15b Beleidpslan Wegen DEF 2024-2028

Asfalt 251.300 327.100 578.400

2024 2025 TOTAAL

Elementen 461.500 43.500 505.000

Beton 1.500 0 1.500

Totaal 714.300 370.600 1.084.900

In onderstaande tabel staan de gemiddelde jaarlijkse budgetten voor de lange termijn weergegeven. Tabel 7-6 – kosten scenario 2, lange termijn (>2 jaar) in € per jaar

Regulier onderhoud Klein onderhoud

Asfalt 776.700

Elementen 34.900

Beton 5.600

Totaal 817.200

138.000

32.000

8.000

178.000

Tabel 7-7 – Samenvatting scenario 2

Regulier onderhoud

Klein onderhoud

Totaal

2024

714.300

178.000

892.300

2025

370.600

178.000

548.600

2026

817.200

178.000

995.200

2027

817.200

178.000

995.200

2028

817.200

178.000

995.200

3.536.500

890.000

4.426.500

707.300

178.000

885.300

TOTAAL Gemiddeld per jaar

Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

34/48

Gevolgen Beheren op onderhoudsniveau C betekent de onderkant van verantwoord wegbeheer. De kwaliteit loopt de komende jaren terug naar C niveau en klein onderhoud neemt toe. Oneffenheden tot 3,5 centimeter zijn toegestaan. Risico De kans dat kwaliteitsniveau C wordt overschreden wordt naarmate de tijd verstrijkt steeds groter. Het moment dat niveau C wordt overschreden (oftewel niveau D wordt bereikt), wordt de grens met verantwoord wegbeheer overschreden. De kans op aansprakelijkheid bij ongevallen door slechte staat van de verharding wordt groter.

7.3.3

Vergelijking beschikbaar budget met scenario’s

Het beschikbare budget heeft andere benamingen dan in de scenario’s worden genoemd. In Tabel 7-8 wordt daarom een toelichting gegeven op deze benamingen. Tabel 7-8 – Benaming beschikbaar budget vs scenario’s

Benaming beschikbaar budget Planmatig onderhoud Claim uit de kadernota Integraal beheer openbare ruimte wegen Incidenteel onderhoud

Benaming scenario’s Regulier onderhoud Regulier onderhoud Regulier onderhoud Klein onderhoud

Vergelijking korte termijn In Tabel 7-9 is een vergelijking gemaakt tussen de berekende scenario’s en het beschikbare budget voor de korte termijn (2024-2025). Hierin worden de planjaren 2024 en 2025 bij elkaar opgeteld. Dit geldt ook voor het beschikbare budget. Tabel 7-9 – Vergelijking beschikbaar budget met scenario’s korte termijn (in €)

Onderdeel

Regulier onderhoud

Klein onderhoud

Beschikbaar budget Scenario 1 – B Scenario 2 – C

1.670.383 1.616.100 1.084.900

301.375 360.000 356.000

Totaal 1.971.758 1.976.100 1.440.900

Uit de vergelijking op de korte termijn is zichtbaar dat het budget nagenoeg toereikend is om kwaliteitsniveau B te handhaven*. Wordt er gekeken naar de totalen dan is er slechts een tekort van € 4.342,-. Hierbij moet opgemerkt worden dat vervangingen op de korte termijn niet zijn meegenomen. *Onder positieve voorwaarden dat de claim wordt toegewezen.

Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

35/48

Tabel 7-10 is een vergelijking gemaakt tussen de berekende scenario’s en het beschikbare budget op de lange termijn. Hierbij wordt een vergelijking gemaakt met het beschikbare budget van 2026. Tabel 7-10 – Vergelijking beschikbaar budget met scenario’s lange termijn (in €) Onderdeel

Regulier onderhoud

Klein onderhoud

Beschikbaar budget Scenario 1 – B Scenario 2 – C

843.484 968.300 817.200

152.951 180.000 178.000

Totaal 996.435 1.148.300 995.200

Het budget voor regulier onderhoud is toereikend voor het onderhoud op tenminste niveau C. Echter om het gewenste kwaliteitsniveau B te behalen is er een te kort van € 124.816,-. Ook het klein onderhoud is niet toereikend. Daar is een tekort van € 27.049,-.

Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

36/48

8

Conclusie en advies

De basis voor goed wegbeheer is het op orde brengen en houden van de vaste gegevens van het wegennet, zoals locatie, constructie, gebruik en omvang. Alle in dit beleidsplan genoemde hoeveelheden en bedragen zijn gebaseerd op de huidige stand van het beheersysteem. De gemeente Rucphen maakt gebruik van Obsurv als beheersysteem. De gemeente Rucphen wil blijven onderhouden op het vastgestelde kwaliteitsniveau van 2016. Dit is kwaliteitsniveau B. De huidige kwaliteit van de wegverhardingen is afgeleid van de visuele weginspectie conform de CROWrichtlijnen. Gemiddeld over het gehele areaal ligt deze op kwaliteitsniveau B. Ondanks dat het gemiddelde kwaliteitsniveau B is, heeft het areaal wel een achterstand. Het gaat hier om zowel 4% in het asfaltareaal als 4% in het elementenareaal. Technisch gezien is het verder uitstellen van dit onderhoud niet acceptabel. CONCLUSIE: De huidige kwaliteit van de verhardingen ligt in lijn met het vastgestelde onderhoudsniveau uit 2016.

De gemeente Rucphen heeft voor het onderhoud aan de wegen jaarlijks in totaal een bedrag van € 1.370.000,- beschikbaar* inclusief alle overige kosten zoals het verzorgen van onkruid op verhardingen, de markeringen en bebording. Wanneer alleen naar de verhardingen wordt gekeken is het budget op korte termijn (totaal 2024 en 2025) nagenoeg toereikend om te voldoen aan niveau B. Een samenvatting staat in tabel 8.1. *Als de aangevraagde claim wordt toegekend

Tabel 8-1 – Vergelijking beschikbaar budget en scenario’s korte termijn (in €)

Onderdeel

Regulier onderhoud

Klein onderhoud

Beschikbaar budget Scenario 1 – B Scenario 2 – C

1.670.383 1.616.100 1.084.900

301.375 360.000 356.000

Totaal 1.971.758 1.976.100 1.440.900

Voor de lange termijn is een structureel tekort van € 125.000 voor het regulier onderhoud en € 27.000,- op het klein onderhoud. Een samenvatting van de vergelijking op lange termijn staat in tabel 8.2. Tabel 8-2 – Vergelijking beschikbaar budget met scenario’s lange termijn (in €)

Onderdeel

Regulier onderhoud

Klein onderhoud

Beschikbaar budget Scenario 1 – B Scenario 2 – C

843.484 968.300 817.200

152.951 180.000 178.700

Totaal 996.435 1.148.300 995.200

Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

37/48

CONCLUSIE: Voor de korte termijn is het beschikbaar budget toereikend om te onderhouden op niveau B. Voor de lange termijn is het budget nog niet toereikend.

Met het huidige budget kan het areaal sober in stand gehouden worden. Uit de kwaliteit blijkt dat op middellange termijn (3-5 jaar) meer onderhoud wordt verwacht. In vergelijking met 2016 is het achterstallig onderhoud afgenomen maar is ook goed te zien dat er een groot deel kwaliteit B is. Zie tabel 8-3. Kwaliteit B dient in de periode 3-5 jaar uitgevoerd te worden. Tabel 8-3 – Vergelijking kwaliteit

Kwaliteitsniveau 2022

Asfalt 2016

Elementen 2022

2016

32% 17% 46% 1% 4%

46% 39% 7% 1% 7%

55% 30% 11% 0% 4%

32% 64% 2% 0% 2%

A+ (zeer hoog) A (hoog) B (basis) C (laag) D (zeer laag)

ADVIES: Vanuit het oogpunt van kwaliteit en op basis van de door de gemeente geformuleerde ambitie, heeft het de voorkeur te kiezen voor scenario 1. Hiermee voldoet de gemeente aan het gestelde onderhoudsniveau B. Voor de lange termijn is het dan nodig om € 150.000 extra beschikbaar stellen om te kunnen onderhouden op kwaliteitsniveau B.

