15 RV SCAN Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Rucphen 2023

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 8 maart 2023

Agendanummer 15

Commissievergadering MA 14 februari 2023

Agendanummer 09

VASTSTELLING VERORDENING MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING RUCPHEN 2023 Voorstel: 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning 2020 Gemeente Rucphen, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 11 december 2019, in te trekken; 2. De Verordening maatschappelijke ondersteuning 2023 Gemeente Rucphen vast te stellen. Samenvatting: De Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo) is een kaderwet waarin gemeenten beleidsvrijheid hebben voor de uitvoering. Gemeenten leggen daarom nadere uitgangspunten en regels vast in Verordeningen en Beleidsregels. Op dit moment geldt in Rucphen de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2020. Door wijzigingen die optreden als gevolg van de inwerkingtreding van de nieuwe contracten voor Huishoudelijke Ondersteuning en Begeleiding, dient deze Verordening geactualiseerd te worden. Het gaat dan met name over het wel of niet heffen van een eigen bijdrage op bepaalde producten. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Rucphen 2023 kent t.o.v. de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Rucphen 2020 als belangrijkste wijzigingen: 1. Het invoeren van de eigen bijdrage voor de voorziening Waakvlam 2. Het afschaffen van de eigen bijdrage voor de voorzieningen Arbeidsmatige dagbesteding en Dagbesteding ontwikkelgericht. 3. Het verwijderen van bepalingen over de Dienstencheques. 4.

Twee weigeringsgronden voor een voorziening toe te voegen en de definitie van een algemeen gebruikelijke voorziening aan te passen. Alle wijzigingen zijn opgenomen in de Was-wordtabel in bijlage b. Motivering: Er wordt bij de maatwerkvoorziening begeleiding geen eigen bijdrage meer opgelegd voor de producten gericht op arbeidsmatige participatie en wel voor het product waakvlam Tijdens het regionale (De6 gemeenten) aanbestedingstraject van begeleiding heeft er een evaluatie en onderzoek plaatsgevonden. De producten dagbesteding ontwikkelingsgericht en arbeidsmatige dagbesteding zijn gericht op arbeidsmatige participatie. Cliënten hebben het gevoel naar hun 'werk' te gaan. Het is tegenstrijdig als zij daarvoor een eigen bijdrage betalen. Ook vergroot het de tegenstelling tussen Wmo en Participatiewet. Vooral bij cliënten die ontwikkeling kunnen doormaken richting beschut werk of een garantiebaan, kan de eigen bijdrage op Wmo Begeleiding een blokkade zijn.

2

Het product waakvlam betreft lichte ondersteuning. Het doel is het monitoren van de zelfredzaamheid van de cliënt. Het is een minder intensief product met een laag tarief. Op waakvlam geldt momenteel geen eigen bijdrage. Echter, cliënten die beginnen met waakvlam als ondersteuning, krijgen in principe lichte Begeleiding die inhoudelijk niet verschilt van zwaardere Begeleiding. Alleen de intensiteit is minder. Omdat dit inhoudelijke verschil er niet is, wordt voorgesteld om cliënten ook voor de waakvlam een eigen bijdrage te laten betalen in de vorm van het abonnementstarief (€19,- per maand). Voor cliënten die een indicatie waakvlam hebben, gaat de eigen bijdrage in op 1 juli 2023. Dit heeft te maken met de redelijke termijn van 3 maanden die aangehouden wordt om cliënten te informeren. De betreffende cliënten worden geïnformeerd nadat de verordening door de raad is vastgesteld. De dienstencheques zijn afgeschaft In de Verordening 2020 stonden de dienstencheques nog opgenomen, maar deze zijn afgeschaft per 1 januari 2021 en worden daarom uit de Verordening verwijderd. Er is behoefte aan meer juridische grondslag om een voorziening te weigeren Het gaat hier om situaties waarbij een voorziening al is aangeschaft en waarbij een inwoner met terugwerkende kracht een aanvraag indient. Dit kan niet meer door de toevoeging van lid 7 bij artikel 8 in de Verordening.

Ook gaat het om situaties waarin de verzekeraar de aanschaf van een voorziening dekt. Hiervoor is lid 8 toegevoegd aan artikel 8 van de Verordening. In het geval er sprake is van een derde partij die aansprakelijk is, kan er nu ook worden afgewezen als er binnen een redelijke termijn een vergoeding wordt verstrekt. Daarmee voorkomen we deels dat de gemeente zaken moet verhalen bij de verzekeraar van de derde partij. Daarnaast wordt de definitie over algemeen gebruikelijke voorziening aangepast, waarbij wordt toegevoegd dat een voorziening als algemeen gebruikelijk wordt aangemerkt wanneer deze te betalen is voor iemand met een inkomen op een minimum niveau. In de beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2023 wordt toegevoegd wat we hieronder verstaan. Namelijk dat de voorziening betaalt kan worden met een inkomen van 120% van de geldende bijstandsnorm. De Adviesraad Sociaal Domein adviseert positief Het voorstel om de Verordening maatschappelijke ondersteuning aan te passen op de eigen bijdrage is ter advisering voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein. De adviesraad adviseert positief. Wij hebben het advies overgenomen in de bijlagen. Middelen: De financiële consequenties als gevolg van de aanpassingen van de eigen bijdragen voor de producten "dagbesteding ontwikkelingsgericht", "arbeidsmatige dagbesteding" en "Waakvlam" zijn beperkt (ca. C 8.500 voordelig).

De eigen bijdragen worden geïnd door het CAK en doorbetaald aan de gemeenten. Hierin zit een vertraging waardoor het effect van de aanpassingen pas in de loop van het jaar merkbaar wordt. Indien nodig worden de WMO-budgetten op de reguliere rapportagemomenten van de P&C cyclus bijgesteld. Vervolg: Na vaststelling van de Maatschappelijke Ondersteuning Rucphen 2023 zullen de administratieve processen rondom de eigen bijdrage worden aangepast. Inwoners die het betreft, zullen door de Wmo consulenten tijdig op de hoogte worden gebracht van de wijziging rondom de eigen bijdrage.

3

Rucphen, 31 januari 2023 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. S. Michielse.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. Was-Wordt tabel Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Maatschappelijke Ondersteuning 2023 Advies van Adviesraad Sociaal Domein inzake Verordening Maatschappelijke Ondersteuning c. Gemeente Rucphen 2023 Ter inzage voor raadsleden: n.v.t.

GEMEENTE RUCPHEN Commissie

d.d. I Raadsvergadering