17 RV RB Continuering subsidie Radio Rucphen FM

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 16 juni 2021

Agendanummer 17

Commissievergadering MA 1 juni 2021

Agendanummer 09

Continuering subsidie Radio Rucphen FM voor periode 2022 – 2026 Voorstel: 1. Het Commissariaat van de Media positief te adviseren over toekenning van de zendmachtiging aan Radio Rucphen FM voor de periode 2022 – 2026, aangezien de omroep aan de gestelde eisen voldoet; 2. Onder voorbehoud van verlenging van de zendmachtiging, een vijfjarig subsidieconvenant af te sluiten met Radio Rucphen FM en de omroep gedurende de looptijd jaarlijks een subsidie te verstrekken van € 11.751,25.

Samenvatting: Radio Rucphen FM is de lokale omroep in de gemeente Rucphen. De radio-omroep verzorgt radiouitzendingen. Radio Rucphen beheert tegenwoordig ook de TV-Krant (kabelkrant). De belangrijkste taak van een lokale omroep is het actief bijdragen aan een levendige democratie. De centrale functie is het bieden van nieuws en achtergrondinformatie over een brede range aan onderwerpen. De berichtgeving moet daarbij gericht zijn op een zo breed mogelijk publiek in de gemeente. In de Mediawet is bepaald dat de lokale omroepen een Lokaal Toereikend Media-Aanbod (LTMA) dienen te verzorgen. Centraal in het Lokaal Toereikend Media-Aanbod staat een professioneel aangestuurde en goed zichtbare lokale omroep, functionerend in de directe woon- en leefomgeving van burgers. Deze directe woon- en leefomgeving wordt ook omgeschreven als de 'natuurlijke habitat'. Van de lokale omroep wordt een continu aanbod verwacht van informatieve en opiniërende kwaliteitsprogramma’s. De omroep moet ook vijftig procent van de zendtijd een programmering bieden met een informatief, cultureel of educatief karakter, gericht op de eigen gemeente. Van deze vijftig procent moet vervolgens ten minste zestig procent een lokaal informatief of educatief karakter hebben.

Om uit te kunnen zenden heeft radio Rucphen een zendmachtiging nodig. Deze wordt verstrekt door het Commissariaat van de Media. Om een zendmachtiging te kunnen verkrijgen moet de omroep aan diverse criteria voldoen. De toewijzing van zendtijd aan lokale omroepinstellingen geschiedt eerst nadat de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat heeft geadviseerd over de vraag of de instelling voldoet aan de gestelde eisen van de Mediawet. De gemeente heeft een jarenlange samenwerking met Radio Rucphen FM. Per 1 januari 2010 is er een bekostigingsplicht van de gemeenten voor publieke lokale mediainstellingen van kracht geworden. Op basis van de huidige zendmachtiging en het daarop afgesloten subsidieconvenant ontvangt Radio Rucphen nu tot en met 2021 jaarlijks een bedrag van € 11.310,=. Vanwege een verhoging van de richtsnoer (prijs per aangesloten wooneenheid) naar € 1,19 zal de subsidie voor de periode 2022 – 2026 uitkomen op € 11.751,25 per jaar.

2

Motivering: Radio Rucphen FM is de lokale radio-omroep in de gemeente Rucphen. De omroep verzorgt daartoe radio-uitzendingen voor een breed publiek. De omroep heeft een zendmachtiging van het Commissariaat van de Media (CvdM). Bij besluit van 15 november 2016 heeft het Commissariaat voor de Media Radio Rucphen aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Rucphen. Deze aanwijzing is ingegaan op 8 januari 2017 en eindigt op 8 januari 2022. Radio Rucphen heeft het Commissariaat voor de Media bij e-mailbericht van 15 februari 2021 laten weten dat zij opnieuw in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in een aansluitende periode. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over deze aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of Radio Rucphen voldoet aan de eisen die deze wet stelt. Waar moet de omroep aan voldoen? Paragraaf 2.3.1a. van de Mediawet 2008 bevat onder meer regels en voorschriften met betrekking tot de aanwijzing van lokale publieke media-instellingen. Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 formuleert de navolgende eisen: Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b.

zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Radio Rucphen voldoet aan deze voorwaarden. Radio Rucphen, formeel stichting Lokale Omroep Gemeente Rucphen is een rechtspersoon (stichting) met volledige rechtsbevoegdheid. De omroep verzorgt een gevarieerd media-aanbod die aansluiten bij de wensen en maatschappelijke behoeften van de inwoners uit de gemeente en de regio. In de Mediawet is bepaald dat de lokale omroepen een Lokaal Toereikend Media-Aanbod (LTMA) dienen te verzorgen. Centraal in het Lokaal Toereikend Media-Aanbod staat een professioneel aangestuurde en goed zichtbare lokale omroep, functionerend in de directe woon- en leefomgeving van burgers.

Deze directe woon- en leefomgeving wordt ook omgeschreven als de 'natuurlijke habitat'. Van de lokale omroep wordt een continu aanbod verwacht van informatieve en opiniërende kwaliteitsprogramma’s op radio en tv. Daarnaast wordt er gekeken naar de kwaliteit. De kwaliteitscriteria hebben onder andere betrekking op het soort content, de technische kwaliteit van de producties en uitzendingen, de distributie en het bereik. De omroep moet zich ook houden aan de zogeheten ICE-norm. De uitzendingen van de omroepen moeten voor vijftig procent een informatief, cultureel of educatief karakter hebben. De omroep heeft een gevarieerd aanbod van haar programma’s, mede gebaseerd op deze norm.

3

Naast bovengenoemde voorwaarden heeft Radio Rucphen ook een programma bepalend orgaan (pbo) zoals de Mediawet ook voorschrijft. Dit orgaan bepaalt het media-aanbod van de omroep. De leden van het pbo vertegenwoordigen elk een stroming binnen de gemeente. Zo heeft het pbo een sterke binding met het publiek waarop de omroep zich richt. Het programma bepalend orgaan van Radio Rucphen is voldoende representatief. De sectoren maatschappelijke zorg en welzijn, cultuur en kunst, kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag, werknemers, werkgevers, onderwijs en educatie, sport en recreatie, etnische en culturele minderheden en industrie zijn vertegenwoordigd. De belangrijkste taak van een lokale omroep is het actief bijdragen aan een levendige democratie. De centrale functie is het bieden van nieuws en achtergrondinformatie over een brede range aan onderwerpen. De berichtgeving moet daarbij gericht zijn op een zo breed mogelijk publiek in de gemeente. Op die manier dragen ze rechtstreeks bij aan het functioneren van de gemeentelijke democratie. Cruciaal daarvoor is immers dat burgers op grond van pluriforme en onafhankelijke informatie in staat zijn om zich een mening te vormen over een breed scala van actuele maatschappelijke ontwikkelingen. Daarnaast vervullen lokale omroepen ook nog andere functies, waaronder het verzorgen van culturele en educatieve programma’s.

Radio Rucphen is een actieve omroep die functioneert dankzij de inzet van vele vrijwilligers. De programma’s die de omroep uitzendt, worden goed beluisterd. De omroep speelt in op de actualiteiten en is aanwezig bij lokale evenementen en activiteiten. Radio Rucphen wil met de programmering een zo breed mogelijk publiek bereiken. Naast algemene programma’s voor een breed publiek, worden ook programma’s gemaakt voor specifieke doelgroepen. Denk aan de seniorenexpress voor ouderen (dit programma is al jaren een succes) en speciale jongerenprogramma’s op vrijdagavond. Ook van diverse sportwedstrijden en -kampioenschappen wordt verslag uitgebracht. Niet alleen van gemeentelijke evenementen wordt live een verslag verzorgd, ook andere grootse evenementen worden live verslaan via de ether, bijv. de jaarlijkse Dorpenomloop. Ook bij de verkiezingen heeft de omroep altijd een prominente rol. Radio Rucphen zendt ook de raadsvergaderingen live uit.