8.1

Onderhoudspiek

De onderhoudspiek is berekend aan de hand van de onderhoudscyclus. De kosten per jaar voor vervangingen verschillen per jaar. Dit heeft sterk te maken met het aanlegjaar en de cyclus die aangehouden is. In Figuur 8-1 is goed te zien dat in de eerst komende 15 jaar de vervangingsbehoefte rond het gemiddelde ligt. In de periode 2060-2064 wordt een hele grote onderhoudsbehoefte voorspeld.

Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

38/48

Onderhoudspiek € 16.000.000,00 € 14.000.000,00 € 12.000.000,00 € 10.000.000,00 € 8.000.000,00 € 6.000.000,00 € 4.000.000,00 € 2.000.000,00 € 0,00

Kosten

Gemiddelde per 5 jaar

Figuur 8-1 – Onderhoudspiek

Om meer inzicht te krijgen in de vervangingskosten per jaar is ook de vervangingswaarde uitgerekend. Het kost € 78 miljoen om het gehele areaal opnieuw aan te leggen.

8.2

Areaaluitbreiding

Uitbreiding van het areaal, door onder andere nieuwbouw, heeft uiteraard een toename van het benodigde onderhoudsbudget tot gevolg. Dit is te berekenen door voor de toename van het oppervlak te berekenen wat de extra onderhoudskosten zullen worden. Hiervoor gebruiken we de eenheidsprijzen per vierkante meter, gebaseerd op de cyclus. Deze staan per verhardingstype weergegeven in onderstaande tabel. Wanneer er een areaaluitbreiding plaatsvindt worden de extra onderhoudskosten hiervoor berekend. Daarom moet elk jaar het areaal herijkt worden en de begroting aangepast worden op het nieuwe areaal. Tabel 8-4 – eenheidsprijzen per m2 per jaar

Excl. vervanging Incl. vervanging

Eenheidsprijzen per m2 per jaar (€) Asfalt Elementen Beton €1,55 €0,60 €1,67 €2,14 €0,85 €1,85

Alle in dit rapport genoemde bedragen zijn exclusief 21% btw. De prijzen waarmee de berekeningen zijn uitgevoerd zijn gebaseerd op GWW-kosten.nl van Vakmedianet BouwCommunities B.V. met prijspeil maart 2023.

Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

39/48

Bijlage 1 – Proces wegbeheer GVI

Basis planning

actualiseren beheersystee m

Integrale afstemming

uitvoeren maatregeltoets

Uitvoerings planning

• wat: • Wanneer: • Resultaat:

Globale visuele inspectie conform CROW 146b september / oktober jaar 1 inzicht in kwaliteit

• Wat: • Wanneer: • Resultaat:

Opstellen basisplanning 1-5 jaar op basis van GVI Oktober na afronden GVI Meerjaren basisplanning 1-5 jaar

• Wat:

Op basis van GVI en mutaties (BGT) actualiseren van het beheersysteem (Obsurv) jaarlijks, door het hele jaar heen Actueel, Betrouwbaar en Compleet beheersysteem wegen

• Wanneer: • Resultaat:

• Wat: • Wanneer: • Resultaat

Integrale afstemming andere disciplines obv basisplanning november december prioritering planning, initiatiefnemer combi projecten en financiële bijdrage per discipline

• Wat: • Wanneer: • Resultaat:

Uitvoeren maatregeltoets obv planjaar 1 en 2 December en januari geoptimaliseerde planning en begroting

• Wat:

