26 SCAN RV Boombeleid

.

RUCPHEN •, mmissie

E12_«

d.d.

2A

2.6 21

Raadsverga enng

RAADSVOORSTEL

d.d.

Beslissing:

Griffier

Raadsvergadering 16 juni 2021

Agendanummer 26

Commissievergadering EROM 2 juni 2021

Agendanummer 07

Vaststelling boombeleid Voorstel: 1. Het boombeleid 'BOOM 1 Boombeleid gemeente Rucphen'vast te stellen; 2. De benodigde middelen voor het cyclisch boombeheer mee te nemen bij de afwegingen omtrent de Kadernota 2022. Samenvatting: Het boombeleid 'BOOM 1 boombeleid gemeente Rucphen'legt de basis voor de waardering en borging van de bomen in de gemeente Rucphen. We streven de komende jaren naar een duurzame ontwikkeling van het bomenbestand. De aspecten gebruiks-, belevings- en toekomstwaarde zijn de drie bepalende pijlers. Uitgangspunten hierbij zijn het behouden en versterken van de boomstructuur, het vergroten van de biodiversiteit en het klimaatadaptief maken van de gemeente. Dit wordt bereikt door het benoemen van de essentiële groenstructuren, door het stellen van heldere eisen voor wat betreft inrichting en beheer en door het kiezen van soorten die bijdragen aan de biodiversiteit. Motivering: Het draagt zorg voor een (gedeeltelijke) actualisatie van de Visie Groenbeleid en het Groenstructuurplan In 2008 en 2009 zijn respectievelijk de Visie Groenbeleid en het Groenstructuurplan door uw raad vastgesteld. Waar de Visie Groenbeleid focust op het beheer en onderhoud van de openbare ruimte gaat het Groenstructuurplan in op de ruimtelijke kwaliteit van het groen. Bomen nemen in beide documenten een belangrijke rol in, maar zijn ondergeschikt aan het totaal.

De laatste jaren hebben we een aanzienlijke ontwikkeling doorgemaakt op het gebied van duurzaamheid, klimaat en biodiversiteit. We sluiten hiermee aan bij de landelijke standaard. Bomen krijgen steeds meer een volwaardige plaats binnen de bestaande (leef)omgeving, projecten en ontwikkelingen. Daarnaast zijn we ons ook bewust van een ander gebruik van de openbare ruimte. Onze inwoners bruisen vaak van ideeën en hebben een duidelijke mening over de inrichting van de openbare ruimte. We betrekken hen bij planvorming en het maken van keuzes voor bomen. Bomen nemen binnen de groene openbare ruimte een belangrijke positie in. Ook dient er specifieke aandacht te zijn bij de aanplant en het beheer en onderhoud van bomen. Dit vraagt om een apart boombeleid. Door het boombeleid worden bomen binnen de gemeente Rucphen gewaardeerd en geborgd.

2

We sluiten aan bij de Toekomstvisie Puur Rucphen Ons landschap is aantrekkelijk door de gevarieerdheid en de contrasten. Bomen dragen in sterke mate bij aan dit landschap. We trekken het landschap en de natuur de kernen in zodat deze weer onderdeel uitmaken van de dagelijkse woonomgeving. We doen dit door het terugbrengen van het groen in de kernen: groene dooradering, een groen hart en groene randen. De groene dooradering bestaat voornamelijk uit bomenlanen die via de oude cultuurhistorische verbindingen de kernen binnen komen. We geven kaders voor aanplant, beheer en onderhoud Het doel van het boombeleid is om duidelijke kaders te geven hoe om te gaan met bomen binnen bestaande omgevingen, ontwikkelingen, reconstructies en renovaties. Dit voor zowel ons zelf als voor derden. Handboek Bomen Met de vaststelling van het boombeleid wordt ook de toepassing van het Handboek Bomen vastgesteld. Het Handboek Bomen is samengesteld door het Norminstituut Bomen en wordt landelijk als standaardwerk gebruikt voor het werken met, nabij en aan bomen. Het Handboek omvat gestandaardiseerde kwaliteitseisen, richtlijnen en normen die van toepassing zijn bij de uitvoering van werkzaamheden in, rond en met bomen. Onze gemeente is sinds 2019 licentiehouder bij het Norminstituut Bomen. Het Handboek is opgenomen in het programma van eisen.

