16 RBL Kaderbrief 2023

GEMEENTE RUCPHEN INGEKOMEN:

2 3 FEB. 2022 ZAAK:

REG.NR: VERBLIJF:

AFD. WEEK:

CC: Gemeenteraad Rucphen Postbus 9 4715 ZG RUCPHEN

Onze referentie:

Z22/060552-D22/1169478

Uw referentie:

Rucphen, Onderwerp:

Behandelaar:

S. Teuns

Telefoonnummer:

0165-349902

2 3 FEB. 2022 Kaderbrief 2023 Regionaal Bureau Leren (RBL)

Geachte raad, Conform afspraak brengen wij u op de hoogte van ons standpunt ten aanzien van de kaderbrief 2023 van het Regionaal Bureau Leren West-Brabant (RBL). Het RBL was te laat met het indienen van de Kaderbrief. In het bestuurlijk overleg van het RBL is hier al uitgebreid over gesproken. Ontwikkelingen en speerpunten in 2023 Ook in 2023 zien we de gebruikelijke speerpunten terug; de thuiszittersaanpak, de vangnetfunctie voor jongeren van 12 tot 23 jaar en de verhoogde aandacht voor de overstapmomenten, zoals de overgang van het voortgezet onderwijs naar het MBO. Daarnaast blijft het RBL extra inzetten op de bestrijding van het voortijdig schoolverlaten. Naast de reguliere activiteiten kondigt het RBL een traject van doorontwikkeling aan. Ze willen zich bezinnen op hun taken en, samen met ons, een heroverweging maken wat de nieuwe doelen worden en wat daar voor nodig is. Het streven is dit traject in 2023 af te ronden. Het RBL wijkt in deze kaderbrief niet af van de regionale (financiële) richtlijnen De regionale financiële richtlijnen hebben veelal betrekking op de begroting 2023 en zijn aan de hand van de Kaderbrief 2023 nog niet allemaal te toetsen. De kaderbrief 2023 geeft geen aanleiding te veronderstellen dat bij het opstellen van de begroting 2023 afgeweken zal worden van de meegegeven financiële richtlijnen.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris, de burgemeester,

411AJ -Sandor Mhiee

Marjolein vgn der Meer Mohr Binnentuin 1 Postbus 9 4715 ZG Rucphen T: 0165 34 95 00 Fl 0165 34 13 75 Banknummer: 2850 07 319 IBAN: NL37BNGH0285007319 KvK-nr. 20164997

Gemeente Rucphen

Rucphen

Schijf

Sprundel

St. Willebrord

Zegge

gemeente@rucphen.n1 www.rucphen.n1

Kaderbrief 2023 Regionaal Bureau Leren West-Brabant

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

1

Kaderbrief 2023 Regionaal Bureau Leren West-Brabant Beoogde vaststelling door het bestuur van RBL West-Brabant voor 1 februari 2022

> Inhoudsopgave 1. Inleiding ...................................................................................................................................................................... 5 2. Toelichting op de Gemeenschappelijke Regeling en de bedrijfsvoering..................................................................... 7 3. Speerpunten en aandachtsgebieden 2023 van RBL West-Brabant............................................................................. 9 4. Regionaal programma voortijdig schoolverlaten 2021-2024 ‘Gehoord, gezien en geholpen worden’..................... 13

0089_22 kaderbrief RBL 2023_v1

5. Financiën 2023 ......................................................................................................................................................... 15

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

2

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

3

1 Inleiding Aan:

In het kader van het tienjarig bestaan van de regeling hebben

De gemeenteraden van de zestien gemeenten in

wij in 2021 evaluatiegesprekken gevoerd met de deelnemende

West-Brabant

gemeenten. Wat is het doel waar we samen voor staan? En doen we wat er nodig is om dit doel na te streven? Het

Namens:

uitgangspunt is: de jongeren staan centraal, de structuur volgt.

Bestuur Gemeenschappelijke Regeling Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten

Hoe we samen verder gaan, is op dit moment nog niet duidelijk. Daarom hebben wij gekozen voor een compacte

Betreft:

kaderbrief met realistische speerpunten, gebaseerd op de

Kaderbrief Begroting 2023 RBL West-Brabant

huidige opdracht en formatie. In 2022 geven we een vervolg aan de gesprekken door de nieuwe vertrekpunten van de samenwerking met elkaar vast te stellen. In 2023 willen we

Geachte raadsleden van de zestien West-Brabantse gemeenten,

dit proces hebben afgerond, met als resultaat een nieuwe doorontwikkelde GR. Samen hebben we dan onze visie herijkt

Met deze kaderbrief schetsen wij vanuit Regionaal Bureau

en voor enkele jaren een passende organisatie en een

Leren West-Brabant (RBL) de kaders en beleidsontwikkelingen

uitvoeringsplan vastgesteld.

voor 2023, als startpunt voor het opstellen van de begroting. De komende tijd zullen wij u zorgvuldig meenemen in dit De bedoeling centraal

proces. Het vervolg zullen we uiteindelijk vertalen in een

Binnen RBL werken we met zestien West-Brabantse gemeen-

vernieuwd beleidsplan en een aangepaste inrichting.

ten samen aan het voorkomen van verzuim en schooluitval.

