18 b&w Beleidsregel Groennorm

\A'FFV• `.

Gemeenteraad Rucphen Postbus 9 4715 ZG RUCPHEN

Onze referentie:

Z21/051750-D21/1139607

Uw referentie:

Rucphen, Onderwerp:

.J

Behandelaar:

D.F.J. Melsen

Telefoonnummer:

0165-349768

JULI 2021

Beleidsregel groennorm gemeente Rucphen

Geachte raad, Op 19 juni 2019 heeft uw raad de Visie Duurzaamheid vastgesteld. In deze visie zijn ambities opgenomen die bijdragen aan het verbeteren van duurzaamheid. Ook op het gebied van groen is een ambitie opgenomen. Het streven is om binnen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen, per woning, 75 m2 groen (incl. retentie) in de openbare ruimte te realiseren. Wij werken nu twee jaar met deze ambitie. In een aantal gevallen is maatwerk noodzakelijk geweest. Om nieuwe ontwikkelingen op eenzelfde manier te beoordelen, is een beleidsregel gewenst. Met deze brief informeren wij u over de vastgestelde beleidsregel die de uitwerking is van de groennorm die u heeft vastgesteld. Toekomstvisie Puur Rucphen 2030 In de Toekomstvisie Puur Rucphen 2030 zijn ambities opgenomen voor een aantrekkelijke woonomgeving. De belangrijkste opgave is het verbeteren van de uitstraling van de kernen door de versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Dit wordt gedaan door de kernen weer meer onderdeel te laten uitmaken van de landelijke omgeving door de relatie met het buitengebied te herstellen. Dit door het terugbrengen van het groen: groene dooradering, een groen hart en groene randen. De realisatie van 75 m2 openbaar groen per nieuwe woning draagt hieraan bij.

Maatwerk leveren Bij grootschalige ruimtelijke ontwikkelingen waar het openbaar gebied nog ingericht moet worden, wordt de norm van 75 m2 per woning in praktijk vaak gehaald. In het buitengebied is weinig nog in te vullen openbare ruimte aanwezig en zijn vanuit de provincie en de afspraken over kwaliteitsverbetering van het landschap al regels gesteld. Bij kleinschaligere ontwikkelingen in de dorpen, bijvoorbeeld het invullen van een leegkomende plek in een bestaand lint, is dit lastig te halen. Het is op die plekken niet altijd mogelijk, stedenbouwkundig of vanuit het oogpunt van beheer gewenst om 75 m2 openbaar groen te realiseren. In die gevallen is maatwerk gewenst.

Binnentuin 1 Postbus 9 4715 ZG Rucphen T: 0165 34 95 00 F: 0165 34 13 75 Banknummer: 2850 07 319 IBAN: NL37BNGH0285007319 KvK-nr. 20164997 Gemeente Rucphen

Rucphen

Schijf

Sprundel

St. Willebrord

Zegge

gemeente@rucphen.ni www.rucphen.ni

2

Bij het wijzigen van de bestemming 'bedrijf', 'detailhandel', 'dienstverlening'of 'horeca'binnen de bebouwde kom naar 'wonen'is sprake van een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Door middel van maatwerk wordt per locatie gekeken hoe hieraan invulling gegeven wordt. Verschillende mogelijkheden om invulling te geven Bij diverse ruimtelijke procedures voor het toevoegen van een enkele woning, wordt door belangengroepen, waaronder de NatuurWerkgroep gemeente Rucphen, regelmatig gevraagd hoe invulling gegeven wordt aan het streven naar 75 m2 openbaar groen per woning. De beleidsregel geeft hier invulling aan. Het is niet altijd mogelijk om hier invulling aan te geven in het plangebied. Naar de toekomst toe kan aan de hand van de beleidsregel gekeken worden of de initiatiefnemer elders gronden heeft waar openbaar groen gerealiseerd kan worden of waar een boom geplant kan worden. Als het echt niet anders kan, kan de groenopgave afgekocht worden en wordt deze opgave door de gemeente gerealiseerd. Bij reconstructies of nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen kan dit groen toegevoegd worden (vergelijkbaar met de sloop van bebouwing in het Processiepark). Door de groennorm als toetsingskader te gebruiken, is het beter mogelijk om maatwerk te leveren.

