21. VNG lbr 24-023 Nazending moties en preadviezen ALV 26 juni 2024
Tekst van het document
1 747 71
K
%:-$% E17178 $%$$##$ ="61%D$# 747II1 $)$#)#+#,#
E1 7878J
;4- 5 !-A640-;<=>?:-$% '23!402 5!647 86463""9-:5!44"6-00,5-&:-$%4 4! "-: ! ;40 64<=>0?:-$%1@4;;4- !0 !! 5 !-4A640-;46A03!"!61@4 A00 49B0 !6 06923!- !94;4- 5!5 !-A640-;1 04- 06 46!7-2-.43-4- ;4- 70-4!3-6C 3!!ACDD0 1D6!-BD 4**!BB*0*?*:-*$% E078F9GHI9771J87 097F71J78 271 JK1 LMNOPQRSOTUVWXUYZT[\N]WQQ]^NZPU[\\]_TN`ǸOUQ_ZNÙNOUaZM]QTZNUZOUb\\cPZ̀dONOQee\\]PUU -6"349-:C * fghijklghmniogphqrjgsgltlpuhnvlgswjgxgyvhpnnyhzgyx{| LMNOPQRSOTU}XU~TQOPU[QOUQeNOUWN_TSS]Z̀deNUQc_R]QeNOUeZ̀aQQTUNOUNON]MZNUU -6"349-:C * fghijklghfggpkgyhq65!!6-!-C3!"!"6-{ * 5 !-!!9qnyikgugiggpvnoogp{ * fghijklgh nugphq>6-23!0!2 !-4 6-;!AB6 -3"{ * fghijklghsogphlkkgihqh-!0 6- 6!5 5!*A{| U U U
67871929120 1 7 7841 7777171 !"#$%#& &$$'( $)$*#)#+#,# -./0 1
012314
!""#$% "&# &"#'" #% ()*+,*-./0*1*/2*.11*34*+)5*637)*897*2*7*/: ; <=>?@AB=>CBDD=EF=EF>GH*/.0*IJ.7**/+*K1*L)/./M)*+)/54./N*J50-J1OP ; <=>?@AB=>Q=RDS@T=U>GV*W2..+7*5*/.L8M-.LL)/54*+1..50V72;7.+)*L3O,3*X*/9M3/M*+7*/ */7-*.7*+P ; <=>?@AB=>CS=D=U>GH*+1)NX**)5*/,)N0+.5*Y63P ; <=>?@AB=>Z=UU=[>G(*+34*+2*5)/5*/\./O.88)/54./0*]*+2)N8)/0*^_)8)M3N3/5*+*/P ; <=>?@AB=>Q==U=UD``R>Ga)N/6.W)5*../O.X4.MM)/*+*/364.MM)/.7)*5+..06*7/.6*3/0*+ N*J507*4*+-35*/P ; <=>?@AB=>Z@bD`>GcB=bdF@?=Ee@UD=EdBfeP ; g*637)*Q`RF=UhbEi>``U>D=U>Z=bR>GQ@@EF@?>GF`[BÀ`RT=EUB=ABiBUiP>e@jB̀R=> 2*+X433+W)*/)/5P ; <=>?@AB=>kEleF=>m`EE=U>=ǹn>GV)/53.1883M)..1;6..78M-.OO*1)NX*.M7)4)7*)7P ; <=>?@AB=>C@=ED`R=U>GkBU`UjBoR=>A=i=?@=AF@?BUi>hBf>bBAhE=BDBUi>d@@Ud`i=UeÀUD[R̀`Ae=U> ?=A>@[eÀRR=UP ; <=>?@AB=>Z@bD`>Gp1.OO*,30*687*+X*8.6*/2*+X)/5P ; <=>?@AB=>Z@BER=>=ǹn>GZE=Ue>h=E=BFA>``U>BUT=eA=EBUieEbB?A=>d@UBUij@E[@E`AB=eP ; <=>?@AB=>q``UeÀD>GY*/0-*7+.4)N/.L:M36O*/8.7)*433+rs*/rtPn> uvwxxwyz{yz|wz}~zz ]33+0*53*0*3+0*2)NW*/2*J*+3O0.7.11*5*6**/7*8*M+*7.+)88*/)/0*2**X4./NJ/)0* 87*6X..+76*7J/)*X*,.+M30*-*,,*/3/74./5*/92..+6**0*4*+7*5*/233+0)5*+4./0* 5*6**/7*0**1X.//*6*/../0*87*66)/5*/)/0*\]3X433+0*W*\]5*1070.7.11**/ L8)*X../2*W)5*4*+7*5*/233+0)5*+84./0*5*6**/7*/XJ//*/0**1/*6*/../0*87*66)/5*/ )NXJ//*/.11**/-*75*235*/../7.187*66*/433+0**)5*/5*6**/7*J)7,+*/5*/
g*\])8433+,*1./587*11*/0*/0)*/)*7../2*W)5XJ//*/W)N/33X1)4*4315*/4).2224/5/1 -3*L7W)M-0..+433+/)*7../7*6*10*/ *74+)*/0*1)NX*5+3*79 ]*+*/)5)/54./*0*+1./08**6**/7*/ 6+*1JX \15*6**/0)+*M7*J+
12324565468942 2394 2222424
Samenvatting en preadvies motie Warmtetransitie: alleen als het betaalbaar is! Indienende gemeente(n): Deventer Ondersteunende gemeenten: zie motie. Status motie: ondertekend Strekking van de motie: Betaalbaarheid van de warmtetransitie is al sinds het sluiten van het klimaatakkoord een gespreksonderwerp tussen gemeenten en het Rijk. Ondanks het feit dat er verschillende (financiële) instrumenten zijn ontwikkeld constateren de indieners dat dit nog steeds niet genoeg is en dat het nog steeds ontbreekt aan een eenduidige definitie om gezamenlijk te bepalen wat we onder betaalbaarheid verstaan. Willen gemeenten hun regierol in de warmtetransitie kunnen invullen dan is het essentieel dat de betaalbaarheid goed wordt geregeld. Zeker wanneer de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wgiw) in werking is getreden (medio 2025) en gemeenten in hun besluitvorming ook moeten kunnen onderbouwen dat de betaalbaarheid voor gebouweigenaren is geborgd. Zonder duidelijke en voor inwoners uitlegbare definitie en een ruimhartig financieel instrumentarium om dit te organiseren winnen we het draagvlak en vertrouwen van inwoners in de warmtetransitie niet terug. Deze motie roept het VNG-bestuur op om er bij het rijk op aan te dringen om voor het einde van het jaar tot een gezamenlijke definitie en uniforme uitlegbaarheid van betaalbaarheid te komen waarbij inwoners centraal staan.
Tot slot roept de motie het bestuur op in overleg met de minister te treden en erop aan te dringen de betaalbaarheid voor (collectieve) oplossingen voor aardgasvrij te organiseren. Preadvies VNG-bestuur: Overnemen. Toelichting bij het preadvies VNG voert wekelijks gesprekken met het rijk over o.a. het verbeteren van de betaalbaarheid. Zowel wat betreft de definitie van betaalbaarheid als de vraag hoe dit te organiseren. Een duidelijk uitlegbare definitie en ruimhartige ondersteuning van gebouweigenaren zorgt op de lange termijn voor lagere nationale kosten van de warmtetransitie. Deze motie biedt het bestuur steun in de gesprekken met het rijk.
Samenvatting en preadvies motie “Bingo als sociaal-maatschappelijke activiteit Indienende gemeente(n): De Fryske Marren Ondersteunende gemeenten: Leeuwarden, Súdwest Fryslân, Heerenveen, Waadhoeke, Schiermonnikoog, Vlieland, Dantumadeel, Tytsjerksteradiel, Ameland, Achtkarspelen, Ooststellingwerf, Opsterland en Harlingen. Status motie: Concept Strekking van de motie: Veel verenigingen, bijvoorbeeld sportverenigingen, dorps- en wijkverenigingen, seniorenbonden organiseren incidenteel bingo-middagen en -avonden. Een aantal jaren geleden is er door een wijziging van de Alcoholwet een verbod gekomen op het organiseren van een bingo in een lokaliteit waarop een alcoholwet-vergunning van toepassing is. Gemeenten zijn verplicht te handhaven op de naleving van de Alcoholwet. Maar ook andere instanties kunnen controleren en handhavend optreden. Hierdoor zijn de bingo-bijeenkomsten in vele dorpen en wijken in de praktijk onmogelijk geworden. De motie roept het VNG bestuur op om ervoor te pleiten dat bingo’s georganiseerd door een sociaalmaatschappelijke vereniging of organisatie mogelijk blijven ook als ze worden gehouden in een lokaliteit waarop de Alcoholwet van toepassing is. Ook als er geen andere lokaliteit beschikbaar is dan een lokaliteit waar de Alcoholwet op van toepassing is zou de activiteit plaats moeten kunnen vinden.