Jarenlange samenwerking De gemeente heeft een jarenlange samenwerking met Radio Rucphen FM. Tussen de gemeente en de radio-omroep bestaat sinds 1990 ook een financiële relatie. Van 1990 tot en met 1995 ontving de omroep jaarlijks een subsidie van € 5.900,= (afgerond). Daarnaast verstrekte de gemeenteraad een eenmalige bijdrage van € 11.344,50 voor de aanschaf van nieuwe zendapparatuur. De jaarlijkse subsidiëring verviel in 1996 toen de omroep, daartoe in de gelegenheid gesteld door een wijziging van de Mediawet, reclame ging uitzenden en daarmee inkomsten verwierf. In 2004 is de financiële relatie gecontinueerd door het toekennen door de gemeenteraad van een jaarlijkse exploitatiesubsidie. De termijn van deze subsidierelatie is gekoppeld aan de termijn van de zendmachtiging afgegeven door het Commissariaat van de Media (CvdM). Als een omroep voldoet aan de voorwaarden om aangemerkt te worden als lokale publieke media-instelling, wordt een zendmachtiging verleend voor een periode van vijf jaar. Radio Rucphen FM heeft inmiddels een verzoek ingediend bij het CvdM om opnieuw als lokale publieke media-instelling aangewezen te worden voor de periode 2022-2026.

4

Evaluatie samenwerking Radio Rucphen voldoet dus aan de formele eisen om voor een nieuwe zendmachtiging in aanmerking te komen en daarmee aangemerkt te worden als lokale publieke media-instelling voor de periode 2022-2026. Daarnaast heeft de omroep een belangrijke rol in de lokale nieuwsvoorziening. De samenwerking tussen de radio-omroep en de gemeente verloopt prettig. Radio Rucphen doet verslag van belangrijke gemeentelijke activiteiten zoals de sleuteluitreiking. Minimaal twee maal per jaar is er overleg tussen het bestuur van Radio Rucphen en de gemeente. Hierin worden lopende zaken besproken en vooruitgeblikt naar de komende periode. Radio Rucphen is altijd bereid nieuws van de gemeente onder de aandacht te brengen. Daarin behoudt de omroep haar neutrale en onpartijdige rol die ze als nieuwsmedium moet hebben. Een aantal jaren geleden is de omroep bezig geweest om aan te sluiten bij de destijds nieuw te vormen streekomroep voor de regio West-Brabant. Het idee was dat de lokale omroepen van de gemeenten Steenbergen, Halderberge, Moerdijk, Etten-Leur, Rucphen en Zundert zouden gaan samenwerken in de Stichting Streekomroep West-Brabant. Zowel Radio Rucphen en de lokale omroep van gemeente Steenbergen zijn later vanwege financiële en andere moverende redenen afgehaakt. De gemeente Rucphen heeft dit ondersteund.

Radio Rucphen heeft laten zien dat mede door de inzet en het enthousiasme van vele vrijwilligers, zij prima in staat is om een goed functionerende lokale omroep te zijn die voldoet aan de voorwaarden die het Commissariaat van de Media daaraan stelt.