Aparte regels voor buitengebied Is het plan gelegen buiten de bebouwde kom, dan zijn er specifieke afspraken over de kwaliteitsverbetering van het landschap en de landschappelijke inpassing (Afsprakenkader Kwaliteitsverbetering van het landschap in de regio West-Brabant). Om die reden is het niet noodzakelijk om 75 m2 openbaar groen per woning te realiseren. De groenstructuur wordt dan al versterkt. Is sprake van een uitbreidingslocatie, gelegen tegen de bebouwde kom, van ten minste 5 woningen, dan blijft het noodzakelijk om 75 m2 openbaar groen per woning te realiseren. Beleidsregel treedt 1 september 2021 in werking De nieuwe beleidsregel treedt in werking op 1 september 2021. Voor plannen die voor 1 september 2021 in procedure zijn of waarover het college een positief principestandpunt heeft ingenomen is deze regel niet van toepassing maar geldt maatwerk. Daar waar mogelijk wordt al zoveel mogelijk in de geest van de beleidsregel gewerkt. We gaan er vanuit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriend ijke groet, Burgemee er en wethouders van Rucphen, de burgemeester, j,k, ' de secret ris,

Sa

r Michielse

Marjolein van der Meer Mohr

lagen: 1. 'Beleidsregel groennorm gemeente Rucphen"

BELEIDSREGEL GROENNORM GEMEENTE RUCPHEN

Artikel 1 Inleiding De gemeente Rucphen wil een aantrekkelijke gemeente zijn om te wonen, werken en recreëren. Een aantrekkelijke groene omgeving draagt hier aan bij. De gemeente heeft de ambitie om de groenstructuren te versterken, minder verharding te realiseren en te zorgen dat het regenwater bij hevige buien goed weg kan. Om die reden is het gewenst om bij ruimtelijke ontwikkelingen meer aandacht te hebben voor groen. De gemeenteraad heeft op 19 juni 2019 de Visie duurzaamheid 2019-2030 vastgesteld. In deze visie zijn ambities opgenomen die bijdragen aan het verbeteren van duurzaamheid. Ook op het gebied van groen is een ambitie opgenomen. Deze ambitie is als volgt: "Het streven om binnen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen, per woning, 75 m2 groen (incl. retentie) in de openbare ruimte te realiseren." In de Toekomstvisie Puur Rucphen 2030 zijn ambities opgenomen voor een aantrekkelijke woonomgeving. De belangrijkste opgave is het verbeteren van de uitstraling van de kernen. Dit wordt gedaan door de kernen weer meer onderdeel te laten uitmaken van de landelijke omgeving door de relatie met het buitengebied te herstellen. Dit door het terugbrengen van het groen en natuur in de kernen: groene dooradering, een groen hart en groene randen. De realisatie van 75 m2 openbaar groen per woning draagt hieraan bij.

Bij grootschalige ruimtelijke ontwikkelingen waar het openbaar gebied nog ingericht moet worden, wordt deze norm in praktijk vaak gehaald. In het buitengebied is weinig openbare ruimte aanwezig en zijn vanuit de provincie en door regionale afspraken over kwaliteitsverbetering van het landschap al regels gesteld. Bij kleinschaligere ontwikkelingen in de dorpen, bijvoorbeeld het invullen van een leegkomende plek in een bestaand lint, is de ambitie lastig te behalen. Het is op die plekken niet altijd mogelijk, stedenbouwkundig of vanuit het oogpunt van beheer gewenst, om 75 m2 openbaar groen te realiseren. In die gevallen is maatwerk gewenst. Het gaat er bij de ontwikkelingen om dat er invulling gegeven wordt aan de groennorm van 75 m2 per woning. Om maatwerk toe te kunnen passen is de 'Beleidsregel groennorm gemeente Rucphen' opgesteld. Dit als nadere uitwerking van de ambitie uit de Visie duurzaamheid 2019-2030. Bij nieuwe ontwikkelingen wordt getoetst aan deze nieuwe beleidsregel. Artikel 2 Hoe bereken je de groennorm Volgens de beleidsregel wordt per woning minimaal 75 m2 groen (incl. retentie) in de openbare ruimte gerealiseerd. Dit geldt ook voor appartementen. Het moet gaan om de realisatie van nieuw openbaar groen. Het totaal aantal te realiseren woningen wordt vermenigvuldig met 75 m2. De uitkomst is het totaal aantal m2 dat voor openbaar groen ingevuld moet worden.

-2-

Artikel 3 Groenladder De invulling van de benodigde groenopgave die berekend is op basis van artikel 2, vindt plaats via de groenladder. Dit is uitgewerkt in de volgende stappen: Trede I Binnen of buiten de bebouwde kom a.

Is het plan gelegen buiten de bebouwde kom? Dan zijn er specifieke afspraken over de kwaliteitsverbetering van het landschap en de landschappelijke inpassing. Om die reden is het niet noodzakelijk om 75 m2 openbaar groen per woning te realiseren. De landschaps-/ groenstructuur wordt al versterkt. De groenladder hoeft verder niet doorlopen te worden.

b.