Preadvies VNG-bestuur: Overnemen Toelichting bij het preadvies De VNG vraagt bij het ministerie van VWS aandacht voor de problematiek van kleinschalige activiteiten in lokaliteiten waar nu een alcoholvergunning noodzakelijk is. De Alcoholwet vereist een vergunning, maar vaak zijn er in kleine gemeenten weinig openbare ruimten beschikbaar voor een bingo of soortgelijke activiteit. Dat is een onbedoeld negatief effect van de vrij recent ingevoerde Alcoholwet. De VNG heeft het Nationaal Preventieakkoord ondertekend dat strekt tot het beperken van uitgiftepunten voor alcohol. Het is de indieners primair niet te doen om het schenken van alcohol, maar wel het organiseren van kleinschalige gezellige activiteiten voor een kwetsbare doelgroep. In dit kader plaatst de VNG de oproep van de gemeenten, omdat wij niet willen tornen aan de uitgangspunten van het Nationaal Preventieakkoord. Daarom kunnen wij instemmen met het overnemen van deze motie.
Samenvatting en preadvies motie Gouda en Krimpenerwaard over Nieuwkomersonderwijs Indienende gemeente(n): Gouda en Krimpenerwaard Ondersteunende gemeenten: Gemeente Alphen aan den Rijn; Gemeente Hillegom; Gemeente Katwijk; Gemeente Leiden Gemeente Lisse; Gemeente Teylingen; Gemeente Zuidplas Status motie: Definitief en ondertekend Strekking van de motie: Gemeenten worden geconfronteerd met meerdere urgente knelpunten bij het regelen van nieuwkomersonderwijs. Dit speelt met name bij de Internationale Schakelklassen (ISK) door een onvoorspelbare exponentiële groei van leerlingen. Er zijn extra en onvoorziene investeringen nodig voor ISK onderwijshuisvesting die nog jarenlang drukken op de gemeentelijke kapitaallasten en concurreren met de enorme onderwijshuisvestingsopgave (IHP). Terwijl er geen sprake is van een regionale gemeentetaak. Gemeenten betalen daarnaast afgeleide kosten voor de inzet van regiocoördinatie en op diverse aanpalende beleidsdomeinen zoals bijv. leerlingenvervoer en openbare orde& veiligheid.
De gemeenten roepen het VNG-bestuur op in gesprek te gaan met de verantwoordelijke ministers voor: Roept het VNG-bestuur op: meer (boven)regionale regie vanuit OCW en J&V op het vraagstuk van nieuwkomersonderwijs, zowel PO als VO niveau (ISK’s); ; concrete oplossingen op acute financiële en inhoudelijke knelpunten rond ISK-onderwijs zoals onderwijshuisvesting, regio coördinatie, leerlingenvervoer, leerplicht, doorstroom en COA op de korte termijn te realiseren, zodat e.e.a. toekomstbestendiger is ingericht en voor het voorkomen van de groei van thuiszitters, voortijdige schoolverlaters en het “verdwijnen” van AMV’ers Preadvies VNG-bestuur: Overnemen Toelichting bij het preadvies We herkennen het probleem. Het nieuwkomersonderwijs geeft gemeenten een grote opgave om met het onderwijs te zorgen voor een passende en bereikbare locatie. Dit geldt met name voor de onderwijsvoorzieningen voor de AMV’ers (alleenstaande minderjarige vluchtelingen). Het gaat niet alleen om het regelen van een locatie, maar ook om de onzekerheid en onvoorspelbaarheid over het aantal leerlingen en de afstemming met omliggende gemeenten voor het delen van kosten. AEF heeft voor de VNG een onderzoek uitgevoerd naar de kosten van het nieuwkomersonderwijs. In dit onderzoek blijkt ook de versnippering van regelgeving en SPUKS. De grote diversiteit aan
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
vng.nl
regelingen passen niet in de gemeentelijke praktijk en zorgen ervoor dat meerdere gemeenten geconfronteerd worden met hoge extra kosten. Wij zullen dit probleem aankaarten bij OCW. De motie onderstreept de lobby van de VNG bij OCW voor een eenvoudige, toereikende en integrale regeling voor het nieuwkomersonderwijs. De VNG neemt de aanbevelingen van de motie mee in de gesprekken met OCW en J&V en aanverwante verantwoordelijke ministeries.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/2
Samenvatting en preadvies motie Gennep “Heroverweging en Aanpassing van de Verwijsindex Risicojongeren (VIR)” Indienende gemeente: Gennep Strekking van de motie In de motie wordt de VNG verzocht in gesprek te gaan met de Rijksoverheid om het besluit tot afschaffing van de VIR te heroverwegen. De motie stelt te willen onderzoeken hoe de VIR op basis van de huidige wetgeving en de verbeterplannen van de gebruikersgroepen aangepast kan worden tot een samenwerkingssysteem, met als doel: a. Het creëren van draagvlak onder regio’s en gemeenten. b. Het geven van een stem aan ouders en jongeren in het samenwerkingssysteem. c. Het mogelijk maken dat er samenwerking tot stand kan komen met het gezin en de hulpverleners in plaats van alleen over het gezin. Preadvies VNG-bestuur: ontraden Toelichting Gemeenten zijn volgens de Jeugdwet verplicht het gebruik van de VIR te bevorderen. In lijn met een door de Tweede Kamer aangenomen motie gaat het demissionair kabinet deze wettelijke verplichting schrappen. Mede omdat het draagvlak voor dit digitale instrument onder veel gemeenten ontbreekt. Dit blijkt ook uit diverse bestuurlijke consultaties die de VNG heeft uitgevoerd. De VNG ziet daarom af van een lobby richting het rijk over een reeds door de Tweede Kamer aangenomen motie waarvan bekend is dat het demissionair kabinet die wil blijven uitvoeren.
Wel is er tussen gemeenten overeenstemming dat er effectieve manieren moeten worden ontwikkeld voor professionals om zorgen te delen. Hiervoor zullen we ons ook inzetten in gesprekken met het rijk.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
vng.nl
Samenvatting en preadvies motie Grenzen aan investeringsruimte woningcorporaties Indienende gemeente(n): Goirle, Waalwijk, Tilburg, Hilvarenbeek, Oisterwijk, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Gilze en Rijen, Dongen, Heusden, Loon op Zand (Regio Hart van Brabant). Ondersteunende gemeenten: geen. Status motie: ondertekend Strekking van de motie Woningcorporaties hebben op termijn niet allemaal voldoende financiële ruimte om de maatschappelijke opgaven te realiseren. Voldoende financiële ruimte voor woningcorporaties is enorm belangrijk. Gevraagd wordt om de financiële positie van de woningcorporaties onder de aandacht te brengen van het nieuwe kabinet en te vragen om passende maatregelen bij de uitwerkingen van het Hoofdlijnenakkoord. Preadvies VNG-bestuur: Overnemen Toelichting bij het preadvies Corporaties hebben een grote rol in het realiseren van het gemeentelijk woonbeleid. Daarom is het noodzakelijk dat woningcorporaties genoeg investeringscapaciteit hebben. Uit berekeningen van het kabinet blijkt dat corporaties hun leenruimte maximaal benutten maar hierbij wel tegen hun grenzen aan lopen. De financiële continuïteit staat (op termijn) onder druk. De VNG vraagt bij voortduring aandacht voor de financiële positie van de woningcorporaties. Deze motie is steun voor de inzet van de VNG van de afgelopen jaren en steun voor onze inzet nu.
Samenvatting en preadvies motie: slappe bodem sterke samenwerking Indienende gemeente(n): Gouda Ondersteunende gemeenten: (waarschijnlijk) Waddinxveen, Zaanstad, Heerenveen Status motie: definitief Strekking van de motie: 1. De onderwerpen bodemdaling, (grond)waterbeheer en funderingsproblematiek binnen de VNG een plek te geven gezien de uitdagingen zullen toenemen en steeds meer gemeenten met deze thematiek te maken krijgen. Daarbij vanuit de VNG het belang van de aanpak van bodemdaling, (grond)waterbeheer, funderingsproblematiek uit te dragen ook vanwege de grote maatschappelijke impact en implicaties voor andere ontwikkelingen zoals klimaatadaptatie, vitaliteit van gebieden, behoud en ontwikkeling van de woningvoorraad , bodem- en watersturend e.d.; 2. Bodemdaling, (grond)waterbeheer en funderingsproblematiek in de volle breedte te beleggen in één van de VNG commissies en daar frequent te agenderen. Bij bespreking van deze onderwerpen zoveel mogelijk de verbinding te leggen de gemeentelijke leden van het Platform Slappe bodem door bijvoorbeeld de voorzitter te vragen aan te sluiten in de commissie; 3.