Hierdoor wordt binnen de projecten al grotendeels gewerkt met de uitgangspunten zoals genoemd in het Handboek. Cyclisch boombeheer Als boomeigenaar hebben we een wettelijke zorgplicht om de veiligheid rondom bomen te bewaken. Dit doen we door het snoeien van de bomen om ze vitaal te houden, maar ook door periodieke controle van de bomen. Deze controle vindt plaats door middel van een boomveiligheidscontrole (BVC). Dit is een visuele inspectie van de boom op basis waarvan de vitaliteit wordt bepaald. Deze inspectie wordt uitgevoerd door een boomspecialist (European Treeworker). Op dit moment controleren we ons bomenbestand op basis van meldingen en ervaring. Op basis van het boombeleid wordt dit in een cyclisch proces gevat om zodoende iedere vijf jaar de bomen te controleren en, indien noodzakelijk, te snoeien. Hiermee voldoen we aan de wettelijke zorgplicht. We leggen een basis voor de actualisatie van de groene kaart De groene kaart is in 2012 door uw raad vastgesteld. Het is een robuuste kaart waarop veel van de bomen en houtopstanden binnen onze gemeente, zowel particuliere als gemeentelijke bomen, zijn vastgelegd. Aan de te behouden bomen en houtopstanden zijn echter diverse criteria toegekend.

Criteria die op verschillende manieren te interpreteren zijn, niet in alle gevallen objectief zijn en vaak tot discussie leiden met de aanvragers van een omgevingsvergunning tot kap. Vernieuwde en objectieve criteria zijn derhalve het uitgangspunt voor een vernieuwde groene kaart. Op deze wijze wordt een basis gevormd voor een groene kaart die de waardevolle bomen binnen de gemeente beschermd en borgt.

3

Communicatie Het groene platform Binnen onze gemeente kennen we het groene platform. In dit overlegorgaan zitten alle binnen de gemeente groen betrokken partijen. Dit zijn naast de gemeente ook terreinbeherende organisaties (o.a. Natuurmonumenten), ZLTO, Waterschap en natuurbelangenverenigingen (o.a. NatuurWerkgroep gemeente Rucphen en Agrarische Natuur Vereniging Tussen Baronie en Markiezaat). Bij de ontwikkeling van het boombeleid zijn tussentijds updates gedeeld met het groene platform. Een bijzonderheid in het boombeleid is de groene kaart. Het groene platform, daarbij de NatuurWerkgroep gemeente Rucphen in het bijzonder, is nauw betrokken geweest bij het opstellen van de criteria voor de groene kaart. De deelnemende partijen zijn in de gelegenheid geweest om voor het besluit tot ter inzage legging op het concept boombeleid te reageren. De aanbevelingen zijn grotendeels verwerkt. Individuele aanbevelingen vanuit deze partijen die in tegenstrijd zijn met het algemeen belang zijn niet verwerkt. Het boombeleid kan rekenen op een ruim draagvlak binnen het groene platform. Ter inzage legging Het boombeleid heeft van 18 februari tot 18 maart 2021 ter inzage gelegen. Hierop is één zienswijze ingediend, deze is behandeld in de Nota zienswijzen. Zoals te lezen in de beantwoording en conclusie van deze nota heeft de zienswijze geleid tot enkele aanpassingen in het boombeleid.

Middelen: Onderdeel van de uitvoering van het boombeleid is het cyclisch boombeheer. Ten behoeve van dit beheer zijn extra middelen noodzakelijk, deze zijn verwoord als bestuurlijke ambitie in de Kadernota 2022 en bedragen structureel C 60.000,-. Op basis van een vijf jaarlijkse cyclus worden alle bomen gesnoeid en worden gecontroleerd door een boonnveiligheidscontrole (BVC). Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke zorgplicht. Op basis van recente aanbestedingen bedragen de te verwachten kosten C 100.000,-. Ten behoeve van het boomonderhoud is reeds een structureel budget beschikbaar van C 42.800,-. Areaal bomen: Eenheidsprijs: Totaalkosten:

14.110 (stuks) C 35,- (per stuk, op basis van recente aanbestedingen) C 493.850,- (afgerond C 500.000,-)

Op basis van een vijf jaarlijkse cyclus bedragen de kosten jaarlijks C 100.000,-. De extra middelen bedragen structureel C 60.000,- (afgerond, C 100.000,- - C 42.800). Bij het niet uitvoeren van het cyclisch boombeheer blijft de huidige werkwijze gehandhaafd. Hierdoor zou er een vergroot risico blijven bestaan voor gemeente Rucphen, omdat we dan niet voldoen aan de wettelijke zorgplicht. Bij eventuele schade of een lichamelijk letsel door een omgevallen boom of vallende tak, en we voldoen niet aan de wettelijke zorgplicht, dekt de verzekering niet de aansprakelijkheidskosten. Bij de behandeling van de programmabegroting 2022 kan uw raad de integrale afweging maken of deze bestuurlijke ambitie ingevuld dient te worden vanaf 2022.

Vervolg: De direct betrokken partijen worden op de hoogte gebracht van het raadsbesluit. Rucphen, 4 mei 2021 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. S. Michielse.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. BOOM 1 Boombeleid gemeente Rucphen c. Handboek Bomen (2018), Normeninstituut Bomen d. Nota zienswijzen Ter inzage voor raadsleden: N.v.t.