Onze Missie, Visie en Kernwaarden Missie

Visie

Kernwaarden

Iedere West-Brabantse jongere zit op een passende school, heeft een startkwalificatie, of is begeleid naar de voor hem hoogst haalbare startpositie in de maatschappij.

We leveren daarvoor individueel maatwerk binnen de kaders van de leerplichten RMC-wetgeving, werken samen met scholen en partners en doen een beroep op de verantwoordelijkheid van jongeren, ouders, scholen en partners.

• Transparantie • Integriteit • Respect voor individu • Samenwerkend met anderen

Daarbij stellen we steeds het perspectief van de jongere

Ons streven is om meer vanuit de bedoeling te gaan werken

voorop: ieder kind heeft recht op onderwijs en kansen om

die in de Leerplichtwet besloten zit: iedere jongere verdient

zich te ontwikkelen, ook als er extra ondersteuning nodig is.

een kans op een passende plek in de maatschappij.

De coronacrisis heeft het belang van ons werk onderstreept: Projectaanjager

onze inzet is harder nodig dan ooit.

Met de aanstelling van een regionaal projectaanjager zijn we We zien dat preventief werken loont. Hoe eerder we inspelen

in 2020 gestart met een kwaliteitsslag in het vakgebied

op verzuim, hoe kleiner de interventie die nodig is om een

Leerplicht en in de aansluiting op het sociaal domein binnen

jongere weer op weg te helpen. Maar het knelt, en dat baart

de regio. In 2022 zullen we de voortgang van deze pilot

ons zorgen. Onze mensen zijn enorm bevlogen, maar er wordt

monitoren. In maart 2023 gaan we met de deelnemende

veel van ze gevraagd. We zien dat het ziekteverzuim toe-

gemeenten in gesprek over de evaluatie en besluitvorming

neemt. In 2022 willen we met u in gesprek over de huidige

van deze pilot.

situatie, de opgave en de neveneffecten van corona, om gezamenlijk te komen tot een passende bedrijfsvoering en

Leeswijzer

een formatie die aansluit bij de taakopgave. Daarbij willen we

Deze kaderbrief start met een toelichting op de Gemeenschap-

ook reflecteren op ons eigen handelen: wat is de bedoeling

pelijke Regeling en de bedrijfsvoering. Vervolgens delen wij de

van ons werk en hoe kunnen we het morgen beter doen?

speerpunten en aandachtsgebieden voor 2023 en belichten we de vierjarige aanpak voor het voorkomen en bestrijden van

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

4

Doorontwikkeling van de GR

voortijdig schoolverlaten (VSV). Tot slot schetsen wij de

Op het moment van schrijven van deze kaderbrief werken we

financiële kaders waarin de gemeentelijke bijdragen voor

aan de doorontwikkeling van de Gemeenschappelijke Regeling.

RBL West-Brabant zoals gebruikelijk worden geïndexeerd.

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

5

2 Toelichting op de Gemeenschappelijke Regeling en de bedrijfsvoering De Gemeenschappelijke Regeling Programma Schoolverzuim

Alle gemeenten streven naar zoveel mogelijk uniformiteit en

en Voortijdig Schoolverlaten is beter bekend onder de naam

eenheid in uitvoering van begeleiding en handhaving. Er

Regionaal Bureau Leren (RBL) West-Brabant. Alle zestien

wordt onderling zoveel mogelijk samengewerkt om deze

deelnemende gemeenten hebben hun administratie

eenheid te bereiken en behouden.

overgedragen aan RBL West-Brabant. Samenwerking en afstemming op het gebied van schoolverzuim en voortijdig

Met de verschillende niveaus van samenwerking geven we op

schoolverlaten vindt plaats op drie verschillende niveaus:

zich de deelnemende gemeenten de mogelijkheid een keuze

•  Alle zestien deelnemende gemeenten werken samen op

te maken, waarbij samenwerking op niveau 1 als basis geldt.

niveau 1. Zij voeren een centrale leerplicht- en RMC-admi-

Daarnaast streven we er natuurlijk naar om voor de gehele

nistratie. RMC staat voor Regionale Meld- en Coördinatie-

regio de (beleidsmatige) uniformiteit, rechtsgelijkheid en

functie voortijdig schoolverlaten. Daarnaast is de sturing en

continuïteit te verbeteren zonder het lokale karakter van

coördinatie op de RMC-functie gezamenlijk vormgegeven.