De thema’s bodemdaling, (grond)waterbeheer en funderingsproblematiek en de benodigde ontwikkeling van kennis en innovatie bij de Rijksoverheid onverminderd onder de aandacht te blijven brengen met inachtneming van het feit dat deze thematiek ook substantiële kosten voor gemeenten zich meebrengt. Daarbij te vragen om een integrale benadering binnen de Rijksoverheid voor deze thematiek omdat de aanpak anders teveel versnipperd blijft. Preadvies VNG-bestuur: overnemen Toelichting bij het preadvies Ad 1. Grondwaterbeheer, bodemdaling en funderingsproblematiek zijn thema’s die onderdeel zijn van het interbestuurlijk traject Water en Bodem Sturend (WBS). De VNG neemt deel aan het WBStraject en is ook intensief betrokken bij een brede samenwerking met het kabinet, de medeoverheden en private partijen (de banken, verzekeraars etc) rond funderingsproblematiek. Doel is hierbij te komen tot een interbestuurlijke en publieke-private aanpak van de funderingsproblematiek. Deze trajecten vormen een belangrijke basis voor de VNG-inzet op de thema’s: bodemdaling, (grond) waterbeheer en funderingsproblematiek. Ad 2. De VNG streeft naar geïntegreerde agendering in de commissie Ruimte Wonen en Mobiliteit (RWM). Specifieke aspecten zoals bijvoorbeeld financiële consequenties zullen daarnaast ook in andere commissies worden besproken.
De gemeentelijke expertise in Platform Slappe bodem is waardevol en betrekt de VNG actief. Ad 3. Het VNG-bestuur is zich zeer bewust van de ernst en omvang van deze problematiek en zal zich ook blijven inzetten om dit thema in gesprekken met het rijk te agenderen. De noodzaak voor een integrale, samenhangende aanpak binnen de VNG – zoals de motie bepleit – onderschrijven we dan ook van harte.
Samenvatting en preadvies motie Uitvoering soortenmanagementplannen (SMP) Indienende gemeente(n): Gulpen-Wittem Ondersteunende gemeenten: Valkenburg aan de Geul, Eijsden-Margraten, Meerssen, Vaals Status motie: ondertekend Strekking van de motie: Gemeenten hebben een belangrijke rol wanneer het gaat om het realiseren van oplossingen voor natuurvriendelijk isoleren. Zonder de inzet van gemeenten komt de isolatie grotendeels stil te liggen. Deze motie roept het VNG-bestuur op om in gesprek te gaan met het Kabinet op een 6-tal punten waaronder het creëren van duidelijkheid voor het te voeren (gemeente)beleid, slagvaardige sturing en ondersteuning vanuit de provincie, te onderzoeken of er nog nieuwe denkrichtingen zijn om de uitvoerbaarheid te verbeteren, de financiele middelen te verhogen voor SMP’s en compenserende maatregelen, te zorgen voor handelingsperspectief voor gemeenten en gemeenten in staat te stellen al met de pre-smp aan de slag te gaan.
Preadvies VNG-bestuur: Overnemen.
Toelichting bij het preadvies VNG voert wekelijks gesprekken met het rijk en IPO over o.a. het verbeteren van handelingsperspectief en verbeterde regeling voor SMP’s en verblijfplaatsen. Deze motie biedt het bestuur hierin steun.
Samenvatting en preadvies motie Asielzoekers aan het werk Indienende gemeente(n): Kampen Ondersteunende gemeenten: volgen nog Status motie: ondertekend Strekking van de motie In 2023 is de 24-weken-eis komen te vervallen: asielzoekers mogen langer dan 24 weken per jaar werken, mits hun asielaanvraag minstens 6 maanden in behandeling is en de werkgever een tewerkstellingsvergunning (TWV) heeft. Activering is goed voor het welzijn van nieuwkomers, vroegtijdige participatie via betaald werk draagt bij aan (het tempo van) integratie en meedoen heeft een positief effect op inburgering. In de praktijk zijn er echter nog belemmeringen om asielzoekers te laten werken. Dit zijn meerdere factoren, van aanvragen VOG tot de lange wachttijden in de BRP-straten. Gezien de huidige arbeidsmarktkrapte is het zonde om geen gebruik te maken van de talenten onder asielzoekers. Het hoofdlijnenakkoord 2024-2028 van PVV, VVD, NSC en BBB spreekt zich niet uit over asielzoekers en werken.
Daarom dient gemeente Kampen deze motie in en roept de VNG op om; In samenwerking met ketenpartners zoals COA, het UWV en werkgeversorganisaties met het nieuwe kabinet in gesprek te gaan over het creëren van de juiste kaders en randvoorwaarden om begeleiding en ondersteuning naar betaald werk onder asielzoekers te stimuleren; De benodigde financiële middelen daarvoor beschikbaar te laten stellen; Daarbij te verkennen wat dat betekent voor de rol van gemeenten; In te zetten op het snel oplossen van belemmeringen om asielzoekers aan het werk te krijgen en houden
Preadvies VNG-bestuur: Overnemen Toelichting bij het preadvies We zien kansen in het vergroten van de arbeidsparticipatie van asielzoekers. Betaald werk kan bijdragen aan hun zelfredzaamheid, welzijn en integratie. Tegelijkertijd leveren werkende asielzoekers een bijdrage aan het oplossen van tekorten op de arbeidsmarkt. Vanuit deze visie is de VNG reeds gestart met een verkenning op dit gebied. Samen met onder andere het UWV en COA brengen we knelpunten nader in kaart en inventariseren we hoe de toeleiding van asielzoekers naar werk vormgegeven zou kunnen worden. Welke rol gemeenten daarin kunnen spelen is onderdeel van die verkenning en wordt afgestemd met de betrokken VNG-commissies. We beschouwen deze motie als een steun in de rug voor de inzet die wij op dit thema plegen.
Samenvatting en preadvies motie Eerlijke eigen bijdrage Wmo Indienende gemeente(n): Rheden Ondersteunende gemeenten: Status motie: ondertekend Strekking van de motie: Het VNG bestuur wordt opgeroepen om bij het komende kabinet: 1. Het wetsvoorstel 'Wet vervanging abonnementstarief WMO 2015' te waarborgen 2. Aan te dringen dat het wetsvoorstel geen negatieve financiële consequenties heeft voor de gemeenten / er geen uitnamen uit het gemeentefonds wordt gedaan 3. Aan te dringen dat de maximale hoogte van de eigen bijdrage vanuit de Wmo gelijk wordt gesteld met die voor mensen die Wlz zorg thuis ontvangen. Preadvies VNG-bestuur: ontraden Toelichting bij het preadvies Ad 1. We hoeven niet nu een oproep te doen aan het nu komende kabinet om in het wetsvoorstel 'Wet afschaffingabonnementstarief WMO 2015' te waarborgen dat mensen voor ondersteuning/hulp een inkomensafhankelijke bijdrage betalen. Het wetsvoorstel ligt nu bij de Raad van State en gaat begin september naar de Tweede Kamer. Er zijn op dit moment geen signalen dat een volgend kabinet het wetsvoorstel gaat intrekken. Ad 2.Het heeft geen zin om er op te blijven aandringen dat er geen uitname uit het Gemeentefonds gedaan wordt van 225 miljoen euro per 2026, c.q. het wetsvoorstel gemeenten geen geld mag kosten. De VNG heeft zich hiervoor sterk ingezet, maar tot op heden zijn de gesprekken hierover vruchteloos.
De minister van VWS heeft dit bedrag al geruime tijd ingeboekt en VWS is er van overtuigd dat hun berekeningen kloppen en gemeenten minimaal 225 miljoen euro minder aan Wmo kosten zullen hebben (hogere inkomens gaan uitstromen en er komt minder instroom) per 2026. Er komt een monitor om het effect per 2026 te volgen. Ook al hebben wij bedenkingen bij het voorstel, het maakt wel een einde aan het abonnementstarief en dat willen gemeenten al sinds het werd ingevoerd in 2019. Door als VNG teveel kritiek te uiten, kan het hele wetsvoorstel in gevaar komen en dat willen we niet. Kortom, het heeft geen zin om op dit punt opnieuw het gesprek met het rijk aan te gaan en onze inzet zou zelfs het wetsvoorstel in gevaar kunnen brengen. 3. De VNG zou opnieuw de oproep kunnen doen om het verschil in hoogte van de eigen bijdrage voor de Wmo en de Wlz minder groot te maken (en daarmee ook de overgang Wmo naar de Wlz). Maar tot op heden staat het kabinet en het ministerie hier niet voor open (dat zou ertoe kunnen leiden dat de Wmo eigen bijdrage omhoog gaat voor alle inkomenscategorieën). Zie verder argumentatie bij punt 2.
