofdstuk 4 volgt de financiële verantwoording.

3

2.

Wat doet de Rekenkamercommissie?

De RKC is een onafhankelijk orgaan, ingesteld door de gemeenteraad. De RKC ondersteunt de gemeenteraad met onderzoek om het functioneren van de gemeente en de daarmee verbonden organen te toetsen op rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid. In haar onderzoek stelt de RKC het leren en verbeteren centraal. De conclusies van het onderzoek worden in de vorm van een rapportage aan de raad aangeboden. Zo mogelijk bevat de rapportage een lijst van aanbevelingen. De rapportages van de rekenkamercommissie zijn openbaar. 2.1 Hoe worden onderwerpen voor onderzoek gekozen? De RKC stelt zelf onafhankelijk vast welke onderzoeken worden gedaan. Bij elk onderwerp dat de commissie onderzoekt, staan de volgende thema’s en vragen centraal: • Heeft de gemeente bereikt wat ze wilde bereiken (doeltreffendheid)? • Heeft de gemeente gedaan wat ze moest doen en tegen zo laag mogelijke kosten (doelmatigheid)? • Heeft de gemeente gehandeld volgens de wettelijke kaders en regelgeving (rechtmatigheid)? De RKC staat bij het oriënteren op onderzoeksonderwerpen open voor suggesties vanuit de raad, organisaties/instellingen in de dorpen en van de burgers. Verder oriënteert de RKC zich op de actualiteit, het werk van andere rekenkamer(commissie)s en op de informatie van de NVRR. Waar nodig schakelt de commissie voor het onderzoek externen in.

De werkwijze van de RKC is vastgelegd in de Nota van werkwijze en het Reglement van orde. 2.2 Samenstelling Rekenkamercommissie De Verordening op de Rekenkamercommissie gemeente Rucphen (vastgesteld op 26 maart 2014) regelt dat de RKC, inclusief de voorzitter, bestaat uit 3 leden. De samenstelling van de rekenkamercommissie was in 2022 als volgt: De heer Wim Fonteine voorzitter Mevrouw Saskia Schenk-Dekkers lid De heer John Hogendoorn lid Mevrouw Mariëlle de Kock ambtelijk secretaris In november 2022 hebben de leden (onderzoekers) Saskia Schenk-Dekkers en John Hogendoorn hun lidmaatschap van de RKC beëindigd.1

1

Brief aan de gemeenteraad; 9 december 2022 4

3.

Activiteiten in 2022

3.1 Overleg en afstemming Regulier overleg In 2022 kwam de RKC 9 keer bijeen voor een regulier overleg. Rondje raadsfracties De RKC hecht grote waarde aan haar relatie met de raad. De RKC schuift graag 1 keer per jaar aan bij het fractieoverleg van elke raadsfractie (rondje raadsfracties). Het doel hiervan is om uitleg te geven over de werkzaamheden van de RKC, een toelichting te geven op het lopende onderzoek en potentiële onderzoeksonderwerpen op te halen. In 2022 hebben slechts twee raadsfracties van deze uitnodiging gebruik gemaakt. Overleg met de fractievoorzitters Via de griffier is aan de fractievoorzitters, medio december 2021, het verzoek voorgelegd om in 2022 met elkaar in gesprek te gaan om gezamenlijk te bepalen op welke wijze de rekenkamercommissie de gemeenteraad beter kan ondersteunen en de samenwerking verder vorm te geven. Op dit verzoek is niet gereageerd. Wel heeft overleg plaatsgevonden tussen de voorzitter en de fractievoorzitters in september en oktober 2022. Daarbij zijn de fractievoorzitters geïnformeerd over ontwikkelingen binnen de RKC en zijn oorzaken benoemd die van invloed zijn geweest op het gevoel van waardering en de motivatie van de onderzoekers. Dit heeft uiteindelijk geleid tot het beëindigen van het lidmaatschap door beide onderzoekers.

Tijdens het overleg in oktober 2022 heeft de voorzitter van de RKC aangegeven, om gelet op de huidige situatie en de inwerkingtreding van de ‘Wet versterking lokale rekenkamers’ per 1 januari 2023, het niet mogelijk is om nieuwe onderzoekers te (kunnen) gaan werven. De fractievoorzitters hebben vervolgens aangegeven om begin 2023 een commissie te formeren om te bepalen op welke wijze de raad invulling wil geven aan de rekenkamerfunctie. De deelnemers van de commissie zullen bestaan uit de griffier, voorzitter Rekenkamer en de fractievoorzitters of een delegatie van uw raad. Tot op heden heeft dit nog niet plaatsgevonden. 3.2 Onderzoeken en overige activiteiten in 2022 Onderzoek subsidiebeleid Het onderzoek naar Subsidiebeleid is door de RKC in 2021 afgerond en toegelicht in de commissievergadering Maatschappelijke Aangelegenheden. Het presidium heeft in zijn vergadering van 22 september 2021 besloten de rapportage nog niet voor te leggen aan de gemeenteraad, maar dat te doen na de gemeenteraadsverkiezingen in 2022. De RKC heeft geconstateerd dat de rapportage niet meer aan de raad is voorgelegd en dat hierdoor geen raadsbesluit is genomen over de opvolging van de aanbevelingen. Opvolging Twee jaar na afronding van een onderzoek gaat de RKC na wat met de aanbevelingen uit de betreffende rapportage is gedaan.

