2 b&w Werkprogramma OMWB 2023

Gemeenteraad Rucphen Postbus 9

Onze referentie: Uw referentie:

4715 ZG RUCPHEN

Behandelaar: Telefoonnummer

Rucphen,

1 7 MEI 2073

Onderwerp:

Werkprogramma OMWB 2023

Geachte raad, Jaarlijks stelt ons college met de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (verder: OMWB) een werkprogramma vast. In dit werkprogramma worden de door de OMWB te leveren prestaties vastgelegd. Uitgangspunt voor inbreng van het werkprogramma is het bedrag uit de gemeentelijke begroting. Vanwege verschillende omstandigheden en ontwikkelingen willen wij extra taken opnemen in het werkprogramma voor 2023. Daarvoor is een verhoging van het begrotingsbedrag voor de OMWB noodzakelijk. Vooruitlopend op de ie bestuursrapportage en Kadernota 2024 willen wij u hierover reeds nader informeren. Verhoging begrotingsbedrag OMWB De extra taken en de bijbehorende kosten waren ten tijde van het vaststellen van de begroting 2023, onderdeel deelnemersbijdrage OMWB 2023, nog niet bekend en/of voorzienbaar. Omdat wij het noodzakelijk vinden dat deze taken nog in 2023 kunnen worden uitgevoerd, vragen wij u het begrotingsbedrag voor de OMWB voor 2023 te verhogen en de financiële gevolgen te werken in de 1e berap 2023. Aangezien enkele van deze taken structureel van aard zijn worden de extra benodigde structurele middelen vanaf 2024 verwerkt in de Kadernota 2024. Hieronder geven wij een toelichting op de extra taken die zijn opgenomen in het werkprogramma OMWB 2023. Daarna geven wij aan hoe de bekostiging kan plaatsvinden.

Van inrichtingen naar milieubelastende activiteit De datum voor inwerkingtreding van de Omgevingswet is recent vastgesteld op 1 januari 2024. Met de komst van de Omgevingswet zal het fundamentele begrip 'inrichting', zoals dat wordt gehanteerd in de Wet milieubeheer en de Wabo, niet meer terugkeren. In plaats daarvan wordt in de Omgevingswet het bredere begrip 'milieubelastende activiteit' gehanteerd (mba). Een milieubelastende activiteit is een activiteit die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken. Wat is nu kort uitgelegd het verschil? Onder de huidige wetgeving vallen alle bedrijfsmatige activiteiten die binnen een inrichting (bedrijf) plaatsvinden onder de vergunningplicht óf de meldingsplicht.

Binnentuin 1

Postbus 9 4715 ZG Rucphen T: 0165 34 95 00 F: 0165 34 13 75 Banknummer: 2850 07 319

IBAN: NL37BNGH0285007319 KvK-nr. 20164997 Gemeente Rucphen

Rucphen

Schijf

Sprundel

St. Willebrord

Zegge

gemeente@rucphen.nl www.rucphen.nl

Geldt voor één activiteit de vergunningplicht dan geldt dat ook voor alle andere activiteiten die binnen het bedrijf plaatsvinden. Is er geen sprake van een vergunningplicht dan valt het gehele bedrijf onder de meldingsplicht. Onder de Omgevingswet moet je iedere milieubelastende activiteit apart beoordelen. Om goed voorbereid te zijn op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het nodig om nu alvast te starten met het omzetten van de dossiers. Omgevingsfoto Geluid In de omgevingsvisie wordt door de gemeente gedefinieerd wat zij verstaat onder een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. Doordat er in de Omgevingswet minder direct werkende landelijke regels gelden voor geluid, moeten geluidsnormen opgenomen worden in het omgevingsplan. Om te kunnen bepalen wat voor het onderdeel geluid wordt verstaan onder een gezonde en veilige fysieke leefomgeving, is het goed om eerst een beeld te hebben van het bestaande geluidklimaat binnen de gemeente. Hiervoor is een zgn. omgevingsfoto Geluid nodig. Met deze foto wordt een beeld geschetst van het huidige akoestisch klimaat binnen de gemeente. Op basis daarvan kan bepaald worden waar de gemeente een lager of hoger ambitieniveau ten opzichte van het heersende geluidsklimaat binnen de gemeente wil hanteren.

Advies en controles lozing afvalwater Van een aantal bedrijven binnen onze gemeente is het bekend dat de lozing van het afvalwater problemen oplevert voor het openbaar riool. Denk hierbij aan aantasting en overbelasting van het riool en geurhinder. Op verzoek van rioolbeheer van de gemeente willen we de OMWB voor vier bedrijven een bemonsteringsplan op laten stellen en aan de hand daarvan preventief controles en afvalwaterbemonsteringen uit voeren. Daarnaast is het wenselijk om de lozing van huishoudelijk afvalwater via IBA's te gaan controleren. Als een IBA niet op een goede manier wordt onderhouden gaat dit ten koste van de werking van de IBA en daarmee de kwaliteit van het te lozen afvalwater. Metingen bij SMT en enkele horecagelegenheden Ons college heeft aan uw raad toegezegd dat ook in 2023 een emissie- en trillingsmeting bij het bedrijf SMT wordt uitgevoerd. In navolging van de eerdere metingen wordt voorgesteld ook dit onderzoek uit te laten voeren door de OMWB. Daarnaast wordt door omwonenden van een vijftal horecagelegenheden al geruime tijd overlast ervaren van geluid afkomstig van deze bedrijven. Voorgesteld wordt om de OMWB opdracht te geven bij meldingen van geluidsoverlast geluidsmetingen uit te voeren om na te gaan of er sprake is van een overtreding van de geluidsnormen.