Samenvatting en preadvies motie ‘’Een adequate en reële financiering van jeugdhulp’’ Indienende gemeente(n): Ridderkerk Ondersteunende gemeenten: zie motie Status motie: getekend. Strekking van de motie: Verzoekt het VNG-bestuur: 1. Er bij het Rijk op aan te dringen dat artikel 108 van de Gemeentewet in acht wordt genomen, hetgeen betekent dat gemeenten een vergoeding van het Rijk ontvangen die in verhouding staat tot de uitvoeringskosten jeugdhulp. Hier ook het financieringsstelsel van Jeugd op aan te passen waarbij de risico’s niet alleen bij gemeenten liggen. 2. Gezien de steeds verder stijgende kosten voor de jeugdhulp de besparing van 1 miljard euro per 2026 als niet reëel aan te merken. Dit onderbouwd vanuit de gemeentelijke praktijk voor te leggen aan de deskundigencommissie en op basis van de uitspraak van de commissie zich in te spannen om met het Rijk te komen tot realistische budgetten voor de uitvoering van de Jeugdwet conform artikel 108 lid 3 Gemeentewet. 3. Het Rijk met spoed te verzoeken om duidelijke, rechtvaardige en toekomstbestendige financiële- en juridische kaders voor de uitvoering van de Jeugdwet (reikwijdte), en daarbij oog te hebben voor: - De kracht van de nabijheid van gemeenten en voldoende investeringsruimte op het gebied van o.a.
gezondheid, welzijn en onderwijs; De bestaanszekerheid voor onze burgers; De noodzaak in het kader van de houdbaarheid van de zorg om te de-medicaliseren en te normaliseren, en daartoe de maatschappelijke dialoog te initiëren en te continueren. Preadvies VNG-bestuur: Overnemen Toelichting bij het preadvies Deze motie past goed in de lobby van de VNG op het jeugdhulpdossier en binnen de kaders die we met het rijk hebben afgesproken in de hervormingsagenda Jeugd. Naast Ridderkerk merken veel gemeenten dat de tekorten toenemen, onder andere door sterke stijging van kosten vanwege de inflatie in het afgelopen jaar. In de lobby past een stevige inzet voor het nieuwe financieringsstelsel (sub 1) en reikwijdte (sub 3). Ter voorbereiding op de eerste uitspraak van de deskundigencommissie lopen verschillende monitors die de feitelijke uitgaven van gemeenten in kaart brengen (sub 2) en dit dient de basis te zijn voor de budgetten die gemeenten van het rijk ontvangen. Wij zullen als VNG bijdragen aan de onderbouwing voor de commissie. We onderstrepen hierbij wel dat het zeer van belang is dat de onafhankelijke commissie de daadwerkelijke omvang vaststelt en in haar zwaarwegende advies hier de consequenties aan verbindt voor de budgetten voor gemeenten. Wij zullen als VNG namens gemeenten hierbij maximaal bijdragen met de juiste onderbouwing.
Hier past ook bij dat we in lijn met deze motie nu al waarschuwen voor het realiteitsgehalte van de 1 miljard bezuiniging. Dit hebben we o.a. ook al gedaan in onze reactie op de voorjaarsnota: https://vng.nl/sites/default/files/202406/20240603_brief_parlement_inbreng_debat_voorjaarsnota_4_juni.pdf.
Samenvatting en preadvies motie Financiële tegemoetkoming bij uitbreiding woonwagenstandplaatsen Indienende gemeente(n): Roerdalen Ondersteunende gemeenten: Status motie: Ondertekend Strekking van de motie: Gemeenten beschikken niet over voldoende middelen om extra investeringskosten alleen te kunnen dragen. Het realiseren van én nieuwe standplaatsen en het inrichten en bewerken van nieuwe woonwagenlocaties is bewerkelijk en duur. Preadvies VNG-bestuur: overnemen Toelichting bij het preadvies Sinds 2014 behoort de woonwagencultuur tot het immaterieel erfgoed van Nederland. Het is een bijzondere woonvorm welk speciale behandeling in aankoop als uitvoering vereist. De Rechtbank Den Haag heeft onlangs (29 mei 2024) in een vonnis – in de geest van Europees Hof voor de Rechten van de Mens- uitspraak gedaan over het feit dat gemeenten onvoldoende standplaatsen aanbieden voor woonwagenbewoners en dat dit beleid discriminatoir is. Het betrof een gemeente die 25 jaar geen nieuwe standplaatsen meer had geregeld en een dergelijk beleid is dus in strijd met de mensenrechten. Het beleid van de gemeente is in dit kader als discriminerend aangemerkt omdat woonwagenbewoners veel langer moeten wachten op een standplaats dan andere inwoners van de stad op een sociale huurwoning.
Het bovenstaande betekent dat gemeenten zo snel mogelijk aan de slag moeten met het inventariseren van behoeften onder de woonwagenbewoners. Dit houdt in dat gemeenten én de aanwezige nog niet opengestelde standplaatsen kunnen benutten om de woningzoekende woonwagenbewoners te huisvesten. Daarnaast zijn er ook woonwagenbewoners die willen kopen en daarover heeft de VNG overleg met het Rijk en financiers over mogelijkheden tot koop van woonwagens etc. Samen met het Rijk zoeken we naar een financiële tegemoetkoming om zowel nieuwe woonwagenlocaties als bestaande standplaatsen te financieren. Op dit moment ligt nog het verzoek bij het Rijk om gemeenten te ondersteunen in de vorm van een financiële tegemoetkoming om zo snel mogelijk standplaatsen voor de woonwagenbewoners te realiseren en ook zorg te dragen dat alle gemeenten evenredig een financiële tegemoetkoming ontvangen. Wij zullen de leden informeren over de uitkomsten van deze overleggen.
Samenvatting en preadvies motie Verlichten van netcongestie door inzet op lokale energiehubs Indienende gemeente(n): Schagen Ondersteunende gemeenten: zie motie Status motie: getekend. Strekking van de motie: Netcongestie heeft een toenemende impact op het besturen van gemeenten: woningen, bedrijven, maatschappelijke voorzieningen en duurzame energieprojecten kunnen steeds vaker niet meer worden aangesloten op het elektriciteitsnet en komen op een wachtlijst. De verschillende overheidslagen hebben een rol in het zorgen voor een betaalbaar, beschikbaar, slim inzetbaar en robuust energiesysteem. De motie verzoekt de VNG een visie te ontwikkelen over de rol van gemeenten bij het realiseren van energiehubs en andere innovatieve oplossingen. Deze visie mee te nemen in de lobby. De benodigde wet- en regelgeving onder de aandacht te brengen bij het rijk. Bij het rijk aan te dringen dat netbeheerders gebruik maken van de bevoegdheid om netcodes toe te passen en bedrijven en gemeenten voor te lichten gebruik te maken van deze maatregelen. Mogelijkheden voor netbeheerders om systeembatterijen te plaatsen te verruimen. Gemeenten te ondersteunen in de praktijk door kennisdeling. Gemeenten te betrekken in de onderhandelingen met het rijk over de middelen voor na 2025.
Preadvies VNG-bestuur: overnemen Toelichting bij het preadvies: De VNG is met het rijk in gesprek over het NPE (nationaal plan energiesysteem). De in de motie aangedragen punten ondersteunen en leggen accenten op punten die de VNG zal meenemen in deze gesprekken met het rijk. De benodigde wet- en regelgeving is daar nadrukkelijk een onderdeel van. De VNG zal de betrokkenheid bestuurlijk en ambtelijk ten behoeve van deze gesprekken inrichten.