Opstellen uitvoeringsplanning op basis van gegevens maatregeltoets en integrale afstemming Januari Uitvoeringsplanning planjaar 1 en 2

• Wanneer: • Resultaat:

• Wat: voorbereiding • Wanneer: • Resultaat: uitvoering

• Wat: Quickscan Winterschade • Wanneer: • Resultaat actualisatie planning

Uitvoering projecten wegen

• Wat: • Wanneer: • Resultaat:

Deelopdrachten opstellen iom aannemer, uitvoeren vooronderzoek, vergunningen, verkeersmaatregelen en communicatie Jaarlijks: februari en maart Deelopdrachten

Beoordelen verhardingen na winterperiode obv meldingen buitendienst, bewoners en risicowegen uit planning Jaarlijks: april Geactualiseerde planning en maatregelen

Uitvoeren deelopdrachten Jaarlijks periode april - oktober Uitgevoerde projecten en verbeterde kwaliteit

Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

40/48

Bijlage 2 – Beheercirkel

Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

41/48

Bijlage 3 – Wettelijke kaders Wettelijk kader Wegbeheer kan worden gedefinieerd als de zorg voor het blijven voldoen van alle verhardingen aan de wettelijke eisen en richtlijnen, een en ander binnen de beleidskaders vastgesteld door de beheerder. BBV De gemeenteraad en het college moeten inzicht geven in de benodigde onderhouds-budgetten, op een financieel transparante wijze, op grond van artikel 12 BBV (Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten). Voor het beheer van de openbare ruimte is het gebruiken van een systematiek wettelijk verplicht. De begroting moet voortvloeien uit beleidskaders en de financiële consequenties daarvan. ‘Een essentieel onderdeel van de inhoud van deze paragraaf wordt bepaald door het gekozen ambitie-niveau, de staat van onderhoud van de desbetreffende kapitaalgoederen en de kosten die hiermee gemoeid zijn. Hierbij dient in acht te worden genomen dat achterstallig onderhoud leidt tot kapitaalvernietiging en afwaardering wanneer sprake is van duurzame waardevermindering (artikel 65 van het BBV). Bij een tijdelijke waardevermindering vanwege achterstallig onderhoud (zonder afwaardering) dienen de lasten van het wegwerken van achterstallig onderhoud ineens ten laste van de exploitatie te worden gebracht’ (Bron. BBV, notitie kapitaalgoederen). Exploitatie is hier gedefinieerd als planmatig onderhoud.

Een beheersystematiek dient tenminste te voldoen aan de volgende eisen: • Het beleidskader moet aangegeven worden en het beheerbeleid moet hierop aansluiten. • De financiële consequenties van deze kaders moeten in een begroting worden vertaald. Tevens moet de beheerder ervoor zorgdragen dat de functie van de openbare ruimte kan worden vervuld. Voor wegen houdt dit in dat de beheerder ervoor moet zorgen dat de weggebruiker (waaronder ook fietsers en voetgangers) zich doelgericht, veilig en comfortabel over de openbare weg kan verplaatsen. Hier valt ook onder het verzamelen, verdelen en kruisen van verkeer, alsmede het vertrekken, keren, draaien, stoppen en stallen van voertuigen. Daarnaast heeft de beheerder zich te houden aan de wettelijke kaders zoals hierna beschreven. Volgens artikel 21 van de Grondwet is de zorg van de overheid gericht op de bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu. Het beheer van de openbare ruimte past in dit grondwetsartikel en van oudsher wordt de zorg voor een goede infrastructuur dan ook als een taak van de overheid gezien. Volgens de Wegenwet moet de wegbeheerder zorgen dat de binnen zijn gebied liggende wegen in goede staat verkeren. Zonder aansprakelijkheid te scheppen, doet deze wet een beroep op de maatschappelijke plicht van de beheerder om op te treden als goed rentmeester.