Programmatische onafhankelijkheid en financiering Een lokale omroep moet onafhankelijk kunnen functioneren. Per 1 januari 2010 is er een bekostigingsplicht van de gemeenten voor publieke lokale media-instellingen van kracht geworden. De nieuwe richtsnoer voor de gemeentelijke bekostiging van de lokale omroepen is per 2016 € 1,19 per wooneenheid (huishouden). De bekostiging door het gemeentebestuur mag nimmer reden zijn voor het stellen van voorwaarden of het opleggen van verplichtingen, ook niet in de vorm van afspraken, die de programmatische autonomie en het onafhankelijk functioneren van de lokale media-instelling raken Ook is het, binnen de bekostigingsrelatie, niet toegestaan dat het gemeentebestuur een lokale media-instelling gebruikt als verlengstuk voor zijn communicatiestrategie of dat een gemeentebestuur eist dat hij als subsidieverlener wordt genoemd in uitingen van de lokale media-instelling. Een gemeentebestuur mag dus geen voorwaarden stellen die afbreuk doen aan de redactionele onafhankelijkheid en het onafhankelijk functioneren van een lokale media-instelling.

Middelen: Gemeenten hebben een zorgplicht voor lokale omroepinstellingen. We stellen u daarom voor om voor de komende vijf jaar eenzelfde werkwijze te hanteren als voorgaande jaren. Dat betekent dat we een subsidieconvenant afsluiten met Radio Rucphen FM voor de duur van de zendmachtiging – onder voorbehoud van continuering van de zendmachtiging door het CvdM. We ontvangen geld van het Rijk voor bekostiging van de lokale omroep. De jaarlijkse bijdrage is € 441,00 hoger dan het bedrag dat in de begroting is opgenomen. Deze hogere bijdrage komt ten laste van het begrotingssaldo 2022 en verder (algemene middelen). Vervolg: We stellen u voor om met ingang van 8 januari 2022 een vijfjarig subsidieconvenant af te sluiten met radio Rucphen FM en de looptijd van dit convenant wederom te koppelen aan de termijn van

5

de zendmachtiging. Voorts stellen wij u voor – onder voorbehoud van afgifte van de zendmachtiging door het Commissariaat van de Media – Radio Rucphen FM een subsidie te verstrekken van € 58.756,25 gedurende deze periode van vijf jaar en dit in termijnen van € 11.751,25 jaarlijks ter beschikking te stellen. De financiële consequenties worden verwerkt in de meerjarenbegroting 2022-2025.

Rucphen, 4 mei 2021 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. S. Michielse.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Raadbesluit Continuering subsidiëring Radio Rucphen FM b. Brief Commissariaat van de Media d.d. 11 maart 2021 inzake hernieuwde aanwijzing 2022 Ter inzage voor raadsleden: a. Statuten lokale omroep Rucphen b. Aanvraagformulier aanwijzing lokale publieke media-instelling c. Overzicht samenstelling PBO d. Gebiedsaanduiding Radio Rucphen e. Overzicht bestuursleden Radio Rucphen f. Uittreksel Handelsregister Kamer van Koophandel Radio Rucphen g. Programmastatuut Radio Rucphen h. Huishoudelijk Reglement Radio Rucphen 2020 i. Brief Radio Rucphen FM aan college d.d. 8 februari inzake advies verlenging zendvergunning j. Visie 2021 Radio Rucphen

RAADSBESLUIT Continuering subsidie Radio Rucphen FM voor periode 2022 – 2026 16 juni 2021 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van Datum voorstel overwegende het belang van een goed functionerende lokale publieke mediainstelling, gelet op het feit dat Stichting Lokale Omroep aan alle voorwaarden voldoet om in aanmerking te komen als lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Rucphen in de periode 2022 - 2026, gehoord de commissie Maatschappelijke Aangelegenheden op 1 juni 2021, besluit: 1. Het Commissariaat van de Media positief te adviseren over toekenning van de zendmachtiging aan Radio Rucphen FM voor de periode 2022 – 2026, aangezien de omroep aan de gestelde eisen voldoet; 2. Onder voorbehoud van verlenging van de zendmachtiging, een vijfjarig subsidieconvenant af te sluiten met Radio Rucphen FM en de omroep gedurende de looptijd jaarlijks een subsidie te verstrekken van € 11.751,25.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 16 juni 2021, de griffier,

de voorzitter,

Th.P.P. Broek

mr. M. van der Meer Mohr.