Samenvatting en preadvies motie: Voorkom ‘kapitaalvernietiging’ Sociale Werkvoorziening Indienende gemeente(n): Valkenburg aan de Geul Ondersteunende gemeenten: Status motie: ondertekend (definitief) Strekking van de motie De motie roept kortweg op om er bij nieuwe Kabinet en Tweede Kamer op aan te dringen: - om de extra € 600 miljoen die gemeenten ontvangen voor de doorontwikkeling van de sociaal ontwikkelbedrijven te oormerken voor de ‘oude’ sociale werkvoorziening en - om te voorkomen dat de huidige infrastructuur verder wordt afgebouwd. Preadvies VNG-bestuur: ontraden Toelichting bij het preadvies De 600 miljoen euro is de optelsom van de bedragen die tussen 2025 en 2034 door SZW vrijgemaakt zijn voor de ontwikkeling van de sector (transformatiebudget, infrastructurele opslag/basisfinanciering en een ondersteuningsprogramma). De VNG heeft samen met Cedris, Divosa en SZW gestreden voor deze aanvullende middelen, waarbij een substantieel bedrag beschikbaar komt voor de noodzakelijke transformatie in de sector. Berenschot heeft vorig jaar inzichtelijk gemaakt dat het overgrote deel van de oude SW-bedrijven in staat zijn te transformeren naar een sociaal ontwikkelbedrijf, alwaar baankansen gecreëerd kunnen worden voor mensen met zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt. De motie zou de gemeentelijke ruimte om toekomstgerichte keuzes te maken in grote mate beperken.
Zo zijn er enkele oude SW-bedrijven die minder relevantie hebben in de sociale infrastructuur en zijn er gemeenten die nieuw beschut werk op alternatieve wijze weten vorm te geven.
Samenvatting en preadvies motie Middelen ten behoeve van specifieke inzet landelijke verhoging vaccinatiegraad Indienende gemeente: Veenendaal Status motie: ondertekend Strekking van de motie De landelijke vaccinatiegraad daalt en dit baart zorgen. Het verhogen hiervan vraagt onder andere om inspanning door gemeenten en GGD’en voor een wijkgerichte werkwijze met een fijnmazige aanpak. Het VNG bestuur wordt opgeroepen om met het Rijk het gesprek aan te gaan over het gezamenlijk belang van het verhogen van de vaccinatiegraad, met als inzet om gemeenten van de juiste randvoorwaarden te voorzien om de benodigde extra inspanning voor gemeenten en GGD’en voor deze aanpak te kunnen realiseren. Preadvies VNG-bestuur: overnemen Toelichting bij het preadvies Het bestuur adviseert om de motie over te nemen. De oproep in deze motie sluit aan bij de inzet van VNG om preventie en publieke gezondheid te versterken en kwetsbare inwoners te bereiken. Een afnemende vaccinatiegraad neemt risico’s voor de volksgezondheid met zich mee, waarin we voor gemeenten en Rijk een gezamenlijk belang zien. De voorgestelde werkwijze heeft draagvlak onder gemeenten, GGD-regio’s en bij het Rijk en ook VNG ziet het als een kansrijke manier om de publieke gezondheid te versterken.
Het bestuur ziet ook dat deze vernieuwende aanpak een inspanning van gemeenten en GGD’en zal vragen en de randvoorwaarden hiervoor in orde moeten zijn.
Samenvatting en preadvies motie Veldhoven Voorgenomen btw-verhoging Indienende gemeente(n): Veldhoven Ondersteunende gemeenten: Eindhoven en Best Status motie: ondertekend Strekking van de motie: Het VNG bestuur wordt verzocht de Tweede Kamer en het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap te wijzen op de zorgen vanuit gemeenten ten aanzien van de voorgenomen btw verhoging door een verzoek te leggen aan de (nog aan te stellen) bewindspersoon op cultuur om eerst stevig en fundamenteel onderzoek te doen naar de gevolgen hiervan op de samenleving, economie én cultuursector. En de btw verhoging mee te nemen in gesprekken van VNG met het nieuwe kabinet. Preadvies VNG-bestuur: overnemen Toelichting bij het preadvies Deze motie sluit aan bij de inzet van de VNG. Deze zorgen leven breder bij gemeenten en zijn eerder onder andere in G40 verband geuit. De VNG inzet op dit onderwerp is eerder verwoord in de volgende publicaties: 1.
De propositie cultuur Samen cultuur borgen (24 januari 2024), waarin we de toegankelijkheid en bereikbaarheid van cultuur centraal stellen en de (wetenschappelijk bewezen) effecten en waarden van cultuur, maatschappelijk, economisch, op leefbaarheid en gezondheid, voor gemeenten en hun inwoners als uitgangpunt nemen voor het borgen van (lokale) cultuurvoorzieningen en als legitimering voor het blijven werken aan samenhangend cultuurbeleid van rijk, gemeenten en provincies (een overheidsgedachte). 2. De eerste reactie van de VNG op het Hoofdlijnenakkoord (17 mei 2024). Daarin stellen we al dat het afschaffen van het btw lage tarief op cultuur direct gevolgen heeft voor de betaalbaarheid en toegankelijkheid van cultuur voor inwoners. Prijsstijgingen van entreebewijzen en tickets kunnen leiden tot minder bezoekers. Dit heeft gevolgen voor de hoogte van de publieksinkomsten van culturele organisaties. Gemeenten zijn in veel gevallen eerste of medefinancier van het culturele aanbod onder voorwaarde van voldoende eigen (publieks)inkomsten. Een disbalans door een btw-verhoging leidt mogelijk tot minder (divers) aanbod en zet de brede toegankelijkheid van cultuur daarmee onder druk. In een evaluatie die het rijk in 2023 uitvoerde over het btw-tarief, lag het lage btw-tarief op cultuur reeds onder het vergrootglas.
Dit leidde destijds al tot discussie bij de vaste Kamercommissie cultuur van de Tweede Kamer. Nu is dit een concrete maatregel in de financiële paragraaf van het Hoofdlijnenakkoord die de lasten van het rijk verlichten om de prioriteiten uit het Hoofdlijnenakkoord mogelijk te maken. In eerdere VNG position papers ter voorbereiding van het debat in de Kamercommissie Financiën in 2023 inzake groslijst controversieel verklaring en in 2024 met de nieuwe Kamercommissie cultuur, hebben we onze inzet al naar voren gebracht. In 2024 trokken we daarbij samen op met het IPO.
Samenvatting en preadvies motie Warmtegemeenschappen Indienende gemeente(n): West Betuwe, namens Regio Rivierenland Ondersteunende gemeenten: Buren, Culemborg, Neder-Betuwe, Maasdriel, Tiel, West Maas en Waal, Zalbommel Status motie: ondertekend Strekking van de motie: Deze motie roept het VNG bestuur op om met de aanstaande minister van Klimaat en Groene Groei aan te dringen op duidelijkheid over warmtegemeenschappen zodat gemeenten invulling kunnen geven aan hun regierol die voortkomt uit de Wet Collectieve Warmte (WCW). Preadvies VNG-bestuur: Overnemen Toelichting bij het preadvies De motie ondersteunt de VNG-inzet op het wetsvoorstel WCW en helpt het bestuur om op dit dossier de verdere gesprekken en uitwerkingen met het rijk te voeren.
Samenvatting en preadvies motie Wend het ravijn af: compensatie voor 2026 en 2027 Indienende gemeente(n): Zaanstad Ondersteunende gemeenten: Status motie: concept Strekking van de motie Oproep aan het bestuur om het kabinet, en in het bijzonder de nieuwe ministers van Financiën en BZK, te wijzen op de verplichting om gemeenten de komende jaren te compenseren op grond van de Gemeentewet artikel 108 lid 3. Preadvies VNG-bestuur: overnemen Toelichting bij het preadvies De motie benadrukt de wettelijke verplichting van het rijk om de kosten voor de uitvoering van medebewindstaken volledig te vergoeden. Daar is het bestuur het van harte mee eens. Dit betreft in het bijzonder de taken op het gebied van Jeugdzorg en Wmo. Voor de Jeugdzorg zal de zwaarwegende uitspraak van de deskundigencommissie het kader moeten bieden om tot adequate bekostiging te komen. Voor de WMO is onze inzet in eerste instantie om de in de Voorjaarsnota gereserveerde middelen nog in de komende Miljoenennota aan het gemeentefonds toegevoegd te krijgen. Overigens is het bestuur van mening dat dit niet alleen voor medebewindstaken geldt, maar dat ook voor de uitvoering van alle taken tezamen voldoende middelen beschikbaar moeten zijn. Dat is vanaf 2026 niet het geval. Een overbrugging naar een situatie waarin taken en middelen wel weer in balans zijn is dan een goede oplossing.