leerplicht uit het oog te verliezen. We kiezen niet voor niets

• Wanneer wordt samengewerkt in begeleiding en handha-

voor één vast aanspreekpunt per school en lokale of sub

ving op het gebied van leerplicht en kwalificatieplicht,

regionale samenwerking met onderwijs, jeugdhulp en

spreken we van niveau 2. Alle jongeren van 5 tot 23 jaar

arbeidsmarktpartners.

worden begeleid naar de juiste opleiding, zorg of werk. In West-Brabant werken op dit moment zeven gemeenten

Overkoepelende beleidszaken

intensief samen op dit niveau. Dit zijn Breda, Moerdijk,

Om tot snellere en betere afspraken te komen met regionale

Drimmelen, Alphen-Chaam, Geertruidenberg, Baarle-

organisaties, is in september 2020 bij wijze van pilot een

Nassau en Oosterhout.

regionaal projectaanjager aangesteld. Zo kunnen overkoepe-

•  Als er wordt samengewerkt in de begeleiding van jongeren

lende beleidszaken in nauwe samenwerking met de netwerk-

op het mbo en de kwalificatieplicht van jongeren van

coördinator goed en efficiënt opgepakt worden. Op deze

16 tot 23 jaar, dan spreken we over niveau 2A. Deze

manier is er meer aandacht, tijd en ruimte om uitvoering te

samenwerking is minder intensief, maar wel praktisch; niet

geven aan onze ambities, knelpunten te signaleren en de

iedere jongere volgt namelijk een opleiding in zijn of haar

juiste ondersteuning te bieden in de uitvoering. Begin 2023

woonplaats. De gemeenten Etten-Leur, Rucphen en

gaan we met de tien gemeenten van niveau 2 en 2A in

Zundert sluiten aan op dit niveau en werken dus samen

gesprek over de voortzetting van deze pilotfunctie.

met de zeven gemeenten van niveau 2.

Rol ketenmanager Jeugd De volgende leerplicht- en RMC-taken worden buiten de

Het team van RBL West-Brabant valt onder de verantwoorde-

kaders van de Gemeenschappelijke Regeling uitgevoerd:

lijkheid van de ketenmanager Jeugd van de faciliterende

•  De drie gemeenten die deelnemen aan niveau 2A voeren

Gemeente Breda. Omdat de opgave en de taakverdeling niet

zelf de begeleiding en handhaving van 5- tot 16-jarigen uit.

juist waren ingericht, heeft de ketenmanager Jeugd sinds de

•  De vijf gemeenten in West-Brabant-West (Bergen op

zomer van 2021 de bestuurlijke taken overgenomen van de

Zoom, Halderberge, Roosendaal, Steenbergen en

teamleider. Zo kan de teamleider zich richten op de uitvoe-

Woensdrecht) werken op het gebied van de begeleiding

ring, het team en de mensen. De ketenmanager is het eerste

en handhaving samen in een netwerksamenwerking, met

aanspreekpunt voor de wethouders en is betrokken bij

lokale uitvoering van de leerplichttaak en RMC-trajectbe-

besluitvormingsprocessen en bestuurlijke overleggen.

geleiding (5 tot 23 jaar). •  De gemeente Altena voert de handhaving en begeleiding eveneens geheel zelfstandig uit.

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

6

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

7

3 Speerpunten en aandachtsgebieden 2023 van RBL West-Brabant



Binnen RBL West-Brabant zet een bevlogen team alles op alles

dan ook van groot belang voor een succesvolle aanpak.

om de West-Brabantse jongeren in beeld te houden en het

Ook in 2023 zullen we ons samen met de gemeenten,

recht op onderwijs te beschermen. De bedoeling van het

samenwerkingsverbanden en ketenpartners inzetten voor de

werk zit écht in hun hart. Onze uitvoerders in de regio werken

thuiszittersaanpak, waarbij de jongeren centraal staan en we

vanuit lef en liefde, maar zij staan onder grote druk. Onze

ketenoverstijgend handelen. Deze aanpak past bij de ambitie

organisatie is sober en doelmatig ingericht, terwijl het werk

om te komen tot een kanteling van leerplicht naar leerrecht,

nadrukkelijk vraagt om de juiste aandacht en zorg. Sinds

wat staat voor meer aandacht voor preventie van schooluitval

corona is onze maatschappelijke rol complexer geworden,

en schoolverzuim.

maar ook belangrijker en beter zichtbaar dan ooit. We leven in een snel veranderende tijd waarin we continu flexibel en wendbaar moeten zijn.