Is sprake van een uitbreidingslocatie, gelegen tegen de bebouwde kom, waarbij ten minste 5 woningen worden gerealiseerd, dan is het noodzakelijk om 75 m2 openbaar groen per woning te realiseren.

c.

Is het plan gelegen binnen de bebouwde kom? Dan is het noodzakelijk om 75 m2 openbaar groen per woning te realiseren. Uitzondering hierop is het wijzigen van het gebruik van een bestaand object naar wonen (denk aan het wijzigen van een winkel naar één woning), dit omdat het ruimtebeslag niet wijzigt. De groenladder hoeft verder niet doorlopen te worden.

d.

Is er sprake van een bestemming 'bedrijf', 'detailhandel', 'dienstverlening'of 'horeca'binnen de bebouwde kom? Dan geldt de norm van 75m2 per woning niet, maar is dit een streven. Door middel van maatwerk wordt per locatie gekeken hoe de ruimtelijke kwaliteit wordt verbeterd als gevolg van de nieuwe ontwikkeling. De groenladder hoeft verder niet doorlopen te worden omdat er sprake is van maatwerk.

Trede II Realiseren groen in het plangebied De berekende groenopgave die berekend is op basis van artikel 2, wordt in het plan gerealiseerd. Het moet gaan om groen dat toegevoegd wordt aan de openbare ruimte. Als het plan hieraan voldoet, is invulling gegeven aan de ambitie. a. voor woningbouwplannen van ten minste vijf woningen moet hier altijd invulling aan gegeven worden. b. Voor woningbouwplannen met minder dan vijf woningen of waar appartementen gerealiseerd worden, kan de benodigde groenopgave volgens de volgende treden ingevuld worden. Trede III Realiseren groen buiten het plangebied in de bebouwde kom Is het mogelijk om de groenopgave elders in de bebouwde kom te realiseren en kan dit worden toegevoegd aan de openbare ruimte? Als het plan hieraan voldoet, is invulling gegeven aan de ambitie. Het deel waaraan geen invulling gegeven wordt, moet volgens de volgende treden ingevuld worden. Trede IV Groenopqave in kleinere maatregelen Als het plangebied het niet mogelijk maakt om de totale groenopgave in te passen en er zijn daarnaast ook geen mogelijkheden elders binnen de bebouwde kom, dan is het mogelijk om kleinere maatregelen te treffen. De investering hiervan mag afgehaald worden van de waarde die samenhangt met de investering die anders in het plangebied behaald zou moeten worden.

-3

Onderstaand is een berekening opgenomen op basis van één woning: Benodigde groenopgave: Waarde groen:

75 m2 75 x C 50,-- = C 3.750

Op basis hiervan is het mogelijk om investeringen in groenmaatregelen hierop in mindering te brengen. Gaat het om het planten van bomen dan gebeurt dit op basis van de volgende vastgestelde norm: -

boom in openbaar gebied (minimaal tweede grootte):

1.500,--

Als het plan hieraan voldoet, is invulling gegeven aan de ambitie. Het deel waaraan geen invulling gegeven wordt, moet volgens de volgende trede ingevuld worden. Trede V Afkoop Als laatste trede is het mogelijk om de groenopgave af te kopen. De gemeente zal elders in de gemeente investeren in de realisatie van openbaar groen. Artikel 4 Karakter openbaar groen Het groen dat gerealiseerd wordt, moet openbaar zijn. De bestemming wordt vastgelegd in het bestemmingsplan/omgevingsplan en eventueel in de omgevingsvergunning. De inrichting van het openbaar groen moet vooraf afgestemd zijn met de gemeente. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor de inrichting van het openbaar groen. Na de inrichting wordt de grond waar het groen gerealiseerd is aan de gemeente verkocht voor een symbolisch bedrag van 1 euro. De initiatiefnemer kan er ook voor kiezen om de grond te verkopen waarbij de gemeente het groen aanlegt. De inrichtingskosten blijven dan voor rekening van de initiatiefnemer. Artikel 5 Inwerkingtreding a. b.

Deze beleidsregel treedt in werking op 1 september 2021. Voor plannen die voor 1 september 2021 in procedure zijn of waarover het college een positief principestandpunt heeft ingenomen is deze regel niet van toepassing maar geldt maatwerk.

Artikel 6 Citeertitel Deze beleidsregel wordt aangehaald als 'Beleidsregel groennorm gemeente Rucphen'.

Besloten in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 20 juli 2021 de secret

Michielse

mr. M. van der Meer Mohr