Daarbij wordt de beheerder verplicht om voorzieningen regelmatig en duurzaam te onderhouden. Tevens verplicht de Wegenwet wegbeheerders tot het bezit van een Wegenlegger. Deze Wegenlegger is een registratie-instrument waarin voor wegen buiten de bebouwde kom wordt aangegeven wie de beheerder is en wat zijn rechten en plichten zijn. De wegbeheerder dient in het kader van zijn verantwoordelijkheid te beschikken over basisgegevens (zoals eigendom, areaal of kwaliteit) om zich te kunnen oriënteren op de zaak waarover het gaat. Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

De Wegenverkeerswet 1994 verwacht dat de wegbeheerder streeft naar maatregelen die de veiligheid van de weggebruiker en de functionaliteit van de wegen waarborgen. De wet doet een beroep op de publiekrechtelijke zorg van de wegbeheerder voor de veiligheid van de weggebruiker, maar schrijft geen maatregelen voor. Het gaat hierbij vooral om functioneel beheer. Met de inwerkingtreding van het nieuwe Burgerlijk Wetboek is ten opzichte van het oude Burgerlijk Wetboek de bewijslast omgedraaid. De beheerder kan nu aansprakelijk worden gesteld voor schade die iemand lijdt als gevolg van gebreken aan de weg. Dit betekent dat een preventief onderhoudsbeleid, een goede klachtenregistratie, regelmatige inspecties volgens de landelijk geaccepteerde methode en een goed werkend systeem van rationeel wegbeheer onontbeerlijk zijn. Op basis van publicatie 185 ‘Handboek aansprakelijkheid beheer openbare ruimte’ van het CROW en A.O.G. (Aansprakelijkheids-Onderlinge van Gemeenten) is gebleken dat het aantal schadeclaims vooralsnog beperkt is toegenomen. Het percentage claims dat wordt toegekend, stijgt echter duidelijk, net als het aantal claims met letselschade. Dit heeft een negatieve invloed op de kosten, de tijdsbesteding en het imago van de beheerder. Claims hebben vooral betrekking op het beheerproduct ‘wegen’ en niet zozeer op bijvoorbeeld groen, water, reiniging.

De cijfers onderbouwen in deze zin de noodzaak om aandacht te schenken aan het terugdringen van het aantal claims, vooral die met letselschade, vooral op het gebied van wegbeheer. De wettelijke aansprakelijkheid kan worden onderverdeeld in twee hoofdvormen: risicoaansprakelijkheid en schuldaansprakelijkheid. Risicoaansprakelijkheid Artikel 6:174 BW regelt de risicoaansprakelijkheid van de wegbeheerder, indien de schade het gevolg is van een gebrek aan de openbare weg. Er is sprake van een gebrek aan de weg, indien de weg niet voldoet aan de eisen die men er onder de gegeven omstandigheden aan mag stellen en hierdoor een gevaarlijke situatie ontstaat. Dit houdt in dat de wegbeheerder aansprakelijk is voor schade als gevolg van een gebrek, ook al was hij niet op de hoogte van het gebrek. Aansprakelijkheid treedt in, onafhankelijk van de vraag of de wegbeheerder het gebrek kende of behoorde te kennen. Ook wordt voorbijgegaan aan de vraag of de wegbeheerder een verwijt valt te maken ten aanzien van de aanwezigheid van een gebrek. Is eenmaal vastgesteld dat schade is ontstaan als gevolg van een gebrek, dan is de enige mogelijkheid voor de wegbeheerder om onder de aansprakelijkheid uit te komen een beroep te doen op de ‘tenzijclausule’.