Aandachtsgebied 1.1 OZA-route (onderwijs-zorgarrangementen) Ieder jaar kunnen 40 tot 50 jongeren vanwege complexe

We hopen in 2023 een nieuwe stip op de horizon te hebben

problematiek niet in het reguliere onderwijs terecht. Voor

gezet met mooie ambities, waar we gericht naar toe kunnen

deze jongeren is vanuit het VSV-programma de OZA-route

werken. Om dit proces de komende tijd in alle openheid

gestart. Het doel van dit project is het uitwerken van een

gezamenlijk te kunnen verkennen, gaan wij in deze kaderbrief

beleidskader waarbinnen onderwijs-zorgarrangementen

terug naar de basis. Voor nu hebben wij keuzes gemaakt op

ontwikkeld en geïmplementeerd worden voor deze kwetsbare

grond van de wettelijke taken die wij op basis van de huidige

doelgroep. Maar ook hierin zijn wij afhankelijk van onze

afspraken realistisch achten.

ketenpartners. De verschillende samenwerkingsstructuren en de wachtlijsten bij jeugdzorg maken het uitwerken van een

Het vervolg van de besprekingen zullen we later dit jaar

oplossing op maat soms complex.

vertalen in een vernieuwd beleids- en uitvoeringsplan, waarin

Onze ambitie voor 2023 is om de gedachtegang van de

de jongeren centraal staan. Uiteindelijk willen we allemaal dat

OZA-route duidelijk te beschrijven in de werkprocessen, zodat

elke jongere op een passende plek terechtkomt. We willen

de visie goed landt: we willen onderwijs met passende

doen wat nodig is. Daar blijven we ons voor inzetten.

ondersteuning realiseren voor alle jongeren die dat nodig hebben. Met de onderwijs-zorgarrangementen willen we

Speerpunt 1. Thuiszitters

(dreigende) thuiszitters weer onderwijsperspectief bieden,

Ieder kind heeft recht op goed onderwijs en goede zorg. De

waarmee de OZA-route een nauwe relatie en samenwerking

landelijke ambitie is dat geen enkel kind langer dan drie

heeft met de thuiszittersaanpak.

maanden thuiszit zonder passend aanbod van onderwijs of zorg. Een sluitende aanpak begint bij het centraal stellen van

Aandachtsgebied 1.2 MAS-aanpak

het kind: steeds zoeken we oplossingen vanuit het recht van

Bij zorgwekkend schoolverzuim moeten leerlingen in de

het kind op een passend (onderwijs)aanbod. Ouders, en waar

eerste plaats hulp krijgen. Dat is het uitgangspunt van de

mogelijk het kind zelf, worden vanaf het begin betrokken bij

Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS), een integrale

het realiseren hiervan.

aanpak met duidelijke routes, zodat we bij verzuim doen wat nodig is. De methode beschrijft de stappen die we zetten

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

8

Maar we kunnen het niet alleen. Schoolverzuim staat meestal

voordat we handhavend optreden. In deze gezamenlijke

niet op zichzelf, maar hangt vaak samen met achterliggende

aanpak zetten we primair in op preventie en vrijwillige

problematiek. Een nauwe samenwerking met ketenpartners is

jeugdhulp, met als doel om jongeren terug te leiden naar een

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

9

passend onderwijsprogramma. Bij achterliggende problema-

In 2023 willen we onze maatschappelijke rol verder verstevigen. Door het afstandsonderwijs in de coronacrisis is er de

Speerpunt 3. Overstap onderwijs (aansluiting vo en mbo en overstap mbo-mbo)

onderwijs bij het startcollege zonder het behalen van een

tiek vervult de leerplichtambtenaar een schakelrol voor de inzet van de betrokken ketenpartners. De MAS helpt ons en

voorbije schooljaren minder persoonlijk contact geweest

De meeste leerlingen stappen zonder al te grote problemen

een jongere voortijdig te stoppen met een opleiding? En hoe

onze partners om onze maatschappelijke rol te pakken, te

tussen school en leerlingen. Daarmee is onze preventieve

over van de enorme vorm van onderwijs naar de andere.

kunnen we de jongere een nieuw perspectief geven? In het

handelen vanuit onze gezamenlijke visie en individueel

inzet nóg belangrijker geworden.

Maar dat geldt niet voor iedereen: voor een aanzienlijke

exitgesprek kunnen studieloopbaanbegeleiders samen met

groep jongeren verloopt de overstap naar een vervolgoplei-

RMC-trajectbegeleiders van RBL de redenen van uitval

Aandachtsgebied 2.1 VSV-vangnetcoördinator

ding niet probleemloos. De uitval rond de overgang van

achterhalen en de jongere informeren over de mogelijkheden

Via permanente educatie wordt elke leerplichtambtenaar

Jongeren die extra ondersteuning nodig hebben, worden vaak

basisonderwijs naar voortgezet onderwijs en in het eerste

tot het volgen van een andere opleiding, het behalen van een

onderwezen in de MAS als de manier van werken. Maar met

door verschillende partijen begeleid: van leerplichtambtena-

jaar van het mbo is nog te hoog.