In september 2021 is gestart met beoordeling van de opvolging van de aanbevelingen uit het onderzoek naar basisvoorzieningen in de gemeente Rucphen. De bevindingen zijn in maart 2022 met de gemeenteraad gedeeld.

5

Start nieuw onderzoek In 2022 is gestart met een nieuw onderzoek naar beheer van de openbare ruimte met de nadruk op ‘groen’. De centrale onderzoeksvraag bij dit onderzoek is: ‘In hoeverre ligt de gemeente Rucphen op koers om de ambitie op het gebied van het openbaar groen te realiseren en is de wijze waarop de uitvoering van het groenbeheer is georganiseerd efficiënt? In april is de raad schriftelijk over de start van dit onderzoek geïnformeerd. Door de beëindiging van het lidmaatschap door beide onderzoekers (zie punt 3.1) is het onderzoek niet verder uitgevoerd. 3.3 Deskundigheidsbevordering Door het bijwonen van bijeenkomsten, webinars en het uitwisselen van kennis en ervaring in diverse gremia, werkt de RKC continu aan haar deskundigheidsbevordering. De RKC heeft de actualiteit gevolgd omtrent velerlei onderwerpen door het kennisnemen van rekenkameronderzoeken van andere gemeenten, van toepassing zijnde literatuur en berichtgeving in de media. De RKC is per 1 januari 2022 aangesloten zijn bij de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) voor kennisdeling en professionalisering. 3.4 Communicatie Het aspect communicatie speelt op verschillende momenten: • De onderwerpkeuze: de RKC benadert ieder jaar de raadsfracties om suggesties voor onderzoek aan te dragen bij de RKC.

De keuze van het onderwerp wordt ter kennis gebracht van de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders. • Bij de start van een onderzoek: de RKC wil transparant en toegankelijk zijn. Zo worden bij de start van elk onderzoek de gemeentesecretaris, portefeuillehouder en ambtelijk betrokkenen bij het onderzoek geïnformeerd over het onderzoek van de RKC. • In de hoor- en wederhoorprocedure: de rapportage wordt, zonder conclusies en aanbevelingen, voor ambtelijk hoor- en wederhoor voorgelegd aan de organisatie om na te gaan of er feitelijke onjuistheden in de rapportage staan. Nadat de RKC haar conclusies en aanbevelingen definitief heeft vastgesteld, wordt het college van burgemeester en wethouders in de gelegenheid gesteld daarop te reageren. Desgewenst kan de RKC haar conclusies en aanbevelingen in een gesprek toelichten. Dit heeft echter niet per definitie tot gevolg dat de RKC haar conclusies of aanbevelingen bijstelt. • Bij de afronding van een onderzoek: bij de publicatie van onderzoeksrapporten kunnen door de RKC persberichten worden verspreid (dan wel kan een andere mediavorm worden ingezet) om zo, passend bij het onderwerp, de nodige informatie over te brengen. • Bij de aanbieding van de rapportage: de RKC biedt de raad bij elk onderzoek aan haar bevindingen toe te lichten in de commissie- of raadsvergadering.

6

4. Financiële verantwoording De raad van Rucphen heeft voor de werkzaamheden van de RKC voor 2022 een budget beschikbaar gesteld van € 16.243,00. De daadwerkelijke uitgaven bedragen € 8.259,10. Een groot deel van het budget is ongebruikt gebleven en vloeit terug in de gemeentekas. De kosten kunnen als volgt worden onderverdeeld: Uitgaven

Begroot 2022

Werkelijk 2022

Deskundigheidsbevordering en vergaderkosten (1)

€

400,00

€

0,00

Vergoedingen vergaderingen incl. reiskosten RKCleden en secretaris (2)

€

6.500,00

€

4.974,02

Kosten eigen onderzoek RKC leden

€

8.500,00

€

2.730,00

Kosten externe deskundigheid/NVRR/overige kosten

€

843,00

€

555,08

Totaal

€ 16.243,00

€

8.259,10

Toelichting: 1. Onder deskundigheidsbevordering en vergaderkosten vallen alle kosten voor de vergaderingen, zoals locatie e.d., maar ook bijvoorbeeld als iemand een lezing komt houden. 2. Vanaf 1 september 2022 worden de werkzaamheden van de secretaris niet meer op declaratiebasis uitgevoerd. Op dit moment is nog niet duidelijk op welke wijze de raad invulling wil geven aan de rekenkamer en wanneer onderzoek in 2023 weer opgestart kan worden. Desondanks hebben we wel een begroting opgesteld, waarin ook wervingskosten voor nieuwe leden zijn opgenomen. In de gemeentebegroting 2023 is een budget van € 16.405,00 geraamd voor de rekenkamer.

7

Begrote uitgaven 2023

Deskundigheidsbevordering en vergaderkosten

€

1.405,00

Vergoedingen en reiskosten RKC-leden

€

4.000,00

Kosten eigen onderzoek RKC-leden

€

4.000,00

Kosten externe deskundigheid/NVRR

€

2.000,00

Wervingskosten nieuwe leden/overige kosten

€

5.000,00

Totaal

€ 16.405,00

8

Tot slot De RKC bedankt de raadsleden, collegeleden en ambtelijke organisatie voor de medewerking aan de onderzoeken het afgelopen jaar. Indien u vragen heeft over de inhoud van dit jaarverslag, kunt u contact opnemen met de secretaris van de rekenkamercommissie via rekenkamercommissie@rucphen.nl.

9