MOTIE Warmtetransitie: alleen als het betaalbaar is! Inleiding Betaalbaarheid in de energietransitie is een onderwerp dat sinds het sluiten van het Klimaatakkoord (bijna dagelijks) de aandacht heeft. Er verschijnen ook regelmatig berichten in de media over de betaalbaarheid van warmtenetten die onvolledig of zelfs onjuist zijn. Het echte verhaal komt meestal niet op tafel. Dit leidt tot minder vertrouwen van bewoners in de warmtetransitie en warmtenetten in het bijzonder. Ondertussen willen gemeenten meer duidelijkheid kunnen bieden aan bewoners. We zien dat het draagvlak voor de warmtetransitie en warmtenetten aan het dalen is. Dat is onwenselijk want op deze manier lopen we in die gemeenten waar wat van toepassing is de kansen voor collectieve warmte mis, wordt er onnodig een zwaarder appèl op netverzwaring gedaan vanwege het elektrificeren van de warmtevraag en nemen de maatschappelijke kosten onevenredig toe. Berekeningen van energierekeningen zijn nodeloos ingewikkeld vooral door inzet van veel theoretische informatie. Gelukkig wordt er landelijk hard gewerkt aan kaders voor betaalbaarheid, analysemodellen ed. Als gemeenten spreken we onze steun uit aan alle VNG-werkgroepen die hierin actief zijn.
Om duidelijkheid te kunnen geven aan onze inwoners willen we zo concreet mogelijk zijn en ons hard maken voor een eenvoudig te begrijpen omschrijving van betaalbaarheid en bevorderen dat er instrumenten ontwikkeld worden zodat inwoners eenduidige berekeningen kunnen maken. Daarnaast is het van belang om goede voorbeelden van gemeenten onderling te delen. Daarnaast hebben we te maken met een uitspraak van de Tweede Kamer (amendement Erkens) om betaalbaarheid voor elk huishouden te waarborgen. Los van de mogelijke financiële consequenties voor het Rijk, vraagt dit een diepgaande studie op de te hanteren definitie en afbakening van begrippen. Constaterende dat: Er nationale doelstellingen en afspraken zijn gemaakt inzake de warmtetransitie, waarbij het Rijk wil dat er 500.000 woningen op een warmtenet en 1,5 miljoen woningen op (hybride) warmtepompen aangesloten worden voor 2030. De afspraken in het Klimaatakkoord op het gebied van betaalbaarheid nog niet zijn nagekomen, het instrumentarium nog volop in ontwikkeling is, maar nog steeds niet op orde. Doelstellingen alleen bereikt kunnen worden als de randvoorwaarden door het Rijk tijdig ingevuld worden. Een alternatief met de laagste maatschappelijke kosten niet betekent dat het voor de bewoners betaalbaar is en ze er financieel niet op achteruit gaan.
Er van gemeenten verwacht wordt dat zij bij het inzetten van de aanwijsbevoegdheid conform de Wgiw gemotiveerd onderbouwen dat het alternatief voor aardgas betaalbaar is. Het begrip “betaalbaarheid” nog steeds niet helder is, waarbij gelet op de impact op de portemonnee van bewoners die onduidelijkheid niet gewenst is. De media de onbetaalbaarheid van de warmtetransitie benadrukt en het wantrouwen bij onze inwoners hierdoor verder vergroot. Door de voortdurende onduidelijkheid over betaalbaarheid het kunnen doen van een aanbod om aardgasvrij te worden dat door inwoners als interessant wordt gezien onder druk komt te staan en de warmtetransitie daardoor stagneert.
Overwegende dat Het Rijk op meerdere fronten werkt aan de betaalbaarheid en hier stappen in zet zoals het waarborgfonds, WIS, nationale deelneming. De verwachting is dat dit de betaalbaarheid ten goede komt, maar het erg versnipperd en nog niet voldoende is. Betaalbaarheid voor bewoners essentieel is om vertrouwen in de warmtetransitie te krijgen en de overstap naar aardgasvrij te maken en ruimhartige ondersteuning uiteindelijk over de tijd gezien tot lagere nationale kosten leidt. Verdere uitwerking, uniformering en duidelijkheid van wat onder betaalbaarheid wordt verstaan noodzakelijk is om verder te kunnen werken aan de uitvoering van de warmtetransitie en gemeenten pas een warmteprogramma kunnen opstellen en de Wgiw kunnen inzetten als de betaalbaarheid is geborgd. Gemeenten deze uniformering en duidelijkheid nodig hebben in de communicatie richting hun bewoners. Woningeigenaren hierdoor nu vooral kiezen voor individuele gebouwoplossingen, waardoor de haalbaarheid en betaalbaarheid van collectieve oplossingen (warmtenetten) verder onder druk komt te staan en het netcongestieprobleem groter wordt. Hierdoor gaan we de gezamenlijke doelstelling voor 2030 niet halen. Verzoekt het bestuur Bij EZK en BZK erop aan te dringen om voor het einde van het jaar tot een gezamenlijke definitie en uniforme uitlegbaarheid van betaalbaarheid te komen.
Dit is nodig om een warmteprogramma te kunnen opstellen en de aanwijsbevoegdheid in te zetten. Ook is dit van belang voor een heldere communicatie richting onze inwoners. Daarbij de bewoner centraal te stellen; voor hen moet helder en begrijpelijk zijn waar zij aan toe zijn bij de overstap naar aardgasvrij, zodat we dit helder kunnen uitdragen naar onze inwoners. In overleg te treden met de Minister om betaalbaarheid voor (collectieve) oplossingen voor aardgasvrij dringend te organiseren.
Indiener: gemeente Deventer Datum: 13 juni 2024
J. van Essen wethouder Energie, Duurzaamheid en Milieu
R.C. König burgemeester
Ondersteuning of mede indiening: gemeenten Nijmegen, Assen, Amersfoort, Amstelveen, Apeldoorn, Hengelo, Tilburg, Arnhem, Eindhoven, Groningen, Purmerend, Breda, Rotterdam, Zaanstad, Haarlem, Leiden, Almere, PijnackerNootdorp
Mede ingediend door:
Motie VNG-Congres 26 juni 2024 Gemeente: Titel: Datum indiening:
De Fryske Marren Bingo als sociaal-maatschappelijke activiteit 12 juni 2024
Aanleiding Veel verenigingen, bijvoorbeeld sportverenigingen, dorps- en wijkverenigingen, seniorenbonden organiseren incidenteel bingo-middagen en -avonden. Een aantal jaren geleden is er door een wijziging van de Alcoholwet een verbod gekomen op het organiseren van een bingo in een lokaliteit waarop een alcoholwet-vergunning van toepassing is. Gemeenten zijn formeel verplicht te handhaven op de naleving van de Alcoholwet. Maar ook andere instanties kunnen controleren en handhavend optreden. Hierdoor zijn de bingo-bijeenkomsten in vele dorpen en wijken in de praktijk onmogelijk geworden. Overwegende dat: - voor veel verenigingen en andere maatschappelijke verbanden een (incidentele) bingo-middag of -avond een verbindende activiteit is. - de Alcoholwet een door velen gewaardeerde activiteit, die in de lokale samenleving een mooie functie heeft, onmogelijk maakt. Zie ook het de bijgevoegde recente brief van de provinciale verenigingen van dorpshuizen en kleine dorpen. - veel verenigingen hun gemeentebestuur vragen of hier niet een oplossing voor kan komen. - gemeentebesturen het niet-naleven van landelijke regels niet kunnen en willen gedogen. - gemeenten met de wetgever vinden dat commercieel of bedrijfsmatig georganiseerde bingo’s op grond van de Alcoholwet niet mogelijk zouden moeten zijn.
Roept het VNG-bestuur op om: - er alles aan te doen om te zorgen dat de bingo’s* georganiseerd door een sociaal-maatschappelijke vereniging of organisatie mogelijk blijven ook als ze worden gehouden in een lokaliteit waarop de Alcoholwet van toepassing is.