praktijkverklaring of de begeleiding naar een duurzame

de huidige formatie is het niet altijd haalbaar om te doen wat

ren tot jeugdhulpverleners. Maar hoe goed je de begeleiding

we het liefst zouden willen doen. Bovendien vraagt een

ook organiseert, er zijn altijd jongeren die tussen wal en schip

Het tijdig signaleren van problemen kan veel opleveren.

effectieve aanpak van schoolverzuim met achterliggende

vallen. Daarom hebben we een vangnetcoördinator be-

Ons streven is om door een gezamenlijke inspanning van

Met de huidige formatie zijn exitgesprekken momenteel enkel

problematiek om nauwe samenwerking met de ketenpart-

noemd. De coördinator heeft zicht op de verschillende

gemeenten, het onderwijs, de leerlingen en ouders te komen

haalbaar bij het startcollege van Curio, dat flexibel onderwijs

ners. Om de MAS écht te laten leven, dient de aanpak ook bij

mogelijkheden binnen het netwerk, kan verbindingen leggen

tot een weloverwogen keuze voor een vervolgopleiding.

aanbiedt aan zeer kwetsbare jongeren. Gelet op het belang

onze partners ingebed te zijn in de organisatie. Maar we

en brengt professionals in beweging, waardoor het vaak tóch

Hierbij richten we ons binnen de huidige formatie op de

van een exitgesprek op een cruciaal moment in het leven van

merken in de praktijk dat de MAS nog niet in het gehele

lukt om een oplossing te vinden. Als bepaalde hulpvragen

aansluiting van voortgezet onderwijs op het mbo en op de

een jongere, zouden we de exitgesprekken het liefst breder

sociale domein en bij alle scholen bekend is. In de contacten

vaker voorkomen, kan dat bovendien een indicatie zijn van

overstap binnen het mbo. Aandacht voor de aansluiting van

willen inzetten. Binnen de huidige formatie zien we daarvoor

met onze samenwerkingspartners heeft dit nadrukkelijk de

een soort blinde vlek in het beleid, iets dat nog niet goed

het primair onderwijs op het voortgezet onderwijs is

helaas geen ruimte.

aandacht van de projectaanjager leerplicht, met als doel om

geregeld is. Naast de functie als vraagbaak voor professionals

wenselijk, maar arbeidsintensief en met de huidige formatie

vanuit een gezamenlijke visie een eenduidige aanpak te

fungeert de vangnetcoördinator ook als aanjager om

niet haalbaar.

hanteren waarin de jongeren steeds centraal staan.

dergelijke knelpunten op te sporen en aan te kaarten.

maatwerk te kunnen bieden.

startkwalificatie, is een exitgesprek cruciaal. Waarom besluit

positie op de arbeidsmarkt.

Speerpunt 4. Specifieke doelgroepen Alle jongeren in West-Brabant verdienen een plek om zich

Aandachtsgebied 3.1 Digitaal volgen

optimaal en naar vermogen voor te bereiden op een

Speerpunt 2. Sluitend regionaal vangnet voor jongeren van 12 tot 23 jaar

De vangnetcoördinator is voor twee jaar gefinancierd vanuit

In het regionaal programma VSV 2021-2024 zijn middelen

maatschappelijk onafhankelijke positie. Uit onderzoeken blijkt

het regionaal VSV-programma 2021-2024. Het afgelopen jaar

beschikbaar gesteld voor het digitale programma Intergrip en

steeds opnieuw dat een afgeronde opleiding de kans op een

Voor RBL heeft het creëren van een sluitend regionaal

heeft de vangnetcoördinator een stevige positie gecreëerd in

het digitale doorstroomdossier. Door middel van deze

zelfredzame positie in de samenleving vergroot. Als een

vangnet prioriteit in de aanpak van voortijdig schoolverlaten.

de regio: de werkwijze brengt beweging in zo’n 80 casussen

applicatie kunnen de overstappers in West-Brabant beter

startkwalificatie niet haalbaar is, dan ondersteunen we

We willen iedere jongere in een kwetsbare positie tijdig in

per jaar. De functie zorgt voor een eenduidige werkwijze en

gevolgd worden tijdens hun overstap van vo naar mbo en kan

jongeren richting een passend werk- of zorgtraject. We willen

beeld hebben. RBL, onderwijs, sociaal domein en alle andere

meer cohesie tussen de verschillende partners.

eerder gesignaleerd worden wanneer dit niet goed lijkt te

dat ze overeind blijven in plaats van afglijden.

partners in de verzuimketen spannen zich in om het recht op

gaan. Binnen deze module zijn afspraken gemaakt over de

onderwijs voor alle jongeren te waarborgen. Daarmee wordt

De VSV-regiegroep neemt in 2022 een besluit over de

samenwerking tussen de scholen en RBL. Deze afspraken gaan

We proberen schoolverzuim en -uitval zoveel mogelijk te

geprobeerd jongeren zoveel mogelijk de kans te bieden om

verlenging van dit project met opnieuw twee jaar. Bij

onder meer over wie wanneer de begeleiding opstart voor

voorkomen door aan de voorkant een sluitend vangnet te

een startkwalificatie te behalen. Als dat niet mogelijk is,

verlenging gaat de focus in 2023 binnen de huidige opdracht

risico-overstappers.