De tenzijclausule houdt onder meer in dat de wegbeheerder niet aansprakelijk is, als er een zeer korte periode ligt tussen het ontstaan van het gebrek en het ontstaan van de schade. Een beroep op deze clausule dient goed te worden onderbouwd. Schuldaansprakelijkheid Indien de schade niet het gevolg is van een gebrek aan de weg zelf maar van de aanwezigheid van losse voorwerpen of substanties op de weg (die geen deel uitmaken van de weg), kan als praktische vuistregel gesteld worden dat artikel 6:174 BW niet van toepassing is. In dergelijke gevallen dient de aansprakelijkheid te worden beoordeeld op grond van artikel 6:162 BW. Toerekenbaar tekortschieten van de wegbeheerder in zijn zorgplicht om de onder zijn beheer vallende wegen naar behoren te onderhouden, is een noodzakelijke voorwaarde voor aansprakelijkheid. Dit moet door de gedupeerde worden aangetoond. In Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

tegenstelling tot artikel 6:174 BW, geldt voor artikel 6:162 BW dat de wegbeheerder aan de aansprakelijkheid kan ontkomen door aan te tonen dat hij niet op de hoogte was (of had kunnen zijn) van de betreffende situatie. Zowel bij de risicoaansprakelijkheid als schuldaansprakelijkheid kan eigen schuld van de weggebruiker de schadevergoedingsplicht van de wegbeheerder verminderen. Geconcludeerd wordt dat de bepalingen uit het nieuwe Burgerlijk Wetboek over de aansprakelijkheid van de wegbeheerder niet zijn toegespitst op specifieke gevallen. In de rechtspraak wordt nader bepaald op welke wijze de wettelijke bepalingen worden toegepast. De wegbeheerder kan de kans op claims verkleinen door een goed functionerend onderhouds-, meldingen- en inspectieproces na te leven. De nadelige gevolgen van claims verminderen door een goed functionerend klachtenbehandelingsproces. Milieu Wet milieubeheer De Wet milieubeheer is een kaderwet waarin de uitgangspunten van het milieubeleid staan beschreven. De Wet milieubeheer (Wm) is de belangrijkste milieuwet en bepaalt welk (wettelijk) gereedschap kan worden ingezet om het milieu te beschermen. De belangrijkste instrumenten zijn milieuplannen en programma's, milieukwaliteitseisen, vergunningen, algemene regels en handhaving. Ook bevat de wet de regels voor financiële instrumenten, zoals heffingen, bijdragen en schadevergoedingen.

In Nederland wordt de praktische uitvoering gewoonlijk verder uitgewerkt in de vorm van een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB's) en/of een Ministeriële regeling met nadere richtlijnen, waarbij een of meerdere wetten als grondslag dienen. Het Besluit asbestwegen milieubeheer en het Besluit bodemkwaliteit zijn AMvB’s waar de wegbeheerder mee te maken krijgt. Besluit asbestwegen milieubeheer Het Besluit asbestwegen milieubeheer bepaalt dat in (half-)verhardingen geen asbest aanwezig mag zijn. Indien het asbest voor 1 juli 1993 is aangebracht, kan het worden afgeschermd door een verharding die voldoet aan eenduidig vastgestelde eisen. Asbest dat na 1 juli 1993 is aangebracht, moet worden verwijderd. Indien deze wegen moeten worden gereconstrueerd, moet rekening worden gehouden met afvoer van het asbesthoudende materiaal en de kosten daarvan. Voor de verwijdering van asbest geldt geen saneringsplicht en asbest mag blijven zitten zolang het niet wordt ‘opgepakt’ of bewerkt. Besluit bodemkwaliteit Een voor de wegbeheerder ingrijpende wettelijke regeling is het Besluit bodemkwaliteit. Dit heeft als doel vervuiling van de bodem en het oppervlaktewater te voorkomen. Het Besluit bodemkwaliteit stelt een aantal voorwaarden aan het (her-)gebruik van wegenbouwmaterialen.