Asbest Bedrijfsmatige asbestsloopmeldingen Het beoordelen van bedrijfsmatige asbestsloopmeldingen en het houden van toezicht daarop betreft een basistaak en wordt op dit moment al uitgevoerd door de OMWB. Onder de basistaak valt echter enkel het deel van de sloopmelding dat betrekking heeft op de sanering van asbest. Het deel van de asbestsloopmelding dat betrekking heeft op de sloop van het bouwwerk zelf ligt bij de gemeente. Dit betekent dat de gemeente én de OMWB ieder hun deel van de melding beoordelen en daar toezicht op houden. Daarnaast wordt de locatie door beide instanties apart bezocht. Dit is niet efficiënt en klantvriendelijk. Voorgesteld wordt om ook het deel van de asbestsloopmelding dat betrekking heeft op het slopen van het bouwwerk bij de OMWB weg te leggen. Particuliere asbestsloopmeldingen Het beoordelen en houden van toezicht op een particuliere asbestsloopmelding is geen basistaak en wordt door de gemeente zelf uitgevoerd. Als we kijken naar het huidige benodigde toezicht, is de conclusie dat de gemeente deze taak nu niet adequaat kan uitvoeren. Dit vanwege het ontbreken van de benodigde verplichte expertise, structurele opleidingen voor medewerkers en het minimaal aantal uren dat een medewerker bezig moet zijn met het houden van toezicht op asbestsloop (behoud kennis en kunde).

Wil de gemeente zelf het particuliere asbesttoezicht adequaat kunnen gaan uitvoeren dan zal er voldaan moeten gaan worden aan de hiervoor geldende kwaliteitscriteria. Dit betekent dat er niet enkel structureel geïnvesteerd moet gaan worden in opleidingen en materieel (beschermende kleding ed.), maar moet ook de benodigde capaciteit worden vrijgemaakt. Los van de investering is het niet wenselijk en mogelijk om de benodigde capaciteit vrij te maken binnen de bestaande bezetting. Dit zou dan namelijk weer ten koste gaan van andere wettelijke taken en een extra druk leggen op de toch al hoge werkvoorraad en werkdruk binnen het team. Omdat de OMWB deze taak al uitvoert voor de bedrijfsmatige asbestsloopmeldingen ligt het in de rede om ook de particuliere asbestsloopmeldingen door deze dienst uit te laten voeren zodat het een totaalpakket betreft. Bekostiging van de taken Omzetten bedrijfsbestand en Omgevingsfoto Geluid In 2022 heeft de OMWB een pilot gedraaid en per branche een aantal milieudossiers omgezet van inrichting naar mba. Het benodigde budget voor Rucphen wordt, op basis van de pilot, geraamd op € 28.651. Voor het opstellen van de omgevingsfoto is een bedrag geraamd van €5.500. De taken kunnen bekostigd worden uit het reeds beschikbare budget Implementatie Omgevingswet.

Advies en controles lozing afvalwater Voor het opstellen van een bemonsteringsplan en het opstellen van een controleprogramma is een bedrag geraamd van € 5.000. Voor het uitvoeren van de controles is een bedrag geraamd van € 25.000. Deze taken kunnen ten laste worden gebracht van de voorziening GRP. De controles betreffen een structurele taak. Deze middelen dienen vanaf 2024 structureel toegevoegd te worden aan de begroting van de OMWB. Metingen SMT en horecagelegenheden Voor de trillingsmeting bij SMT is een bedrag geraamd van €4.000 en voor de emissiemeting een bedrag van € 10.000. Voor het uitvoeren van geluidsmetingen bij de horecagelegenheden is een bedrag geraamd van € 6.000. Deze taken kunnen ten laste worden gebracht van de reserve milieurisico's. Asbest Voor de taak "vergunningverlening bedrijfsmatige totaalsloop" is een bedrag geraamd van € 10.000. Voor de taak "toezicht bedrijfsmatige totaalsloop" is een bedrag geraamd van € 2.600. Voor het beoordelen van én houden van toezicht op particuliere totaal sloopmeldingen is een bedrag geraamd van € 5.000. Het benodigde budget van in totaal €17.600 komt ten laste van het begrotingssaldi. Omdat dit een structurele taak betreft dient deze vanaf 2024 structureel toegevoegd te worden aan de begroting van de OMWB. Resumerend betreft het een verhoging van €101.751,00.

Van dit bedrag komt € 84.151 uit reeds beschikbaar gestelde budgetten. Het resterende bedrag van € 17.600 t.b.v. de taak "asbest" komt ten laste van het begrotingssaldo. Gevolgen begroting 2023 en 2024 Om de taken in 2023 nog uit te kunnen voeren verzoeken wij uw raad het begrotingsbedrag voor de OMWB voor 2023 met in totaal € 101.751,00 te verhogen. Deze verhoging zal verwerkt worden in de 1e bestuursrapportage 2023. De extra benodigde structurele middelen (taken "asbest" en "controles afvalwater") worden verwerkt in de Kadernota 2024, zodat uw raad dit kan meenemen in de integrale afweging.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Rucphen, de burgemee er, de secretaris,

Sandor Michielse

/J

Marjolein van der Meer Mohr