creëren, maar het lukt niet altijd om alle jongeren binnen-

kijken we breed naar wat jongeren nodig hebben om een

en mogelijkheden meer naar knelpunten in de keten. Het

zelfstandige plek in de samenleving te vinden.

project is bedoeld voor jongeren in de leeftijd van 12 tot

In 2022 zal de VSV-regiegroep een besluit nemen over de

zijn voor jongeren die extra ondersteuning nodig hebben.

23 jaar, maar dit wordt wellicht uitgebreid naar 27 jaar.

eventuele verlenging van het digitale doorstroomdossier.

Iedereen telt mee. Zo investeren we in de toekomst. Van de

We leggen de verbinding tussen onderwijs, zorg en arbeid. Dit

De vangnetcoördinator stelt het perspectief van de jongeren

Indien dit project wordt verlengd, kan er nog winst worden

jongeren, maar daarmee uiteindelijk ook van de hele regio.

is niet zonder reden: de negatieve maatschappelijke gevolgen

voorop en laat het vlammetje branden, zodat we kunnen

behaald door het benutten van alle mogelijkheden die het

van schooluitval zijn groot en hebben daarnaast een langdurig

doen wat nodig is voor jongeren die extra ondersteuning

dossier biedt.

impact op de loopbaanontwikkeling van jongeren. Met het

nodig hebben.

Aandachtsgebied 4.1 Voortijdig schoolverlaters (VSV’ers) Jongeren die in een eerder schooljaar het onderwijs voortijdig

toekomst. Van jongeren, maar daarmee uiteindelijk ook van

Aandachtsgebied 3.2 Structureel exitgesprek bij het startcollege

de hele regio.

Als een jongere besluit te stoppen met het volgen van

werk hebben, zijn oud-VSV’er. RBL brengt deze jongeren in

regionaal vangnet en de ketenaanpak investeren we in de

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

10

boord te houden. Daarom willen we er ook aan de achterkant

Kaderbrief 2023

hebben verlaten en hun werk dreigen te verliezen of geen

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

11

4 Regionaal programma voortijdig schoolverlaten 2021-2024 ‘Gehoord, gezien en geholpen worden’

beeld om hen samen met de ketenpartners een beter

Aandachtsgebied 4.3 NEET-aanpak

perspectief te bieden. Door een actieve benadering en

NEET staat voor Not in Education, Employment or Training.

samenwerking met de partners onderwijs, zorg en arbeids-

In dit project benaderen we jongeren tussen de 18 en 23 jaar

marktbeleid willen we het aantal oud-VSV’ers zonder werk

zonder werk, onderwijs of startkwalificatie actief met een

verminderen en daarmee jeugdwerkloosheid voorkomen.

brede vraag: hoe gaat het met je en wat kunnen wij voor jou

Met meer maatwerk, specifiek afgestemd op deze doelgroep,

betekenen? We wachten niet tot de jongeren naar ons komen

willen we deze groep motiveren richting onderwijs en/of

met een hulpvraag, maar wij reiken ze actief de hand om ze

werk. We richten onze aanpak op een zelfstandige positie in

op weg te helpen in hun ontwikkeling. Zo gaan we op

De regionale aanpak voortijdig schoolverlaten in Nederland is

Het programma bevat een mooie variatie aan projecten

de samenleving voor alle jongeren. Ook hierin werken we

huisbezoek. Soms staan jongeren daar niet meteen voor

verdeeld in 40 RMC-regio’s. RMC staat voor Regionale

die gericht zijn op het voorkomen van schooluitval, op de

samen met onderwijs, de arbeidsmarktregio’s, participatie

open, maar misschien morgen wel. Of volgend jaar. Zodra ze

Meld- en Coördinatiefunctie (RMC). In elke RMC-regio wordt

toeleiding naar werk en zorg en/of op zelfredzaamheids­

en zorg.

gemotiveerd zijn, weten ze ons te vinden en staan wij voor ze

een regionaal programma uitgevoerd. In 2021 is gestart met

trajecten. Het programma is solide, omdat het enerzijds

klaar.

het nieuwe regionaal programma voortijdig schoolverlaten

maatregelen bevat die in het verleden hun toegevoegde

(VSV), een vierjarige aanpak voor het voorkomen en bestrij-

waarde voor het verminderen van VSV hebben bewezen en

Aandachtsgebied 4.2 Groepsaanpak OnMyWay Het project OnMyWay is gericht op jongeren tussen de 18