Fred Veenstra burgemeester De Fryske Marren Ondersteund door: Sybrand Buma, burgemeester Leeuwarden Oebele Brouwer, burgemeester Achtkarspelen Leo Pieter Stoel, burgemeester Ameland Klaas Agricola, burgemeester Dantumadiel Ina Sjerps, burgemeester Harlingen Avine Fokkens, burgemeester Heerenveen
Ondersteund door (vervolg): Johannes Kramer, burgemeester Noardeast-Fryslân Jack Werkman, burgemeester Ooststellingwerf Andries Bouwman, burgemeester Opsterland Ineke van Gent, burgemeester Schiermonnikoog Jan Rijpstra, burgemeester Smallingerland Jannewietske de Vries, burgemeester Súdwest Fryslân Jeroen Gebben, burgemeester Tytsjerksteradiel Roel Cazemier, burgemeester Terschelling Michiel Schrier, burgemeester Vlieland Marga Waanders, burgemeester Waadhoeke André van de Nadort, burgemeester Weststellingwerf
* of een ander kansspel in de zin van artikel 7d van de Wet op de Kansspelen
Bijlage: brief d.d. 11 juni van de provinciale en landelijke verenigingen voor kleine kernen en dorpshuizen
Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Goirle De burgemeester van Goirle, Mark van Stappershoef
Wethouder Wonen van Goirle Liselotte Franssen
MOTIE KNELPUNTEN NIEUWKOMERSONDERWIJS Aan: de Algemene Ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), in vergadering bijeen op 26 juni 2024. Constaterende dat: o Gemeenten geconfronteerd worden met meerdere urgente knelpunten rond het Nieuwkomersonderwijs als gevolg van een onvoorziene exponentiële groei van leerlingen; o Er beheersproblemen ontstaan als gevolg van onvoorspelbare en volatiele nieuwkomersinstroom; o Aanvullende bekostiging vanuit het rijk ontbreekt voor de onvoorziene onderwijshuisvesting van de Internationale Schakelklassen (ISK); o Aanvullende bekostiging vanuit het rijk ontbreekt voor extra taalondersteuning in het Primair Onderwijs (PO). o Onvoldoende beheersing van de Nederlandse taal de doorstroom bemoeilijkt naar regulier onderwijs zowel voor PO als ISK.
Overwegende dat: o Er grote impact op onderwijshuisvesting wordt voorzien, mede als gevolg van continue verschuivingen van opleverdata in de COA keten en voortdurende verplaatsing van Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (AMV’ers) door het land; o Ook de groep Oekraïense leerlingen nog altijd groot is en een eigen dynamiek kent, los van COA; o Extra en onvoorziene investeringen voor ISK onderwijshuisvesting benodigd zijn voor ISK gemeenten, die nog jarenlang drukken op de gemeentelijke kapitaallasten en concurreren met de enorme onderwijshuisvestingsopgave (IHP) waar gemeenten mee te maken hebben zonder dat hier sprake is van een regionale/centrumgemeentetaak o Er afgeleide kosten gemaakt zullen moeten worden doorgemeenten voor de inzet van regiocoördinatie en op diverse aanpalende beleidsdomeinen zoals bijv. leerlingenvervoer, openbare orde& veiligheid.
o Een relatief grote groep nieuwkomersleerlingen (onterecht) niet op het juiste VO niveau terechtkomt door taalachterstand; o Problemen zullen toenemen voor ontvangende doorstroomscholen, die geen rijks bekostiging ontvangen voor extra taalondersteuning voor deze doorstroomleerlingen; o Er een toenemend risico ontstaat op meer thuiszitters en voortijdige schoolverlaters; o Het OM en leerplicht geen adequaat antwoord hebben op het grote verzuim onder de nieuwkomerspopulatie, hetgeen tot additionele maatschappelijke risico’s en o.a. belasting van jeugdzorg leidt; o Het Rijk versnippert werkt en vooral regie lijkt te voeren op voldoende opvangplekken, zonder adequaat regie te voeren op de wettelijke verplichting onderwijs te geven aan leerplichtige kinderen; o Het Nieuwkomersonderwijs vastloopt als er op korte termijn geen concrete acties worden ondernomen; o Het risico op een verloren generatie ontstaat met alle maatschappelijke problemen die daaruit voort zullen vloeien.
Roept het VNG-bestuur op: o om zo spoedig mogelijk in gesprek te gaan met de gezamenlijk verantwoordelijke ministeries en hen op te roepen om concreet zorg te dragen voor: meer (boven)regionale regie vanuit OCW en J&V op het vraagstuk van nieuwkomersonderwijs, zowel PO als VO niveau (ISK’s); ; concrete oplossingen op acute financiële en inhoudelijke knelpunten rond ISK-onderwijs zoals onderwijshuisvesting, regio coördinatie, leerlingenvervoer, leerplicht, doorstroom en COA op de korte termijn te realiseren, zodat e.e.a. toekomstbestendiger is ingericht en voor het voorkomen van de groei van thuiszitters, voortijdige schoolverlaters en het “verdwijnen” van AMV’ers
En gaat over tot de orde van de dag.
Ondertekening indiener(s) Colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Gouda en Krimpenerwaard, de burgemeester van Gouda
wethouder onderwijs
mr drs P. Verhoeve
mr. T. Van Vugt MSc
de loco-burgemeester van Krimpenerwaard
P.J. S. van der Hek
Ondersteuners motie: Alphen aan den Rijn Hillegom Katwijk Leiden Lisse Teylingen Zuidplas
pagina 2
MOTIE SLAPPE BODEM STERKE SAMENWERKING Aan: de Algemene Ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), in vergadering bijeen op 26 juni 2024. Constaterende dat: o
Bodemdaling, (grond)waterbeheer en funderingsproblematiek binnen Nederland belangrijke en urgente thema’s zijn, die leiden tot hoge maatschappelijke kosten, sociaal-maatschappelijke en economische problematiek. Steeds meer gemeenten krijgen te maken met deze problematiek, zowel in het landelijk gebied als in het bebouwd gebied;
o
De uitdagingen die horen bij bodemdaling, (grond)waterbeheer en funderingsproblematiek ook consequenties hebben voor klimaatadaptatie, de transitie binnen de landbouw, de vitaliteit van het landelijk gebied en de woningbouwopgave;
o
De uitdagingen de komende jaren groter zullen worden gezien de gevolgen van klimaatverandering, waaronder de zeespiegelstijging en toename van extremen in neerslag en droge periodes.
o
Het van belang is om kennis en innovatieve methoden te ontwikkelen en te benutten om hierop in te spelen;
o
De druk op het bodem- en watersysteem door de woningbouwopgave groter wordt, in het bijzonder de zettingsgevoeligheid van de bodem en funderingsproblematiek heeft implicaties voor het behoud, verduurzaming en de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad als voor nieuwbouw;
o
Beperking van bodemdaling in de Nederlandse veenweidegebieden bijdraagt aan een vermindering van uitstoot van broeikasgassen;
o
De funderingsproblematiek kan circa 425.000 woningen raken en groeien naar een schade van 54 miljard euro voor eigenaren. Met het oog op de oplopende kosten het van belang is dat dit thema prioriteit krijgt.
Overwegende dat: o
Gevolgen van bodemdaling, waterbeheersing en funderingsproblematiek in de toekomst voor steeds meer gemeenten relevante thema’s zullen worden;
o
De thematiek op nationaal niveau raakt aan verschillende departementen, beleidsterreinen en programma’s;
o
Er binnen het Platform Slappe Bodem en het Kenniscentrum Bodemdaling en Funderingen veel expertise en kennis is over deze thema’s;
o
Er landelijk ingezet wordt op bodem- en water sturend bij (plan)ontwikkelingen en uitwerking van het advies van de Raad voor Leefomgeving en Infrastructuur (RLI) ‘Goed gefundeerd’ uit 2024;
o
De VNG de Nederlandse Gemeenten vertegenwoordigt en een groot aantal daarvan te maken heeft met deze problematiek.
Roept VNG bestuur op om: o
De onderwerpen bodemdaling, (grond)waterbeheer en funderingsproblematiek binnen de VNG een plek te geven gezien de uitdagingen zullen toenemen en steeds meer gemeenten met deze thematiek te maken krijgen;
o
Vanuit de VNG het belang van de aanpak van bodemdaling, (grond)waterbeheer, funderingsproblematiek uit te dragen ook vanwege de grote maatschappelijke impact en implicaties voor andere ontwikkelingen zoals klimaatadaptatie, vitaliteit van gebieden, behoud en ontwikkeling van de woningvoorraad , bodem- en watersturend e.d.;
o
Bodemdaling, (grond)waterbeheer en funderingsproblematiek in de volle breedte te beleggen in één van de VNG commissies en daar frequent te agenderen. Bij bespreking van deze onderwerpen zoveel mogelijk de verbinding te leggen met de gemeentelijke leden van het Platform Slappe bodem door bijvoorbeeld de voorzitter te vragen aan te sluiten in de commissie;
o
De thema’s bodemdaling, (grond)waterbeheer en funderingsproblematiek en de benodigde ontwikkeling van kennis en innovatie bij de Rijksoverheid onverminderd onder de aandacht te blijven brengen met inachtneming van het feit dat deze thematiek ook substantiële kosten voor gemeenten zich meebrengt;
o
Te vragen om een integrale benadering binnen de Rijksoverheid voor deze thematiek omdat de aanpak anders teveel versnipperd blijft.