De stringente eisen die het Besluit stelt aan de mogelijkheden tot hergebruik kunnen tot kostenverhoging van de materialen en van de onderhoudswerkzaamheden leiden. Een van de bepalingen in het Besluit bodemkwaliteit waarmee de wegbeheerder direct te maken krijgt, is dat teerhoudend asfalt sinds 1 januari 2001 onder hetzelfde regime valt als alle andere bouwstoffen. Indien bij het reconstrueren van wegen teerhoudend asfalt vrijkomt, moet er rekening mee worden gehouden dat dit asfalt moet worden aangeboden aan een erkende verwerker van Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

teerhoudend asfalt. Indien met de juiste onderzoeks-methode wordt aangetoond dat het asfalt teervrij is, kan dit asfalt worden afgevoerd naar een asfaltcentrale om te worden hergebruikt in warm bereid asfalt. Er geldt geen saneringsplicht voor teerhoudend asfalt. Zolang dit blijft liggen en niet wordt ‘opgepakt’ of bewerkt, zijn er geen problemen ten aanzien van het Besluit bodemkwaliteit. Bij de bepaling van de onderhoudsbudgetten wordt in dit beheerplan geen rekening gehouden met eventuele meerkosten voor het behandelen en verwijderen van teerhoudend asfalt en eventuele onderzoekskosten van overige bouwstoffen, tenzij expliciet is vermeld dat deze kosten wel zijn bepaald. Wet natuurbescherming De wet natuurbescherming beschermt Nederlandse natuurgebieden, planten- en diersoortenen houtopstanden. s een wet die de natuurgebieden en soorten bos regelt. De wet zorgt ervoor dat de verschillende planten- en diersoorten in de natuur blijven bestaan. Provincies bepalen voor hun gebied wat wel en niet mag in de natuur. Dat doen zij aan de hand van nationale en internationale regels. Provincies geven ook vergunningen en ontheffingen af voor activiteiten in de buurt van natuurgebieden. Geluid Tegenwoordig zijn diverse asfalt- en elementenmaterialen beschikbaar die ook bij lagere snelheden het bandengeluid kunnen reduceren.

Tot 30-50 km/u overheerst het motorgeluid, daarboven het bandengeluid. De te bereiken geluidsreductie is in de orde van 3 – 4 dB(A). Een reductie van 3 dB(A) betekent een halvering van het geluidsniveau. Verschillende gemeenten hanteren als beleid om op bepaalde typen wegen geluidsreducerende deklagen of elementen toe te passen. Duurzaamheid De overheid zet hoog in ten aanzien van duurzaamheid. Voor beheer en onderhoud van wegen houdt dit in dat zorgvuldig moet worden omgegaan met energie, materialen, leefomgeving, natuur, landschap en water. Om invulling te geven aan duurzaamheid bij wegbeheer, kan gebruik worden gemaakt van het Nationaal Pakket Duurzaam Bouwen in de GWW-sector van het CROW of het programma Duurzaam Inkopen van Agentschap NL ten aanzien van de productgroep wegen. Een aantal duurzame aspecten bij wegbeheer zijn: • besparing op energie en CO2-uitstoot (bijvoorbeeld door toepassing van energiearm asfalt); • duurzaam materiaalgebruik (bijvoorbeeld hergebruik van oud asfalt in nieuw asfalt of te kiezen voor betonstraatstenen met betongranulaat als toeslagmateriaal in plaats van grind; • reductie van geluid (bijvoorbeeld door te kiezen voor een geluidarm wegdek); • afvoer van afstromend wegwater (bijvoorbeeld een waterdoorlatende constructie); • natuur en landschap (bijvoorbeeld een verdiepte ligging of een faunapassage.

Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

Bijlage 4 – Naoorlogse wijken

Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

Bijlage 5 - Afwaardering infrastructuur

Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx

Bijlage 6 – Half- en onverharde paden

Sweco | Beleids- beheerplan Rucphen Projectnummer sweco.projectId Datum 23-06-2023

Versie

Document referentie f:\afdelingen\bro\01_bor\02_wegen\01_beleid\01.1 opstellen nieuw beleid wegen\b&w nota + raadsvoorstel\b&wraadsvoorstel & besluit\beleidpslan wegen_def 2024-2028.docx