We merken dat jongeren zich door deze aanpak gehoord en

den van voortijdig schoolverlaten. De titel ‘Gehoord, gezien

anderzijds ruimte biedt voor nieuwe maatregelen. Bij het

en 23 jaar zonder startkwalificatie die aan hun persoonlijke

gesteund voelen. Jongeren die al langer van school zijn,

en geholpen worden’ verwijst naar de insteek van het

toekennen van de projectaanvragen is een zorgvuldige balans

ontwikkeling willen werken. Wie ben ik, wat zijn mijn

weten vaak niet meer waar ze terecht kunnen. Sommige

programma, dat tot stand is gekomen te midden van een

gevonden tussen de preventieve maatregelen ter voorkoming

kwaliteiten en waar wil ik naartoe? De jongeren die bij

jongeren worstelen met schulden, andere willen terug naar

pandemie. In deze lastige tijden zijn de zestien gemeenten

van VSV en curatieve maatregelen om oud-VSV’ers terug naar

OnMyWay terechtkomen, vinden niet zelf hun weg naar de

school of zijn op zoek naar werk. Wij kijken heel gericht wat

in West-Brabant, alle vo- en mbo-scholen, jeugdhulp- en

een opleiding of werk te begeleiden.

juiste opleiding of de arbeidsmarkt of hebben in het verleden

een jongere nodig heeft. Wij kennen het lokale netwerk. Door

arbeidsmarktpartners erin geslaagd een solide programma

vaak verkeerde keuzes gemaakt, waardoor ze het vertrouwen

de warme contacten met onze partners kunnen we jongeren

te maken, gericht op de toekomst van onze jongeren.

in hun eigen kunnen of het zicht op de mogelijkheden zijn

goed doorverwijzen en ervoor zorgen dat een bredere

verloren. De ontbrekende schakel ligt vaak op het vlak van

hulpvraag snel en effectief opgepakt wordt, zodat de jongeren

Het regionaal programma beschrijft de ambitie van West-

de NEET-aanpak die bij RBL zijn neergelegd. Om in onzekere

persoonlijke ontwikkeling. Ze lopen steeds in hetzelfde

hun motivatie vasthouden.

Brabant voor vier jaar: alle jongeren moeten gelijke kansen

tijden wendbaar te blijven, heeft de regiegroep ervoor

krijgen, zowel in het onderwijs als in de maatschappij. Als

gekozen om een aantal projecten voor twee jaar toe te

We merken dat we met deze aanpak in korte tijd veel winst

jongeren uitvallen op school door obstakels in hun leven, is

kennen. Zo is er tijdens de looptijd van het programma de

Tijdens een traject van 8 dagen in 4 weken volgen zij een

kunnen behalen. Soms duurt het wat langer voordat een

het onze verantwoordelijkheid om te zorgen voor adequate

mogelijkheid om nieuwe, innovatieve maatregelen te

gevarieerd programma waarin zij ontdekken wat hun talenten

jongere ervoor openstaat om een stap te zetten, maar de

hulp of zorg. We ondersteunen hen om een opleiding af te

financieren of bij gebleken effectiviteit de bestaande

en belemmeringen zijn en hoe zij het heft in eigen handen

kunst is om er te staan op het moment dat iemand gemoti-

maken, een baan te vinden en zelfredzaam te zijn zodat ze

projecten te verlengen.

kunnen nemen. Het programma vergroot hun denkwereld en

veerd is. Jongeren zijn vaak nog flexibel. Als ze merken dat

een goede plek in de samenleving vinden. De regionale

helpt de jongeren om een plan van aanpak te maken, bij

iemand met ze meedenkt, dan houden ze hun motivatie

aanpak kenmerkt zich door een integrale aanpak en een

voorkeur richting het behalen van een startkwalificatie of

makkelijker vast en weten ze vaak in korte tijd grote slagen te

intensieve, domeinoverstijgende samenwerking tussen

richting een baan. De groepsaanpak heeft een duidelijke

maken.

gemeenten, onderwijs, jeugdhulp, Wmo en arbeidsmarkt­

Het regionaal programma financiert de projecten OnMyWay, VSV-vangnetcoördinator, het digitaal doorstroomdossier en

patroon vast, dat ze bij OnMyWay willen doorbreken.

toeleiding.

meerwaarde: de jongeren merken dat ze niet de enige zijn die worstelen, ontwikkelen vaak hechte vriendschappen en leren

De NEET-aanpak heeft een mooie bijvangst: door deze aanpak

van elkaar.

krijgen wij goed inzicht in hoe het vangnet bij verschillende gemeenten geregeld is. Zo zien we wat goed werkt, maar ook

Het project wordt gefinancierd vanuit het regionaal

waar verbetering mogelijk is. Die kennis en inzichten zijn zeer

programma VSV 2021-2024. Ieder jaar nemen ongeveer

waardevol en zullen we ook delen met andere gemeenten,

60 jongeren vanuit de hele regio deel aan OnMyWay. Zij

zodat ze van elkaar kunnen leren.