En gaat over tot de orde van de dag. De wethouder
De burgemeester
drs M. (Michel) Klijmij- van der Laan
mr drs P. (Pieter) Verhoeve
pagina 2
De motie wordt gesteund door: o
Gemeente Heerenveen
o
Gemeente Waddinxveen
o
Gemeente Zaanstad
o
Gemeente Krimpenerwaard
o
Gemeente Almere
o
Gemeente Weststellingwerf
pagina 3
a. .z=.
Ons kenmerk: G.24.03248
.Z:
cEr.EE$rE
Gulpen-Wittem
ilililt ill illill lllll llllllillllillllllllllill lilll lil llll Dossiercode:
I
Memo de Algemene Ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, in vergadering bijeen op 26 juni 2Q24
Aan:
Vanl
College van Burgemeester en Wethouders gemeente Gulpen-Witlem
Datum:
12 juni2024
Ondenrrrerp:
motie ALV 26 juni 2024 uitvoering soortenmanagementplannen (SMP)
lnhoud:
lnleiding ln Limburg is een grote behoefte aan duurzame woningen. lsoleren van spouwmuren en dakconstructie van bestaande woningen is daarin een belangrijke stap. Dit zijn echter ook vaak nestplekken van diverse vogels en vleermuizen. ln de provincie Utrecht is een aanpak voor isolatie getest die rekening houdt met deze dieren. De wet natuurbescherming biedt in dat geval een mogelijkheid voor een snelle, tijdelijk ontheffing. Daardoor kunnen gemeente sneller aan de slag. Gedeputeerde Staten van Limbutg hebben besloten de aanpak met een pre-soortenmanagementplannen (pre-SMP) en soortenmanagementplan (SMP) ook in Limburg toe le passen. Omdat het opstellen van een pre-SMP en SMP enkele jaren zal duren, is er een korte termiin aanpak voorgesteld waarmee isoleren door kan gaan. Dit betreft de werkwijze "natuurvriendelijk isoleren". Dit houdt onder meer in dat bij isolatiewerkzaamheden een bedrijf wordt ingehuurd dat op een naluurvriendelijke werkwijze isoleert. Voor deze methodiek is Eeen omgevingsvergunning vereist en geen ecologisch onderzoek nodig, maar is alleen toepasbaar bij huiseigenaren. Deze methodiek is op dit moment nog niet geformaliseerd tot een landelijke vrijstelling in de vorm van een gedragscode.
Constaterende dat: - Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg in 2Q21 besloten hebben tot een natuur inclusieve aanpak voor verduurzaming van woningen; - hierdoor rekening gehouden dient te worden met gebouw bewonende diersoorten zoals vleermuizsn en vogels die in spouwmuren en dakconstructies van gebouwen leven; - binnen de wettelijke vereisten (wet Natuurbescherming) vormt een soortenmanagementplan de beste bescherming voor gebouw bewonende diersoorten, omdat maatregelen op populatieniveau genomen kunnen worden; - met een soortenmanagementplan een zogeheten gebiedsontheffing of omgevingsvergunning bij de provincie kan worden aangevraagd;
'-#t
I fu, ,, ,' l, i-'! i': -
,..t1
I
1
'.!,
l:,1'r'' i'-!
J!,,,
i.
,+ 4-\
Gulpen-Wittem - daarom wordt van de gemeente verwacht om een
soortenmanagementplan op te stellen waarmee 66n ontheffing voor de gehele gemeente wordt geregeld die kan worden doorgeschreven naar inwoners en woningcorporalies; - het enkele jaren duurt om een soortenmanagementplan op te stellen; - gestart kan worden met het opstellen van een pre-SMP, maar daarbij als voorwaarde wordt gesteld dat dit vooruitlopend is op een SMP en dus een opdracht gegeven dient te worden aan een ecologisch bureau om het ecologisch onderzoek te sta(en; - de werkwijze "natuurvriendelijk isoleren" alleen van toepassing is bij huiseigenaren en otficieel nog niet geformaliseerd ls in een landelijke vrijstelling in de vorm van een gedragscode; - bij de werkwijze "natuurvriendelijk isoleren" 6dn van de randvoorwaardes is dat maximaal 6% van de particuliere woningen per CBS wijk volgens deze methodiek natuurvriendelijk geisoleerd mag worden.
Ovenivegende dat: - gezien voorgaande constateringen er momenteel geen zicht is op voortgang van isolatie van $pouwmuren; - op dit moment gezien de hoge energiepriizen juist veel behoefte is aan isolatie van spouwmuren; - ondanks een tekort aan ecologen er gewerkt wordt met diverse manieren om dit tekort weg te werken; - deze manieren onder andere te vinden zijn in het opleiden van nieuwe ecologen en het betrekken €n inzetten van vrijwilligersorganisaties met beschikbare data voor een ecologisch onderzoek, maar ook de nodige tijd in beslag neemt om hier daadwerkelijk mee aan de slag te kunnen; - uit een marktconsultatie aangaande het opstellen van een SMP naar voren is gekomen dat er zowel in tijd als capaciteit bij ecologische bureaus geen ruimte is om een SMP van enigerlei omvang op te pakken; - er samenvattend geen ruimte in de markt is om al dan niet samen met andere gemeenten een ecologisch bureau aan de slag te kunnen laten gaan; - de werkwijze "natuurlijkvriendelijk isoleren" dusdanige voorwaarden kent die de nodige beperkingen geeft qua uitvoering; - de werkwijze "natuurvriendelijk isoleren" bovendien nog niet geformaliseerd is: - vanuit de Rijksoverheid financiEle middelen zijn toegekend voor het opstellen van soortenmanagementplannen natuuryriendelijk isoleren maar voor 31 december 2027 moeten zijn besteed.
Spreekt ult dat: - hiermee de realisatie van de isolatieopgave uit het klimaatakkoord niet op tijd gehaald gaat worden;
4$
'
j,:0lr:ts,rlr,, Jr-.1*,
,\ ,rtlt
'r',l,n,r, I' irlirla .'rr.r1rn.,,rF
2
4€
.Z:
-
Gi.,.,r:Er\ir:
Gulpen-Wittem - de gemeente hierin ook haar verantwoordelijkheid moet kunnen nemen in het belang van haar huiseigenaren en woningcorporalies; - het onwenselijk is dat huiseigenaren en woningbouwcorporaties daarmee nog steeds in een onduidelijke situatie verkeren voor wat betreft te nemen maatregelen bij het uitvoeren van isolatiemaatregelen; - de toegekende flnancidle middelen voor de uifuoering van het opstellen van de soortenmanagementplannen natuurvriendelijk isoleren en compenserende maatregelen voor NVI volstrekt onvoldoende zijn. - De middelen voor de SMP's voor de einddatum gespendeerd kunnen worden en wellicht daarmee komen te vervallen.
Verzoekt het VNG-bestuur in gesprek te gaan met het kabinet om: - duidelijkheid te verschaffen in het te voeren (gemeente) beleid op rondom natuur inclusief isoleren zodat gemeenten handelingsperspectief hebben en zij voor een uitvoerbare taak komen te staan. - aandacht te vragen voor een slagvaardige sturing en ondersteuning vanuit de provincie richting gemeenten die zo veel mogelijk generiek is: - met nieuwe denkrichtingen te komen die zorgen voor een praktische uitvoerbaarheid binnen de weltelijke vereiste kaders en hiervoor bijvoorbeeld ook naar het buitenland te kijken. - om de financidle middelen voor de uitvoering van het opstellen van de SMP's natuurvriendelijk isoleren en compenserende maatregelen te verhogen. Het maken van een SMP is geen wettelijk laak, maar wel belangrijk. De stimuleringsregeling voor SMP's moet daarom voldoende dekkend zijn. Daarnaast moeten middelen langer beschikbaar worden gesteld dan nu de vastgestelde einddatum: - Om een acteplan op te zetten waarmee gemeenten in staat gesteld worden om de SMP's en de alternatieve verblijfplaatsen daadwerkelijk te realiseren. Dit ornvat o.a. een aanpak waardoor gemeente wel SMP's kunnen aanbesteden (bijvoorbeeld door meer ecologen, versimpelde methoden) - Om gemeenten nu al in staat te stellen met de pre-SMP aan de alg e gaan en niet pas wanneer ze een SMP onderzoek starten.
Dit gezien het tekort aan ecologen die een SMP kunnen opstellen.
En gaat over tot de orde van de dag. Deze motie wordt mede ingediend door de gemeente: Valkenburg aan de Geuli
-
Eijsden-Margraten; Meerssen;
Vaals. De handtekening van deze gemeenten zullen sepalaat worden toegezonden.