In de regio wordt in 4 gebieden met elkaar samengewerkt op het niveau van de

Woudrichem

krijgen het gereedschap dat ze nodig hebben om zelf verder

Aalburg

te kunnen. Zo brengen zij hun sterktes en zwaktes in kaart,

De NEET-aanpak is gestart als pilot met tijdelijke financiering

leren ze budgetteren, maken ze een cv en leren ze zichzelf te

vanuit het regionaal programma VSV 2021-2024, met de

presenteren. De positieve waarderingen van oud-deelnemers

intentie om deze aanpak uiteindelijk structureel in te zetten in

bewijzen het succes van deze praktische groepsaanpak.

de gehele regio West-Brabant.

Drimmelen

Moerdijk

Steenbergen

Oosterhout

Halderberge Etten-Leur

Bergen op Zoom

Roosendaal

Geertruidenberg

Breda

• De gemeenten Breda, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Drimmelen, Moerdijk, Oosterhout en Geertruidenberg. Deze samenwerking wordt aangeduid met ‘niveau 2’. • De gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Steenbergen en • •

Rucphen Alphen-Chaam Zundert

De bovengenoemde 4 verschillende samenwerkingen in de regio op het gebied van

BaarleNassau Woensdrecht

Anderzijds vindt er in de regio samenwerking plaats met externe netwerkpartners op het

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

12

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

13

5 Financiën 2023 De deelnemende gemeenten leveren een bijdrage in de

Projectaanjager Leerplicht

kosten die RBL maakt voor de uitvoering van de werkzaam­

In maart 2023 gaan we in gesprek met de tien gemeenten

heden. Bij de realisering van RBL als GR is ervoor gekozen

van niveau 2 en 2A over het vervolg van de pilotfunctie

om te werken met een dienstverleningsovereenkomst met

projectaanjager leerplicht. De financiering van de pilot

de Gemeente Breda. De daaruit voortkomende loon- en

projectaanjager gebeurt in de vorm van een specifieke,

prijsindexeringen en facilitaire effecten dienen door RBL

extra projectopdracht per bedoelde gemeente aan het

te worden verwerkt.

RBL. Hierdoor is er geen verbinding met de reguliere RBL-begroting.

Bij het opstellen van de begroting 2023 volgen wij de regionale financiële richtlijnen van de deelnemende gemeen-

Doorontwikkeling GR

ten op. De indexering van de gemeentelijke bijdragen is

Op het moment van schrijven van deze kaderbrief werken we

gebaseerd op het prijsindexcijfer van de algemene prijsont-

aan de doorontwikkeling van de GR. We hopen in 2023 tot

wikkeling BBP uit de septembercirculaire 2021 (of een

een verrijkte gezamenlijke visie te komen met een passende

actuelere circulaire). In de begroting 2023 zal de financiële

organisatie en concrete afspraken over de uitvoering voor de

vertaling worden gemaakt van het reguliere beleid dat RBL

komende jaren. Deze visie zullen we vertalen in een ver-

afneemt. De begroting zal dus gebaseerd zijn op de huidige

nieuwd beleids- en uitvoeringsplan.

afspraken en aansluiten bij deze kaderbrief. Conform de wet Gemeenschappelijke Regelingen zal het Zoals we in de inleiding van deze kaderbrief schreven, zien

Bestuur de (concept)begroting 2023 uiterlijk [datum] 2023

we dat de werkdruk bij onze professionals toeneemt. Er is

aanbieden aan de deelnemende gemeenten voor een

aanzienlijk meer preventieve inzet nodig rondom kwetsbare

zienswijze. De begroting dient te worden vastgesteld voor

jongeren en gezinnen. We houden de ontwikkelingen

[datum] 2023.

nauwlettend in de gaten en zullen het bestuur hierin komend jaar zorgvuldig meenemen. In opdracht van het bestuur,

Specifieke uitkeringen Specifieke uitkeringen zijn op dit moment nog niet bekend,

Ketenmanager Jeugd,

maar zullen zo concreet mogelijk verwerkt worden in de begroting.

Regionaal programma VSV 2021-2024

Dhr. C. Christiani

De projecten OnMyWay, VSV-vangnetcoördinator, het digitaal doorstroomdossier en de NEET-aanpak worden gefinancierd vanuit het regionaal programma VSV 2021-2024. De meeste projecten binnen deze regionale aanpak zijn gefinancierd voor vier jaar; in sommige gevallen is de financiering voor twee jaar toegekend. In 2022 besluit de VSV-regiegroep over de verlenging van tijdelijk gefinancierde projecten.

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

14

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

15

Kaderbrief 2023

Regionaal Bureau Leren West-Brabant

16